Evropska platforma za natečaje ARCH-E Bela knjiga Priporočila za kakovostne postopke javnega naročanja z uporabo arhitekturnih natečajev Financirano s sredstvi Evropske unije. ARCH-E Bela knjiga Kazalo Uvod 3 ARCH-E in projektni konzorcij 3 Ugotovitve ARCH-E kot podlaga za priporočila 6 Cilji ARCH-E in njegova priporočila 9 Poglavje 1 12 Seznam priporočil 13 Kontekst in osnova za priporočila 14 Poglavje 2 26 Podatki o gospodarski učinkovitosti arhitekturnih natečajev 27 Poglavje 3 42 Priporočila za posamezne države 43 Avstrija 43 Hrvaška 44 Ciper 45 Nemčija 47 Madžarska 50 Slovenija 52 Španija 54 Švica 56 Nizozemska 58 Literatura 60 Kolofon 62 Pravno obvestilo: V beli knjigi ARCH-E se uporablja izraz arhitekturni natečaj ali natečaj (angl. Architectural Design Competition oz. ADC), ki opisuje tudi postopke, ki so v Direktivi EU 2014/24/EU navedeni kot design contest, v slovenski različici Direktive pa kot projektni natečaj. Partnerji ARCH-E in sodelujoči partnerji ARCH-E Bela knjiga Partnerji ARCH-E in sodelujoči partnerji Uvod ACE ARCH-E in projektni konzorcij Arhitekturni svet Evrope BKZT Zvezna zbornica arhitektov in inženirjev (Avstrija) | Bundeskammer der Ziviltechniker:innen Arhitekturni natečaji (v nadaljevanju natečaji) imajo bistveno vlogo pri CCA Hrvaška zbornica arhitektov | Hrvatska komora arhitekata izboljševanju našega grajenega okolja in življenjskih pogojev ljudi na splošno. Prvič so bili uvedeni v antični Grčiji leta 448 pr. n. št., da bi našli najboljšo ZAPS rešitev za spomenik Akropoli. V stoletjih so natečaji postali običajna praksa v Zbornica za arhitekturo in prostor Slovenije poklicnem življenju arhitektov. Naj navedemo nekaj svetovno znanih primerov: CAA Brunelleschijeva kupola florentinske katedrale Santa Maria del Fiore – natečaj Ciprsko združenje arhitektov | Σύλλογος Αρχιτεκτόνων Κύπρου je bil razpisan leta 1418; urbanistični natečaj za Ringstrasse na Dunaju – ta BAK Zvezna zbornica nemških arhitektov | Bundesarchitektenkammer House globalno odprt »concurs« je potekal leta 1858; in ikone, kot sta Sydney Opera (1956) in Centre Pompidou (1971), s katerimi so kariere začeli mladi in TU/e Tehnična univerza v Eindhovnu | Technische Universiteit takrat še neznani arhitekti Jørn Utzon, Richard Rogers in Renzo Piano. Eindhoven Postopek natečaja je idealna metoda javnega naročanja, ki omogoča UPV Politehnična univerza v Valenciji | Universitat Politècnica de vključitev uporabnikov in širše javnosti. Ti se lahko v postopek enostavno València vključujejo pred, med in po natečaju. V celotnem procesu, ko arhitekti pripravljajo svoje natečajne rešitve, je zagotovljena anonimnost avtorjev. SEPA SEPA Engineering GmbH Drugi ustrezni strokovnjaki, kot so inženirji in krajinski arhitekti, običajno sodelujejo v okviru interdisciplinarnih skupin. MÉK Madžarska zbornica arhitektov | Magyar Építész Kamara Natečaji so dragoceno orodje za razvoj ustvarjalnega strokovnega znanja, UIA Mednarodna zveza arhitektov | Union Internationale des saj omogočajo preizkušanje idej, primerjavo rezultatov in s tem izboljšanje Architectes lastnih veščin z učenjem od drugih. Zbornica arhitektov, planerjev, krajinskih arhitektov in konzervatorjev Južne Tirolske (provinca Bolzano) | Ordine degli Natečaji se uporabljajo v mnogo državah in v njih pogosto sodelujejo številni Architetti, Pianificatori, Paesaggisti e Conservatori della Provincia strokovnjaki. Ker se včasih natečaji zlorabijo za izkoriščanje strokovnega dela, di Bolzano mora Direktiva EU o javnih naročilih zagotoviti natančnejše predpise, tako ČKA da se zagotovijo minimalni standardi kakovosti za natečajno dokumentacijo, Češka zbornica arhitektov | Česká komora architektů postopke in poročila o rezultatih natečaja. CNOA Nacionalni svet arhitektov | Conseil National de l’Ordre des Raziskava ARCH-E kaže, da je trenutno 95 % arhitekturnih birojev, zaradi Architectes omejevalnih pogojev za sodelovanje, kot so npr. letni promet in minimalno Švicarsko združenje inženirjev in arhitektov | Schweizerischer število zaposlenih, izključenih iz javnih naročil To pomeni izgubo inovativnosti SIA Ingenieur- und Architektenverein za projekte naročnikov na vseh ravneh. Uvod ARCH-E Bela knjiga Odprti natečaji zagotavljajo boljši dostop za mala in srednja podjetja (v postopkov javnih naročil še vedno uporablja najnižja cena kot edino merilo nadaljevanju MSP) in arhitektke, ki pogosto delajo v manjših birojih, in za oddajo naročila. izboljšujejo ravnovesje med spoloma v tej poklicni skupini. Priporočila iz bele knjige ARCH-E bodo s predstavitvijo pomembnih korakov, Revizija Direktive EU o javnih naročilih mora z jasnimi smernicami v posebnem praktičnih vzvodov in učinkovitih rešitev za izkoriščanje celotnega potenciala poglavju o intelektualnih storitvah in opredelitvijo strogih obveznosti, da javnih naročil podprla proces sprememb za zagotavljanje višje kakovosti se javna sredstva porabljajo izključno na podlagi kakovosti odpraviti te življenja za vse in posledično več kulture bivanja Baukultur na podlagi pomanjkljivosti. Poudarek na kakovosti v javnih naročilih lahko poveča gospodarsko učinkovitih, trajnostnih, inovativnih in vključujočih projektov čezmejno dejavnost in hkrati z zmanjševanjem omejevalnih ovir učinkovito po vsej Evropi. Ta priporočila so namenjena vsem sodelujočim v postopku okrepi notranji trg. javnega naročanja. Podatki, ki sta jih zbrali in analizirali obe univerzi, vključeni v projekt ARCH-E, Raziskava ARCH-E kaže, da natečaji lahko prinesejo znatne prihranke. pomagajo razumeti dejanske ovire v čezmejnem delovanju arhitektov. V Primerjava nagrajenih projektov z drugimi predloženimi projekti kaže, okviru projekta ARCH-E so bili zato razviti koristni instrumenti za pomoč pri da so se stroški gradnje zmanjšali za do 18,3 %. To ni presenetljivo, saj premagovanju teh ovir. predložene projekte temeljito oceni strokovna žirija, sestavljena iz arhitektov in naročnikov. Projekt ARCH-E, ki ga vodi Avstrijska zvezna zbornica arhitektov in inženirjev (BKZT), poteka v sodelovanju s konzorcijem desetih partnerjev Navsezadnje, vendar ne najmanj pomembno, je rezultat vsakega in petih sodelujočih partnerjev, med katerimi so Svet arhitektov Evrope arhitekturnega natečaja izboljšanje kakovosti grajenega okolja za vse. (ACE) in več organizacij članic ACE kot polnopravni partnerji ter Mednarodna zveza arhitektov (UIA) kot sodelujoči partner. Konzorcij dosega skupino 560 000 arhitektov in deluje s proračunom 1,4 milijona evrov, od katerih 70 % financira program EU Ustvarjalna Evropa. Do konca projekta v začetku leta 2026 bodo zbrani materiali, dokumenti in informacije preneseni na spletno stran in v aplikacijo Arhitekturnega sveta Evrope ACE, DANIEL FÜGENSCHUH predstavniške organizacije 600.000 arhitektov v Evropi, kjer bodo na voljo član upravnega odbora ACE in nadaljnjemu razvoju. predsednik BKZT, vodilnega partnerja ARCH-E Poleg tega konzorcij ARCH-E Evropski agenciji za izobraževanje in kulturo (EACEA), Evropski komisiji in vsem institucijam Evropske unije podeljuje odprto licenco za uporabo gradiva in dokumentov ARCH-E v vseh oblikah. Podatki ARCH-E bodo tako imeli neposreden vpliv na strateške dokumente in zakonodajne postopke. Nedavno se je začel proces revizije zakonodaje o javnih naročilih v EU. To ponuja priložnost za arhitekturno stroko, naročnike in zakonodajalce, da v naslednjem desetletju izvedejo nujno potrebno temeljito preoblikovanje področja javnih naročil. Kot poudarja Evropska komisija v svojem sporočilu Učinkovita javna naročila v Evropi in za Evropo, se v 55 % sedanjih Uvod ARCH-E Bela knjiga natečajnih pravnih okvirih. Čeprav so vsi nacionalni natečajni sistemi v skladu z Direktivo EU 2014/24/EU o javnih naročilih, obstajajo znatne razlike. Fragmentacija natečajnega pravnega okvira predstavlja izziv za arhitekte, ki se zanimajo za sodelovanje v natečajih v tujini. V raziskavi ARCH-E je 43 % anketirancev navedlo, da predstavlja pomanjkanje znanja o predpisih v tujini oviro za njihovo sodelovanje. • Zemljevid ARCH-E o natečajih ponuja obsežen pregled natečajnih sistemov v Evropi. Profili držav Avstrije, Hrvaške, Cipra, Češke republike, Nemčije, Madžarske, Slovenije, Južne Tirolske, Španije, Švice in Nizozemske vsebujejo statistične podatke, informacije o regulativnih okvirih in trenutnih trendih v zvezi z natečajnimi postopki. Drugo poglavje združuje ugotovitve in priporočila 46 mednarodnih strokovnjakov ter primerjalno analizo pregledanih natečajnih sistemov. Zbirka dobrih praks v natečajnih postopkih daje vpoglede v to, kako se lahko v sodobni kulturi konkurenčnosti upoštevajo teme, kot so dostopnost, kakovostno usmerjeni postopki odločanja, cilji trajnosti in pravičnost. Slika 1: Zemljevid ARCH-E partnerjev in sodelujočih partnerjev. Izdelava zemljevida ARCH-E o natečajih je dodatno spodbudila prenos Ugotovitve ARCH-E kot znanja med projektnimi partnerji, ki so raziskovalcem in avtorjem, prof. podlaga za priporočila Juliette Bekkering, dr. Torstenu Schröderju in dr. Grazii Tona z Oddelka za grajeno okolje, arhitekturno oblikovanje in inženiring na Tehniški univerzi v Eindhovnu, zagotovili podatke o posameznih državah. ARCH-E zbira in povezuje obstoječe podatke o pravnih okvirih za Poročilo o potrebah arhitektov • temelji na raziskavi, ki jo je izvedel arhitekturne natečaje, sodelovanju v čezmejnih natečajih in ovirah, s ARCH-E in v kateri so sodelovali arhitekti iz več kot 30 držav. Medtem katerimi se arhitekti pri tem srečujejo. K temu prizadevanju so posebej ko se zemljevid ARCH-E o natečajih osredotoča na sistemsko analizo , prispevali trije rezultati projekta: se poročilo o potrebah arhitektov osredotoča na izkušnje posameznih • arhitektov . V anketi so bili posamezniki vprašani o osebnem in Slovar ARCH-E je več kot le slovar natečajnih izrazov. Združuje poklicnem kontekstu, izkušnjah z natečaji na splošno, izkušnjah poglede 11 držav na postopke arhitekturnih natečajev v Evropi. 190 s čezmejnimi natečaji, ovirah in izzivih, s katerimi so se srečali pri izrazov slovarja pojasnjuje regionalne značilnosti natečajne kulture sodelovanju v natečajih, ter o tem, kako bi lahko poklicne organizacije posameznega jezikovnega prostora. Ker jezikovni pojmi niso le prevodi, arhitektov in druge zainteresirane institucije pomagale pri reševanju ampak izvirni opisi lokalne prakse na posameznih področjih, je mogoče teh problemov. V okviru raziskave je sodelovanje z Arhitekturnim izraze med seboj primerjati v spletnem orodju in preučiti njihove svetom Evrope omogočilo vključitev nekaterih vprašanj, specifičnih za podobnosti in razlike. Ta zbirka trenutno vsebuje okoli 1000 pojmov. natečaje, v polletno sektorsko študijo ACE, ki je zajela približno 20.000 Ustvarjanje slovarja ARCH-E je bilo za projektne partnerje pomemben anketirancev. motiv, da so se bolje seznanili s podobnostmi in razlikami v nacionalnih Uvod ARCH-E Bela knjiga Pri analizi podatkov je bil poseben poudarek na težavah, s katerimi se natečajih (PJN) v Sloveniji (Slovenija, 2004–21)6, nemške Richtlinien srečujejo majhna in/ali podjetja, ki jih vodijo ženske, pri sodelovanju für Planungswettbewerbe (RPW 2013)7 in švicarska pravila SIA v natečajih. Podatki iz ankete so potrdili, da še vedno obstaja razlika 142 in SIA 1438 o anonimnih, neanonimnih ter v dialog usmerjenih med spoloma. Kot kaže t.i. indeks The Economist glass ceiling natečajnih oblikah. Poleg specifične teme natečajev publikacija ACE index1 in druge študije na tem področju. Razlike med spoloma med POGLED OD ZGORAJ – Primerjava usmeritev za javno naročanje arhitekti, ki jih ugotavlja arhitekturnih storitev9 ponuja pregled smernic za javna naročila v več Poročilo o potrebah arhitektov , ni mogoče pripisati izključno neposrednim dejavnikom znotraj sistema natečajev, evropskih državah. ampak so zakoreninjene v splošnih družbenih okvirih, kot je na primer organizacija otroškega varstva. Cilji konzorcija ARCH-E Na splošno so se v analizi raziskave ARCH-E pokazale znatne razlike med potrebami in težavami malih in velikih arhitekturnih birojev, ki jih Priporočila konzorcija ARCH-E obravnavajo specifične regulativne je mogoče delno zmanjšati s priporočili iz tega dokumenta. teme in postopkovne vidike arhitekturnih natečajev. Ta priporočila so • inovativni in trajnostni evropski Baukultur. Poleg formaliziranih dejavnosti ARCH-E je prenos znanja med projektnimi partnerji še poglobil razumevanje raziskanih sistemov vključena v širši okvir ciljev, ki prispevajo k socialno odgovorni, odprti, natečajev in njihove povezave z direktivami EU o javnih naročilih. • Izboljšanje dostopa malih in srednjih podjetij do natečajev Mreža strokovnjakov, ki se širi in povezuje okoli ARCH-E, prav tako Med visoko usposobljenimi poklici arhitekturni biroji v primerjavi z prispeva k razumevanju evropskega prostora natečajev in možnosti za drugimi panogami običajno delujejo v relativno majhnih organizacijskih njegovo izboljšanje. oblikah. 92 % arhitektov dela v birojih z največ 5 zaposlenimi, pri • čemer je jasna večina (68 %) enoosebnih birojev (študija sektorja Prizadevanja ARCH-E za kartiranje evropskega prostora arhitekturnih ACE, 2024) MSP in arhitektke, ter oblikovanje predlogov za izboljšanje, predstavljajo svojih strank ter regionalnih gradbenih metodah in njihovih trajnostnih odlično osnovo za nadgradnjo. Priporočila za izboljšanje evropskega učinkih. So temelj regionalnih družbeno-gospodarskih ekosistemov sistema natečajev upoštevajo Priporočila ACE za arhitekturne sektorja načrtovanja in gradbeništva ter predstavljajo pomemben natečajev, opredelitev ovir za čezmejno sodelovanje v natečajih, zlasti za regionalni ravni in imajo poglobljeno znanje o arhitekturnih zahtevah 10. Ta mala in srednja podjetja delujejo predvsem na natečaje2, Priročnik UIA za natečaje v arhitekturi in sorodnih gospodarski in intelektualni potencial. področjih 3 , Nove evropske investicijske smernice Bauhaus 4 , WSA 2010* – avstrijske smernice za natečaje BKZT5, Pravilnik o javnih 1 6 The Economist, „The Economist’s glass ceiling index“ (Indeks steklenega stropa revije The Economist), 6. https://www.uradni-list.si/glasilo-uradni-list-rs/vsebina/2004-01-4538/pravilnik-o-javnih-natecajih-za-izbiro- marec 2024, https://www.economist.com/graphic-detail/glass-ceiling-index strokovno-najprimernejsih-resitev-prostorskih-ureditev-in-objektov 2 Arhitekturni svet Evrope, „Priporočila za arhitekturne natečaje“, https://ace-cae.eu/wp-content/ 7 Zvezno ministrstvo za okolje, varstvo narave, gradbeništvo in varnost reaktorjev, „Smernice za uploads/2025/02/ADC_Recommendations_Singles.pdf projektne natečaje, RPW 2013“, november 2014, https://www.bmwsb.bund.de/SharedDocs/ 3 downloads/Webs/BMWSB/DE/veroeffentlichungen/bauen/richtlinie-planungswettbewerbe.pdf?