OBRAZLOŽITEV
m
programa   splošne   Ijudske   obrambe družbene samozasčite za obdobje 1981 — 1985
V programu splošne Ijudske obrambe in družbene samozaščite so posebej izpostavljene naloge s področja materialnega utrjevanja ter usposabljanja teritorialne obrambe in narodne zaščite, civilne zaščite, usposabljanja delovnih Ijudi in občanov, službe opazo-vanja,   javljanja,   obveščanja   in  alarmiranja   ter naloge.  ki jih narekujejo posebne priprave za obrambo mesta.
1. razvoj teritorialne obrambe, civilne zaščite in narodne zaščite KS, občin in mesta ter opremljanje, skladiščenje in vzdrževanje sredstev enot TO, CZ in NZter usposabljanje. Razviti moramo še močnejii sistem protizračne in protioklepne obrambe ter protispecialnega delovanja ter nadaljevati z moderniza-cijo oborožitve in skupne ter osebne opreme pripadnikov teritorialne obrambe. Potrebno je nabaviti protiletalske rakete in topove, automatske puške in drugo sodobno orožje ter komplete bojnega in maneverskega streliva za novonabavljeno orožje. Za pripadnike enot teritorialne obrambe je potrebno nabaviti novo osebno in skupno opremo. Da ne bi orožje in oprema propadli je potrebno pravilno skladiščenje in vzdrževanje. Zaradi novonabalje-nega orožja in opreme je potrebno zgraditi nova ter redno vzdrževati obstoječa skladišča. Potrebno je nadaljevati z rednim usposabljanjem pripadnikov enot teritorialne obrambe, šolanjem rezervnega starešinskega kadra v učnih centrih JLA ter intenzivirati vzgojo in usposabljanje enot za protispecialno delovanje.
V   srednjeročnem   obdobju  je potrebno pričeti z   vojaško strokovnim   poukom   pripadnikov   narodne  zaščite  in  njihovim oboroževanjem po predpisani materialni formaciji. so množičnost, opremljenost in usposobljenost.  Opremljenost civilne zaščite je potrebno usmeriti k modernizaciji,  vendar šele potem, ko bo nabavljena oprema po predpisani formaciji.
Nabaviti je potrebno manjkajočo opremo za enote in štabe v krajevnih skupnostih zlasti za tehnično reševalne enote, enote za RBK zaščito in splošne enote. Strokovno usposobiti moramo 85 % vseh obveznikov vključenih v enote in štabe civilne zaščite.
V  letu 1980 so se v Ijubljanskih občinah ustanovili združeni odredi (občina Center je ustanovila specializirane občinske enote), nabavljena pa je bila le najnujnejša oprema za reševanje in delno osebna zaščitna sredstva, zato je potrebno nadaljnje opremljanje teh enot s skupno in osebno opremo v skladu z predpi&no osebno in materialno formacijo. Sredstva so načrtovana tudi za nadaljnje osnovno usposabljanje obveznikov združenih odredov.
S planiranimi sredstvi naj bi dopolnili obrabljeno opremo in potrošne derivate (enote združenega odreda SM Ljubljane sodelujejo na vseh večjih vajah CZ in reševalnih akcijah) ter dopolnili opremo, ki ni v predpisani materialni formacijise je pa v vajah in reševalnih akcijah pokazala kot nujno potrebna za učinkovito reševanje delovnih Ijudi in občanov. Sredstva so načrtovana tudi za tekoče usposabljanje združenega odreda CZ, specializiranega RBK odreda, občinskih in mestnega štaba za civilno zaščito ter vzdrževanje celotne opreme civilne zaščite v KS, občinah in mestu.
Naloge in potrebe so izdelane na podlagi določb zveznega in republiškega zakona o Ijudski obrambi, doktrinarnih načel CZ, odloka o organizaciji štabov in enot civilne zaščite, osebne in materialne   formacije   enot   TO   in   civilne   zaščite,  materialne
formacija za oborožitev in opremo narodne zaščite civilne zaščite,
materialne formacije za oborožitev in opremo narodne zaščite
2.   razvoj službe za opazovanje, javljanje, obveščanje in alarmiranjeL
mesta  Ljubljane ter enot za upravno vojne zveze občin in
mesta.
Nadaljni razvoj službe OJOA mora biti usmerjen v opremljanje centra OJOA z najsodobnejšo tehnično opremo, opreml/anje opazovalnih postaj, dokončno izgradnjo sistema za javno alarmiranje prebivalstva in centra (operativne sobe) ter nadaljnjo nabavo sodobnega orožja in opreme ter usposabljanje vojaških obveznikov službe za opravljanje nalog. Nabavljena materialna tehnična sredstva, oborožitev in skupno ter osebno opremo je potrebno redno vzdrževati.
Sredstva za potrebe občinskih in mestne enote za upravno vojne zveze, so planirana za dopolnitev osnovnih sredstev in opreme, nabavo remontnih sredstev, nadaljno nabavo oborožitve in skupne ter osebne opreme vojaških obveznikov, tekoče vzdrževanje osnovnih sredstev in opreme. Sredstva so namenjena tudi za usposabljanje — vaje ter udeležbo vojaških obveznikov na strokovnih tečajih.
