Ormož, 2.4.2015 Letnik 13 Številka 3 TISKOVINA POŠTNINA PLAČANA PRI POŠTI ORMOŽ VSEBINA 5. Predlog Sprememb in dopolnitev Statuta Občine Ormož – prva obravnava 6. Predlog Odloka o ugotovitvi javnega interesa za javno-zasebno partnerstvo ter o določitvi osnovnih pogojev za izvedbo projekta gradnje odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij - 3. faza – prva obravnava 7. Predlog Odloka o ustanovitvi organa skupne občinske uprave občin v Spodnjem Podravju - skrajšani postopek 8. Predlog Odloka o spremembah in dopolnitvah Odloka o ustanovitvi javnega zavoda Pokrajinski muzej Ptuj – Ormož – skrajšani postopek 9. Predlog Pravilnika o ohranjanju in spodbujanju razvoja kmetijstva in podeželja v občini Ormož za programsko obdobje 2015 - 2020 Na podlagi 79. člena Poslovnika občinskega sveta (Uradni vestnik občine Ormož, št. 4/12 – uradno prečiščeno besedilo in 10/14) pošiljam Občinskemu svetu Ormož v obravnavo: - Predlog Sprememb in dopolnitev Statuta Občine Ormož – prva obravnava V skladu z 78. členom Poslovnika občinskega sveta (Uradni vestnik občine Ormož, št. 4/12 – uradno prečiščeno besedilo in 10/14) bosta pri obravnavi statuta sodelovala: - Statutarna komisija - Mateja Zemljak, Direktorica občinske uprave Ormož, dne 2.4.2015 Alojz SOK l.r. ŽUPAN OBČINE ORMOŽ 5. PREDLOG SPREMEMB IN DOPOLNITEV STATUTA OBČINE ORMOŽ – prva obravnava I. UVOD Ocena stanja Statut občine Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, št. 4/12 - uradno prečiščeno besedilo) je bil sprejet leta 1999 in noveliran leta 2001, 2005, 2006, 2010 in 2012 (Uradni vestnik občine Ormož, št. 7/01, 19/05, 12/06, Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 2 3/10 in 3/12). Statut ureja organizacijo in delovanje občine, njene naloge, oblikovanje in pristojnosti občinskih organov, sodelovanje občanov pri sprejemanju odločitev v občini, načela za organizacijo občinske uprave in zagotavljanje javnih služb, premoženje in financiranje občine in druga vprašanja, ki so pomembna za delovanje občine. V skladu z določilom 64. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 -ZUJF in 14/15 - ZUUJFO) sprejme statut občinski svet z dvotretjinsko večino vseh članov. Razlogi za sprejem sprememb in dopolnitev statuta Ministrstvo za notranje zadeve, Služba za lokalno samoupravo je na podlagi 88.a člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 –ZUJF in 14/15 - ZUUJFO) opravila pregled usklajenosti Statuta Občine Ormož UPB2 (Uradni vestnik Občine Ormož, štev. 4/12- uradno prečiščeno besedilo) z zakonodajo. Prav tako je dne 15.3.2015 začel veljati Zakon o ukrepih za uravnoteženje javnih financ občin (Uradni list RS, št. 14/15), ki je v 4. točki II. dela zakona - Spremembe in Dopolnitve zakonov uzakonil določene spremembe in dopolnitve Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 -ZUJF in 14/15 - ZUUJFO). Zakon v 28. členu določa, da je določila statuta potrebno uskladiti z zakonom najkasneje v šestih mesecih po njegovi uveljavitvi. Prav tako je bil podan predlog, da se ukine Komisija za odlikovanja in priznanja kot stalno delovno telo občinskega sveta, katere naloge prevzame Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. Cilji sprememb in dopolnitev statuta Predlagane spremembe in dopolnitve statuta pomenijo uskladitev statuta z določbami Ustave RS (Uradni list RS, št. 33/91, 42/97, 66/00, 24/03, 69/04 in 68/06), Zakonom o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 -ZUJF in 14/15 - ZUUJFO), Zakonom o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/06 – uradno prečiščeno besedilo), Zakonom o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, 17/91, 55/92, 66/93, 8/96 in 36/00), Zakonom o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr. in 10/13), Zakonom o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 86/10, 75/12, 47/13 – ZDU-1G, 50/14, 90/14 – ZDU-1I in 14/15 – ZUUJFO), Zakonom o samoprispevku (Uradni list RS, št. 87/01) in Pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine (Uradni list RS, št. 23/09), medsebojno uskladitev členov v statutu ter ukinitev Komisije za odlikovanja in priznanja. 2.4.2015 Ocena finančnih posledic Sprejem predlaganega akta za občino ne bo imel finančnih posledic. II. BESEDILO ČLENOV Na podlagi 64. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 -ZUJF in 14/15 - ZUUJFO) je Občinski svet Občine Ormož na ___. seji dne _____ sprejel SPREMEMBE IN DOPOLNITVE STATUTA OBČINE ORMOŽ 1. člen V Statutu občine Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož, štev. 4/12- uradno prečiščeno besedilo) se 2. člen spremeni tako, da se glasi: »2. člen Na območju občine so ustanovljene naslednje krajevne skupnosti kot ožji deli občine, na katere občina prenaša izvajanje določenih nalog krajevnega pomena: 1. Krajevna skupnost Ivanjkovci, s sedežem Ivanjkovci 1, ki obsega območja naslednjih naselij: Cerovec Stanka Vraza, Dobrovščak, Hujbar, Ivanjkovci, Lahonci, Libanja, Mali Brebrovnik, Mihalovci, Pavlovski Vrh, Runeč, Stanovno, Strezetina, Svetinje, Trstenik, Veličane, Žerovinci in Žvab. 2. Krajevna skupnost Miklavž pri Ormožu, s sedežem Miklavž pri Ormožu 35, ki obsega območja naslednjih naselij: Hermanci, Kajžar, Krčevina, Miklavž pri Ormožu, Veliki Brebrovnik, Vinski Vrh, Vuzmetinci in Zasavci. 3. Krajevna skupnost Kog, s sedežem Kog 7, ki obsega območja naslednjih naselij: Gomila pri Kogu, Jastrebci, Kog, Lačaves, Vitan in Vodranci. 4. Krajevna skupnost Ormož, s sedežem Skolibrova ulica 17, Ormož, ki obsega območja naslednjih naselij: Dobrava, Frankovci, Hardek, Hum pri Ormožu, Lešnica, Lešniški Vrh, Litmerk, Loperšice, Ormož, Pavlovci, Pušenci in Spodnji Ključarovci. 5. Krajevna skupnost Podgorci, s sedežem Podgorci 23 b, ki obsega območja naslednjih naselij: Bresnica, Cvetkovci, Osluševci, Podgorci, Preclava, Ritmerk in Strjanci. 6. Krajevna skupnost Velika Nedelja, s sedežem Velika Nedelja 7, ki obsega območja naslednjih naselij: Drakšl, Hajndl, Lunovec, Mihovci pri Veliki Nedelji, Senešci, Sodinci, Strmec pri Ormožu, Šardinje, Trgovišče, Velika Nedelja in Vičanci.«. Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 3 2.4.2015 2. člen 10. člen V celotnem besedilu 6. člena se beseda »pečat« nadomesti z besedo »žig«. Osma alineja 30. člena se spremeni tako, da se glasi: » - predlaga ustanovitev notranje organizacijskih enot ter določi njihove naloge,«. 