__ Mednarodna zveza arhitektov, „UIA Competition Guide for Design Competitions in Architecture and Related blob=publicationFile&v=1 Fields“ (Vodnik UIA za natečaje za arhitekturne in sorodne projekte), 2020, https://www.uia-architectes.org/ wp-content/uploads/2022/02/2_UIA_competition_guide_2020.pdf 8 Schweizerischer Ingenieur- und Architektenverein, Ordnung für Architektur- und Ingenieurwettbewerbe 4 (Zurich: SIA, 2009), https://shop.sia.ch/normenwerk/architekt/sia%20142/d/2009/D/Product Evropska komisija, Nove evropske smernice za naložbe v novi evropski bauhaus (Bruselj: Evropska komisija, 2024), https://new-european-bauhaus.europa.eu/system/files/2024-07/NEB%20Investment%20 9 Arhitekturni svet Evrope, A VIEW FROM ABOVE – Comparing Public Procurement Guidelines for Guidelines.pdf Architects, junij 2025, https://ace-cae.eu/wp-content/uploads/2025/06/View-from-With-colofon-.pdf 5 10 Walter M. Chramosta, Nikolaus Hellmayr, Bundeskammer der Ziviltechniker:innen (ur.), Arhitekturni svet Evrope/Mirza & Nacey Research Ltd, Arhitekturni poklic v Evropi 2024, sektorska Wettbewerbsstandard Architektur 2010, Neuauflage 2022 (Dunaj: Bundeskammer der Ziviltechniker:innen, študija (Bruselj: Arhitekturni svet Evrope, 2025), https://ace-cae.eu/wp-content/uploads/2025/04/2024-ACE- 2022), https://www.architekturwettbewerb.at/files/zt_Wettbewerbsstandard_Architektur_WSA_15_05.pdf Sector-Study-EN-04042025.pdf Uvod ARCH-E Bela knjiga • Izboljšanje dostopnosti natečajev za mlade arhitekte/biroje natečajev lahko izboljšala poklicno mobilnost na evropskem trgu. Natečaji so pomembna odskočna deska za arhitekte, ki na začetku • svoje kariere vstopajo na trg. Dostopnost natečajev ni pomembna le Preprečevanje cenovne konkurence za intelektualne storitve za mlade strokovnjake, temveč prispeva tudi k nenehnemu razvoju Podatki in njihova analiza, predstavljeni v poglavju 2. tega arhitekturnega diskurza v celotnem sektorju. Mladi strokovnjaki so dokumenta, kažejo, da so zmagovalne natečajne rešitve v primerjavi pogosto med pionirji pri oblikovanju inovativnih odgovorov na sodobne s konkurenčnimi koncepti v skoraj vseh primerih tudi ekonomsko izzive, kar spodbuja intelektualno konkurenco s pozitivnimi učinki na najugodnejši projekti. Izračuni upoštevajo le začetne investicijske grajeno okolje in arhitekturno skupnost. stroške; potencial za prihranke pa je še višji, če upoštevamo stroške • obratovanja in vzdrževanja v življenjskem ciklu projekta. Čeprav je poklic spolno skoraj uravnotežen, saj je 46 % arhitektov Intelektualne storitve za arhitekturne koncepte so vse bolj pod cenovnim pritiskom, saj se pogosto pridobivajo prek postopkov Izboljšanje dostopnosti natečajev za arhitektke udeležencev raziskave ARCH-E arhitektke delajo v manjših birojih, ki javnega naročanja, ki niso primerni za oblikovalski proces. Uporaba žensk, žal še vedno obstaja razlika med spoloma v plačilu. Po mnenju dosegajo znatno nižji letni promet. natečajev preprečuje to tendenco. Ne samo, da preusmerja pozornost na kakovost in inovativnost, ampak tudi pomaga najti gospodarsko in Konzorcij ARCH-E se zaveda, da je veliko razlogov za neenakost spolov okoljsko trajnostne arhitekturne rešitve. v splošnih družbenih razmerah in ni omejeno na poklic arhitekta in/ali • regulativne okvire. Izboljšanje možnosti za usklajevanje družinskega Spodbujanje kakovosti bivanja Baukultur in poklicnega življenja, zlasti v povezavi s starševskim dopustom Konzorcij ARCH-E obravnava natečaje kot instrument za spodbujanje in možnostmi varstva otrok, ima neposreden vpliv na individualno bivalne kulture grajenega okolja, ki oblikuje vsakdanje življenje in ekonomsko situacijo žensk. posledično družbo. Njegovi cilji so v skladu Davoško deklaracijo (2018)11 in naložbenimi smernicami Novega evropskega Bauhausa12. Kljub temu obstajajo nekateri dejavniki v okviru natečajne tematike, ki lahko pomagajo izboljšati enakost spolov: pomemben cilj je enakopravnost moških in žensk v arhitekturnem delu natečajne žirije. Poleg tega so vabljeni natečaji, v nasprotju z odprtimi, še vedno po nepotrebnem pristranski glede spola. • Izboljšanje čezmejne dostopnosti natečajev Le 7 % arhitekturnih birojev je v zadnjih 12 mesecih delalo v drugi evropski državi, število sodelujočih v natečajih v tujini pa je še nižje. Glede na poročilo ARCH-E o potrebah arhitektov so razlogi za relativno nizko poklicno mobilnost raznoliki. Omenjene so bile ovire, specifične za čezmejno sodelovanje (npr. jezikovne ovire, nepoznavanje posebnih predpisov posameznih držav, omejitve v zvezi z geografsko oddaljenostjo itd.), pa tudi ovire, s katerimi se arhitekti srečujejo tudi 11 Zvezni urad za kulturo, „Deklaracija iz Davosa 2018“, https://davosdeclaration2018.ch/wp-content/uploads/ sites/2/2023/06/2022-06-09-081317-davos-declaration.pdf na domačih trgih (npr. sodelovanje zahteva veliko truda in denarja, 12 Evropska komisija, Nove evropske smernice za naložbe v Bauhaus, https://new-european-bauhaus.europa. predpisan obseg finančnega prometa itd.). Zato bi splošna dostopnost eu/document/download/3f591237-1626-4959-920a-5271382bdd1b_en?filename=NEB%20Investment%20 Guidelines.pdf Poglavje 1: Kontekst in osnova za priporočila ARCH-E Bela knjiga Seznam priporočil Bivalna kultura Baukultur – spodbujanje kakovosti in inovativnosti ter iskanje gospodarsko najugodnejših rešitev z arhitekturnimi natečaji 1. Posebno poglavje o javnih naročilih intelektualnih storitev v direktivi EU s posebnimi predpisi za storitve načrtovanja v grajenem ali naravnem okolju. 2. Kakovostno naročanje prek natečajev. (Načelo najboljše rešitve namesto POGLAVJE 1 najnižje ponudbe.) 3. Zagotavljanje usposobljenih, nepristranskih in neodvisnih natečajnih žirij. 4. Opredelitev natečajev kot privzetega postopka javnega naročanja za arhitekturne storitve, razen za posebne projekte, ki zahtevajo druge oblike javnega naročanja. Seznam priporočil 5. Zaveza naročnikov k temeljiti pripravi natečajnega gradiva in uresničitvi izbranega projekta. Kontekst in osnova 6. Zavezujoča obveza naročnika, da naročilo sklene z zmagovalcem natečaja. za priporočila Podpora MSP pri vstopu na evropski trg s spodbujanjem konkurenčnosti 7. Brez gospodarskih pogojev za sodelovanje v natečajih. 8. Brez zahtev po referenčnih projektih za sodelovanje v natečajih. 9. Omejitev zahtevanega nivoja podrobnosti izdelave natečajnih rešitev. 10. Anonimnost udeležencev med celotnim natečajnim postopkom. Poglavje 1: Kontekst in osnova za priporočila ARCH-E Bela knjiga Kontekst in osnova Vlaganje v temeljito pripravo in izvedbo kakovostnih odločevalskih procesov, kot je arhitekturni natečaj na začetku projekta, ima tudi gospodarske prednosti za priporočila skozi celoten projekt. Da bi uresničili tovrstne cilje, ki presegajo gradbene vidike arhitekture, morajo Bivalna kultura arhitekti oblikovati rešitve, ki so prilagojene zahtevam posameznega projekta, Baukultur – spodbujanje kakovosti in inovativnosti ter iskanje gospodarsko najugodnejših rešitev z arhitekturnimi natečaji hkrati pa vključujejo koncepte, ki temeljijo na nenehno spreminjajočih se družbenih okvirih. Arhitekturni natečaj je zato idealno orodje za naročnike, 1. Posebno poglavje o naročanju intelektualnih storitev v direktivi vidiki. Da bi se lahko ustvarilo ustrezni okvir za oddajo javnih naročil za EU s posebnimi predpisi za storitve načrtovanja v grajenem ali da pridobijo različne rešitve za cilje, ki so prepleteni z mnogimi družbenimi naravnem okolju naročanju intelektualnih storitev, s posebnim poudarkom na natečajih arhitekturne storitve, bi bilo priporočljivo oblikovati posebno poglavje o . Konzorcij ARCH-E priporoča razlikovanje med postopki javnega naročanja za blago, postopki naročanja za storitve povezane z izvedbo in postopki 2. V kakovost usmerjeno javno naročanje na podlagi natečajev | naročanja za intelektualne (ustvarjalne, zlasti arhitekturne) storitve Načelo najboljše rešitve kot nasprotje najnižji ponudbi . Medtem ko je mogoče zahtevane parametre za blago in storitve povezane z izvedbo vnaprej določiti na začetku postopka izbora po kriteriju najnižje Postopki javnega naročanja so zasnovani tako, da se pridobi „ekonomsko cene, to ne velja za intelektualne storitve. Pri javnem naročanju ustvarjalnih najugodnejša ponudba“. To je izrecno določeno v Direktivi o javnih naročilih. intelektualnih storitev, rešitev določenega projekta ustvari izvajalec storitve, Ugotovljeno je, da je uporaba tega načela kot merila za oddajo naročila zato je naročnik ne more predvideti. povezana z „nejasnostmi“ (glej Direktivo, obrazložitveni memorandum, odstavek 89), zato naj se upošteva formulacija „najboljša vrednost za denar“. Postopki odločanja za oddajo javnih naročil, usmerjeni v kakovost, kot so arhitekturni natečaji, so primeren način za pridobitev intelektualnih storitev, Pri javnih naročilih blaga je lahko smiselno oceniti razmerje med vrednostjo ki omogočajo najboljšo rešitev. Široka narava sedanje direktive o javnih blaga in nakupno ceno, vendar to ne velja za storitve, intelektualne in zlasti naročilih omogoča zelo variabilni spekter nacionalnih predpisov za naročanje arhitekturne storitve, pri katerih mora biti poudarek na kakovosti. Kaj je arhitekturnih storitev, ki direktivo EU povzemajo v različnih pravnih okvirih “ekonomsko najugodnejše“, je mogoče le v omejenem obsegu določiti med ali za arhitekturne natečaje na nacionalni ravni. Konzorcij ARCH-E meni, da je pred postopkom javnega naročila za storitev arhitekturnega projektiranja, saj pomembno zagotoviti ustrezne postopke izbire za intelektualne storitve, ima vsak arhitekturni ali urbanistični projekt tudi socialne in ekološke učinke ki vodijo k uspešni uresničitvi projekta in njegovi optimalni in trajnostni z gospodarskimi posledicami. Odstavek 89 obrazložitvenega memoranduma uporabi, saj njihova narava ne omogoča njihovega pridobivanja izključno na k Direktivi in vse podrejene določbe Direktive ter nacionalne zakonodaje o podlagi komercialnih ocen. javnih naročilih bi bilo zato treba spremeniti, kot sledi: Enrico Letta v poročilu Veliko več kot trg navaja, da morajo javna naročila Če merila za oddajo naročila temeljijo na splošnem konceptu „ekonomsko biti ključni instrument za spodbujanje socialne vrednosti, krepitev najugodnejše ponudbe“ ali „najboljše vrednosti za denar“, je treba pri socialnega kapitala in usklajevanje z ambicijami EU za zeleno in digitalno upoštevanju kakovosti naročenega blaga, ali opravljenih storitev, upoštevati preoblikovanje. Nadalje trdi, da bi prednostna obravnava teh vidikov tudi makroekonomske in socialne učinke, ki presegajo meje izračuna za zagotovila, da bi javni izdatki pozitivno prispevali k doseganju teh ciljev13. posamezen projekt. 13 Enrico Letta, Veliko več kot trg, april 2024, https://www.consilium.europa.eu/media/ny3j24sm/much-more- than-a-market-report-by-enrico-letta.pdf Poglavje 1: Kontekst in osnova za priporočila ARCH-E Bela knjiga Poglavje 2 te bele knjige kaže, da kakovost in stroškovna učinkovitost nista v družbenega pomena in projekte na občutljivih lokacijah v urbanem okolju ali nasprotju. Nasprotno, analiza podatkov o zaključenih natečajih je pokazala, naravni krajini. da so v veliki večini natečajev odločitve, temelječe na kakovosti, privedle do izbire arhitekturnih konceptov, ki so se izkazali za gospodarsko najugodnejše Konzorcij ARCH-E glede obveznosti organizacije natečaja zaradi različnih projekte. Podrobne informacije o tem so na voljo na straneh 26–41. okoliščin priznava potrebo po raznolikih rešitvah, prilagojenih posameznim državam. Obveznosti organizacije natečaja so lahko vezane na kraje in 3. Zagotavljanje usposobljenih, nepristranskih in neodvisnih socialni, kulturni, ekološki ali gospodarski pomen. naloge posebnega javnega interesa, glede na njihov urbanistični, arhitekturni, natečajnih žirij Spodaj so navedeni primeri, kako nekatere države že uresničujejo ali so že Če se od arhitektov, ki sodelujejo v natečajih, zahteva posebna strokovna izpolnile ta cilj s pomočjo investicijskih pragov: usposobljenost, mora večina članov žirije imeti enako ali enakovredno usposobljenost. Ti člani žirije morajo biti kot strokovnjaki neodvisni Avstrija | Posebnost avstrijskega natečajnega sistema je, da velik del od naročnika. državnih naložb upravlja BIG (Bundesimmobiliengesellschaft m.b.H. ~ Člani žirije ne smejo biti v navzkrižju interesov z natečajniki. Člani žirije morajo (Bundesimmobiliengesetz)15 določa, da je treba za vse nove stavbe, ki naročniku vnaprej izjaviti, da ne bodo sprejele nobenega pogodbenega Zvezna nepremičninska družba), ki je v lasti države. Člen 4 zakona BIG presegajo prag v višini približno 5 milijonov evrov, organizirati anonimni naročila v zvezi z zadevnim projektom. natečaj. Žirijo lahko sestavljajo le posamezniki, ki so neodvisni od natečajnikov. Francija | Država in njene javne ustanove so dolžne organizirati natečaj, sodelujočih v natečaju. V postopek izbora članov žirije morajo biti vključene če ocenjeni stroški načrtovanja presegajo 144 000 EUR brez DDV. Za strokovne organizacije arhitektov. V eni regiji naj se v žirije redno ne imenuje lokalne organe je prag 221 000 EUR brez DDV. Prag velja samo za istih arhitektov. načrtovanje in gradnjo novih stavb; prenove so izključene. Če je mogoče naj se, zlasti v natečajih, kjer se pričakuje znatna udeležba Nemčija | §78 (2) VGV od javnih naročnikov zahteva: „Naročnik preveri, ali arhitektov iz tujine, imenuje mednarodne člane žirije. To spodbuja odprtost je treba za naloge na področju gradbeništva, urbanističnega načrtovanja do mednarodnih udeležencev in pomaga preprečiti pristranskost in in gradnje mostov ter krajinske ureditve in urejanja odprtih prostorov tajno dogovarjanje. razpisati projektni natečaj, in svojo odločitev dokumentira“. 