PREDLOG PREDLAGATELJA Izvršnl svet skupščlna občlne Ljubljana VUS-Rudnlk /e na 182. aajl dne 9/4-198$ obravnaval osnutek družbe-naga dogovora o priznavatnlnah udeležencem NOV In sklenil, da ga poareduje delegatom iborov SOB Ljub-Ijana Vič-Rudnlk v obravnavo In aprejam. IZVRŠNISVET Z namenom, da se občinske prlznavalnine udeležencev narod-noosvobodllne vojne in drugih vojn čimbolj poenotijo in da se pri podeljevnju priznavalnine čimbolj upošteva osebni prispevek posameznika v narodnoosvobodilni vojni ter njegovo sedanje socialno stanje, sprejemamo na podlagi 147. člena ustave Soci-aiistične republike Slovenije, skupščine občin Ajdovščlna, Bre-žice, Celje, Cerknica, Črnomelj, Oomžale, Dravograd, Gornja Radgona, Grosuplje, Hrastnik, Idrlja, llirska Bistrica, Izola, Jese-nice, Kamnik, Kočevje, Koper, Kranj, Krško, Laško, Lenart, Len-dava, Litija, Ljubljana-Bežigrad, Ljubljana-Center, Ljubljana Moste-Polje, Ljubljana-Šiška, Ljubljana Vič-Rudnik, Ljutomer, Logatec, Maribor-Pesnica, Maribor-Pobrežje, Maribor-Rotovž, Maribor-Ruše, Maribor-Tabor, Maribor-Tezno, Metlika, Mozirje, Murska Sobota, Nova Gorica, Novo mesto, Ormož, Piran, Postojna, Ptuj, Radlje ob Dravi, Radovljica, Ravne na Koroškem, Ribnica, Sevnica, Sežana, Slovenska Blstrica, Slovenj Gradec, Slovenske Konjice, Šentjur pri Celju, Škofja Loka, Šmarje pri Jelšah, Tolmin, Trbovlje, Trebnje, Tržič, Titovo Velenje, Vrhnika, Zagorje ob Savi, Žalec, Republiška konferenca Socialistične zveze delovnega Ijudstva Slovenije, Republiški odbor Zveze zdru-ženj borcev narodnoosvobodilne vojne Slovenije in Izvršni svet Skupščlne SR Slovenije (v nadaljnjem besedilu: udeleženci) DRUŽBENI DOGOVOR o priznavalninah udeležencem NOV Lčlen Z družbenim dogovorom o prlznavalninah udeležencev NOV (v nadaljnjem besedilu: družbenl dogovor) udeleženci določamo: - upravičence do občinskih priznavalnin; - skupne osnove in merila za podeljevanje občinskih prizna-valnin; - financlranje občinskih priznavalnln. ^ , > 2. člen Udeleženci se sporazumemo, da so upravičenci do občinskih priznavalntn: 1. udeleženci narodnoosvobodilne vojne, ki so vstopili v narod-noosvobodilni boj pred 9. septembrom 1943 oziroma do 13. oktobra 1943 in jim je po predpisih iz pokojninskega in invalid-skega zavarovanja čas od odhoda v narodnoosvobodilni boj do 15. maja 1945 dvojno vštet v pokojninsko dobo ter udeleženci narodnoosvobodilne vojne, ki jim je priznan status kmeta-borca pred 9. septembrom 1943 oziroma do 13. oktobra 1943; 2. udeleženci narodnoosvobodilne vojne, ki so vstopili v narod-noosvobodilni boj v času od 9. septembra 1943 oziroma 13. oktobra 1943 do 31. decembra 1944 in jim je po predpisih iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja čas od odhoda v narodnoosvobodilni boj do 15. maja 1945 dvojno vštet v pokoj-ninsko dobo. 3. borci za severno mejo v letih 1918 in 1919 in slovenski vojni dobrovoljci iz vojn 1912-1918. 3. člen Upravičenci do priznavalnin so tudi: 1. družinski člani (zakonec, otroci, posvojenci, starši ter posvo-jitelji) padlih in umrlih udeležencev NOV iz 1. in 2. točke 2. člena tega družbenega dogovora; 2. družinski člani padlih in umrlih borcev za severno mejo in sfovenskih vojnih dobrovoljcev. Družinski člani pridobijo pravico do priznavalnine, če izpolnju-jejo naslednje pogoje: - da so pridobitno nezmožni po predpisih o vojaških invalidih, - da po smrti padlega borca ali umrlega udeleženca NOV iz 2. člena tega družbenega dogovora niso sklenili nove zakonske zveze (zakonec) oziroma so neporočeni (otroci, posvojenci), razen z udeležencem usmerjenega izobraževanja, - da v času med NOV niso sodelovali z okupatorjem ali njego-vimj pomagači. 