URADNI VESTNIK Občine Trzin - št. 4/2020, 20. 3. 2020
Na podlagi 6. člena Zakona o trgovini ZT-1 (Uradni list RS, št. 24/08, 47/15) in 18. člena Statuta Občine Trzin (Uradni vestnik Občine Trzin, št. 2/06-uradno prečiščeno besedilo in 8/06) je Občinski svet Občine Trzin na 11. seji, dne 4. marca 2020, sprejel
ODLOK o prodaji blaga zunaj prodajaln na območju občine Trzin
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1.	člen (področje urejanja)
(1) S tem odlokom se določajo pogoji za prodajo blaga zunaj prodajaln na območju občine Trzin, organiziranost in način delovanja tržnega prostora, pogoji za organiziranje začasne prodaje na javnih površinah in površinah v zasebni lasti, pravice in obveznosti upravljavcev prodajnih mest ter prodajalcev na teh prodajnih mestih ter izvajanje nadzora nad prodajo blaga zunaj prodajaln.
2.	člen (pomen izrazov)
-	površine, ki skladno s tem odlokom sodijo v okvir javne organizirane tržnice v Trzinu: Občina Trzin,
-	površine v zasebni lasti: lastnik zemljišča, kjer se bo prodaja izvajala, ali z njegove strani imenovana odgovorna oseba;
•	»prodajno mesto« je površina prostora, na katerem prodajalec izvaja prodajo blaga zunaj prodajaln;
•	»občinska taksa« je plačilo za uporabo površin prodajnega mesta, ki so v upravljanju Občine Trzin in niso tržni prostor. Višina je določena z Odlokom o občinskih taksah v Občini Trzin;
•	»uporabnina« je plačilo prodajnega mesta na prostoru javne organizirane tržnice - Tržni prostor Trzin in je določena s tržnim redom.
3. člen (pravne podlage)
Prodaja blaga zunaj prodajaln se opravlja v skladu z določili tega odloka, določili tržnega reda v primeru prodaje na tržnem prostoru in v skladu z drugimi predpisi, ki urejajo prodajo blaga zunaj prodajaln.
(1) Opredelitev izrazov po tem odloku:
•	»prodaja blaga zunaj prodajaln« pomeni prodajo blaga s potujočo prodajalno, na premičnih stojnicah, od vrat do vrat, s prodajnimi avtomati, prodajo na tržnem prostoru in priložnostno prodajo na prireditvah, shodih, sejmih in podobno;
•	»potujoča prodajalna« predstavlja prodajo iz vozila, ki je prirejeno tako, da omogoča prodajo blaga;
•	za »premično stojnico« se šteje prodajna hiška na tržnem prostoru, prodajna miza ali mizi podobna naprava, ki omogoča prodajo blaga. Za premično stojnico po tem odloku se šteje tudi prodaja suhe robe iz vozila, ki ni prirejeno za prodajo blaga;
• »javna organizirana tržnica« je oblika prodaje blaga zunaj prodajaln na urejenem tržnem prostoru;
•	»prodajalec« je po tem odloku vsak, ki si pridobi soglasje oziroma dovoljenje na podlagi tega odloka in ima sklenjen pravni odnos z upravljavcem površine, na kateri prodaja.
•	»upravljavec površin« za prodajo blaga zunaj prodajaln je za:
- površine, ki so v lasti Občine Trzin ali pa predstavljajo javno dobro v upravljanju Občine Trzin: Občina Trzin,
4.	člen (uporaba izrazov)
(1) V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.
II. POGOJI ZA PRODAJO BLAGA ZUNAJ PRODAJALN NA OBMOČJU OBČINE TRZIN
5.	člen
(pogoji za prodajo zunaj prodajaln)
(1)	Župan s sklepom določi posamezne lokacije v občini, kjer se prodaja zunaj prodajaln lahko izvaja.
(2)	Prodaja zunaj prodajaln lahko poteka samo na način, v rokih in na lokaciji, kot je to določeno v soglasju ter skladno s sklepom iz prejšnjega odstavka tega člena.