4. Madžarska | Zakon CXLIII o javnih naročilih zavezuje javnega naročnika, Opredelitev natečajev kot privzetega postopka javnega naročanja da organizira natečaj za kompleksne javne projekte, ko je dosežena za arhitekturne projekte | Razen za posebne projekte, ki zahtevajo določena mejna vrednost naložbe. druge oblike javnega naročanja Zakonodaja o javnem naročanju mora poudariti, da mora biti privzeti postopek Slovaška | Zakon o javnih naročilih zavezuje naročnike, da uporabijo javnih naročil za arhitekturne projekte odprt postopek natečaja natečaj, če gre za pogodbo o storitvah na področju urbanističnega 14 . Obveznost načrtovanja, arhitekture, gradbeništva ali obdelave podatkov, katere organizacije natečaja je treba razširiti na zasebni sektor za projekte splošnega 15 Rechtsinformationssystem des Bundes, „Bundesrecht konsolidert, Bundesimmobiliengesetz § 4, Fassung 14 V primerih izrednih posebnih programov, ki od arhitektov zahtevajo posebna znanja, so lahko merila von 04.04.2024“, https://www.ris.bka.gv.at/NormDokument.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnu usposobljenosti primeren instrument. Kot je pojasnjeno v priporočilu 10, je treba od zmagovalnega arhitekta mmer=20001062&FassungVom=2024-04-04&Artikel=&Paragraf=4&Anlage=&Ueb šele po odločitvi žirije zahtevati dokazilo o usposobljenosti, da se zagotovi dostopnost natečajev. ergangsrecht= Poglavje 1: Kontekst in osnova za priporočila ARCH-E Bela knjiga ocenjena vrednost je enaka ali višja od finančnega praga v skladu s § Poleg zgoraj navedenih tveganj je treba posebno pozornost nameniti 5(2), ki določa vrednosti za pogodbe nad pragom. Od avgusta 2024 je oblikovanju programskih zahtev, da se izključijo naknadne spremembe. prag za centralne organe države določen na 143 000 EUR brez DDV, za druge javne naročnike (kot so lokalne uprave) pa na 221 000 EUR Da bi se izognili malomarnosti pri pripravi natečajne naloge, je treba v brez DDV. pripravljalno fazo pred natečajem vključiti lokalne arhitekturne zbornice ali strokovne organizatorje natečajev. Pristopi za preverjanje kakovosti Slovenija | Zakon o javnih naročilih (ZJN-3) in Gradbeni zakon (GZ-1b) natečajne naloge so lahko različni. V Avstriji na primer arhitekturne zbornice javnim naročnikom nalagata obvezno izvedbo natečaja: če investicijska preverjajo kakovost naloge in izvedljivost projekta v okviru tako imenovanih vrednost novih javnih objektov presega prag vrednosti za objavo v sodelovalnih natečajev. Ti sodelovalni natečaji omogočajo zvezni in uradnem listu Evropske unije za javno naročilo gradenj (5.382.000 EUR, zlasti regionalnim zbornicam, da zagotovijo ustrezen razvoj projekta, po prej 2.500.000 EUR)16; če investicijska vrednost novih odprtih športno/ potrebi s predhodnimi študijami, in da se uporabljajo avstrijski natečajni rekreacijskih območij presega četrtino te vrednosti (1.345.500 EUR, prej standardi (WSA 2010). 500.000 EUR)16 ali če se namerava spremeniti namembnost zemljišča večjega od pet hektarjev. V Sloveniji je podoben sistem obvezen za vse natečaje, ki jih organizira ZAPS. 16 Naročniki morajo pripraviti natečajno dokumentacijo v skladu z navodili ZAPS Španija – Katalonija | Katalonski zakon 12/2017 o arhitekturi (člena 12 za pripravo natečajne dokumentacije17 . Natečajna služba ZAPS nato preveri in 18) javnim naročnikom nalaga, da organizirajo natečaj za arhitekturne strukturno kakovost natečajne naloge in bistvene elemente izvedljivosti storitve s predvideno vrednostjo honorarja 60.000 EUR ali več za novo projekta. Rezultat tega nadzora kakovosti natečajnih nalog je, da je bila gradnjo, sanacijo ali obnovo. v zadnjih desetih letih za 90 % natečajev podpisana pogodba za izdelavo projektne dokumentacije, od tega v 99 % z zmagovalcem natečaja. 5. Zaveza naročnikov k temeljiti pripravi natečaja in izvedbi projekta 6. Zavezujoča obveznost naročnika, da podpiše pogodbo z Prevečkrat se zgodi, da se po zaključenem natečaju storitve načrtovanja ne zmagovalcem natečaja dodelijo, projekt pa ostane neuresničen. Večino razlogov za to je mogoče preprečiti s temeljito in kakovostno pripravo natečaja. Zato je treba pred Zmaga na natečaju ne zagotavlja naročila. Odgovori na anketo ARCH-E, začetkom natečajnega postopka preveriti naslednje točke: izvedeno oktobra 2024 v več kot 20 državah članicah EU, kažejo, da je finančna konstrukcija projekta mora biti v celoti zagotovljena, pridobiti pogodbo za projekt, ki je nastal na podlagi natečaja18. Sodelovanje • treba je izključiti nejasnosti glede rabe zemljišč, v natečajih se pogosto obravnava kot naložba, ki ne pomeni le priložnosti za osvojitev denarne nagrade, ampak tudi zagotovitev pomembnega naročila za zagotovljeno mora biti lastništvo gradbenega zemljišča in • arhitekturni biro. Konzorcij ARCH-E priporoča, da se naročniki zavežejo, da • • med tistimi, ki so osvojili prvo nagrado na natečajih v tujini, le 35 % uspelo programska zasnova z jasno formuliranimi cilji in merili ocenjevanja bodo zmagovalcu natečaja naročili izvedbo projekta. Lahko pa se naročniki mora biti pripravljena. temeljito. zavežejo, da bodo, če projekta kljub temeljiti pripravi ni mogoče izvesti zaradi višje sile, zmagovalcu prve nagrade plačali odškodnino. Da bi zmanjšali tveganje, da se natečaj izvede brez naročila obljubljenih storitev načrtovanja in uresničitve projekta, konzorcij ARCH-E priporoča vzpostavitev mehanizmov, ki zagotavljajo kakovost razpisne dokumentacije. 17 Zbornica za arhitekturo in prostor Slovenije, „Priročnik za izdelavo natečajnih gradiv“, 2025, https://zaps.si/ wp-content/uploads/2025/05/E_Prirocnik-za-izdelovo-natecajnih-gradiv_1.1_dvostranski.pdf 18 Dr. Eva M. Álvarez Isidro, Dr. Carlos J. Gómez Alfonso, ARCH-E Architects’ Needs Report, 2025, https:// 16 Z uvedbo GZ-1b mejna vrednost ni več fiksna, ampak je drsna in se avtomatično ažurira vsaki dve leti. www.arch-e.eu/files/Architects-Needs-Report_EN_v2.pdf ARCH-E Bela knjiga Trenutno je člen 32(4) Direktive o javnih naročilih (PRD) v nasprotju z Podpora MSP pri vstopu na evropski trg načelom, da morajo naročniki zmagovalcu natečaja naročiti izvedbo zmagovalnega projekta. Formalno so vsi prejemniki nagrad zmagovalci 7. Brez gospodarskih pogojev za sodelovanje v natečajih natečaja in kandidati za oddajo naročila projektantskih storitev, ki so odda zmagovalcu natečaja. Naročnik lahko sklene pogodbo v postopku Arhitekturni natečaji so pomembna odskočna deska za mlada podjetja pri predmet javnega naročila. Naročnik ni formalno zavezan, da naročilo s pogajanji brez predhodne objave, ki sledi postopku natečaja, pri čemer vstopu na trg. Gospodarska merila za sodelovanje v natečajih so za mlade arhitekte in MSP v večini primerov nepremostljiva ovira. mora skleniti pogodbo za storitve projektiranja v skladu s pravili, ki veljajo v natečaju, to pomeni z zmagovalcem ali enim od zmagovalcev; V raziskavi ARCH-E o potrebah arhitektov so arhitekti, ki delajo v MSP, kot v slednjem primeru morajo biti k pogajanjem povabljeni vsi zmagovalci. tretjo največjo oviro za sodelovanje navedli doseganje praga prometa, kot To je v nasprotju z odločitvijo žirije, ki jasno določi zmagovalca, katerega pogoj sodelovanja v natečajih. projekt je običajno soglasno izbran za izvedbo. Konzorcij ARCH-E priporoča spremembo zgornjega člena, da se pojasni, da lahko naročniki Vsi arhitekti, ne glede na njihovo preteklo gospodarsko uspešnost, lahko neposredno naročijo projektantske storitve brez postopka s pogajanji oblikujejo visokokakovostne arhitekturne rešitve, zato se priporoča, da se izključno pri zmagovalcu natečaja. Poglavje 2 te bele knjige analizira gospodarske zahteve za sodelovanje v celoti opustijo. Neposreden pozitiven ekonomski vidik natečajev in kaže, da postopki natečajev v primerjavi z stranski učinek bi bila boljša dostopnost za MSP in s tem ustvarjanje velikega drugimi postopki javnega naročanja ne predstavljajo gospodarskega potenciala za inovacije. tveganja. V nekaterih primerih so lahko celo znatno stroškovno učinkovitejši, hkrati pa dodatno zagotavljajo kakovostne arhitekturne odločitve. 8. Brez referenčnih projektov za sodelovanje v natečajih V Nemčiji in Švici veljavni predpisi RPW 2013 (Nemčija) in SIA 142/143 (Švica) naročnike zavezujejo, da v primeru kadar je pred postopkom javnega Praviloma naj se za sodelovanje v natečajih ne zahteva nobenih referenčnih naročila izdelave projektne dokumentacije izveden natečaj, javno naročilo projektov. Le če natečaj išče izjemno posebne koncepte in so za izvedbo oddajo v skladu z rezultati natečaja. tega programa potrebna posebna znanja, lahko javni naročniki zahtevajo reference, sorazmerne z zadevnim programom. Te reference morajo odražati Le v primeru resnih razlogov, npr. če naročnik ne more skleniti pogodbe znanja in ne izkušnje, količino ali obseg, kar bi izključilo MSP in/ali mlada z zmagovalcem natečaja, ker ta ne izpolnjuje pogojev za sodelovanje, ali podjetja, ki šele vstopajo na trg. če pogajanja o rokih, proračunskem okviru itd. ne prinesejo rezultata, se postopek s pogajanji nadaljuje z drugimi nagrajenci natečaja v zaporedju, v Referenčni projekti ne smejo biti omejeni na projekte, ki so bili izvedeni v nekaj katerem so bili izbrani. letih pred sodelovanjem na natečaju, in morajo biti dovolj široko opredeljeni, da omogočajo dovolj odprt dostop. V nasprotnem primeru so v izbirnem Natečaji lahko za MSP predstavljajo pomemben korak pri vstopu na nove postopku v prednosti velika podjetja, kar pa ne prinaša bistvenih koristi. trge. Ker je naložba v sodelovanje v natečaju za MSP sorazmerno veliko pomembnejše. večja kot za velika podjetja, je povečanje verjetnosti naročila zanje še toliko 9. Omejitev zahtevanega nivoja podrobnosti izdelave natečajnih rešitev Strokovnjaki ocenjujejo, da arhitekturni biroji za sodelovanje v natečaju Poglavje 1: Kontekst in osnova za priporočila ARCH-E Bela knjiga porabijo povprečno 400 ur19, v najbolj intenzivnih primerih pa tudi do 1000 sorazmernost. Podrobnost obdelave mora omogočati žiriji, da prepozna ur. Podatki, ki jih je zbral ZAPS v Sloveniji, kažejo, da so stroški za razvoj kakovost koncepta in sprejme objektivne odločitve. Hkrati nivo obdelave tega ene natečajne rešitve za biro znašali približno 15.000 EUR20. Visoka raven cilja ne sme presegati z zahtevanjem pretiranih podrobnosti. podrobnosti praviloma ni potrebna za ocenjevanje kakovosti natečajne rešitve in zato povzroča dodatno delo, ki ne vpliva na postopkovno korektnost in bi Nekateri natečaji od sodelujočih arhitektov zahtevajo, da priložijo izračune in se mu zato lahko izognili. certifikate, ki jih za načrte v zahtevanem merilu ni mogoče zanesljivo pripraviti. Namesto da se ustvarja takšna administrativna obremenitev, je priporočljivo v Omejitev zahtevane stopnje podrobnosti na sorazmerno raven v skladu navodilih opredeliti cilje, ki jih mora zmagovalec natečaja izpolniti v končnem s programom bi pritegnila več arhitektov k sodelovanju na natečajih, kar projektu, če osvoji prvo nagrado in dobi naročilo. Poleg tega se lahko žirija bi naročnikom zagotovilo večje število natečajnih rešitev. Veliko število v zvezi s posameznimi vidiki rešitev posvetuje tudi z izbranimi strokovnimi udeležencev naročnikom prinaša večjo družbeno sprejemljivost končnega izvedenci (k sodelovanju jih povabi naročnik). Ti izvedenci imajo le projekta, pojav novih trendov in vzorcev v skupini bolj premišljenih svetovalno vlogo. natečajnih rešitev, in večjo verjetnost, da se najde izjemna oziroma inovativna rešitev. Hkrati bi mala in srednja podjetja z vidika virov, ki so jim 10. Anonimnost rešitev med celotnim postopkom natečaja na razpolago z ozirom na velikost, potrebovala manj napora za izdelavo Na makroekonomski ravni visoka raven zahtevane podrobnosti izdelave, Anonimnost udeležencev in njihovih rešitev med celotnim postopkom je rešitve, kar bi izboljšalo njihovo konkurenčnost v primerjavi z velikimi biroji. pomeni vezavo sredstev/virov, ki bi se jih sicer lahko bolj produktivno vložilo. eden od glavnih stebrov poštenih in preglednih natečajev. Poglavje C avstrijske WSA 2010 svetuje, da se podrobnost izdelave rešitev Člen 82(5) Direktive 2014/25/EU omogoča dialog med udeleženci natečaja omeji na: in žirijo. V posebnih primerih lahko to povzroči težave pri ohranjanju anonimnosti med natečajem. Priporoča se sprememba petega odstavka. • Dialog med naročnikom in udeleženci natečaja mora biti še naprej mogoč, situacijo v merilu 1:500, ob strogem upoštevanju anonimnosti, vendar ne sme biti obvezen. tlorise v merilu 1:200, • • V nekaterih primerih lahko vnaprej določeni pogoji za sodelovanje, poleg prereze v merilu 1:200, omejevanja dostopa MSP, celo nasprotujejo ohranjanju anonimnosti. • fasade v merilu 1:200, Pogoji morajo biti zato sorazmerni z zahtevnostjo in potrebnimi znanji za • dani arhitekturni program. Dokazila o kvalifikaciji naj se preverjajo šele po tekstualni opis natečajne rešitve, odločitvi žirije. Če zmagovalec ne izpolnjuje vseh pogojev, bi mu bilo treba • podatki o površini in prostornini, potrebni za oceno načrtov | npr. dati možnost, da jih izpolni s pomočjo Eignungsleihe 21 (dobesedni prevod bi pozidana površina, uporabna površina, bruto tlorisna površina, fasadna bil „izposoja kvalifikacij“) ali podobnimi regulativnimi instrumenti. V različnih površina, bruto prostornina, državah obstajajo za tovrstne situacije različne rešitve – zaželena bi bila • maketa stavbe v merilu 1:500 | tridimenzionalna predstavitev stavbe v enotna rešitev. To bi zmagovalcem natečajev omogočilo sodelovanje z abstraktni, preprosti obliki. drugimi biroji, da bi izpolnili zahtevane pogoje usposobljenosti, v primeru Zaradi posebnih zahtev projekta je morda potrebna podrobnejša obdelava natečajev, saj bi moral svojo usposobljenost dokazati le zmagovalec in v zmage na natečaju. To bi zmanjšalo administrativno breme za vse udeležence posameznih vidikov, vendar morajo organizatorji natečaja vedno upoštevati 19 Na podlagi raziskave in poročil Nikolausa Hellmayrja za BKZT iz leta 2024. 