Okostnjaki v omari ZVO-1 : finančne izravnave nosilcev skupnih načrtov

slovenski

2024

letnik 50, številka 5

finančne izravnave   nosilci skupnih načrtov   obveznosti proizvajalcev   ravnanje z odpadki   skupno izpolnjevanje obveznosti   Zakon o varstvu okolja

Narodna in univerzitetna knjižnica
(Obvezni izvod spletne publikacije)

Izvrševanje Zakona o varstvu okolja (ZVO-2) je v delu, ki se nanaša na ravnanje z odpadki in izpolnjevanje obveznosti proizvajalcev prek organizacij za skupno izpolnjevanje proizvajalčeve razširjene odgovornosti, zadržano zaradi pobude za presojo ustavnosti. Posledično se glede skupnega izpolnjevanja obveznosti proizvajalcev še naprej uporabljajo 20. člen Zakona o varstvu okolja (ZVO-1) in na njegovi podlagi sprejete uredbe. Sistem skupnega izpolnjevanja obveznosti iz ZVO-1 ima številne pomanjkljivosti. Ena izmed njih je mehanizem finančnih izravnav, kot ga urejata Uredba o odpadni električni in elektronski opremi in Uredba o odpadnih nagrobnih svečah. Razmeroma jasne določbe navedenih dveh uredb v praksi povzročajo ogromno težav vpletenim organizacijam za skupno izpolnjevanje obveznosti, pristojnemu ministrstvu in glede na nedavno odločitev tudi sodiščem. Mehanizem finančnih izravnav naj bi zagotavljal, da vsaka organizacija za skupno izpolnjevanje obveznosti krije stroške ravnanja z odpadki v deležu, za katerega so odgovorni njemu pridruženi proizvajalci, tudi če je te odpadke dejansko zbrala in obdelala druga organizacija za skupno izpolnjevanje obveznosti. Mehanizem finančnih izravnav namreč organizaciji za skupno izpolnjevanje obveznosti s presežno zbranimi količinami odpadkov omogoča, da izvede oziroma zahteva finančno izravnavo z organizacijo za skupno izpolnjevanje obveznosti, ki ni dosegla ustreznih količin. V praksi mehanizem finančnih izravnav ne deluje, kar vodi v številne postopke na sodiščih in pred pristojnim ministrstvom in inšpektoratom. Avtor ugotavlja, da težave pri izvajanju finančnih izravnav izvirajo iz pasivnega pristopa pristojnega ministrstva in inšpektorata ter zmotne interpretacije njunih stališč. Avtor predstavi glavne točke spotike med vpletenimi deležniki in ponudi argumente za rešitev iz nastale zagate.

08.12.2025