3. člen Drugi odstavek 11. člena se spremeni tako, da 11. člen se glasi: »Občinsko upravo lahko sestavljajo notranje organizacijske enote. Občinsko upravo ustanovi občinski svet na predlog župana, s splošnim aktom (odlokom), s katerim določi tudi njene naloge in notranjo organizacijo.«. 4. člen Četrti odstavek 13. člena se spremeni tako, da se glasi: »Fizičnim in pravnim osebam so prosto dostopne informacije javnega značaja, v skladu z zakonom, ki ureja informacije javnega značaja.«. 5. člen Četrta alineja drugega odstavka 16. člena se spremeni tako, da se glasi: » - ustanovi občinsko upravo ter določi njene naloge in notranjo organizacijo,«. Šesta alineja se črta. Dvajseta alineja se spremeni tako, da se glasi: » - v skladu z zakonom imenuje, daje soglasje ali mnenje k imenovanju vodij javnih zavodov, katerih ustanovitelj oziroma soustanovitelj je,«. 6. člen V drugem odstavku 17. člena se črta besedilo »ali službi ožjega dela občine«. 37. člen se spremeni tako, da se glasi: »37. člen Predčasno prenehanje mandata župana je določeno z zakonom. Razlogi za prenehanje mandata župana se ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne odločbe ali pisnega obvestila o odločitvi župana. Županu preneha mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi pisne izjave oziroma predloga komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata, razen v primeru odstopa. Če župan odstopi, mu preneha mandat z dnem, ko o svojem odstopu pisno obvesti občinski svet in občinsko volilno komisijo. Ugotovitveni sklep iz tretjega odstavka tega člena sprejme občinski svet na prvi seji po nastanku razlogov iz drugega odstavka tega člena. Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet predsedniku občinske volilne komisije. Če županu preneha mandat več kot šest mesecev pred potekom mandatne dobe, razpiše občinska volilna komisija nadomestne volitve. Podžupanu preneha mandat s prenehanjem mandata člana občinskega sveta. Podžupanu preneha mandat podžupana, če ga župan razreši. Prenehanje mandata podžupana zaradi razrešitve ali izvolitve novega župana ne vpliva na njegov mandat člana občinskega sveta.«. 7. člen 12. člen V drugem odstavku 23. člena se pred zadnjo alinejo dodata dve novi alineji: » zbira predloge o zaslužnih občanih, podjetjih in organizacijah, - daje mnenja in predloge za podelitev priznanj, odlikovanj in nagrad občine Ormož,«. 8. člen V drugem odstavku 24. člena se besedilo »glasov vseh članov« nadomesti z besedilom »opredeljenih glasov navzočih članov». V 39. členu se četrti odstavek črta. Peti odstavek, ki postane četrti odstavek se spremeni tako, da se glasi: »Za predčasno razrešitev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta. Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega odbora.«. 13. člen Drugi odstavek 41. člena se črta. V tretjem odstavku se prvi stavek črta. 9. člen Na koncu osme alineje prvega odstavka 25. člena se vejica nadomesti s piko, deveta alineja se črta. Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 4 14. člen V četrtem odstavku 41.a člena se beseda »ugovor« nadomesti z besedama »odzivno poročilo«. Peti odstavek se spremeni tako, da se glasi: »Nadzorni odbor pripravi poročilo s priporočili in predlogi čim prej, najpozneje pa v roku 15 dni po preteku roka za odzivno poročilo oziroma po vloženem odzivnem poročilu nadzorovane osebe. Poročilo s priporočili in predlogi mora vsebovati obvezne sestavine v skladu z zakonom in pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine, ki ga izda pristojni minister. V ugotovitvah se navede popolno in verodostojno dejansko stanje, ki je bilo ugotovljeno v nadzoru in na katerem temeljijo ocene, mnenje, priporočila oziroma predlogi. Z ocenami nadzorni odbor presodi, kateri predpisi so bili kršeni (pravilnost poslovanja) in/ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe smotrno glede na ugotovitve in ocene v nadzoru. V mnenju se izrazi, ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe pravilno in/ali smotrno. Priporočila vsebujejo predloge za izboljšanje pravilnosti poslovanja oziroma smotrnosti (za gospodarnejšo, učinkovitejšo in uspešnejšo porabo sredstev javnih financ).«. 2.4.2015 zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane osebe, • če je član nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je predmet nadzora. Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana oseba in sam član nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči nadzorni odbor z večino glasov vseh članov.«. 17. člen Naslov poglavja »6. OBČINSKO PRAVOBRANILSTVO« ter 57. člen se črtata. 18. člen Zadnja alineja 61. člena se črta. V predzadnji alineji se vejica nadomesti s piko. 19. člen Tretji odstavek 64. člena se spremeni tako, da 15. člen V celotnem besedilu 42. člena se besedi »končno poročilo« nadomestita z besedilom »poročilo s priporočili in predlogi«, v ustreznem sklonu. V prvem odstavku se drugi stavek črta. 16. člen 43. člen se spremeni tako, da se glasi: » 43. člen Član nadzornega odbora ima dolžnost izogibanja nasprotja interesov. V primeru, da se ugotovi nasprotje interesov člana nadzornega odbora pri opravi nalog, ga nadzorni odbor izloči. Nadzorni odbor izloči člana nadzornega odbora iz nadzora in odločanja na seji v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti. Šteje se, da so podane okoliščine iz prejšnjega odstavka, če: • je odgovorna oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec nadzorovane osebe s članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v zakonski ali zunajzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska zveza ali zunajzakonska skupnost prenehala, • je član nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne osebe, se glasi: »Svet Krajevne skupnosti Ivanjkovci šteje 11 članov, Svet Krajevne skupnosti Kog šteje 7 članov, Svet Krajevne skupnosti Miklavž pri Ormožu šteje 11 članov, Svet Krajevne skupnosti Ormož šteje 15 članov, Svet Krajevne skupnosti Podgorci šteje 11 članov in Svet Krajevne skupnosti Velika Nedelja šteje 13 članov. Občinski svet z odlokom določi volilne enote za volitve v svet krajevne skupnosti.«. Prvi stavek petega odstavka 64. člena se spremeni tako, da se glasi: »Nezdružljivost članstva v svetu krajevne skupnosti s funkcijami občinskih funkcionarjev in delom v občinski upravi ureja zakon.