(3)	Prodaja blaga zunaj prodajaln lahko poteka ob delavnikih ter sobotah in nedeljah v zimskem času (od 1. 10. do 31. 3.) od 8. do 17. ure in v poletnem času (od 1. 4. do 30. 9.) od 8. do 20. ure. Natančen termin prodaje je določen v izdanem soglasju. V času prireditev se lahko določi tudi drug obratovalni čas.
26
URADNI VESTNIK Občine Trzin - št. 4/2020, 20. 3. 2020
(4)	V času prireditev se lahko prodajo blaga zunaj prodajaln, ki niso del teh prireditev, prilagodi ali začasno ustavi, v kolikor gre za lokacijo, kjer se bo prireditev odvijala.
(5)	Po koncu prodaje mora prodajalec na lastne stroške odstraniti vso opremo, blago in odpadke ter povrniti površine v prejšnje stanje.
6. člen
(soglasje za prodajo blaga na javnih površinah)
(1)	Za prodajo blaga zunaj prodajaln na javnih površinah, ki niso tržni prostor, je potrebno pridobiti soglasje pristojnega organa občinske uprave.
(2)	Za prodajo blaga zunaj prodajaln se šteje tudi prodaja na prireditvah, vključno s sejmi, festivali, shodi in podobno (v nadaljevanju prireditve). V teh primerih lahko organizator prireditve pridobi soglasje za vse prodajalce.
(3)	V soglasju občina določi prostor in časovni termin prodaje blaga ter odmeri občinsko takso.
(4)	Ne glede na prejšnji odstavek tega člena se lahko prodajalca oziroma prodajalce, ki prodajajo na občinski prireditvi, ki je sofinancirana s strani Občine in je v interesu občine ter društva in humanitarne organizacije, oprosti plačila takse. Prodajalec oziroma prodajalci lahko zaprosijo za oprostitev plačila takse ob oddaji vloge. Oprostitev plačila takse lahko s sklepom odredi župan.
(5)	V primeru, da bi želela na isti lokaciji prodajati dva ali več prodajalcev, ima prednost tisti, katerega vloga je bila prej vložena pri pristojnem organu.
(6)	Pristojni organ občinske uprave lahko izda soglasje za posamezna časovna obdobja v letu, vendar največ za obdobje treh mesecev, razen za potujočo prodajalno za katero lahko pristojni organ občinske uprave izda soglasje le za čas trajanja prireditve.
(7)	Pristojni organ občinske uprave izda soglasje praviloma v roku osmih dni od dneva, ko je prejel popolno vlogo.
(8)	Občina lahko zavrne izdajo soglasja zaradi:
•	prostorske neprimernosti lokacije (neposredna bližina cestišča in s tem ogrožena varnost pri vključevanju v promet), o čemer predhodno poda mnenje služba občine, pristojna za varnost v cestnem prometu,
•	neustrezne namembnosti predlagane površine, o čemer predhodno poda mnenje služba občine, pristojna za urejanje prostora;
•	drugih utemeljenih razlogov (prodajano blago je moralno neprimerno, prodajalec nima poravnanih svojih obveznosti do občine, ugotovljena kršitev pogojev iz predhodno izdanih soglasij in prodaja blaga, ki ni v skladu z določili tega odloka ipd.).
7. člen
(soglasje za prodajo blaga na zasebnih površinah)
(1)	Prodaja se lahko opravlja tudi na zasebnih površinah.
(2)	V teh primerih je potrebno za prodajo pridobiti pisno soglasje Občine Trzin. Soglasja Občine Trzin ni potrebno pridobiti prodajalcem, ki so fizične osebe in končnemu potrošniku na lokalnem trgu neposredno prodajajo lastne pridelke, pridelane na kmetijskem gospodarstvu, v skladu s pogoji iz 61. člena zakona, ki ureja kmetijstvo. Kot neposredna prodaja končnemu potrošniku se za namen tega odloka šteje prodaja na mestu pridelave in prodaja od vrat do vrat.
