Effectively protecting an area without internal frontiers within the EU? : VGH München, Judgment of 17 March 2025 - 10 BV 24.700

angleški

2025

Evropska unija   migracije   migracijsko pravo   notranje mejne kontrole   prosto gibanje oseb   Sodišče EU   sodna praksa   sodno varstvo   strateško pravdanje   Zakonik o schengenskih mejah

Univerza v Ljubljani, Pravna fakulteta
(Obvezni izvod spletne publikacije)

Članek analizira sodbo VGH München z dne 17. marca 2025 (10 BV 24.700), prvo nemško odločitev, s katero je bilo ugotovljeno, da so notranje mejne kontrole Nemčije na nemško-avstrijski meji nezakonite po pravu EU. Zadevo umešča v schengenski sistem, katerega osrednji dosežek je odprava sistematičnih kontrol na notranjih mejah. Od leta 2015 pa je več držav članic večkrat vnovič uvedlo "začasne" kontrole, sprva kot odziv na begunsko krizo, pozneje pa so bile utemeljene z grožnjami terorizma, sekundarnimi migracijami in pandemijo covida-19, pri čemer so nekateri ukrepi vztrajali več let. Čeprav Zakonik o schengenskih mejah vnovično uvedbo dopušča le izjemoma in v strogih časovnih mejah, so države članice te meje čedalje pogosteje prekoračile, Evropska komisija pa se je večinoma vzdržala doslednega izvajanja zakonika, s čimer je breme prenesla na posameznike in nacionalna sodišča. Zadeva je izvirala iz preverjanja identitete, opravljenega kot notranja mejna kontrola junija 2022. Tožnik, avstrijski profesor, ki mejo pogosto prečka, je zahteval ugotovitveno sodbo, da je bilo preverjanje nezakonito. VGH München je tožbo razglasil za dopustno na podlagi konkretnega tveganja ponovitve, zavrnilo argumente, ki so temeljili na kratkoročnem prenehanju veljavnosti, in ugotovilo, da preverjanje ni pomenilo "resne" kršitve pravic. V vsebinskem pogledu je ob uporabi sodne prakse Sodišča EU v zadevi NW presodilo, da so časovne omejitve Zakonika o schengenskih mejah absolutne: kontrole postanejo nezakonite, ko presežejo dovoljeno trajanje, razen če je izkazana dejansko "nova" resna grožnja. Sodna presoja je omejena na razloge, navedene v uradnem obvestilu po 25.a členu. Sodba poudarja tako vlogo nacionalnih sodišč pri izvajanju evropskih predpisov kot tudi potencialno nezdružljivost nemških pravil o dopustnosti z učinkovitim sodnim varstvom po pravu EU.

20.05.2026