DOM STAREJŠIH OBČANOV MARIJA DRAKSLER-MARJANA LJUBLJANA-ŠIŠKA ' ; POROČILO o delu in ugotovitvah začasnega kolegijskega poslovodnega organa v Domu starejših občanov Marije Draksler-Marjane, Ljubljana-Šiška I. UVOD Skupščina občine Ljubljana-šiška je na 3. skupnem za-sedanju zbora združenega dela, zbora krajevnih skupnosti in družbenopolitičnega zbora dne 19. 7.1982 sprejela sklep o začasnem ukrepu družbenega varstva v delovni organi-zaciji Dom starejših občanov Marije Draksler-Marjane Ljubljana-Šiška, Bijedičeva 15, s katerim je naložila za-časnemu kolegijskemu organu naslednje naloge: 1. Zagotoviti obveščanje delavcev doma o celotnem po-slovanju delovne organizacije, o finančno-materialnem sta-nju, o delitvi dohodka in sredstvih za osebne dohodke in vseh drugih vprašanjih, ki so bistvenega pomena za de-lavce v združenem delu. 2. Odpraviti vse nepravilnosti v finančno-materialnem poslovanju doma. 3. Izvesti odredbo republiškega komiteja za zdravstveno in socialno varstvo z dne 31.5.1982. 4. Poglobiti in razviti povezanost z uporabniki socialno-skrbstvenih storitev v posredni in neposredni svobodni menjavi dela, tako da bo družbenoekonomski položaj de-lavcev doma odvisen od rezultatov njihovega dela. 5. Zagotoviti ustrezno kadrovsko zasedbo na odgovornih delih in nalogah v domu. 6. Z novo notranjo organizacijo dela naj se točno opre-delijo delokrogi in odgovornosti posameznega delavca za izvajanje opredeljenih del in nalog. Začasni kolegijski organ je pričel z delom 26. 7.1982 in si glede na strokovno usposobljenost in delovne izkušnje razdelil naloge po področjih: — tov. Danica Gostinčar, višja medicinska sestra, za-poslena kot glavna sestra v Domu upokojencev Domžale je prevzela nalogo v zvezi z organizacijo dela, strokov-nostjo ter odgovornostjo posameznih delavcev v zdrav-stveni-negovalni enoti; — tov. Ciril Rotar, dipl. pravnik, zaposlen v delovni or-ganizaciji Kurivoprodaja, kot vodja splošno kadrovske s!u-žbe, je prevzel naloge pregleda samoupravnih splošnih aktov, ureditve pogodb, izdajo sklepov s področja delov-nih razmerij in pravno svetovanje; — tov. Fani Žužek, socialna delavka, zaposlena kot di-rektor Doma upokojencev Center, Tabor-Polje, je prevzela vse druge naloge, ki jih je skupščina odredila začasnemu kolegijskemu organu. II. NOTRANJA ORGANIZACIJA DELA IN KADROVSKA PROBLEMATIKA Po zakonu o socialnem skrbstvu (Uradni list SRS, št. 35/79) mora dom poleg nalog, ki se nanašajo na nudenje celodnevne oskrbe oskrbovalcev, ki živijo v domu, nuditi pomoč starejšim Ijudem, ki živijo v okolišu doma. To je pogojevalo, da smo natančno opredelili naloge na področ-ju organizacije dela in zunanje dejavnosti doma. Izdelali smo novo notranjo organizacijo dela in sistemizacijo del in nalog. S tem ko smo določili in jasno razmejili delo-kroge, smo natančno definirali odgovornost posameznega delavca za opravljanje del in nalog v smislu doseganja primerne kvalitete in kvantitete dela. Prav tako smo opre-delili odgovornost delavcev za smotrno uporabo materiala in za gospodarno ravnanje z družbenimi sredstvi. Izdelali smo tudi program zunanje dejavnosti doma in izpeljali konkretne naloge za realizacijo tega. Poleg že vpeljanih oblik zunanjih dejavnosti, kot so frizerske, pedikerske in gostinske usluge ter usluge ambulante, bi lahko dom nu-dil še dnevno varstvo, prehrano tudi dietno, razvoz kosil, pranje perila, razne rekreativne in kulturne prireditve ter zdravstveno vzgojo. Pri nadaljnjem razvoju zunanje dejav-nosti bi moral dom še tesneje sodelovati s Centrom za socialno delo občine Ljubljana-Šiška, krajevnimi skupnost- mi, ki imajo v svojem