«. 20. člen Četrta alineja prvega odstavka 66. člena se črta. Drugi odstavek 66. člena se črta. Dosedanji tretji odstavek postane odstavek. drugi 21. člen V 68. členu se besedilo »svet krajevne skupnosti« nadomesti z besedama »občinski svet«. 22. člen V prvem odstavku 71. člena se za besedo »storitve« črta vejica in beseda »s samoprispevki«. Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 5 23. člen Drugi odstavek 72. člena se spremeni tako, da 2.4.2015 28. člen 115. člen se spremeni tako, da se glasi: se glasi: »O sklepanju pravnih poslov krajevne skupnosti odloča predsednik kot zastopnik krajevne skupnosti.«. Tretji odstavek se spremeni tako, da se glasi: »Pravni posli, ki jih kot zastopnik krajevne skupnosti sklene predsednik njenega sveta, so veljavni le ob pisnem soglasju župana, razen, če je z veljavnim odlokom o proračunu občine drugače določeno.«. » 115. člen 25. člen Neposredni uporabnik občinskega proračuna pripravi zaključni račun svojega finančnega načrta in letno poročilo za preteklo leto in ga predloži županu do 28. februarja tekočega leta. Župan pripravi predlog zaključnega računa občinskega proračuna za preteklo leto in ga predloži ministrstvu, pristojnemu za finance, do 31. marca tekočega leta. Župan predloži predlog zaključnega računa občinskega proračuna občinskemu svetu v sprejem do 15. aprila tekočega leta. Župan o sprejetem zaključnem računu občinskega proračuna obvesti ministrstvo, pristojno za finance, v 30 dneh po sprejemu.«. 97. člen se spremeni tako, da se glasi: 29. člen »97. člen Spremembe in dopolnitve Statuta Občine Ormož začnejo veljati osmi dan po objavi v Uradnem vestniku občine Ormož. 24. člen Drugi odstavek 94. člena se zadnja alineja spremeni tako, da se glasi: » - na drugi način, določen v skladu z zakonom.«. Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitejšega zagotavljanja javnih služb ustanovi javni zavod ali javno podjetje skupaj z drugimi občinami. Občine lahko za izvajanje javne službe podelijo skupno koncesijo. Za uresničevanje ustanoviteljskih pravic in za usklajevanje odločitev občin v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz prejšnjega odstavka, občinski sveti občin ustanovijo svet ustanoviteljic oziroma svet koncedentov, ki ga sestavljajo župani. Akt o ustanovitvi sveta ustanoviteljic oziroma sveta koncedentov mora določati njegove naloge, organizacijo dela in način sprejemanja odločitev, financiranje in delitve stroškov med občinami.«. 26. člen V 108. členu se doda nov tretji odstavek, ki se glasi: »Župan sprejme sklep o začasnem financiranju v skladu z zakonom. Sklep velja največ tri mesece in se lahko na županov predlog s sklepom občinskega sveta podaljša še za tri mesece.«. Dosedanji tretji in četrti odstavek postaneta četrti in peti odstavek. 27. člen 112., 113, in 114. člen se črtajo. Številka: 007-4/2015 07/9 Ormož, dne Alojz SOK l.r. ŽUPAN OBČINE ORMOŽ III. OBRAZLOŽITEV - k 1. členu: Ožji deli občine (krajevne skupnosti), ki imajo pravno subjektiviteto nimajo svojega statuta, zato je statut občine tudi statut ožjega dela občine. To pomeni, da mora vsebovati vse statusne določbe, torej tudi sedež ožjega dela občine (krajevne skupnosti). - k 2. členu: V 6. členu se uporablja izraz pečat. Žig, štampiljka in pečat so sopomenke, Zakon o lokalni samoupravi (v nadaljevanju: ZLS) pa uporablja izraz žig, predlagamo uporabo tega termina (10. člen ZLS). - k 3. členu: V drugem odstavku 11. člena je določeno, da občinski svet ustanovi »organe občinske uprave«. V skladu z ZLS je občinska uprava enovita, čeprav je lahko notranje organizacijsko členjena (drugi odstavek 49. člena ZLS). - k 4. členu: V četrtem odstavku 13. člena je določen pogoj za dostop do informacij javnega značaja (5. člen Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/06 – uradno prečiščeno besedilo). Pravne in Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 6 fizične osebe imajo pravico do dostopa do informacij javnega značaja ne da bi morale izkazati pravni interes. - k 5. členu: Četrta alineja 16. člena je določala, da občinski svet ustanavlja organe občinske uprave ter določi njihovo organizacijo in delovno področje. Kot je že navedeno, je v skladu z ZLS občinska uprava enovita, čeprav je lahko notranje organizacijsko členjena (drugi odstavek 49. člena ZLS). V šesti alineji drugega odstavka 16. člena je določeno, da občinski svet daje soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti na občino. Prenos državne pristojnosti na občino določa Ustava RS (140. člen). V nasprotju z Zakonom o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, 17/91, 55/92, 66/93, 8/96 in 36/00) je v predzadnji alineji 16. člena določeno, da občinski svet daje mnenja k imenovanju direktorjev javnih zavodov (32. člen ZZ-A). Določba statuta namreč implicira, da je imenovanje direktorja v vseh javnih zavodih enako, področna zakonodaja pa dokazuje nasprotno. V nekaterih primerih imenuje direktorja ustanovitelj, v drugih primerih zgolj daje soglasje k imenovanju, v primeru šolskih ravnateljev pa celo samo mnenje. - k 6. členu: V 17. členu se črta nezdružljivost funkcije člana občinskega sveta z delom v službi ožjega dela občine. Zaposleni v ožjem delu občine so del občinske uprave. Statut se v 17. členu uskladi z 8. členom Zakonom o ukrepih za uravnoteženje javnih financ občin (Uradni list RS, št. 14/15, v nadaljevanju: ZUUJFO) , oziroma 2. odst. 19. člena ZLS. - k 7. členu: V drugem odstavku 23. člena se pred zadnjo alinejo dodata nalogi Komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, ki ju je opravljala Komisija za odlikovanja in priznanja, ki se s spremembo statuta ukinja. - k 8. členu: Drugi odstavek 24. člena določa, da občinski svet pri razrešitvi članov delovnih teles uporablja absolutno večino (večina vseh članov organa) in ne zgolj navadno (večino tistih, ki so glasovali). Pravni običaji velevajo, da organi razrešujejo po enakem postopku, kot imenujejo. - k 9. členu: Predlog je, da naloge Komisije za odlikovanja in priznanja opravlja Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, zato se kot stalno delovno telo ukine Komisija za odlikovanja in priznanja. - k 10. členu: Osma alineja 30. člena statuta določa, da župan predlaga ustanovitev organov občinske uprave. V skladu z ZLS občinska uprava enovita, čeprav je lahko notranje organizacijsko členjena (drugi odstavek 49. člena ZLS). - k 11. členu: Z besedilom prvega odstavka je določeno, da je predčasno prenehanje mandata župana določeno z zakonom. Predčasno prenehanje mandata župana ureja ZLS v 37.a in 90.b členu. 