Potrebe in naloge službe opazovanja, javljanja, obveščanja in alarmiranja ter upravno vojnih zvez so izdelane na podlagi zveznih in republiških navodil, predpisane osebne in materialne formacije, sklepov občinskih in mestnega sveta za splošno Ijudsko obrambo in družbeno samozaščito.
3.    vzgoja in izobraževanje prebivalstva in mladine za obrambo in zaščito   ter  sofinanciranje  publikacij  s  področja   SLO   in družbene samozaščite.
Vzgoja in izobraževanje za obrambo in zaščito ima v procesu podružbljanja obrambno zaščitne funkcije in pri uresničevanju koncepta splošne Ijudske obrambe in družbene samozaščite eno najpomembnejših vlog. Vzgoja in učna vsebina mora omogočiti spoznanje idejnih in teoretičnih izhodišč splošne Ijudske obrambe in družbene samozaščite, razumevanje vseh njenih smotrov in uspešno uresničevanje konkretnih samozaščitnih nalog ter postati sestavni del celotnega vzgojno izobraževalnega procesa. Zato mora ta procespotekatistalno in izhajati tako iz splošnih spoznanj kot iz razmer v konkretnih okoljih.
Pouk prebivalstva bo organiziran v zmanjšanem številu zavezancev na enem predavanju z namenom, da se delovni Ijudje in občani bolje seznanijo s problemi in značilnostmi svojega območja.
Pouk mladine za obrambo in zaščito, ki ne obiskuje srednjih šol je potrebno izvesti v obliki 20-dnevnega taborjenja ločeno za mladinke in mladince po predpisanem republiškem programu. Vsako leto naj bi se usposabljalo 80 mladink in 80 mladincev.
Zaradi potreb po nadaljnjem individualnem strokovnem usposabljanju delovnih Ijudi in občanov naj bi sofinancirali strokovno revijo Naša obramba in sicer 50 % za vsakega naročnika in 100 % za vse mladince in mladinke prostovoljce v enotah teritorialne obrambe. Sofinancirale naj bi se tudi strokovne publikacije s področja splošne Ijudske obrambe in družbene samozaščite potrebne za vzgojo delovnih Ijudi in občanov posebno pa pripadnikov teritorialne obrambe, narodne zaščite in civilne zaščite v krajevnih skupnostih in občinah.
4.   gradnja,   adaptacija,   opremljanje   in   vzdrževanje   objektov splošne Ijudske obrambe in družbene samozaščite.
Z vsakoletno nabavo skupne in osebne opreme za enote in štabe, zlasti enote krajevnih skupnosti, po predpisanih materialnih formacijah se povečuje potreba po večjih kapacitetah skladiščnega prostora. Zgraditi je potrebno nova skladišča, adaptirali stara in jih tekoče vzdrževati. Nadaljevati je potrebno z izgradnjo potrebnih objektov na strelišču in poligonu civilne zaščite za praktično usposabljanje pripadnikov enot teritorialne obrambe, narodne zaščite, civilne zaščite, delovnih Ijudi in občanov v centru za obrambno usposabljanje vse struktur splošne Ijudske obrambe in družbene samozaščite na Igu. Zgrajene objekte je potrebno tekoče vzdrževati.
5.   obveznosti   do  pokrajinskih  organov  Ijubljanske pokrajine. sofinanciranje materializacije obrambnih priprav v OZD, ki opravljajo   posebne   naloge   SLO   in   DS   ter  sofinanciranje konkretno   dogovorjenih   programov  družbenopolitičnega in družbenogospodarskega sistema  ter družbenih organizacij in
društev, kiso posebnega pomena za SL 0 in DS.
S sofinanciranjem obrambnih priprav Ijubljanske pokrajine bi zagotovili povračilo sredstev občinam Ijubljanske pokrajine z namenom urejanja širšega območja obeh pokrajin in s tem zagotovili realizacijo nalog posebnega pomena za splošno Ijudsko obrambo in obrambo mesta.
Zagotovih sbi sofmanciranje nalog, ki so načrtovane v gospodarskih in družbenih dejavnostih in so posebnega pomena za splošno Ijudsko obrambo, oziroma jih narekujejo posebne priprave za obrambo mesta, naloge družbenopolitičnega sistema ter sofinanciranje nalog družbenih organizacij in društev, ki so posebnega pomena za splošno Ijudsko obrambo — usposabljanje in vključevanje radioamaterjev v dejavnost SL O in DS, usposabljanje potapljačev in Rdečega križa v dejavnost SLO ter sofinacirali nabavo opreme in sanitetnega materiala, veterinarske opreme in ¦ cistern za opravljanje dejavnosti v vojni in hudih elementarnih nesrečah.
Občinske in mestna konferenca ZRVS planirajo večje angažiranje pri izvajanju pouka rezervnih vojaikih starešin za potrebe oboroženih sil (priprava predavateljev in dopolnjevanje fonda sodobnih učnih pripomočkov ter nabava bojne municije za izvedbo strelskih vaj) ter tekoče informiranje rezervnih vojaških starešin.
Komiteji za SLO in DS občin in mesta