4. člen Udeleženci se sprazumemo, da imajo možnost pridobiti pra-vico do priznavalnine: 1. udeleženci NOV, ki so vstopili v narodnoosvobodilni boj do 31. decembra 1944, pa priznanja posebne dobe doslej niso uveljavljali ali je iz objektivnih razlogov niso uspeli uveljaviti 2. udeleženci narodnoosvobodilne vojne, ki so aktivno in organizirano delovali v narodnoosvobodilnem boju ter aktivni sodelavci narodnoosvobodilnega gibanja, ki so bili v času med narodnoosvobodilno vojno mlajSi od 15 let, zaradi česar ne izpolnjujejo pogojev za priznanje posebne dobe v času med NOV v dvojnem oziroma v dejanskem trajanju po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarovanju. Udeleženci NOV iz 1. in 2. točke tega člena imajo možnost pridobiti pravico do priznavalnine, če se jim udeležba v narod-noosvobodilni vojni v navedem času prizna z določbo uprav-nega organa, pristojnega za zadeve borcev in vojaških invali-dov v postopku za priznanje pravice do priznavalnine. 5. člen Izjemoma imajo možnost pridobiti pravico do priznavalnine tudi: 1. udeleženci narodnoosvobodilne vojne, ki so vstopili v narodnoosvobodilni boj po 1. januarju 1945 in jim je po predpi-sih o pokojninskem in invalidskern zavarovanju čas od odhoda v narodnoosvobodilni boj do 15. maja 1945 dvojno vštet v pokojninsko dobo; 2. aktivni udeleženci narodnoosvobodilnega gibanja, ki imajo po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarovanju priz-nano v času NOV posebno dobo v dvojnem trajanju s prekini-tvami; 3. aktivni sodelavci narodnoosvobodilnega gibanja, ki imajo po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarovanju priz-nano posebno dobo v času med narodnoosvobodilno vojno v dejanskem trajanju; 4. jugoslovanski državljani, ki se jim čas, prebit v oboroženih' formacijah antifašističnega gibanja ali v oboroženem antifaši-stičnem boju v drugih deželah in v zavezniških vojskah do 15. 5. 1945 po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarova-nju dvojno šteje v pokojninsko dobo; 5. žrtve fašističnega nasilja z najmanj 20 odstotno invalid-nostjo, ki ne izupolnjujejo pogojev za uvlejavitev statusa upra-vičenca po zakonu o civilnih invalidih vojne. Udeleženci NOV iz 1., 2. in 3. točke tega člena, ki glede udeležbe v NOV izpolnjujejo pogoje za priznanje posebne dobe v dvojnem ali dejanskem trajanju, vendar pa priznanja posebne 20 ¦ ' -. ' ".:. ¦¦¦¦ ',>..,; ,..-.¦•¦¦ ..:*¦¦ ¦•/V> ;¦ , • dobe doslej niso uveljavljali ali je iz objektivnih razlogov niso uspeli uveljaviti, imajo možnost pridobiti pravico do priznaval-nine, če se jim taka vrsta udeležbe v NOV prizna z odločbo upravnega organa, pristojnega za zadeve borcev in vojaških invalidov v postopku za priznanje pravice do priznavalnine. 6. Clen Občinske priznavalnine po tem družbenem, dogovoru so: 1. stalne, 2. občasne, >¦*» . . 3. enkratne. 7. člen Udeleženci NOV iz 1. in 2. točke 2. člena ter družinski člani iz 1. točke 3. člena tega družbenega dogovora imajo pravico do stalne ; priznavalnine, če skupni mesečni prejemki upravičenca in njego- , vega zakonca, deljeni po enakih delih na upravičenca, zakonca in vzdrževane družinske člane ne presegajo na osebo zneska naj-nižje pokojnine za polno pokojninsko dobo, ki jo določi Skupnost pokojninskega in invalidskega zavarovanja v SR Sloveniji za . tekoče leto (v nadaljnjem besedilu: najnižja pokojnina). Udeležencem NOV iz 1. točke 2. člena tega družbenega dogo-vora, ki nimajo lastnih rednih prejemkov, je možno podeliti stalno priznavalnino tudi ne glede na izpolnjevanje premoženjskega cenzusa \z prejšnjega odstavka tega člena. Udeleženci NOV iz 3. točke 2. člena in družinski člani iz 2. točke 3. člena tega družbenega dogovora imajo pravico do stalne priznavalnine, če skupni mesečni prejemki upravičenca in njego-vega zakonca deljeni po enakih delih na upravičenca, zakonca in vzdrževane družinske člane ne presegajo na osebo 80 odstotkov najnižje pokojnine. ¦ Ža vzdrževane družinske člane se štejejo otroci, posvojenci, starši in posvojitelj, ki so pridobitno nezmožni in živijo z upravi-čencem v skupnem gospodinjstvu ter jih ta preživlja, ker nimajo lastnih rednih prejemkov ali so njihovi redni prejemki nižji od zneska najnižje pokojnine iz decembra preteklega leta oziroma njihov letni katastrski dohodek ne presega zneska najnižje pokoj-nine iz decembra preteklega leta. ';¦.