2.4.2015 Besedilo drugega odstavka je oblikovano na podlagi določila prvega in drugega odstavka 37.a člena ZLS. Slednja določata, da županu preneha mandat, če je s pravnomočno sodno odločbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šest mesecev (tretja alineja) oziroma na podlagi pravnomočne sodne odločbe upravnega oziroma vrhovnega sodišča, ki jo le-ta izda v primeru tožbe župana zoper ugotovitev občinskega sveta o izpolnjevanju pogojev za prenehanje mandata župana (drugi odstavek 37.a člena ZLS). Besedilo tretjega, četrtega in petega odstavka je oblikovano na podlagi določila tretjega odstavka 37.a člena ZLS, ki določa, da županu preneha mandat z dnem, ko o svojem odstopu pisno obvesti občinski svet in občinsko volilno komisijo oziroma ko občinski svet ugotovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata. V skladu z določilom prvega odstavka 37.a člena ZLS županu preneha mandat: • če izgubi volilno pravico, • če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, • če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šest mesecev, • če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta, župana in podžupana, (Opomba: glej odločbo Ustavnega sodišča RS, št. U-I-39/95 - Uradni list RS, št. 68/98.), • če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta, župana in podžupana, • če nastopi funkcijo ali začne opravljati delo oziroma če v enem mesecu po potrditvi mandata ne preneha opravljati funkcije ali dela v občinski oziroma državni upravi, ki na podlagi določb 37.b člena ZLS ni združljiva oziroma ni združljivo s funkcijo člana občinskega sveta, župana in podžupana. Besedilo šestega odstavka je oblikovano na podlagi določila prvega odstavka 105. člena Zakona o lokalnih volitvah /ZLV/, ki določa, da se nadomestne volitve župana opravijo, če županu preneha mandat pred potekom mandatne dobe. Besedilo sedmega odstavka je oblikovano na podlagi določila prvega odstavka 37.a člena ZLS, ki določa, da podžupanu kot članu občinskega sveta preneha mandat: • če izgubi volilno pravico, • če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, • če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šest mesecev, • če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta, župana in podžupana, (Opomba: glej odločbo Ustavnega Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 7 sodišča RS, št. U-I-39/95 - Uradni list RS, št. 68/98.), • če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta, župana in podžupana, • če nastopi funkcijo ali začne opravljati delo oziroma če v enem mesecu po potrditvi mandata ne preneha opravljati funkcije ali dela v občinski oziroma državni upravi, ki na podlagi določb 37.b člena ZLS ni združljiva oziroma ni združljivo s funkcijo člana občinskega sveta, župana in podžupana. Besedilo osmega odstavka je oblikovano na podlagi določila prvega odstavka 33.a člena ZLS, ki določa, da podžupana lahko razreši župan. - k 12. členu: Četrti odstavek 39. člena statuta se črta, ker v nasprotju z zakonom določa predčasno razrešitev člana nadzornega odbora. Predčasno prenehanje mandata (ne razrešitev) ureja 37.a člen ZLS. Občinski svet med trajanjem mandat ne more poljubno razreševati članov nadzornega odbora. Besedilo petega odstavka, ki postane četrti odstavek je oblikovano na podlagi določila petega odstavka 32.a člena ZLS, ki določa, da se glede razrešitve člana nadzornega odbora primerno uporabljajo razlogi iz določbe prvega odstavka 37.a člena ZLS. Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega odbora. - k 13. členu: Drugi odstavek 41. člena v nasprotju z zakonom določa naloge in pristojnosti nadzornega odbora (32. člen ZLS). Nadzorni odbor ne more posegati v obseg odločanja župana in občinskega sveta, saj bi v nasprotju z zakonom posegel v pristojnosti obeh organov. Občinski svet namreč sprejema najpomembnejše odločitve v občini v obliki občinskega proračuna in področnih lokalnih politik, župan pa te odločitve izvršuje. Nadzorni odbor nima zakonskega pooblastila, da bi se opredeljeval o vsebini naštetih odločitev, pač pa zgolj o zakonitosti finančnih operacij, ki te odločitve zahtevajo. - k 14. členu: Četrti odstavek 41.a člen statuta ni usklajen z določbami Pravilnika o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine (Uradni list RS, št. 23/09), ki določa ugovor namesto odzivnega poročila. Po vsebini in posledicah gre za povsem različna instituta. Prvi implicira pritožbeni postopek, drugi pa opredeljuje pravico do razjasnitve vseh dokazov in okoliščin za določeno ugotovitev nadzornega odbora. Člen se v celoti terminološko popravi v skladu s 11., 12. in 13. členom Pravilnika o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine, ki določa tri faze postopka: 1.) osnutek poročila, 2.) odzivno poročilo nadzorovanega organa in 3.) poročilo s priporočili in predlogi. V petem odstavku se v skladu s pravilnikom določi vsebina poročila s priporočili in predlogi. - k 15. členu: 42. člen določa funkcijo notranjega revizorja pri opravljanju nadzora. Gre za poseganje v pristojnosti 2.4.2015 drugega organa občine. Notranja revizija je funkcija določena z Zakonom o javnih financah, ki pomeni strokovno pomoč županu kot predstojniku občinske uprave pri izvrševanju proračuna, ne pa strokovno pomoč delu nadzornega odbora. - k 16. členu: 43. člen ureja izločitev člana zaradi interesa konflikta (37. člen Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije (Uradni list RS, št. 69/11 – uradno prečiščeno besedilo), kar sicer ni v neskladju z zakonom. Predlagamo spremembo postopka, saj zakon določa, da ima vsaka uradna oseba dolžnost izogibanja konflikta interesov, zakon torej predpostavlja aktivno vlogo vsakega člana organa. Besedilo je oblikovano na podlagi določila osmega odstavka 32. člena ZLS, ki določa, da statut občine določa naloge, postopke in načine dela nadzornega odbora, oblikovanje nadzornega odbora, načela za organizacijo dela in predstavljanje nadzornega odbora, obveznosti in pravice občinskih organov v zvezi z delom ter priporočili