21 V Nemčiji pravni okvir Eignungsleihe določa Vergabeverordnung (VgV) § 47. VgV ne velja samo za 20 Statistični podatki, ki jih je zbral ZAPS za natečaje v letih 2019–2023, ocena stroškov arhitekturnih birojev. natečaje, ampak za javna naročila na splošno. Poglavje 1: Kontekst in osnova za priporočila ARCH-E Bela knjiga primeru potrebe poiskati primerne partnerje za sodelovanje. Zadoščala bi sprememba obstoječega člena 63 Direktive 2014/24/EU v zvezi s časovnim okvirom usposobljenosti. Participativni procesi, ki vključujejo perspektive prihodnjih uporabnikov in državljanov, so priznani kot dragoceni instrumenti. S skrbnim načrtovanjem je mogoče tako participativne procese, kot tudi anonimnost uresničiti v odprtih natečajih. Organizatorjem natečajev se priporoča, da začnejo procese, ki vključujejo zainteresirane strani, kot so angažirani državljani, prihodnji uporabniki in druge interesne skupine, pomembne za natečajno območje ali prihodnjo rabo stavbe, že v zgodnji fazi priprave natečaja, ko se oblikuje natečajna naloga, čemur sledi razpis natečaja. ► PRILOGA: Zmanjševanje jezikovnih ovir Čeprav so jezikovne ovire med največjimi ovirami za arhitekte, ki delajo na čezmejnih projektih, konzorcij ARCH-E priporoča, da se natečaj po privzetem pravilu organizira v enem jeziku, v večini primerov v lokalnem jeziku. Če naročniki želijo privabiti udeležence natečajev iz tujine, se priporoča, da natečaj organizirajo v angleškem jeziku. Dovoljenje le enega jezika natečaja je namenjeno zagotavljanju anonimnosti. Da bi olajšali sodelovanje arhitektov v natečajih v tujini, ARCH-E priporoča, da se poleg lokalnega jezika natečajni razpis objavi tudi v angleščini ali v digitalni obliki, ki jo je mogoče enostavno prevesti z avtomatskimi sistemi. Poleg tega ARCH-E zagotavlja mrežo, ki arhitektom omogoča iskanje lokalnih partnerjev za premostitev jezikovnih ovir in morebitnih vrzeli v poznavanju predpisov, specifičnih za posamezno državo. Slovar ARCH-E je dodatno koristno orodje za zmanjševanje jezikovnih ovir in bo v prihodnjem letu še razširjen. Poglavje 2: Podatki o gospodarski učinkovitosti arhitekturnih natečajev ARCH-E Bela knjiga Podatki o gospodarski učinkovitosti arhitekturnih natečajev POVZETEK | Pogosto velja prepričanje, da so arhitekturni na- tečaji dragi in neučinkoviti. Vendar pa podrobna analiza 40 nateča- jev kaže njihove pomembne gospodarske koristi, zlasti za naročni- POGLAVJE 2 ke iz javnega sektorja. Študija razkriva, da projekti, ki zmagajo na natečajih in so izbrani na podlagi kakovostne ocene, ne zag- otavljajo le vrhunske arhitekturne in funkcionalne kakovosti, am- pak tudi znatno zmanjšajo bruto tlorisno površino (BTP) in stroške gradnje. Če primerjamo stroške postopkov natečajev, ki običajno znašajo okoli 0,7 % stroškov gradnje, s potencialnimi prihranki, Podatki o gospodarski vidimo amortizacijsko stopnjo do 32 %. Za razliko od postopkov s pogajanji, ki pogosto nimajo dobro pripravljenih projektnih nalog učinkovitosti za načrtovane objekte, ki so predmet razpisov, natečaji ponuja- jo pregleden, primerjalni postopek, ki zagotavlja, da je izbrana in arhitekturnih natečajev izvedena najboljša možna rešitev. Stopnja kakovosti, raznolikost rešitev in neodvisne, anonimne ocene žirije omogočajo izbiro pro - jektov z nižjimi obratovalnimi stroški in stroški življenjskega cikla. Za majhne občine in neizkušene javne naročnike natečaji zman- jšujejo tveganja, povezana z neustreznimi načrtovalskimi podlag- ami. Študija ovrže splošno prepričanje, da je kakovostna arhitek- tura luksuz, in dokazuje, da odličnost oblikovanja in gospodarska učinkovitost nista v nasprotju, ampak se medsebojno dopolnju- jeta. ADC se kažejo kot pomembno, demokratično in stroškovno učinkovito orodje. Natečaji imajo sloves, da so dragi, zamudni in zato negospodarni. Vendar se ob primerjavi gospodarskih podatkov konkurenčnih projektov pokaže ravno nasprotno. Naročniki se na splošno ne zavedajo, da dodelitev pogodbe za Poglavje 2: Podatki o gospodarski učinkovitosti arhitekturnih natečajev ARCH-E Bela knjiga izdelavo projektne dokumentacije brez raznolikih opredelitev kakovostnih 3. Razpon možnih stroškov gradnje se lahko izračuna na podlagi načel, ki jih lahko zagotovi le natečaj, prinaša ogromna tveganja in vsako leto stroškovnih parametrov, ki jih je naročnik uporabil pri pripravi projekta, povzroča milijarde izgub, ki bi jih bilo mogoče, v primeru javnih gradbenih in bruto tlorisne površine, ugotovljene med pregledom predloženih projektov, preprečiti. natečajnih konceptov. Drugi kakovostni parametri natečajnih rešitev dajejo vsaj približno predstavo o obratovalnih in nadaljnjih stroških v času Naročanje projektiranja na podlagi najugodnejše cene, ki se jo relativno hitro življenjske dobe objekta. Izračun stroškov na podlagi parametrov iz faze določi v pogajalskem postopku, se zdi primerno, nedvoumno in gospodarsko priprave projekta in natečaja, sicer predstavlja tveganje za naročnika, saj upravičeno v primerjavi s kompleksnejšim konkurenčnim postopkom. Vendar v primeru naročila ne daje zanesljivega zagotovila o dejanskih stroških pa pogajalskemu postopku manjka vsebinska podlaga storitve, na katero realiziranega projekta. Vendar pa po našem mnenju ocena stroškov, se nanaša ponudbena cena. Cena in izvedba praviloma nista povezani na izpeljana iz parametrov projekta v okviru natečaja, predstavlja veljavno preverljiv in kakovosten način. V pogajalskih postopkih ni celovite predstave in najboljšo možno oceno stroškov, ki jo je mogoče pripraviti v tej fazi o vsebini in parametrih projekta na katerega se storitev projektiranja nanaša. projekta. Dejanski stroški izvedbe so odvisni od rezultatov nadaljnjega To predstavlja veliko tveganje za naročnike z malo izkušnjami, tudi v smislu načrtovanja, po podpisu pogodbe projektiranja, in številnih drugih stroškov v celotnem življenjskem ciklu stavbe. parametrov, kot so tržne razmere, pogoji izvedbe, način uporabe itd. V natečaju se vsebina projekta in ključni podatki natančno določijo, strokovno 4. Glede na dejavnike gospodarske učinkovitosti so najbolje uvrščeni ocenijo in primerjajo med seboj v različnih rešitvah. Če se odpovemo tej projekti na splošno v zgornji tretjini vseh predloženih rešitev, v večini primerov pa so celo boljši od povprečne vrednosti, ki izhaja iz primerjave primerjavi vsebinskih lastnosti, se ne odpovemo le gradbeni kulturi in skupne bruto tlorisne površine vseh projektov. prostorom z visoko funkcionalnostjo in kakovostjo bivanja. Ne izkoristimo niti potenciala za prihranke pri gradbenih in nadaljnjih stroških. 5. Povprečni stroški natečaja znašajo približno 0,7 % stroškov gradnje, določenih na podlagi najbolje ocenjenega projekta. Pozitivni učinki Če sistematično analiziramo ključne podatke projektov, ki so bili predloženi, natečajev na stroške so v povprečju 18,8-krat višji v smislu zmanjšanih pregledani in ocenjeni v arhitekturnih natečajih po merilih gospodarske stroškov gradnje. učinkovitosti, lahko na podlagi teh podatkov in zlasti s primerjavo bruto tlorisne površine (BTP) najbolje ocenjenega projekta z drugimi konkurenčnimi projekti Zgoraj navedene teze je potrdila študija, izvedena v okviru ARCH-E, na podlagi izpeljemo naslednje teze in ugotovitve: 40 arhitekturnih natečajev. Prikazuje gospodarski potencial natečajev za naročnike s primerjavo analiz bruto tlorisne površine vseh natečajnih rešitev in 1. Vsak projekt je potencialna rešitev za razpisano gradbeno nalogo. iz tega izhajajočih stroškov gradnje. Dejanski stroški natečaja, ki se primerjajo Kakovost v smislu gradbene kulture, vrednosti grajenega okolja in z izračunanimi stroški gradnje ali učinki prihrankov, kažejo stopnjo amortizacije funkcionalne skladnosti dosežemo le s primerjavo in ocenjevanjem natečaja, ki presega povprečni potencialni prihranek pri stroških gradnje za več različnih projektnih rešitev. Raznolikost predlaganih rešitev v natečaju kot 18-krat. Preprosteje povedano: naročnik, ki za projekt izvede arhitekturni nam daje tudi natančen pregled ekonomskih parametrov ter njihove natečaj, s tem zmanjša stroške gradnje v povprečju za 18-kratnik stroškov porazdelitve in obsega. natečaja, v najboljšem primeru je ta faktor več kot 32-kratni. 2. Kakovostni razpon projektnih konceptov v svojem bistvu izhaja iz Preden se lotimo konkretnih podatkov študije, je treba opozoriti, da se samo dejavnikov urbanističnega načrtovanja, arhitekture in funkcionalnosti. v državah EU, ki sodelujejo v ARCH-E, vsako leto organizira okoli 1148 Gospodarska učinkovitost je tesno povezana s temi dejavniki, na primer natečajev 22 , predvsem za javne gradbene projekte, pri čemer so upoštevani le v smislu dosledno izvedenega prostorskega in funkcionalnega programa v kakovostnih, učinkovito organiziranih tlorisih. 22 Glej Juliette Bekkering, Torsten Schröder, Grazia Tona | Tehnična univerza Eindhoven, Oddelek za grajeno okolje, arhitekturno načrtovanje in inženiring, ARCH-E Map o ADC, str. 24, https://arch-e.eu/maps-on-adcs Poglavje 2: Podatki o gospodarski učinkovitosti arhitekturnih natečajev ARCH-E Bela knjiga postopki, ki jih organizirajo zbornice in druge javne institucije. Če izračunamo naročnika, tj. primerjavo bruto tlorisne površine nagrajenih projektov s projekti vsaj dvakratno število arhitekturnih natečajev za celotno območje EU, bi lahko z največjo bruto tlorisno površino med prejetimi rešitvami, kaže povprečno potencialni prihranki pri gradbenih stroških sami po sebi znašali več kot 28 zmanjšanje stroškov gradnje za 18,3 % ali skupaj 571 milijonov evrov. Ta milijard evrov. Na žalost se le del projektov uresniči prek natečajev. Sektorska trditev velja za 39 od 40 analiziranih natečajev. Primerjava nagrajenih študija ACE 2024 ocenjuje skupno vrednost gradbenega trga v EVROPA 32 projektov s povprečno vrednostjo bruto tlorisne površine prejetih rešitev, kaže na približno 2600 milijard evrov. Če bi se natečaji pogosteje uporabljali kot zmanjšanje stroškov gradnje za približno 3,5 %, kar je še vedno približno oblika javnega naročanja, bi bil potencial ogromen. 92 milijonov evrov ali nekoliko več kot petkratnik stroška izvedbe natečaja, pri čemer je bilo v 26 od 40 natečajev ugotovljeno zmanjšanje stroškov v Rezultati študije na kratko primerjavi s povprečnimi rešitvami. Prva nagrada – stroški gradnje Razlika do najslabšega primera Analiziranih 40 natečajev zajema široko paleto predvsem javnih gradbenih 100% projektov. Ocena vključuje majhne projekte, kot so razstavni objekt z najmanjšo 90% bruto tlorisno površino 783 m², gasilske postaje in skupnostne centre s skupno 80% tlorisno površino okoli 2500 m², pa tudi velike projekte, kot so izobraževalni 70% e objekti, stanovanjski objekti in upravni centri, med katerimi ima največjo tlorisno površino bolnišnica s 156 583 m² bruto tlorisne površine. 60% adnj BTP prva nagrada BTP max Povprečna BTP 50% ki gr 160 oš 40% 140 Str 30% TP v % 120 20% ne B 100 10% reč vp 80 0% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2021 22 23 24 25 26 27 28 29 3031 32 33 34 35 3637 38 39 40 e od po 60 Število projektov opanj 40 Slika 3: Stroški gradnje v primerjavi z najslabšim primerom. st Od 20 Stroški natečaja znašajo od 96.000 do 2,9 milijona evrov oziroma med 0,24 in 4,4 % izračunanih stroškov gradnje. Pri velikih projektih so stroški odprtega 0 natečaja običajno nižji od 1 % stroškov gradnje. To velja tudi za dva kompleksna, 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Število analiziranih natečajev dvofazna urbanistično - arhitekturna natečaja s postopkovnimi stroški več kot Slika 2: 2 milijona evrov, ki predstavljajo le 0,8 do 0,9 % stroškov gradnje. Vabljeni Primerjava različnih rešitev v okviru natečajev. natečaji z omejenim številom udeležencev za projekte, katerih investicijska Stroški gradnje so bili izračunani na podlagi parametrov naročnika, ki so vrednost ne dosega praga, so bistveno manj ekonomični; tu lahko natečajni bili podlaga za razpisno dokumentacijo. Skupna vsota vseh 40 projektov, ki stroški dosežejo do 5 % zneska gradnje, potencial za zmanjšanje stroškov znaša približno 2,5 milijarde evrov, je izračunana na podlagi stroškov gradnje gradnje pa je zaradi majhnega števila natečajnih rešitev tudi bistveno nižji. projektov, ki so osvojili prvo nagrado. Izračun, ki odraža največje tveganje Poglavje 2: Podatki o gospodarski učinkovitosti arhitekturnih natečajev ARCH-E Bela knjiga Kljub temu veljajo osnovni sklepi študije tudi za majhne projekte, in sicer, da je kljub temu izračunana kot neka generalna orientacija. Če je namreč večina je organizacija arhitekturnega natečaja na splošno bistveno bolj ekonomična nagrajenih projektov v natečajih, kljub različnim neskladnim dejavnikom, kot oddaja naročila v drugih oblikah. V okviru te študije, ki je osredotočena še vedno ugodnejša, v primerjavi s povprečnimi vrednostmi predmetnega na srednje velike in večje javne gradbene projekte, stroški natečaja znašajo natečaja, to še enkrat jasno poudarja učinkovitost arhitekturnih natečajev in povprečno okoli 0,7 % gradbenih stroškov. vpliv, ki ga ima kakovostno načrtovanje, na gospodarno upravljanje celotnega Potencialni prihranki investicijskega projekta. Stroški natečaja 100% Povprečne vrednosti so matematični izračun, ki ne temelji le na posameznem 90% projektu, ampak zajamejo podatke vseh projektov. Vendar so lahko povprečni statistični rezultati tudi zavajajoči, ko se pri izračunu kvalitete rešitve dejansko 80% upoštevajo vsi parametri. Projekti z najmanjšo bruto tlorisno površino in a 70% drugi projekti z rešitvami, ki se zdijo zelo kompaktne, pogosto pomanjkljivo aj izpolnjujejo prostorske in funkcionalne zahteve ali pa ne zagotavljajo potrebnih eč gradbenih površin. Če bi iz izračuna izključili projekte z resnimi prostorskimi 60% v nat primanjkljaji, bi bila povprečna bruto tlorisna površina višja, s čimer bi bila ko 50% ekonomska ocena najbolje uvrščenih projektov še pozitivnejša. oš tr 40% ž s le Pri rešitvah z največjo bruto površino je situacija jasna. Te vrednosti temeljijo De 30% na posameznih projektnih predlogih, ki bi se teoretično lahko vsi uresničili. Velike bruto tlorisne površine so posledica projektnih odločitev, kot so 20% neustrezno zasnovani tlorisi z velikim deležem komunikacij in neracionalno 10% zasnovo konstrukcije. Poleg tega ti projekti kažejo tudi druge pomanjkljivosti, kot so težave z orientacijo v stavbi, pomanjkljiva osvetlitev, odstopanja od 0% požarnih predpisov itd. Ni treba posebej poudarjati, da projekti v tej kategoriji 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Analizirani natečaji ustvarjajo tudi temu primerne stroške obratovanja in vzdrževanja, zato so še bistveno manj ekonomični, kot to izhaja zgolj iz izračunov stroškov gradnje. Slika 4: Stroški natečajev v primerjavi s potencialnimi prihranki. Vendar pa obstaja še en pomemben argument, ko primerjamo zmagovalni Interpretacija rezultatov projekt in projekt s povprečnimi vrednostmi. Prehitro sklepamo, da bo oddaja naročila za projektiranje po postopku s pogajanji prinesla vsaj Bruto tlorisna površina in stroški gradnje, izračunani na podlagi parametrov, povprečen projekt. Katera projektna skupina, ki je že dobila naročilo, ne da ki jih je naročnik uporabil za prejemnike nagrad, tj. projekte, ki so predložili bi se predhodno pomerila v konkurenci z drugimi biroji v izdelavi odličnega najboljšo rešitev za izvedbo natečajne naloge, se najprej primerjajo s projektnega koncepta, bo