GRADIVO ZA JAVNO RAZPRAVO OSNUTEK SAMOUPRAVNI SPORAZUM o ustanovitvi samoupravne interesne skupnosti občine Ljubljana Bežigrad za varstvo pred požarom InfclathmJ odbor za ustanovilev samoupravne interesne shupnosti za varstvo pred požarom obcine LJublJanu Bežigrad daje v j»vno razpravo osnutek samoupravnega »porazumn o ustanovltvl te sfeupno-sti terneljnim nrsanlTacIjani združenega de!a, de-loraim sfcupnostim in obeanom f krajevnih sknpao-stlh 8 tem, da morebiine prlpombe ln predloge za spremembo oiiroma dopolnltve' njegovega besedila pošljejo inicisHvaemu odbortl do 28. februarja 19"?. N» podlagi 33. člena UStave SES ta 8. člena Zako&a o ¦varstvu proa {»Žarom fUradiu Ust SESS St. 2/76) skle-nejo deiavcl in flelovni [jadje teraeljnih organizacij zdm-imega deia ter drugth samoupravnib organizacij in kra-jevnih skupnosil ter delovni Ijudje, ki delajo s sredstvi v lasti občanov SAMOCFBAVNI SPORAZDM O DSTANOVITVI SAMOTJPF.AVPra: INTEBESNE SKUPNOSTI OBCINE LJUBUANA BE2IGRAD ZA VARSTVO PVIKD PO2AEOM I. SPLOSNE DOLOCBE i.eien Delovta tjudje organizlraiu v temeljnih in drugih organizacijah zdmžcnega dela Id drugili samoupravnih organlzacijan tcr v itrajevniii in drugib skupnostih ter delovrri Ijudje. k| delajo s sredstvi v lasti obfianov, usta novijo skupaj z delavci in člani gasilskih tirganizacij (v nadaljnjem beseclilu: ustanovitfiJji 1 samoupravno intere-sno steupncst za rarstvo pred požarom (v nadaljnjem besedilu: skupnost za varstvo pred požarom), da aresmdj-Jo sroje in dmžbene intsrese ter potrebe po -arptvu pred požarom ln dniginu elenientarnirai nezgodami tn da pospežijo raavo) dnižbeae simozaščite na tem podzočju. 3.CIeD Skupnost za varstvo pred požaiom je pravna oseba ¦ pravičaml," obvcznostmi tn odgovomostmi, ki Jlh imajo po ustavt, misom ter s&moupravnem spocraiunu ia sta-tutu. 8. 6Ibd Delo skupssost! zs varstro pred požarom Je Javno. Sfcupncst za varstvo prsd požarom obvešfca deloT,-ne Ijudl o svojem delu po ojifacn-ib delegatlh v skupščšni in njenlh orgaiiih, pa tudj preko srcdstev javnoga rtjrcfičanja ali na drug pnmeren aa&n. S Btatutom se podrobneje uredj ureenlčevanje nafiel« Javnostl defla akupnosti za varstvo pred poSaiom. Sfci^snost JB rarstvo pred požarom lahko sSnipaJ z ostalimi skupnosaru za sarsfcvo prod požarara na območju Ijubljanskib občirl ustanovi zvoto ob&msldh slcuptweti hi varstvo pred požarom. 5.ftlsn Skupnoet aa varstro pred požarom ustd»juje niOTojnft politiko in druga aa celotno družbo pomembna vpmLsnj» s področja varstva pr«d požarom s tt^tneljnimi nalogaml In cilji ekonomskega, obrambnega ln družbenega rAsroja občlne. 8. član Skupnost m varstvo pred poSarom ima caslednje naJoge: — skrbj b» uresrmeeranje družbene vioge požam^ja rarstva, — prelco svojih dslegacij sooblikuje politito požarne rarnosti v raestu in republiki, — sklepa samoupravne sporazume m družbeaie dogo-rore o financiranjii poiarnega varstva, — zagotavlja, da družbard dogovor o organizacdji tn tmanciranju požarnega varstva vsebuje koafcretiziiaac na-loge požame skupnosti, finandnj program, nafiela t& dali-tev