Z ZASEDANJA OBČINSKE SKUPŠČINE
Zaposlovanje, davki, razvoj
Delegati vseh treh zborov občlnske skupščine so se sestali 23. februarja. Podrobneje vas bomo seznanili s poročilom z zasedanja zbora združenega dela, ki se /e med drugim ukvarjal s politiko zaposlovanja v občini ter z možnostmi za zaposlovanje v tekočem letu, o davkih in letošnji davčni politiki, pa o ustanovitvi skupnosti za izvedbo enotnega programa Ijubljanskih občin za gradnjo objektov iz samoprispevka III, o predlogu smernic za pripravo dokumentov »Ljubljana 2000« in še nekaj manj pomembnlmi zadevami.
Vse slovenske občine so na začetku leta predlagale svpjim skupščinam v potrditev enotne smernice davčne po-litike. Namen enotne davčne politike je predvsem spodbujanje večje pro-duktivnosti dela in stimulacija drob-nega gospodarstva in zasebnega kme-tijstva. Vsak občan naj bi prispeval družbi v skladu s svojimi možnostmi. Družbenopolitične skupnosti upajo, da tako ne bo prišlo da neutemeljenih razlik v višini obveznosti med posa-meznimi skupnostmi in da bo nova, enotna politika, pa tudi.nove davčne stopnje zagotovile kvalitetno opravlja-nje nalog, ki se postavljajo pred dolo-čene službe občinske skupščine.
Občine so se s tem osnutkom dogo-vora o usklajevanju davčne politike v SR Sloveniji v letu 1982 zavezale, da bodo iztei-jale najmanj 95% davčnih obveznosti. Kaj pa prinaša ta osnutek občanom? Predvideva povečanje sto-penj davkov iz kmetijstva. Ti naj bi narasli za 30%, ker davki trenutno zao-stajajo za rastjo dohodka od izkorišča-nja zemljišča, ki raste tudi s cenami blaga. Z novo obdavčitvijo pa bi se davki, realno gledano, vrnili na stop-njo iz leta 1978.
Na področju obrtnih dejavndsti naj bi obrtniki po odbitku na prijavljeni dohodek plačevali do 30.000 din: 28-33% davka. Odstotek davka bi na-raščal in pri dohodku nad 300.000 din dosegel 53-58%. Enako naj bi recimo trafikanti plačevali 10-odstotni davek po odbitku, za intejektualne storitve, ki zajemajo večino pogodb ob delu ter avtorske pravice (pretežno na likov-nem področju) pa bi ta davek znašal že
kar 40%. Dobitki pri igrah na srečo naj bi bili obdavčeni po stopnji 15% name-sto sedanjih 10%inaš občinski izvršni svet je temu nasprotoval.
Uvedli naj bi tudi nov prometni da-vek z rabljenimi motornimi kolesi z gibno prostornino nad 125 ccm in naj bi znašal 4%. Prometni davek na splošni stopnji naj bi znašal po novem 3%. Delegati na tak osnutek niso imeli bistvenih pripomb, edinole 35. delega-cija je menila, da je davek na avtorska dela mnogo previsok, kar ni smotrno, saj gre za storitve največjih intelek-tualnih vrednosti v znanosti in kulturi, ki so za nas splošnega velikega pome-na in se do »možganov naroda« ne bi smeli tako mačehovsko vesti. Enako menijo za zakon o kmetijskih zemlji-ščih.
Med pomembnejšimi točkami dnev-nega reda je bila prav gotovo obravna-va izčrpne analize uresničevanja poli-tike zaposlovanja z oceno možnosti za-poslovanja v občini Ljubljana Center v letu 1982. Po dolgih letih se je težnja zaposlovanja obrnila in število zapo-slenih v driižbenem sektorju se je za-čelo zmanjševati. Lani je padlo za 0,2%, kar sicer ni veliko. V gospodar-stvu se je število zaposlenih zmanjšalo za 737 delavcev, v negospodarstvu pa povečalo za 602 delavca, predvsem na račun statusne spremembe nekaterih OZD.
Zmanjšanje gradbenih del v Ljublja-ni je potegnilo veliko delavcev ven iz Ljubljane in v tujino, veliko jih tudi odhaja v matične republike. Zmanjša-lo se. je število zaposlenih v trgovini
(spremenjen delovni čas in manjši do-hodek). Število zaposlenih se je pove-čalo v gostinstvu, zdravstvu in social-nem varstvu, izobraževanju in pro-metu.
