OBRAZLOŽITEV
Skupščine ljubljanskih občin so na podlagi uspešno izvedenega referenduma z odlokom o uvedbi samoprispevka za sofinanciranje gradnje objektov družbenega standarda na območju ljubljanskfli občin (Uradni list SRS, št. 30/76) uvedle samoprispevek za sofinanciranje enotnega programa za gradnjo osnovnih šol, vzgojno varstvenih zavodov, zdravstvenih objektov in domov za starejše občane, za obdobje petfli let, za čas od 1.1.1977 do 31.12. 1981.
Po določilih 9. in 10. člena citiranega odloka so po stopnji 1,5 % samoprispevek dolžni plačevati tudi delovni ljudje in občani od katastrskega dohodka iz kmetijske dejavnosti. Ob pripravi celotnega programa gradiva in ub izvajanju referenduma je bilo šteto, da bodo delovni ljudje in občani plačevali samoprispevek II od višine katastrskega dohodka, ki je bil takiat v veljavi, s tem so računali tudi občani, ki so se na referendumu izrekali za smoprispevek. Zato sprememba katastrskega dohodka ne sme vplivati na višino samoprispevka iz te dejavnosti.
Izračun katastrskega dohodka je bil nazadnje opravljen v letu 1964, sedaj pa je v zaključni fazi nov izračun katastrskega dohodka, katerega lestvice bodo predložene občinskim skupščinam v potrditev, ki bo po svojem obsegu prilagojen stanju narodnega
dohodka, cenam in drugim tržnim faktorjem. Po globalnem primerjalnem izračunu v občini bo novi katastrski dohodek večji od sedaj veljavnega okoli 450 %.
To dejstvo bo pri odmeri samoprispevka učinkovalo tako, da bi bil pri vsakem občanu pri stopnji 1,5 % samoprispevek za 4,6 krat večji, čemer, kot je bilo že zapisano, pa občani, ko so dajali svoj glas za samoprispevek, niso računali. To pa iz političnih niti pravnih razlogov ni vzdržno. Predlagatelji so mnenja, da je treba plačevanje samoprispevka od katastrskega dohodka iz kmetijske dejavnosti zadržati na sedanjem nivoju.
Da se ta pogoj zagotovi, je potrebno v uvodu naveden odloku predpisati predlagane spremembe. Zato se predlaga, da se v odloku o uvedbi samoprispevka za sofinanciranje gradnje objektov družbenega standarda na območju Ijubljanskih občin:
— v 10. členu doda nov 2. odstavek, s katerim se predpiše, da delovni ljudje in občani plačujejo samoprispevek od katastrskega dohodka po stopnji 0,4 %, namesto po stopnji 1,5 %, kot je sedaj predpisana za to vrsto dohodkov. To znižanje predstavlja globalno zaokrožitev prispevne stopnje navzdol za toliko kot znaša globalno povečanje katastrskega dohodka, to pa je za okoli 4,6 krat,
— v 2. točki 11. člena znesek 2.500 din nadomesti z zneskom 11.500   din.   Sprememba   tega   zneska   omogoča,  da   bodo načeloma isti občani, ki jim je kmetijstvo edini vir preživljanja še nadalje  oproščen  plačevanja samoprispevka  od katastrskega dohodka.
IZVRŠNI SVET