sredstev, nosllcc nalog, — sodeluje prl določanju pChlitlke, sprejemanju Tako-nov ln drugih predpisov na področju požarne variMMti, — sprejems dolgoročce, srednjeročne tn kratkoročne programe razvoja požame ^mpnosb na področju občlne ln skrbi za njibovo ur^račevanje, — doaoCa načela ih merila delitve ter uporabe srsd-štev s katerimi razpolaga, — odloča o združevanju sredstev (svojlh b w«istvi druglh pošamih skupoostd) za financiranje drugib skup-nih nalag, — opravlja druge nalog«, Id se dcdočajo ¦? statutu skupnost! za varstvo pred požarom. 7.«lan Skupnost za varstvo pred požarom naftrtuje to uras-ničuje svoje naloge koordiiilrano a mestno požam^ skup-nostjo in DOS 8. Sen Sfcupnost aa varstvo ored p^Žarom izvajt r.tiloge na podiag* ietnih programo-, ddla, ki so podlaga za obliko-vanje tn delitev dohodka. 9. fflen VlSina letnlii ttohodkov se določa na podlagj lefcnega programa. II. ORGANI UPRAVLJAVJA TER NJIHOVA POOBIASTILA 1N ODGOVORNOSTI 10. eioa Organt upravljanja skupnosa za varatvo pred požft-rom bo: — skupščina skupnosti — IzvršnJ odbor skupnosM — odbor za sflmoupravni nadzor — drugi orgaoi, Id jih določa statut skupnosH Organi skupnostj za varstvo pred požarom lahko aa torajanje posameznih nalog ustanave cbfiasne organe.. 11. člen Najvišji organ upravljimja staipnosti za varstvo pred pož&ram Je skupščina. SkupsCina skupnosti za varstvo pred požarom fiteje 56.Č&nov tn jo sestavjjata dva zbora: 1. Zbor delegatov delovniti Ijudi temeljnih jn drugih organizacij združenega dela in drugih samoupravnih orga-nizacij ter krajevruh in drugin skupnosti tn delovnih Ijudi, lci delajo s sredstvi v; lasti obfianov (v nadaljnjeim Lese-dilu zbor uporatmlkov) ima 41 delegatskih mest, ki so razdeUjo talto, da pripada: p). 23 4elegat^Wh mest deJegacijam .temeljnih arganl-zatži;.5dru^©aeea dela opironia delDviUm - skupaostimr W:"S^B>%U .delegatskiJi .meat. deLegaciJairi krajevnih staip- c) 1 detegateko mesto deslovnlin ljudem, td delajo t obrti ln drugth podobnih dejavnostih z delovnirni sred-stvi, na fcaterih je iastatnska pravica skupaj z delavcl s kateruni adružujejd svoje delo in dalovna STedstva, 6) l delcgatisko mesfio delovnim ljudem — lonetom. M z oscbnim delom opravljajo kmetijsko dejavnost z dcflovnimi sredst/i, na katerih je lastninska pravica skupaj z delavci s Katerimi združujeijo svoje deflo In d^ovna sredstva. 2. Zbor delegatcfv delav^e« ijv 6lanOT gasilsktti ©r^ui-zaclj inia 15 ctoegatskih mešt. SkupSCina ima predsednilta in podpreds&inlka, kate-ra lzroli skupšfiina na 1. aeji za dobo Stirih let. Predsettolk predstavija skupncst za varsfTvo pred po-žarom. 12. aen V zbor uporahnitoov skupščine za varstvo pred poža-rom delegirajo delavci ^er delovni Ijudje in obSani ter delavd, ki delajo s sredstvl v lasti obfianov delegate z delegacij oblikovanih po zakonu o oblikovanju in voiitvah delsgadj ter delegiranju delfigatov s skupšfiine skupnosti, ld aiakopravno odločajo z zbori stcupŠCfne družbeuopoli-tt&raii steupiiosti. V zbor izvajalcev sfctipSdlne za vaistvp pred pc^a-rom delegirajo delavci in Claiii gasilskih