Nove davčne obveznosti občanov
Skupščina občine Ljubljana Moste-Polje je na svoji zadnji seji 9. fe-bruarja sprejela odlok o spremembi in dopolnilvi odloka o davkih občanov. Obenem je bilo na seji dogovorjeno, da se v Naši skupnosti objavi podrob-nejša obrazložitev o potrebi uvedbe te nove obveznosti. Bistvena spre-memba odloka je v ponovni uvedbi davka iz osebnega dohodka delavcev po stopnji 0,5%.
Davek iz osebnega dohodka delavcev se bo plačeval iz osebnega dohod-ka, opredeljenega po 125. členu zakona o združenem delu. Ker je osebni dohodek v neposredni odvisnosti od delavčevih rezultatov, pomeni vsako povečanje ali zmanjšanje tistega dela osebnega dohodka, ki je namenjen za zadovoljevanje skupnih ali splošnih potreb, ustrezno zmanjšanje ali po-večanje tistega dela osebnega dohodka, ki je namenjen za zadovoljevanje delavčevih osebnih potreb. Uvedba davka iz osebnega dohodka delavcev pomeni torej ustrezno zmanjšanje čistega dohodka delavcev, če hkrati ne pride do povečanja osebnega dohodka zaradi povečanih rezultatov delav-čevega dela ali zaradi večje produktivnosti dela.
Uvedbo novega davka v naši in v drugih Ijubljanskih občinah je nareko-vala ugotovitev, da z dosedanjimi davčnimi viri ni moč zagotoviti sredstev za financiranje nekaterih nujnih nalog v Ljubljani. Nadaljnje odlaganje le-teh bi povzročilo resne posledice pri izvajanju osnovnih ustavnih in za-konskih ter drugih obveznosti občin. Medtem ko so Ijubljanske občine v letu 1976 prispevale sredstva za vzajemno in solidarnostno financiranje splošne porabe v manj razvitih slovenskih občinah, je v letu 1977 zaradi prevzema nekaterih nepokritih obveznosti, prestrukturiranja in padca davčnih virov v kvaliteti prišlo do položaja, ko splošna poraba ni mogla sle-diti resolucijsko dovoljenemu povečanju. Splošna poraba bi se 1977 lahko
povečala za 20 %, toda zaradi izpada prihodkov pri realizaciji posebnega občinskega davka od prometa proizvodov, pri davku izskupnega dohodka občanov in nekaterih drugih davkov se je povečala le za 8,5 % in takega iz-pada tudi z bolj angažirano davčno politiko ni bilo moč nadomestiti.
Zaradi podobnega stanja tudi v drugih družbenopolitičnih skupnostih SR Slovenije v resoluciji o politiki izvajanja družbenega plana SR Slove-nije ni več predvideno zaostajanje sredstev za splošno porabo za rastjo družbenega proizvoda. Ta sprememba je upoštevana tudi v izhodiščih re-publiškega izvršnega sveta o financiranju letošnje splošne porabe v obči-nah. Glede na to ter zaradi nerešenih problemov na področju splošne po-rabe je zosnutkom dogovora o usklajevanju davčne politike v SR Sloveniji za leto 1978 predvideno, da vse občine v Sloveniji ponovno predpišejo davek iz osebnega dohodka delavcev po stopnji 0,5 %.
Na podlagi ugotovljenega obsega potrebnih sredstev za financiranje rednih ter že nekaj let odlaganih nalog in obveznosti na področju splošne porabe v Ljubljani, bi bilo v letu 1978 potrebno zagotoviti 799,605.000 di-narjev sredstev. Iz dosedanjih davčnih virov bi bilo v vseh proračunih Ijub-ljanskih občin moč zagotoviti Ie 667.062.000 dinarjev ali 83 % potrebnih sredstev. Polovica manjkajočih sredstev bo pokrita z uvedbo 0,5-odstot-nega davka iz osebnega dohodka delavcev, in to v višini 61.863.000 dinar-jev. Tako bo za splošno porabo v Ljubljani zagotovljenih 728.925.000 di-narjev ali 91 % potrebnih sredstev.
• V občini Ljubljana Moste-Polje bi morali za financiranje splošne porabe v 1978 zagotoviti 82.000,000 dinarjev sredstev — za dosedanje redne in nekatere samoupravno sprejete obveznosti v preteklih letih, ki jih mora občina poravnati v tem letu, ter za nekatere nove obveznosti.
V  osnutku proračuna občine za 1978 so skupni proračunski prihodki predvideni v višini 90.000.000 dinarjev: iz dosedanjih davčnih virov 78.240.000 dinarjev in iz uvedenega 0,5-odstotnega davka iz osebnega dohodka delavcev 11.760.000 dinarjev.
V skladu z osnutkom dogovora o letošnji splošni porabi v Ljubljani bo občina prispevala 12.800.000 dinarjev sredstev za financiranje skupnih nalog, ki so v skladu s statutom mesta Ljubljana in ljubljanskih občin zau-pane v izvajanje organom skupščine mesta.
Po rzločitvi sredstev za sofinanciranje organov mestne skupščine bo ob-čini ostaloza financiranje letošnje splošne porabe 77.200.000 dinarjev, od tega za redne naloge 63.215.000 dinarjev (samo za sofinanciranje obvez-nosti iz II. samoprispevka 3.300.000 dinarjev terza sofinanciranje gradnje VVZ in šole v Stepanjskem naselju 5.000.000 dinarjev).
Preostala sredstva v višini 13.985.000 dinarjev so namenjena za financi-ranje oziroma sofinanciranje novih obveznosti:
povečani delež pri sofinanciranju skupnih
potreb sveta
ureditev Ijubljanskega gradu
Pot spominov in tovarištva
gradnja dija&ih domov v Ljubljani
blagovna rezerva
postaja milice
kulturni dom Moste — projekti
GUP Ljubljana
volitve
2,295.000 2,940.000 2,050.000 1,000.000 1,600.000
800.000 2,800.000 2,000.000
800.000
Iz prikazanih podatkov je razvidno, da je za financiranje novih obvezno-sti namenjen celotni prihodek iz novouvedenega 0,5-odstotnega davka iz osebnega dohodka delavcev.