razvila ambicijo, da bo pri izpolnjevanju naročila parametri tistih projektov, ki kažejo največjo bruto tlorisno površino. Ta presegla minimalne zahteve? Kakšno motivacijo imajo projektanti, ki so primerjava predstavlja najslabši scenarij, tj. največje tveganje naročnika že podpisali pogodbo, da optimizirajo proračun projekta, ki ga je predvidel v zvezi s predvidenimi stroški gradnje. Potem se podatki nagrajenih naročnik? Praksa postopkov najnižje cene in dodeljevanja pogodb generalnim projektov primerjajo s povprečno vrednostjo, izračunano na podlagi skupne izvajalcem zadostno kaže, da kakovost načrtovanja in učinkovitost prostorske bruto tlorisne površine vseh projektov, predloženih v zadevnem natečaju. in funkcionalne zasnove ostajajo dosledno povprečne, proračuni pa so, če že Informativna vrednost, ki izhaja iz te primerjave, je sicer stvar debate, vendar ne preseženi, vsaj v celoti izčrpani. Poglavje 2: Podatki o gospodarski učinkovitosti arhitekturnih natečajev ARCH-E Bela knjiga Seveda ne moremo in ne smemo domnevati, da bo naročnik nujno dobil natečaju temelji na natančni opredelitvi natečajne naloge ter objektivnih najslabši možni projekt, če se odreče arhitekturnemu natečaju, ki bi mu načelih načrtovanja in merilih ocenjevanja. Po drugi strani pa žirija, sestavljena zagotovil optimalno projektno rešitev in vse ustrezne podlage za pogajanja. iz neodvisnih strokovnjakov in predstavnikov naročnika, sprejema odločitve Vendar dejstvo, da se naročniki lahko udobno zadovoljijo s povprečjem, na podlagi anonimno predloženih rešitev. Načelo anonimnosti zagotavlja ker domnevamo, da se na koncu vedno vse izravna na povprečno objektivnost, nepristranskost in preglednost pri ocenjevanju dejanskih, v vrednost, izhaja iz poenostavljenega razumevanja stohastičnega zakona rešitev usmerjenih kakovosti prejetih projektov. Rezultat tega je, kot kaže velikih števil. Zakon pravi, da se pri velikem številu podobnih procesov, študija, da so najbolje ocenjeni projekti vedno nadpovprečni v vseh ključnih ki dopuščajo le dva različna izida, npr. uspeh in neuspeh, statistika vseh parametrih, pri čemer je zgornja tretjina najboljših projektov uspešna tudi v izidov izravna na srednjo vrednost in je vse manj odvisna od naključja23. smislu „gospodarske učinkovitosti“. Oddaja naročila za izdelavo projektne dokumentacije pa ni dogodek, ki se lahko večkrat ponovi; tudi pogajanja z več ponudniki ne zagotavljajo Primerjava velikosti bruto tlorisne površine najbolje ocenjenega projekta s dovolj razporejenega števila primerov, da bi kot rezultat dosegli povprečno vrednostjo tako ponazarja gospodarsko učinkovitost nagrajenih teoretično srednjo vrednost. Za javne naročnike, vsaj v manjših občinah, projektov v razmerju do povprečne vrednosti prejetih natečajnih rešitev. je načrtovanje šole ali skupnostnega centra vedno enkraten dogodek, ki Primerjava z najvišjimi vrednostmi bruto tlorisne površine pa kaže na se ne more ponoviti in ne temelji na izkušnjah ali zadostnem strokovnem gospodarski manevrski prostor in dejansko pogodbeno tveganje naročnika, znanju24. V realnosti gradbeništva se ta enkratnost in pomanjkanje izkušenj ki se odreče natečaju, ter gospodarski potencial, ki ga je mogoče izpeljati iz in znanja običajno kaznuje z višjimi stroški. Verjetnost, da bo projekt rezultatov arhitekturnih natečajev. najslabši možni, je znatno višja kot verjetnost, da bo dosežena statistična povprečna vrednost, saj pogajalske razmere niso usmerjene v doseganje Perspektiva javnih naročnikov možnega optimuma. Naročanje projektiranja ni nujno del vsakdanjega poslovanja javnih institucij, Odprti natečaj je drugačen. Njegov cilj je čim večje število natečajnih zlasti v majhnih občinah, in ni vedno opravljeno s potrebno suverenostjo. elaboratov, ki naj bi pokrivali celoten spekter možnih rešitev. Velja načelo, Zlasti pri gradbenih nalogah z zelo specializiranimi zahtevami, na primer v ki je vključeno tudi v avstrijski natečajni standard – WSA 2010*25, ki pravi, izobraževanju ali zdravstvu, primanjkuje rutine, znanja in strokovnih struktur da „kakovost izhaja iz raznolikosti“ in normalna porazdelitev kakovosti lahko za zagotavljanje kakovosti, ki bi morala biti samoumevna, če se javna sredstva nastane le z ustreznim številom in širino rešitev. Z uporabo natečaja se uporabljajo skrbno. ne zanašamo na špekulacije o povprečnem projektu, ki temelji na principu naključja. Namesto tega je cilj najti optimalno rešitev gradbene naloge, tako Javne ustanove imajo primarno obveznost do ljudi. Ta socialna obveznost da različne koncepte pregleda in oceni kompetentna strokovna žirija. Dva pomeni zavezanost k uporabniku prijazni kakovosti, visokokakovostnim dodatna dejavnika omogočata natečajem, da so v primerjavi s pogajalskimi prostorskim ambientom, upoštevanju trajnostnih okoljskih standardov itd. postopki usmerjeni v rešitev. Po eni strani kakovost projektnih rešitev v Samopodoba javnih naročnikov bi morala odražati to celostno perspektivo in vključevati oblikovalsko in funkcionalno kakovost, uporabniško prijaznost 23 Primer tega bi bilo metanje kovanca. Če kovanec vržemo dovoljkrat, bo porazdelitev rezultatov temeljila na in trajnost v povezavi z celotnim življenjskim ciklom stavbe, ob upoštevanju srednji vrednosti v skladu z Gaussovo normalno porazdelitvijo. stroškovne učinkovitosti. V tem smislu je natečaj ustrezen način, ki 24 Primer iz področja izobraževalne gradnje: Po podatkih avstrijskega statističnega urada je bilo v šolskem letu zagotavlja zahtevane kakovosti in je hkrati demokratično legitimen v smislu 2023/24 v treh avstrijskih zveznih deželah 13 osnovnih šol več kot v šolskem letu 2022/23. 11 od teh šol je v mestu Dunaj, dve v zveznih deželah Spodnja Avstrija in Salzburg. Število šol v preostalih zveznih deželah postopkov javnega naročanja. Ta študija potrjuje, da se dodeljevanje javnih z gradnjo šol, ostala Avstrija pa ne. Glej Statistik Austria, „Schulen und Klassen“, https://www.statistik.at/ načrtovalskih nalog brez postopkov, usmerjenih v kakovost, lahko opredeli je ostalo enako ali se je zaradi zaprtja šol zmanjšalo. Torej lahko rečemo, da ima mesto Dunaj izkušnje statistiken/bevoelkerung-und-soziales/bildung/schulbesuch/schulen-und-klassen tudi kot gospodarsko malomarnost. Gospodarska učinkovitost se načeloma 25 Glej Bundeskammer der Ziviltechniker:innen (ur.): Wettbewerbsstandard Architektur WSA 2010*, del A, člen ne more omejiti zgolj na stroške načrtovanja in gradnje, niti na stroške II, odstavek 8, str. 12, https://www.architekturwettbewerb.at/wsa Poglavje 2: Podatki o gospodarski učinkovitosti arhitekturnih natečajev ARCH-E Bela knjiga življenjskega cikla, ampak jo je treba oceniti tudi v kontekstu stroškovnih Treba je preučiti, pod kakšnimi pogoji bi naročnik naročil zadevno storitev učinkov, ki izhajajo iz kakovosti prostorov za ljudi in okolje. načrtovanja, če bi bila ta dodeljena samo po postopku s pogajanji namesto po postopku z natečajem. Predpostavljamo lahko, da najboljši oblikovalski Poudariti želimo gospodarske prednosti, ki jih za naročnike prinaša izvedba koncept, ki ga ustvari izvedba natečaja, ne bi bil na voljo kot podlaga za natečaja z celostnega vidika in ki se v drugih oblikah javnega naročanja pogajanja, ampak samo funkcionalne in ekonomske predpostavke, ki ne upoštevajo: jih je naročnik sam vnaprej določil. Če so te predpostavke napačne, na primer zaradi pomanjkanja izkušenj, v pogajalskem postopku ne bo prišlo 1. Projekt, ki osvoji prvo nagrado na arhitekturnem natečaju, že od samega do popravnih ukrepov. Če se naročnik pri oddaji storitev načrtovanja začetka zagotavlja najvišjo arhitekturno in funkcionalno kakovost. odloči, da ne bo organiziral arhitekturnega natečaja, se s tem ne odreka Pametna razporeditev uporabnih površin in komunikacij ter ustvarjanje le gradbeni kulturi, ampak tudi alternativnim rešitvam, katerih primerjava možnih sinergij med površinami se odražajo v dobrih karakterističnih z lastnimi izračuni je edini način za konkretno oceno gospodarske vrednostih. Poleg tega pa odlično zasnovani tlorisi pomenijo kakovost izvedljivosti projekta. uporabe, uporabniku prijazne prostore in trajnost, doseženo v celotni življenjski dobi stavbe, kar je mogoče kategorizirati tudi z gospodarskega Če se pogodba za načrtovanje kompleksne stavbe dodeli na podlagi vidika (npr. manj bolniških dni zaradi zadovoljnih zaposlenih itd.). neustrezno preverjenih tehničnih načel, se zgoraj navedeni potenciali na 2. Naročnik lahko skozi natečaj prepozna, kako različni koncepti ustvarjajo stopnjo izpopolnjenosti, ki jo lahko zagotovi le natečaj, preprosto ni zavesti noben način ne upoštevajo. Brez predhodne priprave projekta z ustrezno različne prostorske pogoje. Če je najbolje ocenjeni projekt tudi ustrezno bolj o vseh parametrih, ki so pomembni bodisi neposredno v smislu učinkovito kompakten od projektov, ki so ocenjeni slabše, izbira projekta na podlagi izračunanih stroškov gradnje bodisi v okviru stroškovnega okvira za celotno kakovosti naročniku prinaša ustrezno ekonomsko prednost, ki izhaja iz življenjsko dobo stavbe. manjše skupne površine prostorov in jo je mogoče natančno izračunati. 3. Kompaktna rešitev prihrani stroške gradnje. Kompaktnost sama po sebi ni vrednota. Vendar pa racionalno organizirani tlorisi omogočajo prostore 18.3% z visoko kakovostjo bivanja. Pozitivni učinki se kažejo v orientaciji stavb, dolžini komunikacijskih poti, obsegu površin ovoja, obsegu zaprtega prostora in posledično v tekočih stroških obratovanja in vzdrževanja. 4. Naročnik lahko primerja prostorske parametre projekta, ki je bil v natečaju 81.7% izbran kot najboljša rešitev, s prostorskimi parametri, ki so bili vnaprej določeni v okviru natečajne naloge in na katerih temelji pričakovani prostorski in funkcionalni program. Če ta primerjava pokaže zmanjšanje bruto tlorisne površine v primerjavi z naročnikovo prvotno predvideno površino, to prav tako predstavlja natančno izračunljivo ekonomsko prednost. 5. Nenazadnje, najboljša natečajna rešitev je tudi podlaga za izvedbo gradnje z minimalnim ekološkim odtisom. To lahko pomeni prihranke v Potencialni prihranki pri stroških gradnje smislu pozidane površine, tj. stopnje izrabe parcele, energetske potrebe Slika 5: Potencialni prihranki pri stroških gradnje. in krožnega gospodarstva. Poglavje 2: Podatki o gospodarski učinkovitosti arhitekturnih natečajev ARCH-E Bela knjiga Sklepne ugotovitve: Ekonomika najboljše na dolgi rok. Kot odprta, demokratična družba v Evropi potrebujemo zakon o javnih naročilih, ki je popolnoma usmerjen v kakovost, ki izhaja iz resnih rešitve ali preobrat napačnega prepričanja natečajev, in v središče svojih prizadevanj postavlja ljudi, ki lahko to Sedanja praksa oddajanja naročil za načrtovanje je zaznamovana kakovost zagotovijo. V tem smislu je treba zaradi demokratične poštenosti z izogibanjem in omejevanjem natečajev, ki so usmerjeni v kvaliteto ovreči napačno trditev, da je najboljše razmerje med ceno in kakovostjo rešitve. Podeljevanje naročil izključno na podlagi pogajalskih postopkov mogoče doseči s cenovno najugodnejšimi ponudbami. brez komponente kakovosti in z omejevalnimi merili za sodelovanje ne ustreza razdrobljeni strukturi evropske arhitekturne scene26. Ne le da se odpovedujemo visokokakovostnim rešitvam, ampak tudi sistematično oviramo naslednjo generacijo arhitektov in razvrednotimo njihovo izjemno raven izobrazbe, s katero lahko v strokovno prakso prispevajo najnovejša znanstvena dognanja, inovativne rešitve in ustvarjalni potencial. Študija o ekonomski upravičenosti arhitekturnih natečajev jasno kaže, da je splošno prepričanje, da se je treba visokokakovostni arhitekturi izogibati kot dragemu luksuzu, napačno. Napačno je preprosto zato, ker naročniki verjamejo, da so s pogajanji o ugodni ceni za projektantsko storitev že hkrati pridobili tudi ekonomsko optimiziran projekt. Poleg napačnih ekonomskih vidikov ta napačna ugotovitev ne upošteva drugih bistvenih parametrov, vključno z družbenimi in ekološkimi posledicami napačnih načrtovalskih odločitev. Tudi domneva, da je sam proces, tj. arhitekturni natečaj, negospodaren, je neutemeljena. V vsakem primeru je strošek natečaja znotraj privarčevanih stroškov, ki jih zmagovalne rešitve izkazujejo v primerjavi z drugimi rešitvami pri gradnji srednje velikih in večjih gradbenih projektov, proces pa se takoj amortizira tudi na druge načine. Skozi filter ekonomske analize je prepoznana tudi učinkovitost, s katero lahko arhitektura prispeva k reševanju problemov, s katerimi se sooča družba, in sicer prek visokokakovostnih izbirnih postopkov natečajev. Izkazana je inovativnost, tehnična odličnost, učinkovitost in racionalnost, ki dodatno podpirajo ekonomsko odličnost najboljših rešitev. Dolgoročnih kriz v svetovnem gospodarstvu in podnebnih sprememb ni mogoče rešiti z načelom najcenejšega ponudnika. Da bi kot družba preživeli, potrebujemo kakovost in najboljše rešitve, ki dejansko delujejo 26 Arhitekturni svet Evrope/Mirza & Nacey Research Ltd, Arhitekturni poklic v Evropi 2024, sektorska študija, str. 35. Poglavje 2: Podatki o gospodarski učinkovitosti arhitekturnih natečajev ARCH-E Bela knjiga Zaradi varstva podatkov so zbrani podatki o projektih za objavo anonimizirani. Projekt – tipologija BTP 1. Razlika Prihranek Delež med pri stroških Prihranek v natečajnih BTP 1. Stroški gradnje Prihranek Prihranek Stroški BTP min. BTP max. BTP Ø €/m2 BTP gradnje v primerjavi z stroškov nagrada nagrade 1. nagrada v % v % natečaja primerjavi z BTP Ø v stroških in BTP BTP max. gradnje max. Izobraževanje/kultura 17,700 29,400 20,500 22,300 7,100 2,400.00 € 53,520,000 € 17,040,000 24.1% -€ 4,320,000 -8.8% 240,000.00 € 0.45 % Izobraževanje/uprava 2,600 4,300 3,600 2,900 1,400 2,500.00 € 7,250,000 € 3,500,000 32.6% € 1,750,000 19.4% 180,000.00 € 2.48 % Izobraževanje 11,400 19,200 13,200 12,500 6,700 2,100.00 € 26,250,000 € 14,070,000 34.9% € 1,470,000 5.3% 200,000.00 € 0.76 % Izobraževanje 7,100 11,100 9,300 9,100 2,000 1,500.00 € 13,650,000 € 3,000,000 18.0% € 300,000 2.2% 130,000.00 € 0.95 % Izobraževanje 19,500 28,600 24,200 23,900 4,700 2,600.00 € 62,140,000 € 12,220,000 16.4% € 780,000 1.2% 220,000.00 € 0.35 % Izobraževanje 18,300 22,000 20,000 18,700 3,300 2,000.00 € 37,400,000 € 6,600,000 15.0% € 2,600,000 6.5% 180,000.00 € 0.48 % Izobraževanje 25,300 40,500 29,900 29,200 11,300 2,700.00 € 78,840,000 € 30,510,000 27.9% € 1,890,000 2.3% 340,000.00 € 0.43 % Mestna poslovna stavba 14,100 21,500 16,700 14,800 6,700 