in predlogi nadzornega odbora ter javnost dela nadzornega odbora. Z besedilom so tako določeni pogoji za izločitev člana nadzornega odbora v primeru, ko so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti. - k 17. členu: Statut se v 57. členu uskladi z 13. členom ZUUJFO oziroma novim 50.c ZLS, ki občini omogoča ustanovitev občinskega pravobranilstva vendar ta ni vsebina usklajevanja statuta občine z ZUUJFO. Občinsko pravobranilstvo se ustanovi (uredi) v odloku o organizaciji in delovnem področju občinske uprave, medobčinsko pravobranilstvo pa se ustanovi s samostojnim odlokom, zato smo določbo v odloku črtali. - k 18. členu: Zadnja alineja 61. člena je v nasprotju z Zakonom o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 86/10, 75/12, 47/13 – ZDU-1G, 50/14, 90/14 – ZDU-1I in 14/15 – ZUUJFO) določa razpolaganje s premoženjem. V skladu z navedenim zakonom krajevne skupnosti niso vključene v postopke razpolaganja s premoženjem. - k 19. členu: Ožji deli občine (krajevne skupnosti), ki imajo pravno subjektiviteto nimajo svojega statuta, zato je statut občine tudi statut ožjega dela občine. To pomeni, da mora vsebovati vse statusne določbe, torej tudi število članov sveta ožjega dela občine (krajevne skupnost), ki je sedaj določena v Odloku o določitvi volilnih enot za volitve v svete krajevnih skupnosti na območju občine Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, št. 8/02, 10/06 in 4/10). Sprememba 19. člena ZLS (8. člen ZUUJFO) se nanaša na nezdružljivost članstva v svetu ožjega dela občine s funkcijo župana, podžupana, članstvom v nadzornem odboru občine ter z delom v občinski upravi. V 64. členu statuta se spremeni dikcija, ki določa nezdružljivost članstva v svetu krajevne skupnosti s funkcijami občinskih funkcionarjev in z delom v Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 8 občinski upravi tako, da se napoti na določenost v zakonu. Ker je določanje nezdružljivosti poseg v ustavne pravice posameznika, se nezdružljivost določa samo z zakonom. - k 20. členu: Četrta alineja prvega odstavka 66. člena je določala, da sveti krajevne skupnosti sklepajo pogodbe. Drugi odstavek je določil omejitve pri sklepanju poslov za svete krajevnih skupnosti. Sklepanje pogodb in omejitve pri sklepanju za ožje dele krajevne skupnosti je na novo urejeno v 72. členu statuta (23. člen predlaganih sprememb in dopolnitev statuta). - k 21. členu: V 68. členu je določeno, da svet krajevne skupnosti sprejme splošni akt. Splošne akte lahko sprejema samo občinski svet (29. člen ZLS). - k 22. členu: Prvi odstavek 71. člena statuta v nasprotju s 1. členom Zakona o samoprispevku (Uradni list RS, št. 87/01) določa, da so sredstva od samoprispevka prihodki ožjega dela občine. - k 23. členu: Besedilo drugega odstavka 72. člena statuta je oblikovano na podlagi določila tretjega odstavka 19.c člena ZLS, ki določa, da lahko statut občine določi, da zastopa ožji del občine predsednik njegovega sveta. Besedilo tretjega odstavka je prav tako oblikovano na podlagi določila tretjega odstavka 19.c člena ZLS, ki določa, da so pravni posli, ki jih sklene svet krajevne skupnosti brez predhodnega soglasja župana nični, vendar pa lahko predpis občine, ki je potreben za izvršitev občinskega proračuna (odlok o proračunu) določi, kateri pravni posli in v kateri višini so ti posli, ki jih sklene krajevna skupnost, veljavni brez predhodnega soglasja župana. - k 24. členu: Statut se v 94. členu uskladi z 14. členom ZUUJFO oziroma z 2. odstavkom 61. člena ZLS, ki določa na katere načine občina zagotavlja opravljanje lokalnih javnih služb. - k 25. členu: Statut se v 97. členu uskladi z 14. členom ZUUJFO oziroma z 61. členom ZLS, ki določa, da občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitejšega zagotavljanja javnih služb ustanovi javno zavod ali javni podjetje skupaj z drugimi občinami. Občine lahko za izvajanje javne službe podelijo skupno koncesijo. Za uresničevanje ustanoviteljskih pravic in za usklajevanje odločitev občin v zvezi z zagotavljanjem javnih služb občinski sveti občin ustanovijo svet ustanoviteljic oziroma svet koncedentov, ki ga sestavljajo župani (prej skupni organ županov). - k 26. členu: 108. člen ni določal načina določanja začasnega financiranja. Besedilo se dopolni z novim tretjim odstavkom v skladu s 108. členom Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr. in 10/13). - k 27. členu: 2.4.2015 112., 113. in 114. členi določajo za katere namene se uporablja obvezna rezerva proračuna. Glede na to, da je to zakonska materija Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr. in 10/13) predlagamo, da se ti členi črtajo. - k 28. členu: Besedilo je oblikovano na podlagi določila 98. člena Zakona o javnih financah, ki določa, da neposredni uporabnik občinskega proračuna pripravi zaključni račun svojega finančnega načrta in letno poročilo za preteklo leto in ga predloži županu do 28. februarja tekočega leta. Župan pripravi predlog zaključnega računa občinskega proračuna za preteklo leto in ga predloži ministrstvu, pristojnemu za finance, do 31. marca tekočega leta. Župan predloži predlog zaključnega računa občinskega proračuna občinskemu svetu v sprejem do 15. aprila tekočega leta. Župan o sprejetem zaključnem računu občinskega proračuna obvesti ministrstvo, pristojno za finance, v 30 dneh po sprejemu. - k 29. členu: V tem členu je določen način objave in rok začetka veljavnosti predlaganih sprememb in dopolnitev statuta. Pripravila: Statutarna komisija Mateja Zemljak, Direktorica občinske uprave Besedilo členov, ki se spremenijo ali dopolnjujejo: 2. člen Na območju občine so ustanovljene naslednje krajevne skupnosti kot ožji deli občine, na katere občina prenaša izvajanje določenih nalog krajevnega pomena: 1. Krajevna skupnost Ivanjkovci, ki obsega območja naslednjih naselij: Cerovec Stanka Vraza, Dobrovščak, Hujbar, Ivanjkovci, Lahonci, Libanja, Mali Brebrovnik, Mihalovci, Pavlovski Vrh, Runeč, Stanovno, Strezetina, Svetinje, Trstenik, Veličane, Žerovinci in Žvab. 2. Krajevna skupnost Miklavž pri Ormožu, ki obsega območja naslednjih naselij: Hermanci, Kajžar, Krčevina, Miklavž pri Ormožu, Veliki Brebrovnik, Vinski Vrh, Vuzmetinci in Zasavci. 3. Krajevna skupnost Kog, ki obsega območja naslednjih naselij: Gomila pri Kogu, Jastrebci, Kog, Lačaves, Vitan in Vodranci. 