Št 19
URADNE OBJAVE
OBČINE IZOLA
BOLLETTINO UFFICIALE
DEL COMUNE DI ISOLA
Izola, 19.oktober2000	ISSN 1580 -0121 leto9
VSEBINA
-	SKLEP o zavrnitvi pobude za začetek postopka za oceno ustavnosti četrtega odstavka 27. člena Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalni samoupravi in 78. člena statuta Občine Izola.
-	Izid glasovanja na naknadnem referendumu o Odloku o ureditvenem načrtu Pri svetilniku v Izoli, ki je bil 15.10.2000.
Republika Slovenija Ustavno sodišče
SKLEP o zavrnitvi pobude za začetek postopka za oceno ustavnosti četrtega odstavka 27. člena Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalni samoupravi in 78. člena statuta Občine Izola.
SKLEP
Ustavno sodišče je v postopku za preizkus pobude Alojza Padaija iz Izole na seji dne 28. septembra 2000
sklenilo:
1.	Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti 44., 45., 46., 47. in 48. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97 in 10/98) in za oceno ustavnosti in zakonitosti 46., 47.,48., 49., 50., 51. in 52. člena Statuta Občine Izola (Uradne objave Občine Izola z dne 22. 6. 1994) se zavrže.
2.	Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti četrtega odstavka 27. člena Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 74/98) m . člena Statuta Občine Izola (Uradne objave Občine Izola, st. 15/99) se zavrne.
Obrazložitev
L Pobudnik izpodbija člene 44, 45, 46, 47 in 48 Zakona o tokalni samoupravi (v nadaljevanju: ZLS), k* J referendumsko odločanje v občini. Navaja, da so te o oc pomanjkljive, saj ne urejajo, na kakšen način in v a sni o i pobudnik referenduma izkaže Občinskemu svetu vojo odstotkov volilccv v Občini za razpis referenduma, iz is eg razloga naj bi bile pomanjkljive tudi določbe 46. o - c Statuta Občine Izola iz leta 1994 (v nadaljevanju: Statu . Zaradi navedenih pomanjkljivosti krajani po mne
pobudnika ne morejo izvesti postopkov za izvedbo referenduma. V podporo svojih trditev navaja sklep Občinskega sveta Občine Izola z dne 26. 3. 1997, ki je postopke o pobudah za izvedbo referendumov, ki sojih vložili pobudnik in drugi krajani, zamrznil do sprejema sprememb občinskega statuta. Zaradi navedenih pomanjkljivosti ZLS in Statuta94 naj bi bila kršena pravica izražanja volje volilcev na referendumu in s tem kršeni 5., 44. in 45. člen Ustave. Pobudnik je predlagal začasno zadržanje izvrševanja odlokov o zazidalnih načrtih, glede katerih so bile vložene pobude za razpis referendumov.
2.	Pobudnik je po pozivu pojasnil, da vztraja pri pobudi in dodatno predlagal tudi presojo Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalni samoupravi (v nadaljevanju: ZLS-J) in Statuta Občine Izola iz leta 1999 (v nadaljevanju: Statut99) v delu, ki se nanaša na določbe o neposrednem odločanju občanov. Izrecno izpodbija 27. člen ZLS-J, ker naj bi bil v nasprotju s 14. členom Ustave. Izpodbijani člen naj bi dopuščal, da ena oseba (župan) odloča, ali bo podpisnik pobude za referendum overil podpis na upravni enoti osebno ali bo le podpisal seznam pobudnikov, ki ga bo overila upravna enota kot celoto. Taka določba naj bi vnašala neenakost med posameznimi pobudniki. Iz istih razlogov izrecno izpodbija tudi 78. člen Statuta99.