2,800.00 € 41,440,000 € 18,760,000 31.2% € 5,320,000 11.4% 280,000.00 € 0.68 % Mestna poslovna stavba 2,200 2,750 2,490 2,540 210 2,300.00 € 5,842,000 € 483,000 7.6% -€ 115,000 -2.0% 100,000.00 € 1.71 % Študentska stanovanja 2,650 5,350 4,090 3,660 1,690 2,900.00 € 10,614,000 € 4,901,000 31.6% € 1,247,000 10.5% 155,000.00 € 1.46 % Gasilska postaja/krizni in nadzorni 12,146 14,956 13,941 13,798 1158 5,900.00 € 81,408,200 € 6,832,200 7.7% € 843,700 1.0% 588,000€ 0.72 % center Skupnostni center 2,725 3,296 3,090 3,166 130 4,600.00 € 14,563,600 € 598,000 3.9% -€ 349,600 -2.5% 238,000€ 1.63 % Sprejemni center / park-Gastronomija 2,819 3,430 3,080 3,211 219 4,300.00 € 13,807,300 € 941,700 6.4% -€ 563,300 -4.3% 235,000€ 1.70 % Gasilska postaja 2,712 3,224 2,966 3,004 220 5,100.00 € 15,320,400 € 1,122,000 6.8% -€ 193,800 -1.3% 131,000€ 0.86 % Izobraževanje 24,938 28,592 26,804 25,770 2,822 4,300.00 € 110,811,000 € 12,134,600 9.90 % € 4,446,200 3.9% 658,000€ 0.59 % Izobraževanje 26,101 32,418 28,942 26,984 5,434 4,300.00 € 116,031,200 € 23,366,200 16.8% € 8,419,400 6.8% 479,000€ 0.41 % Uprava 40,245 52,063 46,582 48,780 3,283 2,900.00 € 141,462,000 € 9,520,700 6.3% -€ 6,374,200 -4.7% 690,000€ 0.49 % Skupnostni center in gasilska postaja 2,751 3,532 3,188 3,380 152 3,700.00 € 12,506,000 € 562,400 4.3% -€ 710,400 -6.0% 180,000€ 1.44 % Skupnostni center 1,028 1,349 1,150 1,028 321 4,600.00 € 4,728,800 € 1,476,600 23.8% € 561,200 10.6% 140,000€ 2.96 % Izobraževanje 3,122 4,681 3,503 3,144 1537 4,300.00 € 13,519,200 € 6,609,100 32.80 % € 1,543,700 10.2% 183,000€ 1.35 % Študentsko naselje/uprava/ 20,834 24,573 21,819 21,619 2954 2,900.00 € 62,695,100 € 8,566,600 12.00 % € 580,000 0.9% 467,000€ 0.74 % gastronomija Uprava/kultura 18,462 23,014 20,749 23,014 0 2,900.00 € 66,740,600 € 0 0.00 % -€ 6,568,500 -10.9% 390,000€ 0.58 % Gasilska postaja 1,448 2,198 1,654 1,614 584 4,600.00 € 7,424,400 € 2,686,400 26.60 % € 184,000 2.4% 96,000€ 1.29 % Upravna 1,375 1,646 1,473 1,421 225 4,600.00 € 6,536,600 € 1,035,000 13.70 % € 239,200 3.5% 135,000€ 2.07 % Stanovanja 8,092 10,719 9,436 8,800 1,919 2,600.00 € 22,880,000 € 4,989,400 17.9% € 1,653,600 6.7% 225,000€ 0.98 % Uprava 47,589 55,975 52,274 51,750 4,225 2,900.00 € 150,075,000 € 12,252,500 7.5% € 1,519,600 1.0% 383,000€ 0.26 % Študentska stanovanja 16,126 28,088 21,496 23,956 4132 2,600.00 € 62,285,600 € 10,743,200 14.70 % -€ 6,396,000 -11.4% 148,000€ 0.24 % Gasilska postaja 9,900 16,600 11,933 9,900 6700 5,100.00 € 50,490,000 € 34,170,000 40.40 % € 10,368,300 17.0% 188,000€ 0.37 % Skupnostni center 3,495 5,177 4,432 4,495 682 4,600.00 € 20,677,000 € 3,137,200 13.2% -€ 289,800 -1.4% 115,000€ 0.56 % Uprava 29,390 40,893 35,131 33,454 7439 2,900.00 € 97,016,600 € 21,573,100 18.20 % € 4,863,300 4.8% 506,000€ 0.52 % Javna uprava 7,963 14,727 11,652 11,040 3,687 4,788.00 € 52,859,520 € 17,653,356 25.0% € 2,930,256 5.3% 480,000€ 0.91 % Razstavna stavba 783 1,287 1,029 923 364 4,794.00 € 4,424,862 € 1,745,016 28.3% € 508,164 10.3% 195,000€ 4.41 % Raziskovalna in laboratorijska stavba 6,082 7,738 7,085 7,280 458 4,981.00 € 36,261,680 € 2,281,298 5.9% -€ 971,295 -2.8% 480,000€ 1.32 % Javna uprava 73,559 97,983 89,667 85,056 12,927 2,857.00 € 243,004,992 € 36,932,439 13.2% € 13,173,627 5.1% 2,250,000€ 0.93 % Izobraževanje 6,675 8,491 7,638 7,525 966 2,163.00 € 16,276,575 € 2,089,458 11.4% € 244,419 1.5% 410,000€ 2.52 % Javna uprava 56,328 61,833 59,389 60,006 1,827 2,100.00 € 126,012,600 € 3,836,700 3.0% -€ 1,295,700 -1.0% 870,000€ 0.69 % Zdravstvena ambulanta 97,615 156,583 116,093 99,390 57,193 3,627.00 € 360,487,530 € 207,439,011 36.5% € 60,581,781 14.4% 2,900,000€ 0.80 % Raziskovalna in laboratorijska stavba 13,825 19,267 16,710 16,444 2,823 4,167.00 € 68,522,148 € 11,763,441 14.7% € 1,108,422 1.6% 660,000€ 0.96 % Javna uprava 73,552 91,855 83,461 86,376 5,479 2,615.00 € 225,873,240 € 14,327,585 6.0% -€ 7,622,725 -3.5% 920,000€ 0.41 % Pisarniška in laboratorijska stavba 6,004 7,562 6,765 7,455 107 1,437.00 € 10,712,835 € 153,759 1.4% -€ 991,530 -10.2% 280,000€ 2.61 % Vsota / povprečje % € 2,552,360,582 € 571,622,963 16.7% € 92,364,019 2.4% 17,645,000.00 1.13 % Slika 6: Tabela s podatki o gospodarski učinkovitosti natečajev. Poglavje 3: Priporočila za posamezne države ARCH-E Bela knjiga Priporočila za posamezne države AVSTRIJA | Zvezna zbornica arhitektov in inženirjev (Avstrija) | Bundeskammer der Ziviltechniker:innen Arhitektura ima vedno javni vpliv, zato morajo biti odločitve o načrtovanju POGLAVJE 3 usmerjene v gradbeno kulturo, arhitekturno kakovost in, nenazadnje, učinkovit prispevek k varstvu našega okolja. Kakovost ni luksus, nasprotno, zaradi številnih družbenih kriz smo dolžni poiskati in izvajati učinkovite rešitve. Postopki javnega naročanja, usmerjeni v merila kakovosti, so tudi zelo gospodarni. Arhitekti s svojim večinoma neplačanim delom na natečajnih rešitvah nesorazmerno veliko prispevajo k skupnemu dobremu. Priporočila za Ta dejstva niso ustrezno upoštevana v avstrijskem zakonu o javnih naročilih ( Bundesvergabegesetz ) in direktivah EU o javnih naročilih. Da bi preprečili s tem povezane neželene razvojne trende in gospodarske primanjkljaje, je bil posamezne države za Avstrijo v obliki standarda za arhitekturne natečaje WSA 2010* razvit sklop pravil, ki se jih lahko obravnava kot dopolnitev zakonodaje o javnih naročilih. Zaželeno in nujno bi bilo, da se ta sklop pravil povzdigne v zakonodajni red kot obvezna podlaga za vse natečaje in natečajne postopke. Avstrija Nemčija Španija Arhitektura kot intelektualno-ustvarjalni dosežek zahteva v javnem naročanju drugačen status, kot je trenutno opredeljen v zakonodaji EU. Samo po sebi Hrvaška Madžarska Švica bi moralo biti jasno, da morata pogajanja in sklenitev pogodbe o načrtovanju predhodno spremljati razvoj visokokakovostnega projektnega koncepta. Pri Ciper Slovenija Nizozemska javnih gradbenih projektih mora ta razvojni in odločevalni proces temeljiti na sodelovanju, enakosti in preglednosti ter biti demokratično legitimiran. Glede na to je treba dati prednost arhitekturnim natečajem, ki temeljijo na kakovostno usmerjenem natečajnem sistemu, zlasti za javne gradbene projekte v zgornjem segmentu pragov investicijske vrednosti. Drugo nujno priporočilo za izboljšanje zakonodaje o javnih naročilih je upoštevanje strukture in dejanskih razmer v arhitekturi v Evropi. 68% Poglavje 3: Priporočila za posamezne države ARCH-E Bela knjiga arhitekturnih podjetij je enoosebnih, nadaljnjih 13% pa dvoosebnih27. Veliko Sistematična podpora majhnim lokalnim samoupravnim skupnostim pri je odlično usposobljenih strokovnjakov, med njimi tudi veliko mladih in vse organizaciji arhitekturnih natečajev več arhitektk, katerih strokovno znanje in status se pri dodeljevanju javnih naročil ne upoštevajo v zadostni meri. Velika večina arhitektov je zaradi Zaradi omejenih zmogljivosti se majhne lokalne samoupravne skupnosti neprimernih pogojev za sodelovanje izključena iz javnih naročil. Te pogoje običajno zanašajo na standardne postopke javnega naročanja, da se izognejo je treba prilagoditi strukturi majhnih in srednjih birojev, ki na ustvarjalni organizacijskim in finančnim izzivom pri izvajanju arhitekturnih natečajev. sceni prevladujejo. Sistematična podpora lokalnim organom pri organizaciji arhitekturnih natečajev bi spodbujala arhitekturno odličnost in izboljšala kakovost grajenega okolja. HRVAŠKA | Hrvatska komora arhitekata / Hrvaška zbornica arhitektov CIPER | Ciprsko združenje arhitektov | Σύλλογος Αρχιτεκτόνων Κύπρου Merila za obvezne arhitekturne natečaje Uvod Trenutno prostorski načrti na lokalni ravni ne smejo predpisovati arhitekturnih natečajev za zasebna zemljišča ali javna zemljišča, ki niso v lasti lokalnih V tem poglavju so navedena ključna priporočila za izboljšanje sistema samoupravnih skupnosti, kljub pomembnosti nekaterih lokacij v javnem arhitekturnih natečajev na Cipru. Temeljijo na nacionalnih predpisih, podatkih prostoru. Zakon o prostorskem načrtovanju bi moral uvesti jasna merila za Ciprske znanstvene in tehnične zbornice (ETEK), Ciprskega združenja razširitev obsega obveznih arhitekturnih natečajev, z vključitvijo določenih arhitektov (CAA) in ugotovitvah evropskega raziskovalnega projekta zasebnih in javnih zemljišč ter tako izboljšali kakovost grajenega okolja. ARCH-E o javnih naročilih, temelječih na kakovosti. Cilj je podpreti javne organe, arhitekte in zainteresirane strani pri razvoju poštenih, preglednih in Sprejetje Uredbe o arhitekturnih natečajih Hrvaške zbornice arhitektov v kakovostnih praks javnega naročanja, ki povečujejo arhitekturno vrednost, okvir javnih naročil spodbujajo sodelovanje in so v skladu z kakovostnimi evropskimi praksami ter načeli kulture gradnje Baukultur in Novega evropskega Bauhausa (NEB). Za Uredbo o arhitekturnih natečajih sta pristojna Hrvaška zbornica arhitektov zavezujoče v okviru sistema javnih naročil bi prispevalo k preglednosti in Arhitekturni natečaji morajo biti prednostna metoda za oddajo naročil za kakovosti postopkov arhitekturnih natečajev, saj bi se zagotovilo upoštevanje in Hrvaško združenje arhitektov. Priznanje te strokovne ureditve kot 1. Sprejetje arhitekturnih natečajev kot standardne prakse jasnih meril in standardov. pristop zagotavlja preglednost, spodbuja inovativnost in izboljšuje kakovost javne projekte, zlasti tistih, ki so pomembni z vidika javnega interesa. Ta Spodbujanje arhitekturnih natečajev prek mehanizmov financiranja grajenega okolja. Spodbujanje arhitekturnih natečajev s finančno podporo je ključni korak k 2. Zagotavljanje vključujoče udeležbe doseganju arhitekturne odličnosti v javnih naložbah. Uvedba zahteve, da Pogoji za sodelovanje morajo biti jasni in ne omejujoči, tako da se konceptualni projekt razvije v okviru arhitekturnih natečajev kot pogoj za omogočajo sodelovanje: pridobitev financiranja ali sofinanciranja, bi zagotovila, da se javni projekti arhitektom z licenco, registriranim pri Ciprski znanstveni in tehnični • izvedejo na najvišji ravni kakovosti in inovativnosti. zbornici (ETEK) 27 Arhitekturni svet Evrope/Mirza & Nacey Research Ltd, The Architectural Profession in Europe 2024 Sector Study, str. 36. Poglavje 3: Priporočila za posamezne države ARCH-E Bela knjiga • arhitektom iz držav članic EU/EGP ali držav, ki so sklenile sporazume Za obogatitev ocenjevalnega postopka je treba upoštevati raznolikost glede v okviru Sporazuma o vladnih naročilih (GPA) Svetovne trgovinske spola in generacijsko zastopanost. organizacije (STO). 7. Ohranjanje anonimnosti in preglednosti Izogibati se je treba dodatnim finančnim zahtevam in zahtevam po referencah, Natečajne rešitve morajo biti ocenjene anonimno, da se zagotovi ki lahko nesorazmerno izključujejo mlade ali majhne biroje. nepristranskost. Vsi postopki natečaja, pogoji in merila ocenjevanja morajo 3. Spodbujanje odprtih in dvofaznih natečajev biti dokumentirane, postopki ocenjevanja pa morajo biti pregledni in dostopni biti jasno navedeni in dostopni vsem udeležencem. Odločitve žirije morajo • Odprti natečaji: spodbujajo široko sodelovanje in omogočajo raznolike vsem zainteresiranim stranem. ideje in rešitve. 8. Vključitev javnosti • Dvostopenjski natečaji: so primerni za zapletene projekte, kjer se V zgodnjih fazah razvoja projekta naj se vključi skupnosti in uporabnike, izvede dvostopenjski postopek, da se razbremeni delovna obremenitev da se zagotovi, da končna arhitekturna rešitev ustreza javnim potrebam in in naloži podrobna razdelava predlogov, le za ožje uvrščene rešitve. ima podporo skupnosti. Takšen pristop spodbuja sprejemanje in povečuje 4. Poenostavitev zahtev za oddajo relevantnost projektov. Zahtevana naj bo le za ocenjevanje nujno potrebna dokumentacija. S tem se zmanjša breme za udeležence in spodbudi širše sodelovanje, zlasti 9. Spoštovanje pravic intelektualne lastnine manjših podjetij. Udeleženci naj ohranijo avtorske pravice za svoje projekte. Brez uradnega soglasja avtorja ni dovoljeno nobeno spreminjanje. 5. Zagotovitev poštenega nadomestila 10. Objava rezultatov natečaja treba ponuditi ustrezno plačilo. Tako se prizna vloženi trud in spodbuja Zagotoviti je treba, da so rezultati natečajev, vključno z nagrajenimi rešitvami Udeležencem, zlasti tistim, ki napredujejo v poznejše faze natečaja, je enakopravno sodelovanje. in poročili žirije, objavljeni in dostopni, da se spodbudi preglednost in zaupanje javnosti v proces. 