4. Krajevna skupnost Ormož, ki obsega območja naslednjih naselij: Dobrava, Frankovci, Hardek, Hum pri Ormožu, Lešnica, Lešniški Vrh, Litmerk, Loperšice, Ormož, Pavlovci, Pušenci in Spodnji Ključarovci. 5. Krajevna skupnost Podgorci, ki obsega območja naslednjih naselij: Bresnica, Cvetkovci, Osluševci, Podgorci, Preclava, Ritmerk in Strjanci. Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 9 2.4.2015 6. Krajevna skupnost Velika Nedelja, ki obsega območja naslednjih naselij: Drakšl, Hajndl, Lunovec, Mihovci pri Veliki Nedelji, Senešci, Sodinci, Strmec pri Ormožu, Šardinje, Trgovišče, Velika Nedelja in Vičanci. - 6. člen - Občina ima svoj grb, zastavo in pečat. Pečat je v obliki kroga, s premerom 32 mm. V sredini je grb Ormoža, ob robu pa napis Občina Ormož. Obliko in uporabo grba in zastave ureja odlok. 11. člen Občina ima občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in drugimi predpisi občine izvaja upravne naloge iz občinske pristojnosti, odloča o upravnih stvareh na prvi stopnji, opravlja inšpekcijske naloge in naloge občinskega redarstva oziroma drugih služb nadzora ter strokovna, organizacijska in administrativna opravila za občinske organe. Občinsko upravo lahko sestavljajo notranje organizacijske enote in organi občinske uprave. Organe občinske uprave ustanovi občinski svet, na predlog župana, z odlokom, s katerim določi tudi njihovo notranjo organizacijsko in delovno področje. - - - - 13. člen Delo organov občine je javno. Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, predvsem pa z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z navzočnostjo občanov in predstavnikov sredstev javnega obveščanja na javnih sejah občinskih organov, vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki so podlaga za odločanje občinskih organov. Način zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, ta statut in poslovnik občinskega sveta. Občani in njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente, ki so podlaga za odločanje organov občine o njihovih pravicah, obveznostih in pravnih koristih, če izkažejo pravni interes. - - - 16. člen Občinski svet sprejema statut občine, odloke in druge splošne akte ter poslovnik občinskega sveta. V okviru svojih pristojnosti občinski svet predvsem: - sprejema prostorske plane in druge plane razvoja občine, sprejema občinski proračun in zaključni račun, sprejema programe, s katerimi se določi politika občine na posameznih področjih, ustanavlja organe občinske uprave ter določi njihovo organizacijo in delovno področje, v sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe občinske uprave ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih zavodih in javnih podjetjih, daje soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti na občino, imenuje svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin, svet za preventivo in vzgojo v cestnem prometu, svet za varstvo najemnikov neprofitnih stanovanj in druga podobna telesa, ki jih predvideva zakon, nadzoruje delo župana, podžupana in občinske uprave glede izvajanja odločitev občinskega sveta, potrjuje mandate članov občinskega sveta ter ugotavlja predčasno prenehanje mandata občinskega funkcionarja, imenuje člane nadzornega odbora in na predlog nadzornega odbora opravi predčasno razrešitev člana nadzornega odbora, imenuje in razrešuje člane komisij in odborov občinskega sveta, odloča o najemu posojila in dajanju poroštva, razpisuje referendum, s svojim aktom, v skladu z zakonom, določa višino plače ali dela plače občinskih funkcionarjev ter kriterije in merila za nagrade in nadomestila članom organov in delovnih teles, ki jih imenuje občinski svet, določa oblike izvajanja lokalnih javnih služb, ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega prava v skladu z zakonom in izvršuje ustanoviteljske pravice, imenuje in razrešuje člane sveta občine za varstvo uporabnikov javnih dobrin ter člane drugih organov občine, ustanovljenih na podlagi zakona, imenuje predstavnika občine v sosvet Načelnika Upravne enote, odloča o drugih zadevah iz pristojnosti občine, če ni zanje pristojen župan, v skladu z zakonom daje mnenje k imenovanju vodij javnih zavodov, katerih ustanovitelj je, Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 - 10 na ustavno sodišče vlaga zahteve za presojo ustavnosti in zakonitosti, če meni, da je vsebina vložene zahteve za razpis referenduma v nasprotju z ustavo in zakonom. 2.4.2015 Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima predsednika, ki ga imenuje komisija izmed svojih članov z večino glasov vseh članov. 25. člen Občinski svet ima naslednja stalna delovna 17. člen Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. Funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana, članstvom v nadzornem odboru in z delom v občinski upravi ali službi ožjega dela občine ter z drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon. Član občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana, opravlja funkcijo člana občinskega sveta in funkcijo podžupana hkrati. V primeru predčasnega prenehanja mandata župana podžupan opravlja funkcijo župana in v tem času ne opravlja funkcije člana občinskega sveta. Funkcija člana občinskega sveta tudi ni združljiva s funkcijo načelnika upravne enote, kot tudi ne z delom v državni upravi na delovnih mestih, na katerih javni uslužbenci izvršujejo pooblastila v zvezi z nadzorstvom nad zakonitostjo oziroma nad primernostjo in strokovnostjo dela organov občine. 23. člen Občinski svet ima komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja zlasti naslednje naloge: - občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna telesa občinskega sveta in druge organe, ki jih imenuje občinski svet, - občinskemu svetu ali županu daje pobude oz. predloge v zvezi z imenovanji v organe javnih zavodov, javnih podjetij ter skladov, katerih ustanoviteljica je občina, - pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zvezi s plačami ter drugimi prejemki občinskih funkcionarjev ter izvršuje odločitve občinskega sveta, zakone in predpise, ki urejajo plače in druge prejemke občinskih funkcionarjev, - opravlja naloge po zakonu, ki ureja preprečevanje korupcije, - obravnava druga vprašanja, ki jih določi občinski svet. telesa: - odbor za premoženje, finance in gospodarska vprašanja, - odbor za varstvo okolja in urbanizem, - odbor za družbene dejavnosti, - odbor za kmetijstvo in gozdarstvo, - odbor za razvoj malega gospodarstva, - komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, - statutarno komisijo, - komisijo za vloge in pritožbe, - komisijo za odlikovanja in priznanja. Občinski svet po potrebi ustanovi tudi druge odbore in komisije. Z aktom o ustanovitvi določi tudi njihovo delovno področje in število članov. 