organizacij dele-gate iianed delegatov saih.iupravnegfv organa v kolikar ni v splo&nem samoupravnem alctu organizaciie drugafie določeno. Skupšfiina skupnosti z& varstvo pred požarom odloCa hB skupnem zasedanju obeh sborov. O odJočitvah, ki so bistveuega pomena za de!o skup-nosti za varstvo pred požarom, morata sklep ^prejetl oba ^bora v enakem besedilu. Ce zbora ne srpTeiraeta odloči-tve v eoakem besedilu se ¦ ooravl usklajevalni postopek 7 sfcladu s statutoni. 2a zsdeve takšpega pomena Štejejo: — statut m drugi spioSnl akti skupnosti za varstvo pred požarom, — raiTOjni io I^ni program deia, — finančni načrt in zafcljučni račun, — določanje nafieinih raerO delitve ter uporabe sred-stev s katerimi raapolaga. 14. filen Sfcupšeina skapnosti za varstro pred pofiar«n: — sprejema, spremirtja in dopolnjuje statut in drugo splošne atete skupnosti, — sprejema v soglssju s skupščino občine razvojne In Ietne programe dela, — sprejema dtužbaie dogcvore ui samoupravne bpo-ramimo o iiresničevai>]u prjgrsma požarnega varstva, — ^>rejema linančni načn. in zaključni rafiun, — potrjuje najemanje kreditov za skupnost tn odo-tnrava kredite iz svojih sredsteu, — ustanavlja teritorialne poklicne gasiislte enote, — obravnava stališča, ninenja jx priporofiila pristoj-nlh organov družbenopoliiiiiruli skupnostj in svojih čla-tion ter Jih obveSLa o wr>i\h \itaepih ortiroma staU«.ih, — sprejema in razpravlja o poročilih si^ojiii twgano7, — voli predsednika in podpreosetLnika — voli izvrSnl odbor. predsednfita in ajegovega na-mestaika, inefea pohvaie in nagrajuie gasilske c-rganiaa-eije in njihove Člane za uspešne dosežke v njihovem delu, — odloča o prošnjah m pritožbaii deiegatov, — voli delegacljo v skupšdino družbenopolitične skup-nostl, — odloča o pristopu v mestno požaroo skupnost in toU delegate z& to skupnost, — voll stalna ln občaana telesa skup&čine. 15. Clen fevrSni odbor je izvrtilni oi^an skupščine skupnosti za varctvo pred požanMn m ima predsednika in 8 61anov, kl jlh izvoH skupščma za varatvo pred požarom izmed delegatov obeh zborov. iavrSm odbor opravija alasti naslednje naloge: — lavaja politako in druge odlo61tve ter sklepe skup-ščine, — starba za izvajanje prt^nunov sfct^mo^d *er aktov, kl jih je sprejela skupščina, — oblikuje predloge statuta, Hnaaenega na&ta, druž-benih dogovorov in druglh splofinlh aktov, pn^ram dela, Hnančaega nafirta ln zakljiiJnega računa ter poročila o delu oi^anov io služb skupiiosti in jlh predlaga skupščfnl v razpravo In sprejem, — ustanavlja občasne organe skupnostd in imenuje njlhovo sestavo, — nsmerja dclo služb, ki opravljajo določaie raloge ea potrebe skupnostt za varsfrvo pred požarom, — opravlja tlnige aal^e iz pristojnosti fikupoostl, če ni s sporazumom ali statiitom skupaosti za to pristojna staipščina skupnostu I6.61en izvrSni odbor mora najraan] enkrat letno porofiati sfcupfifiini skupno^i za varstvo pred požarom o svojem delu. 17. č!en Zakonitost dela skiranosta za varstvo pred požaroin nadzonije prlstojnl oifan ob5dnsKe sicupfečine. 