programu dela tudi skrb za starejše Ijudi. Delavci v preteklosti niso dosegali optimalnih rezul-tatov dela, kar pripisujemo neustrezni organizaciji dela. Ob našem prihodu v dom, smo ugotovili, da je le-ta imef pravilnik o organizaciji dela, vendar brez opisov del in nalog in brez opredelitve odgovornosti. Tudi organizacijske enote niso bile formirane po načelu povezovanja sorod-nosti del v organizacijske celote, celo za nekatera zakon-sko opredeljena področja dela ni bilo določeno, kdo naj bi jih opravljal. Vse to je objektivno pogojevalo porušenje interpersonalnih odnosov, kar se je negativno odražalo v rezultatiti dela. Ugotavljamo, da po odreditvi nove notranje organizacije dela delavci izvršujejo svoje naloge in pri tem dosegajo zadovoljive rezultate. Tudi medsebojni odnosi v kolektivu so urejeni. Začasni kolegijski organ ocenjuje, da je sedanja kad-rovska zasedba doma ustrezna, razen na področju finan-čno-materialnih opravil, kjer smo zaradi neustrezne za-sedbe zaposlili enega novega delavca. Druga dela in na-loge v računovodstvu pa smo razporedili na vsebinska povezane delokroge. Na novo smo sistemizirali dela in naloge vodje skupnilr služb. Na ta dela smo sprejeli novega delavca z ustrezno strokovnostjo in delovnimi izkušnjami, ki naj bi nastopil delo 1.3.1983. Z izdelavo novih delokrogov smo pokrili tudi dela ir> naloge, ki v preteklosti niso bile opredeljene, so pa bist-venega pomena za uspešno poslovanje doma (področje zunanje dejavnosti, varstva pri delu in požarne vamosti, vodenje skladišča tekstila, izvajanje zdravstvene terapije v bolniškem oddelku). Vsem delavcem doma, ki so delali na podlagi sklenje-nega delovnega razmerja za določen čas, smo to razmerje prekinili (5 delavcev). Njihove naloge so prevzeli delavci, ki združujejo delo za nedoločen čas. III. FINANČNO-MATERIALNO POSLOVANJE Na predlog začasnega kolegijskega organa je izvršnr svet skupščine občine Ljubljana-Šiška sklenil, da celotno finančno-materialno poslovanje doma pregleda Služba družbenega knjigovodstva. Iz zapisnika o pregledu finan-čno-materialnega poslovanja (dne 24.12.1982) je razvidno, da dom v letu 1981 ni imel organiziranega knjigovodstva v smislu 2. in 3. člena zakona o knjigovodstvu (Uradni list SFRJ, št. 25/81, 41/81). Iz obstoječih podatkov v poslov-nih knjigah kontrola SDK ni uspela povsem razčistiti sta-nja (celotni prihodek, stroški) in naložila domu, da po-novno sestavi zaključni račun za leto 1981 na podlagl verodostojnih listin (kolikor obstajajo). V poslovnih knji-gah je imel dom knjiženo veliko neutemeljenih vknjižb, še posebno v izvenbilančni evidenci, tako da kontrola nr uspela ugotoviti dejanskega stanja. Odgovornost za tako nevestno in nezakonito poslovanje nedvomno nosi tudi individualni poslovodni organ, ki je po določbah 138. člena statuta doma dolžan skrbeti za zakonitost dela in za pravilno materialno in finančno po-slovanje. SDK je pri pregledu finančno-materialnega poslovanja doma v letu 1982 ugotovila, da se je poslovanje izboljša-lo. Nekatere nepravilnosti je dom že odpravil (obračun oskrbnin, evidenca v skladišču, blagajna), odprava drugih pa je še v teku (popis drobnega inventarja). Dom bo mo-ral zboljšati še tehniko vodenja materialnega knjigovod-stva, ker sedanja onemogoča pravilno ugotavljanje porabe. Dom je vse nepravilnosti, ki jih je ugotovila kontrola SDK, odpravil že v letu 1982, zato Služba družbenega knji-govodstva ni izdala posebne odločbe. Zapisnik o kontrolnem pregledu SDK so obravnavali vsi samoupravni organi in družbenopolitične organizacije v domu kot tudi delavci, ter bili seznanjeni z vsemi nepra-vilnostmi in ukrepi