Obstaja precejšnje neskladje med potrebami po številu in kvalifikaciji delavcev tako v temeljnih organizaci-jah kot tudi v organizacijah združene-ga dela ter med njimi. Kadrovski plani so večinoma nerealni in jih je treba popravljati med letom. Primanjkuje zlasti monterjev, ključavničarjev, pe-kov, strugarjev, orodjarjev, velika fluktuacija pa povzroča težave tudi pri iskanju polkvalificiranih in nekvalifi-ciranih delavcev. Trenutno je nezapo-slenih 207 ljudi, kar je manj kot četrt odstotka vseh. Zaskrbljujoče je le, da je med njimi mnogo prvih iskalcev za-poslitve.
Opaža se težnja zmanjševanja po-godbenega dela. Tako po številu kot po obsegu se je zmanjšalo za okoli če-trtino v primerjavi v. letom 1980, še bolj pa se zmanjšuje nadurno delo. S pol-nim delovnim časom je še vedno zapo-slenih 345 delavcev, ki izpolnjujejo po-goje za upokojitev.
Kadrovske štipendije se žal preveč zmanjšujejo in stanje je že skoraj alar-mantno glede na potrebe, ki očitno ob-stajajo. Ocenjujoč težnjo zaposlovanja na podlagi stopnje rasti zaposlenosti, ki znaša 0,2%, in zmožnosti kadrov-skih virov, nam bo letos primanjkova-
10  250 delavcev. Problem deficitarno-sti kadrov bo treba reševati z boljšim vrednotenjem dela in izboljšanjem de-lovnih pogojev, treba je misliti tudi na prekvalifikacije sedanjih kadrov, na zmanjšanje pogodbenega dela in upo-kojiti delavce, ki imajofea to pogoje, da bi s tem omogočili zaposlovanje prvih iskalcev zaposlitve. Izvršni svet je pri-pravil samoupravni sporazum o let-nem planu zaposlovanja, ki nudi taki politiki realno podlago. Do 20. februar-ja pa ga je podpisalo komaj 179 organi-zacij z dobrih 25 tisoč zaposlenimi, to je manj kot polovica.
Zbor združenega dela je v nadaljeva-nju seje sklenil, da komisija za verska vprašanja ne sodi več v okvir izvršne-ga sveta, pač pa v okvir skupščine, ki določi njeno sestavo in naloge.
Zbor je sprejel dodatno informacijo, ki se nanaša na pripombe z zadnjega zasedanja na poročilo o poteku grad-nje zdravstvenega doma Ljubljana Center. Na obe točki delegati niso ime-
11 pripomb.
Aoor je podprl osnutek samouprav-nega sporazuma o ustanovitvi, nalo-gah in organiziranosti skupnosti za izvedbo enotnega programa ljubljan-skih občin za gradnjo objektov iz sa-moprispevka III. Skupnost naj bi usmerjala investicije iz zbranih sred-stev, ki so že začela pritekati. Delegati so imeli sicer pripombe glede ustano-vitve novih strokovnih služb, meneč, da take že obstajajo pri SIS in občinah, pa se je pokazalo, da bi v sestavo preš-la samo strokovna skupina, ki je opravljala isto funkcijo že pri prejšnjih dveh samoprispevkih in je ne bi bilo smotrno razpustiti ter preložiti naloge na druge (neizkušene) ustanove.
V konferenco delegatov za delegira-nje delegatov v skupščino skupnosti samoprispevka III }e zbor zdmženega dela delegiral Rajka Kernca, Janeza Koželja in Slobodana Studena.
»Ljubljana 2000« je podlaga za dol-goročnejše urejanje planskih aktov in se bo uporabljala samo kot temeljna opredelitv, menijo delegati. V seda-njem predlogu so upoštevane vse pri-pombe, ki so bile izražene na prejšnjih obravnavah. Tako je ¦bolj vključen so-cialni vidik, pa ekološki, glede zaščite podtalnice in čistilne postaje v Zalogu in še marsikaj. O predlogu smernic »Ljubljana 2000« bomo zaradi obsež-nosti govorili v posebnem članku.
V. K.