¦ :.¦/-¦ •¦' : ; ¦ ; .e ' 8. člen Udeleženci NOV in žrtve fašističnega nasilja iz 4. in 5. člena tega družbenega dogovora lahko pridobijo pravico do stalne priznavalnine, če izpolnjujejo pogoj iz tretjega odstavka 7. člena tega družbenega dogovora in če pristojna komisija oceni, da so do priznavalnine upravičeni glede na njihovo socialno in zdrav-stveno stanje. Pri odločanju o pravici do stalne priznavalnine udeležencem NOV iz drugega odstavka 7. člena tega družbenega dogovora se upošteva zlasti čas udeležbe in njihov osebni prispevek v narod-noosvobodilni vojni. 9. člen -'¦'.' •-¦¦;'-' Prejemki, ki se upoštevajo pri odločanju o pravici do priznaval-nine, so vsi redni prejemki, razen prejemkov po zveznih predpisih o vojaških invalidih, civilne invalidnine in dodatka za postrežbo in tujo pomoč po predpisih o civilnih invalidih vojne ter dodatkov za pomoč in postrežbo po drugih predpisih kakor tudi drugih pre-jemkov, za katere je s posebnimi predpisi določeno, da se pri ugotavljanju premoženjskega stanja ne upoštevajq. Za dohodek iz kmetijske dejavnosti se šteje katastrski dohodek iz preteklega leta pa tudi dohodek iz kmetijstva, ugotovljen po dejanskem dohodku iz preteklega leta, ki je bil podlaga za odmero davka. Če je kmetijsko zemljišče oddano v zakup delovni organizaciji, se šteje kot dohodek mesečni znesek zakupnine. Če je zavezanec oproščen davka iz kmetijstva, se katastrski dohodek praviloma ne upošteva. - Prejemki se upoštevajo v zneskih iz decembra preteklega leta, razen osebnega dohodka iz delovnega razmerja, ki se upoštevajo v mesečnem povprečju iz preteklega leta. 10. člen Udeleženci se sporazumemo, da znaša stalna priznavalnina za upravičence iz 1. in 2. točke 2. člena ter iz 1. točke 3. člena tega t družbenega dogovora kakor tudi za udeležence NOV iz 2. * odstavka 7. člena največ do 100 odstotkov zneska najnižje pokoj-nine, za upravičence iz 3. točke 2. člena in iz 2. točke 3. člena ter za udeležence NOV in žrtve fašističnega nasilja iz 4. jn 5. člena tega družbenega dogovora pa najveC do 80 odstotkov tega zneska. Udeleženci se dogovorimo, da je izjemoma najvišja stalna priznavalnina lahko tudi višja. Upravičencem do stalne priznavalnine - udeležencem NOV iz 1. in 2. točke 2. člena ter družinskim članom iz 1. točke 3. člena tega družbenega dogovora, ki so uveljavili pravico do stalne priznavalnine in so vezani na stalno postrežbo in tujo pomoč, se stalna priznavalnina poveča za 50 odstotkov zneska najnižje pokojnine. 11.6len 0 višini stalne priznavalnine odloča pristojna komisija ob upo-števanju stvarnih premoženjskih razmer upravičenca, zakonca in vzdrževanih družinskih članov, zdravstvenega stanja upravičenca in njegove družine, časa udeležbe in osebnega prispevka upravi-čenca v narodnoosvobodilni vojni ter stanovanjskih in drugih socialnih okoliščin, pri samohranilcih pa zlasti tudi starosti. Pri odločanju o višini stalne priznavalnine udeležencev NOV iz drugega odstavka 7. člena tega družbenega dogovora upošteva pristojna komisja zlasti čas udeležbe in njihov osebni prispevek v narodnoosvobodilni vojni. 