Advances in transparency and right to access information in the Czech Republic - evolution of the interpretation of contested statutory provisions

angleški

2022

letnik 20, številka 2

človekove pravice   dobro upravljanje   dostop do informacij   odprtost   pravna država   preglednost

Univerza v Ljubljani, Fakulteta za upravo
(Obvezni izvod spletne publikacije)

Namen: Članek obravnava razvoj preglednosti v okviru češke javne uprave od devetdesetih let prejšnjega stoletja dalje. Preglednost, ki je subtilno prepletena z odgovornostjo, spodbuja demokracijo in prispeva k preprečevanju zlorab ali drugih oblik nezakonitega ravnanja s strani oblasti. Pravico do dostopa do informacij je treba zato razlagati dovolj široko, hkrati pa je treba spoštovati tudi druge pravice, kot sta zasebnost ali poslovna skrivnost. Članek pojasnjuje ravnovesje med omenjenimi pravicami, doseženo skozi dolgoletno sodno prakso, analizira napredek v stališčih sodišč in posledične izboljšave v upravni praksi ter proučuje razmerje med pravico do obveščenosti in odgovornostjo. Zasnova/metodologija/pristop: Avtorica proučuje ključne določbe Zakona o prostem dostopu do informacij. Na podlagi analize razlag češkega vrhovnega upravnega sodišča in češkega ustavnega sodišča glede najbolj spornih vprašanj – npr. katere javne institucije so zavezanci, izjeme od obveznosti posredovanja informacij, pravna sredstva in plačila za zapleteno iskanje podatkov – članek prikazuje razvoj v zadnjih 23 letih ter opredeljuje povezavo med rezultati analize, tj. potrjenim napredkom, in odgovornostjo upravnih organov, ki naj bi, teoretično, iz njega izhajala. Ugotovitve: Sodna praksa glede razlage posameznih zakonskih določb je precej naklonjena širokemu dostopu do informacij ter omejuje izjeme in druge ovire. Vendar pa avtorica ugotavlja, da je za poln izkoristek vseh pridobitev na področju prostega dostopa do informacij, ki jih je prinesla skrbno argumentirana sodna praksa in poznejše izboljšave pristopa z zavezanci, pozornost treba posvetiti tudi posledični odgovornosti. Akademski prispevek k znanstvenem področju: Študija z obravnavo praktične uporabe zakonov na področju preglednosti prispeva k upravni znanosti ter prikazuje pomen dovolj široke razlage pravice do dostopa do informacij, da lahko uravnoteži druge pravice, kot je npr. pravica do zasebnosti. Prispevek s tem zagotavlja izhodišče za nadaljnje raziskave posledične odgovornosti. Izvirnost/pomen/vrednost: Članek ponuja pregled razvoja sodne prakse glede razlage spornih zakonskih določb. Opredeljene so vrzeli med napredkom pri izvajanju načela preglednosti in iz njega (teoretično) izhajajoče odgovornosti.

18.09.2023