15. fllflO Nadzorstvo nad izvajanjotn politike, sprejete v skup-nostl za varstvo prad požajom, nad uveljavljanjem pravic in obveznosti nad troganjem sredstev, nad delcjvanjem organov sfcupnosti in njeiih stnricovnlii služb, opravija odbor za samoupravni nadzor. Odbor za samoupravni nadror Steje 5 flanov, ki se imenujejo izmed delegacov ustanoviteljic. 19. eien Naftta volitm* driegatav m delegiranju deleeatov v ekup-SČino skupnosli za varstro pred požarMn, pravtee m dolžnostl delceatov ter delorao področje organcw skupno-'_ šb se podrobneje doloCi v sttttutu skupnosti. 20. člen Skupiiust za varstvo pred požarom ima svoj siatut. ki ga sprejme skupSčina skupnosti, potrdi pa skupščina občine I^jitbljima Bežigrad. III. FINANCIRANJK SKIIP.NOSTI ZA VARSTVO I»RED P02AR0M 21. člen Ustanovitelji sKupnosti z& varstvo pred požarom s sa-moupravnim sporazumom zagotovijo skupnosti sredstva za izvajanje sprejetega programa dela. Sredscva skupnostl za vatstvj pred pozarom to: — pnspevkj od bruto osebnih dohodkov delavcev v temeljnih organizacijah združenega ciela. samoupravnih in. druglh skupnosuh, ~ prispevki defovnih liudti, ki delajo s aredstvi v lasti občanov, — prispevki, fci jih v sklaclu z dogovorora z Zvezo samoupravnih interesnih skupnasu za varstvo pred poža-ram SR Slovenije plačujejo zavarovalne skupnosti od zavarovalne premije za zavarovana premoženje pred poža-rotn, — drugi vtci, ta jih določijo družbeni dogovori, saTno upravni sporazumi ter zako:ii in drugi pradpisi, — dotacije in prispevKi, ki jih za deiovanje situpnosti prispevajo družbenopolitična skupnosl in občani, — prispevtti Lemeljnili iii dmgih organizacij združe-nega deia, samoupravnlh m drugth skupnosti ter rletovoi Ijudje cUjejo in združujejo za posebne naloge. Stopnja pnspevka 1. in 2. alinee tega člena se vsako leto določi z družbenim dogovorom 0 lazparejanju dohod-kov. 22. Cten Sredsfcva za nresničevan je prc^rama Zveze samoupravnih intereanili skupnosti za varstvo pred požarom SR Slove-nlje, zdnižuje skupno&t za varstvD pred pozarom po me-rilih, ki jih sprejme skupšciiia Zveze sanioupi-a-vnih inte-resnih skupnosti za varstvo pred požarom SR SIov:-niJe. 33.člen SredsLva. ki jih dobi skMiinosi za varstvo pred poia-rom za posebnc namene se lahko uporabljajo samo v skladus temi nameni. 24. eien Ce niso zagotovljena sredsiva za finanoiranje temeljnfh all nujnih nalog programa '/arstva pred požarom, lahko obfiniska skupščina na prsdlog obfiinske skupnosci ?a var-stvo pred požarom določi obvezm prispevek za delavce v temeljnth in ctrugih organizncijan zdi-uženega clela Cer de-lovnili skupnostih in za delovne Ijudi, ki z osebnim deiom s sredstvi v lasti občanov opravljajo pospodarsko ali negospodarsko dejavnost. ki mso sklenili sarnoupravnega iporaaiuna, oziroraa za vse zavezance. IV. KONCNE DOLOCBE I 25. Clan Samupravnt sporazum se ishko spremeni atf dopornj po postopfcu, ki relja za njegovn sklenltev oziroma spre-jem. Spremembe ali dopolnttve lahko predlaga kateri koli od podpisnikov tega samoupravnega sporaziima. 