3.	Ustavno sodišče je v postopku za preizkus pobude pridobilo stališče Vlade Republike Slovenije. Vlada navaja, daje s ZLS-J omogočena normalna izvedba referenduma na zahtevo volilcev Posebej utemeljuje razloge za ureditev, kot jo določa izpodbijani 27. člen ZLS-J. Navaja, da je bil namen z izpodbijano ureditvijo omogočiti pobudmkom za razpis referenduma čim lažji način zbiranja podpore med voltici. Ker naj bi bili pogoji od občine do občine različni, izpodbijane določbe pooblaščajo župana, da s posamičnim (postopkovnim) sklepom določi način dajanja podpore in rok za zbiranje podpisov.
B.
4 Vsakdo lahko da pisno pobudo za začetek postopka za oceno ustavnosti oziroma zakonitosti predpisa, če izkaže svoj pravni interes, ki je podan, če izpodbijani predpis neposredno posega v njegove pravice, pravne interese oziroma pravni poloz^ (24. člen Zakona o Ustavnem sodišču, Uradni list RS, st. 15/94 - v nadaljevanju: ZUstS). Pobudnik je skupaj z drugimi krajam vložil pobude za razpis referendumov, ki pa so bili s sklepom Občinskega sveta zamrznjene do sprejema sprememb ZLS m Statuta Pravni interes mora biti podan ves čas postopka pred Ustavnim sodiščem. S sprejemom ZLS-J in Statuta99 je pravni interes pobudnikov za izpodbijanje ZLS m Statuta94 Ponehal, sai so izpodbijane določbe prenehale veljati. Ker pobudnik m izkazal da bi nastale negativne posledice zaradi morebitne neustavnosti oziroma nezakonitosti izpodbijanih določb ZLS oziroma Statuta94, niso izpolnjeni pogoji iz 47. člena ZUstS.
Št. 19
Izola, !9.oktober 2000
stran 2
Pobudnik zato nima pravnega interesa za oceno izpodbijanih predpisov, ki so prenehali veljati. Glede na to je Ustavno sodišče pobudo v delu, kot to izhaja iz prve točke izreka tega sklepa, zavrglo.
5.	Predlogu za začasno zadržanje Ustavno sodišče ni ugodilo, ker se ni nanašal na zadržanje izpodbijanih aktov.
6.	Pobudnik izpodbija 27. člen ZLS-J, vendar iz utemeljitve pobude izhaja, da je spoma le določba četrtega odstavka navedenega člena, ki se glasi: "Volilci dajejo podporo zahtevi za razpis referenduma s podpisovanjem na seznamu ali z osebnim podpisovanjem. O načinu dajanja podpore odloči župan z aktom, s katerim določi obrazec seznama ali obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem in rok za zbiranje podpisov. Obrazca morata vsebovati jasno izraženo zahtevo za razpis referenduma. Osebno podpisovanje se izvaja pred državnim organom, pristojnim za vodenje evidence volilne pravice. Državni organ, pristojen za vodenje evidence volilne pravice, overi tudi podpise volilcev na seznamu".
7.	Navedena določba naj bi bila v nasprotju s 14. členom Ustave, ker naj bi povzročala neenakost med posameznimi pobudniki. Ta je v tem, da se bodo nekateri lahko podpisali le na seznamu, drugi pa bodo morali svoj podpis osebno overiti. Odločanje o vsem tem je prepuščeno eni osebi (županu). Iz istih razlogov naj bi bil neustaven tudi 78. člen Statuta99, saj le povzema besedilo Zakona.
8.	Iz pobude izhaja, da pobudnik izpodbija nevedene določbe ZLS-J in Statuta99, ker naj bi pri njihovi uporabi lahko prihajalo do različnega obravnavanja pobudnikov in s tem do kršitve načela enakosti pred zakonom. Pobudnik ne navaja, da bi v primeru Občine Izola že prišlo do takšnih kršitev.