12. člen Ko se spremenijo okoliščine, na podlagi katerih je bilo odlo-čeno o pravici in višini stalne priznavalnice, se priznavalnina zviša, zniža ali ukine. Spremembe iz preteklega leta v prejemkih in v drugih okolišči-nah, od katerih je odvisna pravica in višina stalne priznavalnine, se ugotavljajo v začetku vsakega ekočega leta, upoštevajo pa se od 1. januarja tekočega leta dalje. Stalne priznavalnine se med letom valorizirajo v skladu z merili za upoštevanje medletnih uskladitev najnižje pokojnine, ki jih na predlog Republiškega komiteja za borce in vojaške invalide določi Odbor udeležencev družbenega dogovora o priznavalni-nah udeležencem NOV na podlagi dolbčil zakona o proračunu SR Slovenije in sklepov Skupnosti pokojninskega in invalidskega zavarovanja o usklajevanju pokojnin med letom. Udeleženci se sporazumemo, da bodo upravičenci v primerih, ko bi bilo potrebno zaradi sprememb družbenega dogovora ali spremenjenih socialno-ekonomskih razmer stalno priznavalnino občutno znižati ali ukiniti, izjemoma zadržati priznavalnino v enakem ali zmanjšanem znesku tudi vnaprej, če bi po presoji organa, ki o tem odloča, večje znižanje ali ukinitev imelo nega-tivne posledice prj uživalcu oziroma v okolju, v katerem živi. 13. člen , ¦ :' Stalna priznavalnina ter občasna priznavalnina, ki se dodeli za določen čas, gre udeležencem NOV in družinskim članom iz tega družbenega dogovora od prvega dne naslednjega meseca po vložitvi zahtevka. 14. člen Občasna ali enkratna priznavalnina se lahko podeli udeležen-cem narodnoosvobodilne vojne in drugih vojn ter družinskim članom padlih in umrlih borcev NOV, ki uživajo varstvo po tem družbenem dogovoru, če zaidejo v težje razmere zaradi bolezni, nezgode, smrti družinskega člana, hujših elementarnih nesreč ali zaradi drugih podobnih okoliščin. Občasna priznavalnina se lahko dodeli za določen čas, ali se v enkratnem znesku dodeli večkrat letno. Pri odločanju o priznanju pravice do občasne ali enkratne priznavalnine in pri določanju njene viSine se poleg socialno-zdravstvenih razmer upošteva zlasti vrsta in čas udeležbe v NOV. Občasna ali enkratna priznavalnina znaša največ 150 odstotkov najnižje pokojnine. Podeljevanje občasne ali enkratne priznavalnine po tem druž-benem dogovoru ni odvisno od pogojev iz 7. Člena tega družbe-nega dogovora. ' ¦ .¦, . 15. Clen O pravici in višini občinske priznavalnine odloča komisija za vprašanja borcev občinske skupščine ali drugo pristojno telo, ki ga določi občinska skupščina. Ugotovitveni postopek po zahtevi za priznanje pravice do priz-navalnine vodi in na podlagi sklepa komisije izda odločbo o priznavalnini občinski upravni organ, pristojen za zadeve borcev in vojaških invalidov. 16. člen V postopku za priznanje pravice do priznavalnice se uporab-Ijajo določila zakona o splošnem upravnem postopku. x, V postopku na zahtevo za priznanje pravice do priznavalnine udeležencem NOV iz 4. člena in iz drugega odstavka 5. člcna tega družbenega dogovora se vprašanje udeležbe v NOV obravnava kot predhodno vprašanje z upoštevanjem predpisov o pokojnin-sketn in invalidskem zavarovanju glede določanja posebne dobe in po določilih zakona o splošnem upravnem postopku. Potreba po postrežbi in tuji pomoči, ki je pogoj za povečanje priznavalnine po tretjem odstavku 10. člena tega družbenega dogovora, se ugotovi na podlagi izvida in mnenja zdravstvene organizacije. O pravici do priznavalnine iz 5. t;»ike 5. člena tega družbenega dogovora odloča komisija iz 15. člena potem, ko se predhodno v upravnem postopku pred občinskih upravnim organom za zadeve borcev in vojaških invalidov na podlagi izvida iri mnenja pristojne zdravniške komisije ugotovi, da gre za žrtev fašistič-nega nasilja z najmanj 20 odstotno invalidnostjo v smislu prvega odstavka 2. člena zakona o civilnih invalidih vojne. 