(3)	Vlogi, če vlagatelj ni lastnik zemljišča, na katerega se vloga nanaša, je potrebno priložiti pisno soglasje lastnika oziroma upravljavca zemljišča ali pogodbo, iz katere izhaja upravičenost vlagatelja do uporabe določenega zemljišča za namen prodaje ter prostor in časovni termin prodaje blaga.
(4)	Soglasje se izda pod pogoji iz 5. člena tega odloka.
(5)	Občina lahko zavrne izdajo soglasja zaradi:
•	prostorske neprimernosti lokacije (neposredna bližina cestišča in s tem ogrožena varnost pri vključevanju v promet), o čemer predhodno poda mnenje služba občine, pristojna za varnost v cestnem prometu,
•	neustrezne namembnosti predlagane površine, o čemer predhodno poda mnenje služba občine, pristojna za urejanje prostora;
•	drugih utemeljenih razlogov (prodajano blago je moralno neprimerno, ugotovljena kršitev pogojev iz predhodno izdanih soglasij, prodaja blaga, ki ni v skladu z določili tega odloka ipd.).
27
URADNI VESTNIK Občine Trzin - št. 4/2020, 20. 3. 2020
8.	člen (vloga)
(1)	Vlogo za pridobitev soglasja za prodajo blaga zunaj prodajaln na območju občine Trzin je potrebno vložiti najmanj deset dni pred pričetkom prodaje blaga oziroma 30 dni pred pričetkom prodaje, če gre za časovno daljše obdobje prodaje.
(2)	Vloga iz prejšnjega odstavka tega člena mora vsebovati:
•	podatke o prodajalcu;
•	način prodaje blaga zunaj prodajaln (premična stojnica, potujoča prodajalna, priložnostna prodaja);
•	vrsto blaga, ki bo predmet prodaje;
•	opredelitev lokacije ali lokacij (naslov, parc. št. in podobno), velikost površine, na kateri bo potekala prodaja ter situacijski prikaz (izris postavitve z dimenzijami);
•	opredelitev časovnega obdobja prodaje;
•	soglasje organizatorja prireditve, če gre za organizirano prireditev;
•	podatke o registraciji za opravljanje dejavnosti;
•	če prodajalec ni lastnik zemljišča, na katerem bo potekala prodaja blaga, mora vlogi predložiti tudi soglasje lastnika zemljišča ali pogodbo, iz katere izhaja upravičenost prodajalca do uporabe določenega zemljišča za namen prodaje, prostor in časovni termin prodaje blaga.
9.	člen (preklic soglasja)
(1)	V kolikor je na podlagi pravnomočne odločbe inšpekcijskega organa ugotovljeno, da je prodajalec storil kršitev iz 17. člena tega odloka, pristojni organ z odločbo prekliče izdano soglasje.
(2)	Pristojni organ prekliče soglasje tudi v primeru, da je to potrebno zaradi zagotovitve javnega interesa ali če je to potrebno zaradi sprejema akta oblastvenega organa.
(3)	Pristojni organ je dolžan nemudoma, ko izve za okoliščine iz prejšnjega odstavka tega člena, poslati prodajalcu predhodno obvestilo o tem. Pristojni organ mora v odločbi iz prejšnjega odstavka določiti tudi 30-dnevni rok za izpraznitev prostora. Ta rok je lahko krajši samo v primeru, če je to potrebno zaradi zavarovanja javnega interesa.
(4) Zoper odločbo iz prvega in drugega odstavka tega člena je možna pritožba na župana.
III. TRŽNI PROSTOR
10.	člen
(prostorska opredelitev tržnice)
(1) V občini Trzin se tržni prostor oziroma javna organizirana tržnica določi s sklepom župana skladno s prostorskimi akti.
11.	člen (tržni red)
(1)	Prodaja na javni organizirani tržnici se izvaja skladno z določbami tržnega reda, ki ga sprejme župan Občine Trzin.
(2)	Del tržnega reda je tudi cenik, v skladu s katerim se zaračuna uporabnina za uporabo prodajnega mesta na tržnem prostoru.
12.	člen
(soglasje za prodajo blaga na tržnem prostoru)
(1) Prodaja na tržnem prostoru je možna samo po predhodnem soglasju lastnika oziroma upravljavca.