26-člen SpOTazum je sklenjen. ko ga podpiše večina podpisni-kov in potrdi skupžčina t/aftine IJubljana Bežigrai 27. člen Sporaziun se objavi v Uradtnem Ustu 5RS in velja od dneva objave. OBRAZLOŽITEV V začetku leta 1976 je republiška skupščma sprejela mkon o varetvu pred požarom. ki doloCa obvezno ustano-vitev 5amonpravnih interesnih ^cupnosti za varstvo pred požari v občtimh, z možnuatjo da se le-te poveajjejo v regionalne skupnosti ia iistanovitev zveze za varstvo pitid požari SR Slo\renije, ki naj bi bile nosilke druibene sanio-zaščite na podroCju varstva pred požarom. 2akon predpi-suje le osnovne crfcvire za delo samoupravnih mteresnih skupnosti w varstvo pred pošar:. dvodomnost najvfSjega organa skupSčine (zbor delovnih ijucli kot zbor porabnf-kov m zbor delavcev gasUskih druStev kot zbor izvajalcev) m odnose z družbenopolitiiinimi sku>pnostrni. Gruiia raz-merja pa naj bi se urejaia s samoupravolm sporazumoiri o usrano\itvi samoupravne interesne skiipnosti. V skiadn z določili zaltona mora simoupra^Til spora zum oziroma statut podrobneje doloCiti delavno pod-ročje ln organizadjo skupnosti. način delegiranja delega-tov, sestavo, pooblastllo In od^ovornost samoupravne inte resne skupnostJ in njenih onjanov. naCin odločanja, zdru-ževanje sredstev ln nadzorsvanje dela organov ln stro-kovnlh služb. Občinska skupSfiina Je lmenovala inidattvni odbor za ustanovitev samoupravne Interesne sknpnosti za varstvo pred požarom, ki je izdelat csnutek sa:nMipra%T,^ii spora-zuma. V osnutku samoupravnega sporazuma so v giav-nem urejena vsa ttsta vpra^Atvja, ki jih v j-kladu z ciolo-čilf zakona le-La mora vseiio^ati. Kot večlna SIS gre t-udi pri skupnosii za varstvo pr«:l požarom za dvudomnotl skupšfiine in sicer zbor npombnikov in zbor izvajalcev. Zbor uporabnikov naj bi irnel 41 delegatskih mest, bo je enako število kot je pri ostalih STS. Tako bf v zbor upo-rabnikTSv deiegirali del^ate iz delegacij oblikovanih po zakonu 0 oblikovanju in volitvah delegacij ter delegiranju delegatov v skupščino samfmpravnih interesnih sku$inost.f, ici enakapraviio »dločajo z Hbori skupščine družbeuopoli tjfine skupnosti. S tem se nanirefi poenostavlja posfopek pri eventuain&m oblikovanju oziroma voliivah posebnih del^aclj. V zbor izvajalcev d#l9girajn delegat* delavci in člani gasilskih oi^janizacij (terenska društva in š'isiiske enote v delovnih organizacijah ter štabi civitne zažfitte v Jcra- jevnih skupijos-tih). Financiranje varstva prad požarom naj bj po »ovi ureditvi potekaio na povšdm spremenjen načm in sicer ne več preko proračunskih sredstev kot doslej. tenivefi s prispevki, ki se doloiajo s samoitprsvnim sporaziune-vanjem. Taka sc predvideva, da bi delavci v TOZD. de-lovnih skupnostih in dru^iil * rganizacijah ter občani. ki z osebnim delom in iast-umi sredstvi opravljajo gos-podarsko dejavnost, plačevall prispevek SIS 2a varstvo pred požarom iz dohodka. Ta prispevek se pJačuje ROt zakonsfca ot veznosr, fcJ se akcMitira iz tekočega dolio4k-i. Kot osnova v& obradun in plaeevanje prispevka naj bi bil osebni dohodek vključ-no z vserni obveznoslmi, ki se plaCujeju iz t«seonega do-hodka (bruto osebni d(riiodek».