6. Zagotovitev preglednega in usposobljenega sestava žirije Ta priporočila so namenjena okrepitvi okvira arhitekturnih natečajev na Cipru Žirije morajo biti sestavljene iz strokovnjakov z ustreznim znanjem in ter spodbujanju odličnosti, pravičnosti in trajnosti v grajenem okolju. izkušnjami ter imenovane na naslednji način: • Tričlanska žirija: en predstavnik naročnika in vsaj dva arhitekta, ki ju priporočita ETEK in Ciprsko združenje arhitektov (CAA). NEMČIJA | Zvezna zbornica nemških arhitektov | Bundesarchitektenkammer • Petčlanska žirija: en predstavnik naročnika, en imenovani član (arhitekt ali sorodni strokovnjak) in vsaj trije arhitekti, ki jih priporočita Sodelovanje tujih udeležencev na natečajih je treba obravnavati kot ETEK in CAA. obogatitev za vsak natečaj • Sedemčlanska žirija: en predstavnik naročnika, dva imenovana člana (vsaj en arhitekt ali sorodni strokovnjak) in vsaj štirje arhitekti, ki jih Natečaji spodbujajo ustvarjalne, inovativne in trajnostne rešitve za v priporočita ETEK in CAA, od katerih mora vsaj eden imeti specializirano prihodnost usmerjeno oblikovanje okolja. So ključno orodje za vključevanje znanje, pomembno za natečaj. javnosti v arhitekturo in gradbeno kulturo. Za vse udeležence veljajo enaki Poglavje 3: Priporočila za posamezne države ARCH-E Bela knjiga pogoji in enak dostop. Da se zagotovi vključenost, morajo biti pogoji za Pravila za natečaje v Nemčiji temeljijo na naslednjih temeljnih načelih: sodelovanje manjšim podjetjem in novincem. Prekomerne zahteve, kot so Enako obravnavanje vseh udeležencev natečajev, tudi v postopku • sodelovanje usklajeni z nalogo in potrebnimi kvalifikacijami, kar omogoča pretirano število referenčnih projektov ali obseg prometa, omejujejo dostop in prijave; zmanjšujejo raznolikost trga. Jasna in nedvoumna navodila; • Ohranjanje lokalne arhitekturne identitete je v natečajih ključnega pomena, • Ustrezno razmerje med ceno in kakovostjo; vendar bi lahko drugim postopkovnim vidikom koristila uskladitev na ravni Kompetentna žirija; • EU. Ključni elementi so priznavanje strokovnih kvalifikacij, dostopni pogoji za Anonimnost natečajnih rešitev; • sodelovanje, avtorske pravice, poštene pogodbe in višine nagrad, usklajene z Pogodbena zaveza. • nacionalnimi gospodarstvi. Čezmejno sodelovanje med sosednjimi državami EU povečuje stopnjo uspešnosti. Nizka stopnja sodelovanja kaže na potrebo Spodbujanje in olajševanje dostopa do čezmejnih natečajev je predvsem po raziskavi, ki bi ugotovila, kakšni konkretni ukrepi so potrebni za izboljšanje priložnost za izboljšanje širjenja arhitekturnih idej, znanja in strokovnih obstoječih sistemov natečajev, olajšanje čezmejnega dostopa in zagotovitev izkušenj na evropski ravni. S to izmenjavo se lahko razvijajo gradbene visokokakovostnih postopkov. prakse in arhitekturne kulture, omogočene so tehnološke inovacije in nepričakovani rezultati. Žirije s mednarodnimi izkušnjami pomembno prispevajo k utemeljenim natečajnim odločitvam Predlogi za prihodnji razvoj nemškega sistema natečajev Raznolika arhitektura in kulture javnega naročanja v državah članicah EU Trajnostni vidiki so lahko koristni kot merila za podelitev nagrad, • zunanjim opazovalcem otežujejo preglednost natečajev. Natečaji so pogosto vendar morajo biti uravnoteženi z zahtevo po manj birokracije. politični, ključni kontekst in pričakovanja pa ostajajo skrita pred ne-lokalci. To • pomanjkanje dostopa do neformalnega znanja lahko ovira tuje udeležence. Pogoji za sodelovanje v natečaju (merila v zvezi s spolom, velikostjo Povabilo članom žirije, ki niso iz regije, kaže zavezanost naročnika in • Nizke pragove glede pogojev za sodelovanje je treba doseči tako, da se zahteve osredotočijo predvsem na strokovno usposobljenost. organizatorjev natečajev k evropski odprtosti in je priznano kot pregledna • praksa, ki spodbuja tuje arhitekte k sodelovanju v natečajih. Možnost sodelovanja javnosti mora ostati omejena na fazo pred dejanskim natečajem (opredelitev natečajne naloge), da ne bi bilo Predsodki pogosto izhajajo iz medsebojnega nepoznavanja lokalnih sistemov biroja ...) se ne smejo dodatno zaostrovati in morajo ostati nizka, tudi da se prepreči, da ne bi javni sektor opustil organizacije natečajev. na obeh straneh, tako s stališča udeležencev kot organizatorjev. in predpisi) spodbuja tudi nacionalni natečajni sistem BAK meni, da je uvedba izrecnega • „poenostavljenega postopka“ neustrezna. Standardni natečaj, ki poteka v skladu z RPW se že šteje Mednarodni dostop do informacij o natečajih (nagrade, rezultati, pravila ogroženo načelo anonimnosti. Sistem natečajev v Nemčiji v glavnem urejajo Smernice za projektni natečaj za poenostavljen postopek. (RPW 2013). Te so podlaga za vse natečaje, organizirane na področju zvezne gradnje. Poleg tega so za natečaje, ki jih organizirajo zvezne dežele, RPW 2013 zavezujoče v skoraj vseh zveznih deželah. Za druge javne in zasebne organizatorje se priporoča, da RPW 2013 uporabljajo na enak način. Poglavje 3: Priporočila za posamezne države ARCH-E Bela knjiga MADŽARSKA | Madžarska zbornica arhitektov | Magyar kažejo, da je arhitekturna kakovost predloženih projektnih rešitev boljša, če Építész Kamara je priprava natečajnega razpisa bolj skrbna, projektni program natančnejši in oblikovanje projektne naloge bolj jasno. Za to je delno odgovoren Madžarska zbornica arhitektov se od svoje ustanovitve v 19. stoletju zavzema ustanoviti strokovno ekipo svetovalcev za pripravo natečajne naloge. razpisovalec, delno pa ocenjevalna komisija, vendar bi bilo priporočljivo za organizacijo arhitekturnih natečajev kot oblike postopka, ki podpira ustvarjanje najboljših možnih arhitekturnih rešitev. 4. Primerna strokovna sestava žirije natečaja Zakon LXIX iz leta 2023 in Uredba o državnih gradbenih naložbah (2023. Kompetentna in strokovno podkovana žirija poveča zanimanje za natečaj, évi LXIX. törvény az állami építési beruházások rendjéről), sprejeta lani, saj arhitektom zagotovj, da bo projektni natečaj ocenjen strokovno in na določata, da je treba v primeru, ko znatni del predstavljajo državne naložbe, profesionalni podlagi. projektante izbrati na arhitekturnih natečajih, kar je pomembna sprememba v primerjavi s prejšnjo prakso in bo po pričakovanjih privedlo do povečanja 5. Določitev ustreznih časovnih okvirjev števila natečajev. Večanje števila možnosti za naročila in projektiranje ima Natečajniki morajo imeti na voljo dovolj časa, tako za odločitev o spodbuden učinek na arhitekturno skupnost. MÉK aktivno sodeluje pri sodelovanju in prijavi na natečaj, kot za izdelavo koncepta rešitve in pripravi arhitekturnih natečajev, svetovanju razpisovalcem, pripravi vzorčnih pripravo načrtov, ki jih bodo predložili. Prekratki roki odvračajo arhitekte, razpisnih dokumentov, imenovanju predsednika, podpredsednika in članov ker zahtevajo intenzivno delo, ki je v manjših birojih pogosto težje. Hitro žirije, objavi razpisov, rezultatov in končnih poročil (spletna stran MÉK, delo ne spodbuja kakovosti, ustrezne globine razmišljanja ter ustreznega tedenski digitalni bilten in Arhitekturni novičnik). zorenja in obdelave načrtov. 1. Podpora odprtim postopkom natečajev 6. Tehnični načrti v sorazmerju s količino in vsebino naloge Prizadevati si je treba, da naročniki (javni in zasebni) razpišejo čim več odprtih V natečajnih pogojih natečajnega razpisa morajo biti zbrana in natančno postopkov natečajev, ki so usklajeni tudi z drugimi z ustreznimi predpisi. dokumentirana merila za ocenjevanje. Če je mogoče, se je treba v razpisu V primeru vabljenih natečajev, bi bilo primerno omogočiti sodelovanje tudi natečaja izogniti zahtevi po prevelikem številu načrtov in se osredotočiti ekipam, ki niso bile povabljene (mešani postopek), s čimer bi se povečalo na ključne elemente, ki so bistveni za predstavitev koncepta. Z določitvijo število prijav v danem postopku. načina predstavitve zahtevanih tlorisov in podrobnejših načrtov, natančno definicijo potrebne tehnične vsebine, z izbiro merila in načina predložitve 2. Možnost internacionalizacije natečajev (digitalni ali tiskani načrti) se zagotavlja anonimnost rešitev. Priporočljivo bi bilo internacionalizirati čim več natečajev, ne le natečaje nad pragom EU, saj lahko ti prinesejo nove arhitekturne ideje in pristope ter 7. Razpis natečajev za mlade arhitekte in arhitekte na začetku kariere spodbudijo arhitekturne biroje k mednarodnemu sodelovanju. Pričakovane V primeru nekaterih manjših naložb je priporočljivo razpisati natečaj za koristi bi verjetno spodbudile domače biroje k sodelovanju in lokalnim mlade arhitekte/arhitekturne biroje (npr. do največ 35 let), da pridobijo birojem prinesle številne nove izkušnje in znanje (npr. mednarodna strokovne izkušnje in priznanje ter razširijo seznam referenc, kar jim bo arhitekturna kakovost, trajnost, zmanjšanje ogljičnega odtisa, recikliranje pomagalo v njihovi poklicni karieri. stavb in gradbenih materialov, obvladovanje podnebnih sprememb itd.) Zmaga na natečaju ponuja mladim arhitektom in arhitekturnim birojem na 3. Priprava natečajev začetku poklicne kariere odlično priložnost za pridobitev posla. Madžarska praksa projektnih natečajev in rezultati raziskave ARCH-E Poglavje 3: Priporočila za posamezne države ARCH-E Bela knjiga 8. Obveščanje vodilnih arhitektov o možnostih sodelovanja v natečajih Javna naročila pomembno vlogo pri razvojnih načrtih naselij, ki jih upravljajo občine, in pri 1b) se po desetih letih zvišujejo mejni pragovi investicijskih vrednosti za stavbe in zunanje ureditve, nad katerimi je v Zakonu o javnih naročilih (ZJN- oblikovanju arhitekturnih zahtev za stavbe, ki se načrtujejo v naseljih. Lahko 3) določena obveznost razpisa projektnega natečaja. Novo avtomatično predlagajo razpisne postopke za naročanje arhitekturnih ali urbanističnih Madžarske zbornice arhitektov pred kratkim (2024), njegovi člani pa imajo Z uvedbo Zakona o spremembah in dopolnitvah gradbenega zakona (GZ- Kolegij vodilnih arhitektov je bil ustanovljen kot organizacija zbornice v okviru storitev projektiranja in sodelujejo v delu ocenjevalnih komisij in pri izvedbi ažuriranje zneskov vsaki dve leti bo presekalo slabo prakso naročnikov, ki so se v preteklosti zaradi nesorazmerno nizkih zneskov izogibali natečajem, razpisnega postopka. čeprav so bili zakonsko obvezni. SLOVENIJA Obveznost organizacije natečajev je poleg stavb v javni rabi treba razširiti | Zbornica za arhitekturo in prostor Slovenije tudi na večstanovanjske stavbe, še posebej tiste, ki se financirajo iz javnih državnih in občinskih skladov. Arhitekturna politika Natečaji na podlagi občinskih prostorskih aktov Kljub zgledni natečajni praksi v Sloveniji se pod geslom poenostavitve postopkov in spodbujanja naložb ciklično pojavljajo politične težnje po Občinski prostorski akti ponekod za določeno območje narekujejo razpis ukinitvi natečajev. Natečaji bi potrebovali družbeni konsenz in trdnejše natečaja, pri čemer ni definirano za kakšen natečaj gre; npr. idejni ali temelje v obliki arhitekturne politike, da ne bi bili tako zelo izpostavljeni projektni in kaj so posledice natečaja – ali se na podlagi natečaja izdela vsakodnevnim političnim vplivom. Slovenija je sicer sprejela Arhitekturno prostorski načrt ali projektirajo objekti. politiko Slovenije z naslovom Arhitektura za ljudi, a do akcijskega plana in realizacije konkretnih ukrepov še vedno ni prišlo. Zato bi morali vsa določila v prostorskih aktih, ki se nanašajo na natečaje skrbno pretehtati in po potrebi dopolniti. Mogoče bi bilo pripraviti nekaj Urbanizem in urbanistični natečaji vzorčnih določil za prostorske akte, ki bi jih lahko uporabljale občine pri pisanju svojih odlokov. V Sloveniji je zelo malo urbanističnih natečajev, ki presegajo enega naročnika in eno investicijsko pobudo. Prevladujejo projektni natečaji javnih Mednarodna udeležba na natečajih naročnikov, ki se izvajajo na podlagi obveznih meril (pragov) iz Zakona o javnih naročilih. V resnici je urbanizem v Sloveniji v zatonu, umeščanje Mednarodna udeležba na natečajih na splošno dvigne kakovost načrtovanih v prostor pa se izvaja na podlagi normativno usmerjenih prostorskih stavb in grajenega javnega okolja ter spodbuja prenos znanja, strokovnih aktov. Grajeni prostor se spreminja v brezoblično pokrajino razpršenih in standardov in dobrih praks. Zato je treba nadaljevati prizadevanja za neusklajenih posegov in gradenj. internacionalizacijo natečajev, na primer z vključevanjem tujih članov žirije, kakovostnimi razpisnimi dokumentacijami in promocijo natečajev. V Sloveniji je potrebna javna in politična ozaveščenost ter trdna odločitev, za ponovno aktivacijo urbanizma kot stroke in dela procesa načrtovanja, znotraj katerega bi ustrezno mesto morali zasesti urbanistični natečaji. Poglavje 3: Priporočila za posamezne države ARCH-E Bela knjiga ŠPANIJA | Politehnična univerza v Valenciji | Universitat 4. Določitev dvofaznih natečajev za kompleksne projekte Politècnica de València Za pogodbe, pri katerih honorarji arhitektov presegajo 60 000 EUR ali kadar gre za zelo zapletene projekte, je treba vzpostaviti dvofazni izbirni postopek. PREDLOG ŠPANIJE v skladu z Desetimi zapovedmi dobre prakse za javna Prva faza naj vključuje kratko predstavitev koncepta (npr. dva lista A3 ali enakovredno), ki zagotavlja, da je prag za sodelovanje dostopen širokemu naročila na področju arhitekture (za nacionalne in mednarodne natečaje) krogu strokovnjakov, drugi faza pa je namenjena izbranim kandidatom za pripravljen s strani CSCAE in ARCH-E raziskave nadaljnjo razdelavo njihovih predlogov. Ta pristop je še posebej pomemben Novembra 2024 je CSCAE (Svet arhitekturnih zbornic Španije) sprejel Deset v evropskem kontekstu, kjer je skoraj dve tretjini podjetij samostojnih ali zapovedi dobre prakse za javna naročila na področju arhitekture, ki spodbuja dvočlanskih. Za ta podjetja enostavnost prve faze zmanjša časovno in arhitekturne natečaje kot najboljšo možnost za zagotavljanje poštenih javnih finančno breme ter spodbuja sodelovanje. naročil in arhitekturne kakovosti. Delo na tem desetercu je vodil dekan Arhitekturne zbornice Galicije Luciano González Alfaya in njegova ekipa. 5. Zagotovitev poštenega nadomestila za udeležence druge faze Zagotoviti je treba, da vsi finalisti prejmejo vsaj 3 % vrednosti pogodbe kot Na podlagi tega dekaloga in rezultatov raziskave ARCH-E je mogoče nadomestilo, s čimer se spodbuja sodelovanje in poklicno enakost. To rešuje predlagati naslednja priporočila: ključno vprašanje, ki so ga v raziskavi ARCH-E izpostavili številni sodelujoči: visoki stroški priprave podrobnih predlogov za natečaj, ki pogosto ostanejo 1. Spodbujanje projektnih natečajev kot standardnega postopka neplačani in neproporcionalno izključujejo majhne biroje iz enakopravnega Spodbujanje javnih organov, da kot primarni način javnega naročanja sodelovanja v natečaju. sprejmejo projektne natečaje, ki vključujejo oblikovalsko rešitev in kompetentno žirijo. Ta model zagotavlja najvišjo kakovost, preglednost, 6. Poenostavitev dostopa z omejitvijo vstopnih ovir sodelovanje in konkurenco ter neposredno podpira cilje projekta ARCH-E, ki Izogibati se je treba dodatnim pogojem glede solventnosti, ki presegajo s svojimi raziskavami potrjuje, da arhitekti projektne natečaje prepoznavajo uveljavljeni pogoj glede arhitekturne izobrazbe, da se spodbudi vključenost kot pot do arhitekturne kakovosti. mlajših ali manjših birojev. Izključevalna narava dodatnih finančnih ali organizacijskih zahtev je bila opažena s strani mnogih udeležencev raziskave, 2. Optimiranje javnih naložb z arhitekturnimi natečaji zlasti tistih iz malih ali nastajajočih birojev. Ta ovira je še večja za podjetja, Zagovarjati je treba stališče, da se arhitektura prizna kot storitev v javnem ki jih vodijo ženske, ki kljub enakovredni strokovni usposobljenosti, pogosto interesu, ki prispeva k dolgoročni socialni, gospodarski in okoljski trajnosti, v poročajo o nižjem prometu. skladu s španskim zakonom 9/2022 o arhitekturni kakovosti. Ta perspektiva je tudi v skladu s cilji projekta ARCH-E na temo kulture gradnje - Baukultur in 7. Poenostavitev zahtev za oddajo cilji NEB. Obseg natečajnega elaborata mora biti omejen na nivo idejne zasnove, kot je ta določena v španskem RD 2512/1977, in vsebovati največ dva A2 panoja. 