17. člen Udeleženci se sporazumemo, da imajo uživalci stalne prizna-valnine in njihovi družinski članj (1. točka 3. člena) zagotovljeno zdravstveno varstvo po tem družbenem dogovoru v obsegu, ki je določen za delavce - zavarovance samoupravne interesne skup-nosti za zdravstvo, na obmoju katere imajo stalno prebivališče, če nimajo zagotovljenega zdravstvenega varstva na drugi podlagi. 18. člen Udeleženci se dogovorimo, da se sredstva za priznavalnine in druge pravice iz naslova priznavalnin po tem družbenem dogo-voru zagotavljajo na podlagi dogovorjene porabe v vsakoletnem proračunu občine iz lastnih sredstev, dopolnjevanim občinam pa tudi iz dopolnilnih sredstev iz republiškega proračuna. 19. člen Udeleženci se dogovorimo, da bomo z odloki o priznavalninah v okviru finančnih možnosti zagotavljali tudi drugo oblike pomoči borcem NOV in njihovim družinskim članom, zlasti še doplačilo k oskrbnim stroškom v socialno-varstvenih organizacijah, pri-spevke k stroškom zdravljenja v naravnih zdraviliščih in objektih za rekreacijo, sosedsko pomoč, zimsko pomoč in pomoč za šolanje otrok. Usmeritve glede višine posameznih oblik pomoči daje Odbor udeležencev družbenega dogovora o priznavalninah udeležen-cem NOV. 20. člen Republiška konferenca Socialistične zveze delavnega Ijudstva Slovenije in Republiški odbor Zveze združenj borcev narodnoo-svobodilne vojne Slovenije bosta organizirala, usmerjala in uskla-jevala ustrezno družbenopolitično aktivnost pri uresničevanju tega družbenega dogovora ter pri izboljšanju rrršterialne in soci-alne varnosti udeležencev narodnoosvobodilne vojne in drugih vojn. ¦¦¦¦••..' 21.člen Izvršni svet Skupščine SR Slovenije se zavezuje, da bo v mejah svojih pristojnosti usmerjal in usklajeval aktivnost republiških organov in organizacij pri izpolnjevanju sistema socialne in mate- • rialne varnosti borcev narodnoosvobodilne vojne in drugih bor- cev za uresničevanje tega družbenega dogovora. , 22. člen Udeleženci se dogovorimo, da bomo v roku treh mesecev po uveljavitvi družbenega dogovora uskladili svoje predpise o priz-navalninah z določili, ki jih vsebuje ta družbeni dogovor. ¦ ' ¦.-..¦ ¦ - . ¦ . ••.. '.'.-¦ ¦ . 21 23. člen Izvajanje družbenega dogovora spremlja odbor udeležencev, ki ima 16 članov in njihove namestnike. Po enega člana in njego-vega namestnika imenuje Republiška konferenca Socialistične zveze delovnega Ijudstva Slovenije, Republiški odbor Zveze zdru-ženj borcev narodnoosvobodilne vojne Slovenije in Izvršni svet Skupščine SR Slovenije. Predstavnike občin in njihove namest-nike v odbor udeležencev imenujejo izvršni sveti občinskih skupščin. Odbor udeležencev spremlja in analizira uresničevanje družbe-nega dogovora, zlasti giede poenotenja skupnih osnov irnneril za podeljevanje priznavalnin, glede vrst priznavalnin in sistema financiranja ter predlaga udeležencem ustrezne ukrepe. Udeleženci soglašamo, da bo upravno-strokovna in administra-tivna opravila za odbor udeležencev opravljal Republiški komite za borce in vojaške invalide. Udeleženci se zavezujemo, da bomo Republiškemu komiteju za borce in vojaške invalide v skladu z določbami tega družbe-nega dogovora zagotavljali potrebne podatke za spremljanje izvajanja družbenega dogovora, in sicer v rokih, ki jih določi odbor udeležencev. 24. člen Pobudo za spremembe in dopolnitve tega družbenega dogo-vora lahfeo da vsak njegov udeleženec. 25. člen Z dnem uveljavitve tega družbenega dogovora preneha veljati Družbeni dogovor o priznavalninah udeležencev NOV (Ur. I. SRS, št. 6/85). 26. člen Ta družbeni dogovor je sklenjen, ko ga podpišejo pooblaščeni predstavniki vseh udeležencev in začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu SRS, uporablja pa se od 1. januarja 1966.