na področju finančno-materialnega po-slovanja. Dom je v letu 1982 ustvaril 42,455.879,70 din celotnega prihodka, kar je za 25 % več kot v letu 1981. Ocenjujemo, da bo dom konec leta 1982 po zaključnem računu ustva-ril tudi del ostanka dohodka, potrebnega za sklade (sta-novanjski, rezervni in sklad skupne porabe). Sredstva skupne porabe naj bi bila oblikovana po dogovorjenih družbenih merilih, tako da bodo znašala na delavca 15.500 din. Neplačana realizacija, ki je bila ugotovljena v zadnjem periodičnem obračunu 1982 je razčiščena in realizirana. IV. ZAKUUČEK — OCENA STANJA !N PREDLOGIIV. ZAKUUČEK — OCENA STANJA !N PREDLOGI 1. Začasni kolegijski poslovodni organ ocenjuje, da so sanirani bistveni problemi, ki so pogojevali določene večje nepravilnosti, slabe medsebojne odnose in tudi uvedbo ukrepa družbenega varstva. Opredeljena in izvedena je ustreznejša organizacija dela, določeni delokrogi in po-krite vse bistvene dejavnosti doma. Ugotavljamo, da delo po novi organizaciji normalno poteka in se dosegajo ustrezni rezultati dela. Odnosi med delavci kakor tudi od-nosi do oskrbovancev so primerni in v zadnjem času ne prihaja do napetih in konfliktnih odnosov. Prek samo-upravnih organov in družbenopolitičnih organizacij pote-kajo tudi vse priprave za volitve v samoupravne organe. Prizadevamo si, da bo delo teh organov z ustreznimi kad-rovskimi rešitvami zaživelo in potekalo v skladu z zakon-skimi predpisi. 2. Materialno-finančno poslovanje Doma pri katerem je bilo ugotovljeno veliko nepravilnosti, se zboljšuje. Finan-čno-računovodska služba je sedaj ustrezno kadrovsko za-sedena in pričakujerno, da bo svoje naloge v prihodnje lahko kvalitetno opravljala. Ocenjujemo, da bo dom po-slovno leto 1982 zaključil s pozitivnim rezultatom. 3. Sedanja kadrovska zasedba v domu je primerna in delavci pri izvajanju del in nalog dosegajo zadovoljive rezultate. Glede na dejstvo, da smo odgovornejša dela rn naloge oziroma vodje enot kadrovali iz obstoječega sestava delavcev, menimo, da so odnosi med njimi (ki so bili pred uvedbo ukrepa skrajno neurejeni) postali uravno-vešeni in strpni. To se čuti v celotnem kolektivu in v od-nosu do oskrbovancev. Opravili smo tudi vse aktivnosti, vezane na kadrovanje in izbor individualnega poslovod-nega organa doma. Le-ta bo nastopil delo 1.4.1983, ko bo prenehal ukrep družbenega varstva. 4. V odredbi republiškega komiteja za zdravstveno in socialno varstvo (31.5.1982) so bile v točkah 1—9 opre-deljene zadeve, katerih izvrševanje vpliva na sanacijo raz-mer. Z določenimi organizacijskimi in kadrovskimi ukrepi smo odpravili določene nepravilnosti in s tem ustvarili pogoje za normalno delo. Organizacija dela, izvajanje del in na-log ter medsebojni odnosi so stalen, živ in dinamičen proces, zato ga bo potrebno v bodoče še razvijati in urav-navati skozi razvite oblike družbenopolitičnega in samo-upravnega življenja. To bo tudi pogoj za kvalitetno izva-janje nalog delavCev v domu in dobro počutje vseh oskr-bovancev doma. Republiškemu komiteju za zdravstveno in socialno var-stvo bomo predlagali, da 8. nalogo oziroma rešitev, ki za-hteva spremembo namembnosti skupnih prostorov (shramb za perilo in sob za medicinske sestre) dopolni. 5. Na osnovi odpravljenih problemov, ki so pogojevali ukrep družbenega varstva v domu, ocenjujemo, da zanj ni več razlogov, ki bi narekovali še nadaljnje trajanje do poteka enega leta, ko je bil le-ta uveden. Predlagamo, da ukrep preneha veljati s 1.4.1983. Začasnl kolegijski organ: , ... Fani Žužek — predsednik, l.r. Danica Gostinčar — član, l.r. Cirll Rotar — član, l.r. Obrazložltev 1. Izvršni svet skupščine občine Ljubljana-Šiška je skup-no s komitejem za družbene dejavnosti v času trajanja ukrepa družbenega varstva v domu ves čas intenzivno spremljal izvajanje nalog, ki jih je skupščina občine Ljub-Ijana-Šiška dne 19.2.1982 naložila začasnemu kolegijske-mu organu. 