3. Vzpostavitev poštenih in tržno usklajenih cen To ne zagotavlja le enakopravnosti, ampak pomaga preprečiti nepotrebno Zagotoviti je treba, da so cene storitev usklajene s tržnimi standardi, da se kompleksnost, zlasti v mednarodnih natečajih, kjer lahko različni standardi ohrani kakovost in izvedljivost ter prepreči prakse, ki ogrožajo strokovno med državami otežujejo razumevanje in skladnost. trajnost (sklic na Zakon 9/2017 o javnih naročilih). Pošteno in pravočasno plačilo lahko pomaga zmanjšati gospodarske ovire za sodelovanje v arhitekturnih natečajih. Poglavje 3: Priporočila za posamezne države ARCH-E Bela knjiga 8. Določitev realnih rokov in formatov Mednarodna razsežnost da se mnogi strokovnjaki, zlasti tisti v majhnih podjetjih, spopadajo s kratkimi poglede v razpisne postopke, zlasti pri velikih in kompleksnih načrtovalskih nalogah. Njihovi prispevki spodbujajo mednarodno primerljivost in bogatijo ali nerealnimi roki, ki nesorazmerno favorizirajo konkurente z večjimi viri. arhitekturno raznolikost. Podobno tudi člani žirije z mednarodnimi izkušnjami Prilagajanje natečajnih rokov obsegu projekta prispeva k višji kakovosti zagotovi poštenost in pravi nivo poglobljenosti rešitev. Raziskava poudarja, Mednarodni udeleženci širijo obzorja oblikovanja in vnašajo dragocene nove Roke in formate je treba prilagoditi obsegu in zapletenosti projekta, da se predlogov in večji udeležbi. izboljšujejo kakovost ocenjevanja, saj v postopek odločanja vnašajo različne strokovne in kulturne poglede. 9. Zagotovitev raznolike in usposobljene žirije Izbira postopka natečaja Zagotoviti je treba žirijo z uravnoteženo zastopanostjo spolov (60/40) in vsaj dvema tretjinama arhitektov, da bi okrepili verodostojnost, strokovnost Odprti natečaji so ključni del švicarske gradbene kulture in jih je treba in enakopravnost. Poročilo ARCH-E ugotavlja, da je v natečajnih postopkih uporabljati, kadar je to primerno. Izkušnje kažejo, da je raven sodelovanja mogoče zaznati nepravičnost in nepreglednost, ki bi ju bilo mogoče zmanjšati bolj uravnotežena, če se uporabljajo bolj odprti postopki. Natečajni sistem s strukturiranimi politikami sestave žirij. Zastopanost – tako v smislu stroke mora bolje odražati družbeni prehod k obnovi, ohranjanju in zadostnosti s kot spola – je bistvena za zagotovitev legitimnosti in zaupanja javnosti. preprostimi, jasno strukturiranimi postopki namesto z večjo zapletenostjo. Neanonimna naročila variantnih rešitev v več stopnjah ( study commissions) 10. Zagotovitev preglednih rezultatov v skladu s SIA 143 so primerna za kompleksne naloge, pri katerih anonimni Zavezati se je treba k objavi vseh nagrajenih rešitev in kjer je to mogoče, postopek ne bi bil učinkovit in je za rešitev potreben dialog med udeleženci in je treba, za povečanje zaupanja in ozaveščenost javnosti, organizirati naročnikom. Predpis 143 zagotavlja preizkušen, pravičen model z značajem javne predstavitve,. Podatki ARCH-E kažejo, da je le 35 % arhitektov, ki so na evropski ravni. zmagali na mednarodnih natečajih, dejansko prejelo naročilo. Z objavo in dostopnostjo rezultatov natečajev ter jasnimi usmeritvami glede postopkov, ki Izvajanje sledijo natečajem, lahko ustrezne institucije ponovno vzpostavijo zaupanje in Naraščajoče zahteve in potreba po vedno večjih natečajnih ekipah pokažejo zavezanost k pravičnosti. predstavljajo znatno breme za projektne biroje. Delovno obremenitev potrebno za oddajo natečajnih rešitev v Švici je treba zmanjšati. Oddani elaborati ŠVICA morajo vsebovati idejne zasnove, ne pa v celoti razvitih projektov. Zahtevati | Švicarsko združenje inženirjev in arhitektov | Schweizerischer Ingenieur- und Architektenverein je treba le elemente, ki so nujno potrebni za ocenjevanje. Naročniki morajo biti seznanjeni, da bo izbrani predlog doživel spremembe v nadaljnjih fazah izdelave projektne dokumentacije. Zmagovalne ekipe morajo biti pripravljene Ta dokument povzema priporočila za nadaljnji razvoj sistema natečajev na nadaljnji razvoj svojega projekta po natečaju. v Švici. Temelji na uveljavljenih pravilnikih SIA 142 in 143 in je namenjen naročnikom, načrtovalcem, žirijam in političnim odločevalcem. Priporočila Udeleženci in zainteresirane strani so bila oblikovana v okviru ARCH-E, evropskega projekta sodelovanja, ki spodbuja kakovostno naročanje. ARCH-E podpira izmenjavo najboljših praks Interdisciplinarne ekipe bi morale biti zahtevane le pri načrtovalskih nalogah, in prispeva k primerljivosti standardov natečajev po Evropi. kjer prispevajo k iskanju rešitev in zagotavljajo primerljivost v smislu ekološke in tehnične učinkovitosti. Sestavo žirij bi bilo treba redno preverjati. Poglavje 3: Priporočila za posamezne države ARCH-E Bela knjiga Zastopane morajo biti raznolike perspektive, zlasti mlajših generacij in žensk, 2. Določitev ustreznega plačila (tarifni razredi) za arhitekturne storitve. To ter interdisciplinarna narava načrtovalskih nalog. je v določeni meri povezano tudi z oblikovanjem smernic in predpisov, ki jasno opredeljujejo, za kakšne storitve gre in kakšno plačilo je zanje Zaključek in obeti ustrezno. Švicarska natečajna kultura je močna, vendar potrebuje ciljno usmerjen razvoj: 3. Izvajanje večfaznih natečajev, v katerih je prva faza oddaje predlogov manj formalnih obremenitev, bolj raznolike žirije in natančno uporabo ustreznih odprta za vse strokovnjake, v drugi fazi pa se lahko uporabijo strožji postopkov. Osnovo sestavljata predpisa SIA 142 in 143, ki zagotavljata pogoji. Vendar pa obstajajo nasprotujoča si mnenja glede stroškov kakovost, poštenost in preglednost. Postopki natečajev niso le instrument za in trajanja takšnega natečajnega postopka. Osnovna ideja večfaznih iskanje rešitev na področju arhitekture, temveč so se izkazali kot učinkovito natečajev je omogočiti čim večjemu številu strokovnjakov (ne glede na sredstvo za pridobivanje visokokakovostnih rešitev tudi za druge naloge v izkušnje, nacionalnost, velikost biroja itd.), da predložijo konceptualno grajenem okolju. Za spodbujanje kakovostnega oblikovanja in učinkovitih vizijo in so izbrani na podlagi svoje ideje. Šele v poznejši fazi se lahko rešitev za kompleksne izzive so potrebna jasna pravila, realna pričakovanja in zahteva podrobnejša izdelava, za kar je zagotovljeno ustrezno plačilo. pogum za razvoj. SIA poziva vse zainteresirane , da prevzamejo odgovornost Ta pristop je podoben španskemu sistemu IMPSOL, ki je prav tako in oblikujejo natečajno kulturo, ki bo kos izzivom prihodnosti. vključen v našo brošuro. NIZOZEMSKA | Tehnična univerza v Eindhovnu | Technische Universiteit Eindhoven Naša glavna priporočila so navedena v ARCH-E zemljevidu natečajev; poleg tega pa predlagamo naslednja priporočila za belo knjigo: 1. Priprava smernic in predpisov za natečaje, ki se osredotočajo na arhitekturno kakovost in ločujejo vlogo natečajev kot predhodne faze javnega naročanja od drugih metod javnega naročanja (klasičnih razpisov). Podrobne smernice o pravilni organizaciji in izvajanju natečajev zagotavljajo ne le kakovost, temveč tudi in zlasti preglednost natečajev, saj določajo pravila izbora, ustrezne lestvice honorarjev in potek po končanem natečaju. Čeprav imajo številne države neke vrste smernic (tako kot nizozemske KOMPAS ali smernice, ki jih je pripravila BNA), je treba uporabo takih smernic narediti obvezno v posebnih primerih (npr. za javna naročila) ali pa obvezno v celoti. To je mogoče, če se jih poveže z nacionalno zakonodajo o javnih naročilih (primer je Slovenija; v državah, kot sta Slovenija in Hrvaška, je organizacija natečaja lahko celo obvezna v skladu s posebnimi pogoji, določenimi v občinskem prostorskem aktu. To preprečuje nejasno izbiro drugih metod javnega naročanja za dodelitev arhitekturnih naročil). Literatura ARCH-E Bela knjiga Literatura Rechtsinformationssystem des Bundes, Bundesrecht konsolidert, Bundesimmobiliengesetz § 4, Fassung von 04.04.2024 , https://www.ris. Álvarez Isidro, Eva M., Gómez Alfonso, Carlos J. bka.gv.at/NormDokument.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnum Needs Report https://www.arch-e.eu/files/Architects-Needs-, 2025, mer=20001062&FassungVom=2024-04-04&Artikel=&Paragraf=4&Anlag , ARCH-E Architects’ e=&Uebergangsrecht= Report_EN_v2.pdf Bekkering, Juliette, Torsten Schröder, and Grazia Tona Schweizerischer Ingenieur- und Architektenverein, Ordnung für , The ARCH-E Architektur- und Ingenieurwettbewerbe (Zurich: SIA, 2009), https://shop. Map on ADCs , https://arch-e.eu/maps-on-adcs sia.ch/normenwerk/architekt/sia%20142/d/2009/D/Product Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Arhitekturni svet Evrope, A VIEW FROM ABOVE – Comparing Public Reaktorsicherheit , Richtlinie für Planungswettbewerbe, RPW Procurement Guidelines for Architects , June 2025, https://ace-cae.eu/ 2013 , November 2014, https://www.bmwsb.bund.de/SharedDocs/ wp-content/uploads/2025/06/View-from-With-colofon-.pdf downloads/Webs/BMWSB/DE/veroeffentlichungen/bauen/richtlinie- planungswettbewerbe.pdf?__blob=publicationFile&v=1 Arhitekturni svet Evrope, Priporočila za arhitekturne natečaje, https:// Chramosta, Walter M., Hellmayr, Nikolaus, Bundeskammer der ace-cae.eu/wp-content/uploads/2025/02/ADC_Recommendations_ Ziviltechniker:innen (eds.), Singles.pdf Wettbewerbsstandard Architektur – Ziviltechniker:innen, 2022), https://www.architekturwettbewerb.at/files/ Arhitekturna stroka v Evropi 2024, sektorska študija WSA 2010*, Neuauflage 2022 (Vienna: Bundeskammer der Arhitekturni svet Evrope / Mirza & Nacey Research Ltd, zt_Wettbewerbsstandard_Architektur_WSA_15_05.pdf svet Evrope, 2025), (Bruselj: Arhitekturni https://ace-cae.eu/wp-content/uploads/2025/04/2024- Evropska komisija, ACE-Sector-Study-EN-04042025.pdf Smernice za naložbe v novi evropski bauhaus europa.eu/system/files/2024-07/NEB%20Investment%20Guidelines.pdf economist.com/graphic-detail/glass-ceiling-index (Bruselj: Evropska komisija, 2024), https://new-european-bauhaus. The Economist, The glass ceiling index, 6. marec 2024, https://www. Letta, Enrico, Veliko več kot trg, April 2024, https://www.consilium. Mednarodna zveza arhitektov, UIA Competition Guide for Design europa.eu/media/ny3j24sm/much-more-than-a-market-report-by-enrico-Competitions in Architecture and Related Fields , (Vodnik UIA za natečaje letta.pdf za arhitekturne in sorodne področja) 2020, https://www.uia-architectes. Zvezni urad za kulturo, Deklaracija iz Davosa 2018 , org/wp-content/uploads/2022/02/2_UIA_competition_guide_2020.pdf https:// 09-081317-davos-declaration.pdf natečajnih gradiv davosdeclaration2018.ch/wp-content/uploads/sites/2/2023/06/2022-06- Zbornica za arhitekturo in prostor Slovenije, Priročnik za izdelavo , 2025, https://zaps.si/wp-content/uploads/2025/05/E_ Prirocnik-za-izdelovo-natecajnih-gradiv_1.1_dvostranski.pdf Kolofon ARCH-E Bela knjiga Kolofon ► Zvezna zbornica nemških arhitektov / Bundesarchitektenkammer | Jose Hundertmarck, Franziska Klein, Anja Kranz, Dr. Tillman Prinz, Kathrin Rapp, Dr. Volker Schnepel, Dr. Philip Steden, Cathrin Urbanek Avtorji: ► Madžarska zbornica arhitektov / Magyar Építész Kamara | András Bordás, Piroska Ferencz, Dr. Péter Hajnóczi, Dr. Ferenc Makovényi, Uvod | ARCH-E in projektni konzorcij | Daniel Fügenschuh, član upravnega Gergely Sándor, Tamás Ulrich odbora ACE in predsednik BKZT, vodilnega partnerja ARCH-E ► Zbornica za arhitekturo in prostor Slovenije | Vlado Krajcar, dr. Špela Ugotovitve ARCH-E kot podlaga za priporočila | Cilji konzorcija ARCH-E | Kryžanowski, Jernej Prijon Poglavje 1 | Seznam priporočil | Kontekst in osnova za priporočila | Koordinatorja projekta Sebastian Jobst in Anna Resch, BKZT, uredila v imenu ► Politehnična univerza v Valenciji (Španija) / Universitat Politècnica de konzorcija ARCH-E València | Dr. Eva M. Álvarez Isidro, Dr. Carlos J. Gómez Alfonso, Diego Martin de Torres Poglavje 2 | Podatki o gospodarski učinkovitosti arhitekturnih natečajev, dr. Nikolaus Hellmayr, BKZT ► Tehnična univerza v Eindhovnu (Nizozemska) / Technische Universiteit Eindhoven | prof. Juliette Bekkering, dr. Torsten Schröder, dr. Grazia Tona Poglavje 3 | Priporočila za posamezne države in strokovno znanje, ki so ga prispevali člani konzorcija ARCH-E Sodelujoči partnerji: ► UIA | Mednarodna zveza arhitektov / Union Internationale des Konzorcij ARCH-E Architectes | Tibor Fátyol, Regina Gonthier, Paula Huotelin, Carla Lima Vieira, Mwiyathi Wanjira Partnerji: ► Zbornica arhitektov Južne Tirolske (provinca Bolzano, Italija) / Ordine degli Architetti, P.P.C. della Provincia di Bolzano | Andreas Flora, Marco ► Molon, Wolfgang Thaler, Susanne Waiz Zvezna zbornica arhitektov in inženirjev (Avstrija) / Bundeskammer der Daniel Fügenschuh, Corinna Greger, Rebekka Gutenthaler, Cornelia Ziviltechniker:innen | Monika Bednar, Karina Bruckner, Katharina Fröch, ► Češka zbornica arhitektov / Česká komora architektů | Igor Kovacevic, Hammerschlag, dr. Nikolaus Hellmayr, Sebastian Jobst, Astrid Kaudela, Mirko Lev, Tereza Zemanová Beatrice Mitterlehner-Nemelka, dr. Michael Schwaiger, Anna Resch, ► Nacionalni svet arhitektov (Francija) / Conseil National de l’Ordre des Rainer Wührer Architectes | Joris Boutin, Stephane Lutard ► Arhitekturni svet Evrope / Conseil des Architectes d’Europe | Marta ► Švicarska zveza inženirjev in arhitektov / Schweizerischer Candidi, Selma Harrington, Ian Pritchard, Swapna Saha Ingenieur- und Architektenverein | Olympia Georgoudaki, Reto Gmuer ► (CSA Conférence Suisse des Architectes), Simon Hubacher Hrvaška zbornica arhitektov / Hrvatska komora arhitekata | Rajka (SIA International), Martin Joos, Jonas Landolt, Laurindo Lietha Bunjevac, Ariana Korlaet, Gabrijela Kosović, Robert Loher (SIA Schweiz) ► Ciprsko združenje arhitektov / Σύλλογος Αρχιτεκτόνων Κύπρου | Christos Christodoulou, Alkis Dikaios, Pavlos Fereos, Katerina Koutsogianni Colophon ARCH-E Bela knjiga Oblikovanje in infografika | Penrose CDB Projektni partnerji: Urejanje slovenske izdaje | Špela Kryžanowski (DeepL) Lektorski pregled | Marjeta Zorec Spletna različica Izdala | Zbornica za arhitekturo in prostor Slovenije, 2025 Koordinacija projekta ARCH-E | Sebastian Jobst in Anna Resch, BKZT ARCH-E je projekt, ki ga sofinancira Evropska unija v okviru programa Ustvarjalna Evropa (CREA). Kataložni zapis o publikaciji (CIP) pripravili Sodelujoči partnerji: v Narodni in univerzitetni knjižnici v Ljubljani COBISS.SI-ID 245932035 ISBN 978-961-97018-1-2 (PDF) Sofinancirano s sredstvi Evropske unije. Vendar so stališča in mnenja izražena v tem dokumentu izključno stališča in mnenja avtorjev in ne odražajo nujno stališč Evropske unije ali Evropske agencije za izobraževanje in kulturo (EACEA). Evropska unija in EACEA za njih ne prevzemata nobene odgovornosti. Evropska platforma za natečaje /arch-e-eu @arch_eEu @arch_eeu www.arch-e.eu