13.	člen
(prodajna mesta na javni tržnici)
(1)	Prodajna mesta so stalna in občasna. Stalna prodajna mesta so stalne stojnice.
(2)	Občasna prodajna mesta so:
•	dopolnilne prodajne površine,
•	občasna prodaja s tal (novoletne smreke, cvetje, sadike, lončarski, leseni in kovinski izdelki),
•	dodatne prodajne stojnice ter
•	prodaja v potujočih prodajalnah.
(3)	Prodajna mesta so površine, ki jih zasede posamezen prodajalec oziroma uporabnik in so podrobneje opredeljena v tržnem redu.
14.	člen
(pogoji uporabe prodajnega mesta)
(1) Prodajno mesto na javni tržnici se na podlagi soglasja najame dnevno, po plačilu uporabnine določene v tržnem redu ali za daljše obdobje na podlagi pogodbe med Občino in stalnim prodajalcem.
28
URADNI VESTNIK Občine Trzin - št. 4/2020, 20. 3. 2020
(2)	Če prodajalec brez predhodnega obvestila o njegovi zamudi ne zasede pogodbenega prodajnega mesta do ure, določene v tržnem redu, lahko upravljavec za tisti dan na to prodajno mesto razporedi drugega prodajalca.
(3)	Plačanega zneska uporabnine ali sorazmernega dela po pogodbi se v primeru iz prejšnjega odstavka ne vrne.
(4)	Ne glede na prvi odstavek tega člena se lahko prodajalca oziroma prodajalce, ki prodajajo na občinski prireditvi, ki je sofinancirana s strani Občine in je v interesu občine ter društva in humanitarne organizacije, oprosti plačila uporabnine. Prodajalec oziroma prodajalci lahko zaprosijo za oprostitev plačila uporabnine ob oddaji vloge. Oprostitev plačila uporabnine lahko s sklepom odredi župan.
15.	člen
(vrste blaga, s katerim se trguje na javni tržnici)
(1) Na javni tržnici se trguje z živilskimi in neživilskimi izdelki, v skladu z določili pravilnika o minimalnih tehničnih pogojih za opravljanje trgovinske dejavnosti in drugimi predpisi.
16.	člen (pogoji za prodajo blaga)
(1)	Registrirani trgovci in gostinci ter druge pravne in fizične osebe morajo izpolnjevati veljavne zakonsko predpisane pogoje za prodajo.
(2)	Dovoljeno je prodajati blago, ki izpolnjuje vse zakonsko določene pogoje za prodajo. Za odgovornost, ki izhaja iz blaga, ki ne ustreza zakonskim pogojem, odgovarja izključno prodajalec.
IV. PRAVICE IN DOLŽNOSTI PRODAJALCEV
17.	člen
(dolžnosti prodajalcev na površinah v upravljanju Občine Trzin)
(1) Prodajalci na površinah v upravljanju Občine Trzin:
•	so dolžni pred pričetkom prodaje poravnati občinsko takso oziroma uporabnino;
•	so dolžni vzdrževati red in čistočo na prodajnem mestu in javnih površinah okoli njega;
•	so dolžni nepovratno prazno embalažo, oporečne in druge organske ter ostale odpadke sproti odstranjevati s stojnice;
•	so dolžni po poteku tržnega časa zapustiti prodajno mesto, odstraniti neprodano blago, embalažo in odpadke ustrezno ločiti in odložiti v ustrezne zabojnike. Če prodajalec odpadkov ne odstranjuje, oziroma ne zapusti čistega prodajnega prostora, bo na stroške prodajalca to storil upravljavec;
•	so dolžni varovati v uporabo vzeto prodajno mesto;
•	so dolžni v primeru uporabe najete stojnice leto varovati in jo po prenehanju uporabe vrniti v takem stanju, kot so jo prejeli;
•	so dolžni z opravljanjem svoje dejavnosti ne smejo ogrožati in motiti drugih prodajalcev in obiskovalcev ter občanov;
•	ne smejo postaviti svojega blaga ali embalaže na prehode med prodajnimi prostori in s tem zagotavljati neoviran prehod;
•	ne smejo samovoljno zasedati in širiti prodajnega mesta;
•	ne smejo uporabljati zvočnih naprav ali povzročati prekomernega hrupa, razen na prireditvah, ob upoštevanju predpisov o hrupu;
•	prodajnega mesta in premične stojnice ne smejo dati v uporabo oziroma v podzakup drugemu;
•	so dolžni zagotoviti varnost in zaščito prodajnega blaga in ljudi.