2. Izvršni svet sprejema poročilo začasnega kolegijske-ga organa ter ga daje skupščini v obravnavo in sprejem. 3. Izvršni svet je na 43. seji dne 7.2.1983 ocenil, da so bile naloge, poverjene kolegijskemu poslovodnemu orga-nu, dobro opravljene in da so pogoji za prenehanje ukre-pa družbenega varstva. 4. Izvršni svet predlaga skupščini občine Ljubljana-Šiška sprejem sklepa o prenehanju ukrepa družbenega varstva v Domu starejših občanov Marije Draksler-Marjane s 1.4. 1983. Izvršni svet1. Začasni kolegijski poslovodni organ ocenjuje, da so sanirani bistveni problemi, ki so pogojevali določene večje nepravilnosti, slabe medsebojne odnose in tudi uvedbo ukrepa družbenega varstva. Opredeljena in izvedena je ustreznejša organizacija dela, določeni delokrogi in po-krite vse bistvene dejavnosti doma. Ugotavljamo, da delo po novi organizaciji normalno poteka in se dosegajo ustrezni rezultati dela. Odnosi med delavci kakor tudi od-nosi do oskrbovancev so primerni in v zadnjem času ne prihaja do napetih in konfliktnih odnosov. Prek samo-upravnih organov in družbenopolitičnih organizacij pote-kajo tudi vse priprave za volitve v samoupravne organe. Prizadevamo si, da bo delo teh organov z ustreznimi kad-rovskimi rešitvami zaživelo in potekalo v skladu z zakon-skimi predpisi. 2. Materialno-finančno poslovanje Doma pri katerem je bilo ugotovljeno veliko nepravilnosti, se zboljšuje. Finan-čno-računovodska služba je sedaj ustrezno kadrovsko za-sedena in pričakujerno, da bo svoje naloge v prihodnje lahko kvalitetno opravljala. Ocenjujemo, da bo dom po-slovno leto 1982 zaključil s pozitivnim rezultatom. 3. Sedanja kadrovska zasedba v domu je primerna in delavci pri izvajanju del in nalog dosegajo zadovoljive rezultate. Glede na dejstvo, da smo odgovornejša dela rn naloge oziroma vodje enot kadrovali iz obstoječega sestava delavcev, menimo, da so odnosi med njimi (ki so bili pred uvedbo ukrepa skrajno neurejeni) postali uravno-vešeni in strpni. To se čuti v celotnem kolektivu in v od-nosu do oskrbovancev. Opravili smo tudi vse aktivnosti, vezane na kadrovanje in izbor individualnega poslovod-nega organa doma. Le-ta bo nastopil delo 1.4.1983, ko bo prenehal ukrep družbenega varstva. 4. V odredbi republiškega komiteja za zdravstveno in socialno varstvo (31.5.1982) so bile v točkah 1—9 opre-deljene zadeve, katerih izvrševanje vpliva na sanacijo raz-mer. Z določenimi organizacijskimi in kadrovskimi ukrepi smo odpravili določene nepravilnosti in s tem ustvarili pogoje za normalno delo. Organizacija dela, izvajanje del in na-log ter medsebojni odnosi so stalen, živ in dinamičen proces, zato ga bo potrebno v bodoče še razvijati in urav-navati skozi razvite oblike družbenopolitičnega in samo-upravnega življenja. To bo tudi pogoj za kvalitetno izva-janje nalog delavCev v domu in dobro počutje vseh oskr-bovancev doma. Republiškemu komiteju za zdravstveno in socialno var-stvo bomo predlagali, da 8. nalogo oziroma rešitev, ki za-hteva spremembo namembnosti skupnih prostorov (shramb za perilo in sob za medicinske sestre) dopolni. 