Vloga prikazov tujih pravnih ureditev v predlogih (sprememb in dopolnitev) zakonov

slovenski

2026

letnik 63, številka 2

Državni zbor Republike Slovenije   kvaliteta predpisov   parlament   Poslovnik Državnega zbora   predlog zakona   prikaz tujih ureditev   primerjalno pravo   racionalni zakonodajalec   tuji pravni sistemi   ustavno pravo   zakonodajni postopek

Univerza v Ljubljani, Fakulteta za družbene vede
(Obvezni izvod spletne publikacije)

Članek obravnava obveznost vključevanja prikazov tujih pravnih ureditev v vsak predlog zakona v Republiki Sloveniji, kar določa 115. člen Poslovnika Državnega zbora. Namen te zahteve normativno ni jasno opredeljen, predstavlja pa poseben element priprave predpisov, ki spodbuja poznavanje tujih ureditev. Empirična analiza zakonodajnih predlogov, sprejetih med letoma 2018 in 2022, je pokazala, da predlagatelji v povprečju vključujejo več kot tri prikaze tujih ureditev, kar presega formalni minimum iz Poslovnika. Najpogosteje so predstavljene Avstrija, Nemčija in Hrvaška, kar odraža vpliv geografskih, jezikovnih in kulturnih dejavni kov na izbiro prikazanih ureditev. Večina prikazov je splošnih, skopih in služi predvsem orisu dodatnega konteksta, medtem ko približno četrtina opravlja funkcijo dodatnega utemeljevanja predlaganih rešitev. Ti prikazi največkrat delujejo kot normativni argument avtoritete. Izvorna nedoločnost namena in odsotnost jasnih metodoloških smernic za uresničevanje zahteve po prikazih vodita v zelo različne načine uresničevanja v praksi; med drugim tudi takšne, ki zmanjšujejo njen potencialni učinek na racionalnost zakonodajnega postopka in kvalitete zakonodajnih predlogov.

22.07.2026