30. člen - - 24. člen Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima 5 članov, ki jih občinski svet imenuje izmed svojih članov. Občinski svet lahko razreši komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ali posameznega člana tako, da z večino glasov vseh članov občinskega sveta imenuje novo komisijo ali posameznega člana. - - Župan ima naslednje pristojnosti: predstavlja in zastopa občino, predstavlja občinski svet, ga sklicuje in vodi seje občinskega sveta, skrbi za izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta in izvršuje občinski proračun, pooblašča direktorja občinske uprave ali druge zaposlene v občinski upravi za posamezne odločitve v zvezi z izvrševanjem proračuna, predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja, objavlja statut, poslovnik, odloke in druge splošne akte, predlaga ustanovitev organov občinske uprave, določitev njihovega delovnega področja in notranje organizacije, določi sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča o imenovanju javnih uslužbencev v nazive ter o sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi in odloča o drugih pravicah in obveznostih javnih uslužbencev iz delovnega razmerja, imenuje in razrešuje direktorja občinske uprave in vodjo organa skupne občinske uprave skupaj z drugimi župani občin ustanoviteljic, usmerja in nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave, imenuje in razrešuje podžupane, Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 11 opravlja druge zadeve, ki jih določa zakon in ta statut. 37. člen Županu in podžupanu preneha mandat: če na podlagi pravnomočnega akta izgubi volilno pravico, - če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, - če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo kot šest mesecev, - če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo župana ali podžupana, - če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo župana ali podžupana, - če odstopi. Županu preneha mandat tudi, če ga v skladu z zakonom razreši Državni zbor. Podžupanu preneha mandat tudi, če ga na predlog župana razreši občinski svet. Župan oziroma podžupan je dolžan občinski svet obvestiti o svoji odločitvi v zvezi z četrto, peto in šesto alinejo prvega odstavka tega člena. Odločitev oziroma odstopna izjava župana oziroma podžupana mora biti v pisni obliki posredovana komisiji za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja občinskega sveta. Komisija je dolžna v roku 8 dni po prejemu pisne izjave posredovati predlog ugotovitvenega sklepa občinskemu svetu. Županu oziroma podžupanu preneha mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi pisne izjave oziroma predloga komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata. Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na seji, na kateri je dana pisna izjava ali najkasneje na prvi seji po nastanku razlogov iz prvega odstavka tega člena. Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet predsedniku občinske volilne komisije. Če županu preneha mandat več kot šest mesecev pred potekom mandatne dobe, razpiše občinska volilna komisija nadomestne volitve. Če podžupan odstopi, mora v odstopni izjavi izrecno navesti, ali odstopa tudi kot član občinskega sveta. Če tega izrecno ne izjavi, se odstop s funkcije podžupana ne šteje tudi kot odstop s funkcije člana občinskega sveta. - 39. člen Nadzorni odbor ima tri člane. Občinski svet imenuje člane nadzornega odbora, najkasneje v 45. dneh po svoji prvi seji. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed občanov. Člani nadzornega odbora morajo imeti najmanj VI. stopnjo strokovne izobrazbe in izkušnje s finančno- 2.4.2015 računovodskega ali pravnega področja. Kandidate za člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. Članstvo v nadzornem odboru je nezdružljivo s funkcijo župana, podžupana in člana občinskega sveta, kakor tudi s članstvom v svetu krajevne skupnosti, delom v občinski upravi in članstvom poslovodstva javnega podjetja ali javnega zavoda oziroma druge organizacije, ki je uporabnik proračunskih sredstev. Članom nadzornega odbora preneha članstvo v nadzornem odboru s konstituiranjem novega občinskega sveta. Občinski svet lahko razreši nadzorni odbor ali posameznega člana tako, da imenuje nov nadzorni odbor ali posameznega člana z večino glasov vseh članov. Občinski svet lahko razreši člana nadzornega odbora iz razlogov, zaradi katerih preneha funkcija članu občinskega sveta. 41. člen Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora. Nadzorni odbor mora vsako proračunsko leto izvesti nadzor: - proračuna in zaključnega računa proračuna občine, - finančnih načrtov in zaključnih računov uporabnikov proračunskih sredstev. V program lahko nadzorni odbor vključi tudi druge nadzore. S programom seznani nadzorni odbor občinski svet in župana. Z letnim programom se določi predviden obseg nadzora, predvidena vsebina in časovno obdobje nadzora, cilji posameznega predvidenega nadzora, člani nadzornega odbora, ki bodo izvedli nadzor ter predvidena poraba časa za nadzor. 