9.	Izpodbijana določba ZLS-J res pooblašča župana, da v posameznih primerih vloženih pobud določi način dajanja podpore vloženi pobudi. Tako pooblastilo ni sporno. Vendar ta določba županu ne dovoljuje, da bi ravnal arbitrarno in pri odločanju kršil splošno ustavno načelo enakosti (drugi odstavek 14. člen Ustave). Župan bo moral pri odločanju paziti, da bo v enakih ali podobnih primerih odločal enako. Zato trditev pobudnika, da bi določba sama na sebi predstavljala kršitev splošnega načela enakosti pred zakonom, ni pravilna in je zato pobuda očitno neutemeljena. Iz istih razlogov je očitno neutemeljena tudi pobuda za oceno ustavnosti 78. člena Statu ta99.
10.	Ker je Ustavno sodišče pobudo za oceno ustavnosti četrtega odstavka 27. člena ZLS-J in 78. člena Statuta99 kot očitno neutemeljeno zavrnilo, se ni spuščalo v vprašanje, ali ima pobudnik pravni interes za vložitev te pobude.
C.
11.	Ustavno sodišče je ta sklep sprejelo na podlagi 25. in
drugega odstavka 26.člena ZUstS v sestavi: namestnik predsednika dr. Lojze Ude ter sodnice in sodniki dr. Janez Čebulj, dr. Zvonko Fišer, Lojze Janko, Milojka Modrijan dr M!rjam Škrk in dr. Dragica Wedam-Lukic. Sklep je sprejelo soglasno.	**
Namestnik predsednika dr. Lojze Ude
Štev.: 4-1-305/98-14 Datum: 28.9.2000
OBČINA IZOLA - COMUNE DI ISOLA OBČINSKA VOLILNA KOMISIJA Izola, Sončno nabrežje 8
Št.: 006-03-1/00 Datum: 18.10.2000
RAZGLAS
Na podlagi 50. etena Zakona o referendumu in tjudski iniciativi (Ur.t. RS, št. 15/94, 13/95, 38/96 in 43/96) Občinska votitna komisija razgtaša izid glasovanja na naknadnem referendumu o Odtoku o ureditvenem načrtu Pri svetitniku v Izoti, ki je bit 15.10.2000.
a)	SKUPAJ število votivcev za referendumsko območje: It688
-	vpisanih v volitne imenike: 11688
-	gtasovato s potrditi: /
b)	SKUPAJ gtasovato: 7966 od tega
-	na votiščih po votitnih imenikih: 7966
-	gtasovato s potrditi: /
-	gtasovato po pošti: /
c)	ODDANIH GLASOVNIC: 7966 od tega
-	št. neveljavnih gtasovnic:	273	oz.	3,43%
-št.gtasov"ZA":	2323	oz.	29,16%
-	št. gtasov "PROTI":	5370	oz.	67,4t%
Predsednik Mojmir SUHAR, univ.dipt.prav.
OBČINA IZOLA - COMUNE DI ISOLA COMMISSIONE ELETTORALE COMUNALE Isota, Riva det Sole, 8
Numero: 006-03-1/00 Data: 18.10.2000
PROCLAMA
In virtu' dett'articoto 50 detta Legge sut referendum e iniziativa popolare (Gazzetta Ufficiate RS nn. t5/94, t3/95, 38/96 e 43/96) ta Commissione etettorale comunate proctama t'esito detta votazione at Referendum di conferma dei Decreto sut Piano regolatore "Punta Gatto" a Isota, avuto tuogo it t5.t0.2000.
c)	TOTALE etettori detta circoscrizione referendaria: 11688
-	iscritti agii elenchi etettorah: H688
-	votato con attestazioni: /
d)	Hanno votato IN TOTALE: 7966 di questi
-	presso i seggi elettorati in base agii elenchi etettorah: 7966
-	hanno votato con attestazioni: /
-	hanno votato per posta: /
c) TOTALE SCHEDE CONSEGNATE: 7966 di queste
-numero schede non vatide: 273 - 3,43%
-numero voti FAVOREVOLI: 2323 - 29,t6%
-numero voti CONTRARI: 5370 - 67,4t%
It Presidente
Mojmir SUHAR, taur. in tegge