5. Na osnovi odpravljenih problemov, ki so pogojevali ukrep družbenega varstva v domu, ocenjujemo, da zanj ni več razlogov, ki bi narekovali še nadaljnje trajanje do poteka enega leta, ko je bil le-ta uveden. Predlagamo, da ukrep preneha veljati s 1.4.1983. Začasnl kolegijski organ: , ... Fani Žužek — predsednik, l.r. Danica Gostinčar — član, l.r. Cirll Rotar — član, l.r. Obrazložltev 1. Izvršni svet skupščine občine Ljubljana-Šiška je skup-no s komitejem za družbene dejavnosti v času trajanja ukrepa družbenega varstva v domu ves čas intenzivno spremljal izvajanje nalog, ki jih je skupščina občine Ljub-Ijana-Šiška dne 19.2.1982 naložila začasnemu kolegijske-mu organu. 2. Izvršni svet sprejema poročilo začasnega kolegijske-ga organa ter ga daje skupščini v obravnavo in sprejem. 3. Izvršni svet je na 43. seji dne 7.2.1983 ocenil, da so bile naloge, poverjene kolegijskemu poslovodnemu orga-nu, dobro opravljene in da so pogoji za prenehanje ukre-pa družbenega varstva. 4. Izvršni svet predlaga skupščini občine Ljubljana-Šiška sprejem sklepa o prenehanju ukrepa družbenega varstva v Domu starejših občanov Marije Draksler-Marjane s 1.4. 1983. Izvršni svet Na podlagi 632. člena zakona o združenem delu (Uradni list SFRJ, št. 53/76) in na podlagi 13. člena zakona o spre-jemanju začasnih ukrepov družbenega varstva, samouprav-nih pravic in družbene lastnine (Uradni list SRS, št. 32/80) ter 189. člena statuta občine Ljubljana-Šiška (Uradni list SRS, št. 2/78, 31/81 in 8/82) je skupščina občine Ljubljana- Šiška na ................ skupnem zasedanju zbora združenega dela, zbora krajevnih skupnosti in družbenopolitičnega zbora, z ločenim glasovanjem dne ........................................ spre- jela SKLEP o prenehanju začasnega ukrepa družbenega varstva v de-lovni organizaciji Dom starejših občanov Marija Draksler-Marjana, Ljubljana, Bijedičeva 15. ¦'¦¦'• ¦ " I. Začasni ukrep družbenega varstva v delovni organiza-ciji Dom starejših občanov Marija Draksler-Marjana, Ljub-Ijana, preneha.Na podlagi 632. člena zakona o združenem delu (Uradni list SFRJ, št. 53/76) in na podlagi 13. člena zakona o spre-jemanju začasnih ukrepov družbenega varstva, samouprav-nih pravic in družbene lastnine (Uradni list SRS, št. 32/80) ter 189. člena statuta občine Ljubljana-Šiška (Uradni list SRS, št. 2/78, 31/81 in 8/82) je skupščina občine Ljubljana- Šiška na ................ skupnem zasedanju zbora združenega dela, zbora krajevnih skupnosti in družbenopolitičnega zbora, z ločenim glasovanjem dne ........................................ spre- jela SKLEP o prenehanju začasnega ukrepa družbenega varstva v de-lovni organizaciji Dom starejših občanov Marija Draksler-Marjana, Ljubljana, Bijedičeva 15. ¦'¦¦'• ¦ " I. Začasni ukrep družbenega varstva v delovni organiza-ciji Dom starejših občanov Marija Draksler-Marjana, Ljub-Ijana, preneha. Začasni kolegijski organ v sestavi Fani Žužek kot pred-sednica, Danica Gostinčar ter Ciril Rotar kot člana, se razreši. - III. Z dnem uveljavitve tega sklepa se izbriše vpis ukrepa družbenega varstva in pooblastila začasnega kolegijskega poslovodnega organa iz sodnega registra, kjer je delovna organizacija registrirana. ¦¦¦¦'' ' '¦- '¦¦' ; iv.- ¦ Sklep začne veljati s 1.4.1983 in se objavi v Uradnem listu SRS. r Obrazložitev Dne 19.7.1982 je skupščina občine Ljubljana-šiška na skupnem zasedanju vseh treh zborov sprejela sklep o začasnem ukrepu družbenega varstva v delovni organiza-ciji Dom starejših občanov Marija Draksler-Marjana, ker je bilo ugotovljeno, da so se v tem kolektivu pojavili takšni problemi, ki so bistveno prizadeli izvajanje osnovne dejavnosti doma starejših občanov. Iz obeh poročil začasnega kolegijskega organa skupšči-ne občine Ljubljana-Šiška o njegovem delu in ugotovitvah izhaja, da so prenehali razlogi, ki so pogojevali uvedbo začasnega ukrepa družbenega varstva. Izvršnl svet - skupščlne občine Ljubljana-Šiška