18.	člen
(pravice in dolžnosti prodajalca v okviru javne tržnice)
(1) Pravice in dolžnosti prodajalca v okviru javne organizirane tržnice se podrobno opredelijo v tržnem redu skladno z 11. členom tega odloka.
19.	člen
(dolžnosti prodajalcev na površinah zasebnega upravljavca)
(1) Prodajalci na površinah v upravljanju zasebnega upravljavca:
•	so dolžni od upravljavca pridobiti soglasje za prodajo;
•	so dolžni vložiti vlogo za soglasje skladno s tem odlokom;
29
URADNI VESTNIK Občine Trzin - št. 4/2020, 20. 3. 2020
•	so dolžni po poteku tržnega časa zapustiti prodajno mesto čisto, odstraniti neprodano blago, embalažo in odpadke ustrezno ločiti in odložiti v ustrezne zabojnike;
•	so dolžni z opravljanjem svoje dejavnosti ne smejo ogrožati in motiti drugih prodajalcev in obiskovalcev ter občanov;
•	ne smejo uporabljati zvočnih naprav ali povzročati prekomernega hrupa;
•	so dolžni zagotoviti varnost in zaščito prodajnega blaga in ljudi.
V.	NADZOR
20.	člen (nadzor)
(1)	Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka izvajata pristojni medobčinski inšpekcijski organ in redarstvo.
(2)	Pristojni inšpekcijski organ nadzoruje prodajo zunaj prodajaln po predpisih, ki urejajo trgovanje z blagom.
VI.	KAZENSKE DOLOČBE
21.	člen (kazenske določbe)
(1) Z globo 300,00 EUR se kaznuje posameznik (fizična oseba), pravna oseba, podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če prodaja blago brez izdanega soglasja ali v nasprotju s soglasjem.
(3) Z globo 300 EUR se za prekrške iz prvega in drugega odstavka tega člena kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe, samostojnega podjetnika ali posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost.
VII.	PREHODNE IN KONČNA DOLOČBA
22.	člen (prehodne določbe)
(1)	Župan izda sklep o določitvi površin iz prvega odstavka 5. člena tega odloka v roku štirih mesecev po uveljavitvi tega odloka.
(2)	Poglavje pod točko III se ne uporablja, dokler občina ne zagotovi pogojev za izvajanje tržnega prostora.
(3)	Obstoječe premične stojnice, ki ne izpolnjujejo pogojev iz tega odloka, lahko opravljajo prodajo blaga zunaj prodajaln ne glede na določbe tega odloka.
VIII.	KONČNE DOLOČBE
23.	člen
(objava in začetek veljavnosti)
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Trzin.
Številka: 11-2/2020	ŽUPAN
Datum: 4. 3. 2020	Peter LOŽAR, l. r.
(2) Z globo 150 EUR se kaznuje posameznik (fizična oseba), pravna oseba, podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če na tržnem prostoru ali drugi površini, kjer izvaja prodajo blaga zunaj prodajaln, stori naslednje prekrške:
•	ne vzdržuje reda in čistoče na ali ob svojem prodajnem mestu;
•	po koncu prodaje s prodajnega mesta ne odstrani blaga, opreme za prodajo, odpadkov ter teh površin ne povrne v prejšnje stanje,
•	ne označi prodajnega mesta s firmo ali na prodajnem mestu ne zagotovi vidnega cenika;
•	odda prodajno površino drugemu v uporabo;
•	drugače krši tržni red oziroma obveznosti iz tega odloka.

Izdajatelj: Občina Trzin Mengeška cesta 22 1236 Trzin ISSN: 2386-0464
30