41. a člen Nadzorni odbor za vsako izvedbo nadzora na svoji seji izda sklep o uvedbi posameznega nadzora, ki ga vroči nadzorovani osebi. Sklep o izvedbi nadzora vsebuje predvsem določitev nadzorovane osebe, vsebino in obseg nadzora, predvideni čas izvedbe nadzora, odločitev o tem, ali bo nadzor opravljen pri nadzorovani osebi ali na seji nadzornega odbora, dokumente, ki jih bo pregledal ter določilo, ali bo nadzor opravil posamezni član nadzornega odbora ali celoten nadzorni odbor, glede na okoliščine primera pa lahko vsebuje tudi druge sestavine. V skladu z izdanim sklepom o uvedbi nadzora se opravijo ustrezna dejanja nadzora, ki se ustrezno dokumentirajo. Na njihovi podlagi nadzorni odbor po opravljenem nadzoru pripravi osnutek poročila o nadzoru. Ta vsebuje navedbo nadzorovane osebe, predmeta nadzora, obdobja nadzora, ugotovitve nadzora in predloge oziroma priporočila nadzornega Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 12 odbora, glede na okoliščine primera pa lahko vsebuje tudi druge sestavine. Vsak član nadzornega odbora ima pravico od nadzorovane osebe zahtevati in dobiti podatke, ki so mu potrebni pri opravljanju njegovih nalog, če podatkov na njegov predlog ne zahteva nadzorni odbor. Nadzorovana oseba je nadzornemu odboru dolžna predložiti vso potrebno dokumentacijo v roku, ki ga glede na obsežnost in zahtevnost priprave določi nadzorni odbor. Osnutek poročila o nadzoru se vroči nadzorovani osebi, ki lahko da nanj ugovor v roku, ki ga določi nadzorni odbor. Rok, ki ga določi nadzorni odbor, je odvisen od obsežnosti predmeta nadzora in ugotovitev oziroma priporočil, v vsakem primeru pa ne sme biti krajši od 8 dni in ne daljši od 30 dni. Nadzorni odbor pripravi in izda končno poročilo o nadzoru čim prej, najpozneje pa v roku 15 dni po preteku roka za ugovor oziroma po vloženem ugovoru nadzorovane osebe. Poročilo o nadzoru mora vsebovati vse sestavine, ki so določene z drugim in tretjim odstavkom tega člena, v primeru danega ugovora pa še opredelitev nadzornega odbora do vseh navedb, ki jih v svojem ugovoru da nadzorovana oseba. 42. člen Končno poročilo je nadzorovana oseba dolžna obravnavati in sicer najpozneje v roku dveh mesecev po vročenem končnem poročilu. Pred obravnavo lahko notranji revizor prouči nepravilnosti, ki jih je ugotovil nadzorni odbor. Vsako končno poročilo nadzornega odbora mora na seji obravnavati Občinski svet, na kateri mora biti prisoten tudi župan. Pri drugih nadzorovanih osebah mora poročilo nadzornega odbora obravnavati najvišji organ upravljanja. Občinski svet in župan, če nadzorovana oseba ni občina pa tudi odgovorna oseba nadzorovane osebe, so dolžni nadzornemu odboru pisno sporočiti svoj odziv na končno poročilo. Pisni odziv vsebuje opredelitev do tega, ali končno poročilo in v njem vsebovana priporočila in mnenja nadzorovana oseba sprejema ali ne, kakor tudi katere ustrezne popravljalne ukrepe je navedeni organ v skladu s svojimi pristojnostmi sprejel. S posebnimi pisnimi sporočili morajo občinski svet, župan in odgovorna oseba druge nadzorovane osebe nadzorni odbor obveščati tudi o izvajanju in rezultatih sprejetih ukrepov. Če notranji revizor, občinska uprava, ministrstvo ali drugi strokovnjaki utemeljeno dvomijo v pravilnost in primernost končnega poročila nadzornega odbora, mora občinski svet, župan in odgovorna oseba nadzorovane osebe svojemu pisnemu sporočilu priložiti tudi pisni dokument, s katerim je ugotovljen utemeljen dvom v pravilnost in primernost končnega poročila nadzornega odbora. Če nadzorni odbor v okviru svoje pristojnosti ugotovi hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so opredeljene v poslovniku, mora o teh 2.4.2015 kršitvah v roku 15 dni obvestiti pristojno ministrstvo in Računsko sodišče RS. 43. člen Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzornega odbora iz posamezne zadeve v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti. Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva tudi nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. O izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni odbor. 57. člen Občinski svet lahko z odlokom ustanovi občinsko pravobranilstvo, ki pred sodišči in drugimi državnimi organi zastopa občino, občinske organe in ožje dele občine. V odloku o ustanovitvi občinskega pravobranilstva občinski svet določi njegovo delovno področje oziroma pooblastila. Za občinsko pravobranilstvo se smiselno uporabljajo določbe zakona, ki ureja državno pravobranilstvo. Občina lahko skupaj s še eno ali več občinami ustanovi skupni organ občinskega pravobranilstva. 61. člen Krajevne skupnosti sodelujejo pri opravljanju javnih zadev v občini, in sicer: - dajejo predloge in sodelujejo pri pripravi razvojnih programov občine na področju javne infrastrukture na svojem območju ter sodelujejo pri izvajanju komunalnih investicij in investicij v javno razsvetljavo na njihovem območju in sodelujejo pri nadzoru nad opravljenimi deli, - sodelujejo pri pripravi programov za: • oskrbo s pitno vodo in zaščito virov pitne vode, • izgradnjo objektov za odvajanje in čiščenje odpadne vode, • modernizacijo lokalnega cestnega omrežja in omrežja občinskih javnih poti, - sodelujejo pri pridobivanju soglasij lastnikov zemljišč za dela s področja gospodarskih javnih služb, - dajejo predloge za sanacijo divjih odlagališč komunalnih odpadkov in sodelujejo pri njihovi sanaciji, - dajejo predloge za ureditev in olepševanje kraja (ureditev in vzdrževanje sprehajalnih poti ipd.) in pri tem sodelujejo, Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 - - - - 13 dajejo pobude za dodatno prometno ureditev (prometna signalizacija, ureditev dovozov in izvozov, omejevanje hitrosti ipd.), predlagajo programe javnih del, sodelujejo in dajejo mnenja pri javnih razgrnitvah prostorskih, planskih in izvedbenih aktov, ki obravnavajo območje njihove skupnosti, oblikujejo pobude za spremembo prostorskih, planskih in izvedbenih aktov ter jih posredujejo pristojnemu organu občine, dajejo mnenja glede spremembe namembnosti kmetijskega prostora v druge namene, predvidenih gradenj večjih proizvodnih in drugih objektov v skupnosti, za posege v kmetijski prostor (agromelioracije, komasacije), pri katerih bi prišlo do spremembe režima vodnih virov, seznanjajo pristojni organ občine s problemi in potrebami prebivalcev skupnosti na področju urejanja prostora in varstva okolja, sodelujejo pri organizaciji kulturnih, športnih in drugih prireditev, spremljajo nevarnosti na svojem območju in o tem obveščajo štab za civilno zaščito ter po potrebi prebivalstvo in sodelujejo pri ostalih nalogah s področja zaščite in reševanja, dajejo soglasja k odločitvam o razpolaganju in upravljanju s premoženjem občine, ki je skupnostim dano na uporabo za opravljanje njihovih nalog. 64. člen Organ krajevne skupnosti je svet, ki ga izvolijo krajani s stalnim prebivališčem na območju krajevne skupnosti. Način izvolitve članov sveta določa zakon. Volitve v svet krajevne skupnosti razpiše župan. Število članov sveta določi občinski svet z odlokom, s katerim določi volilne enote za volitve v svet krajevne skupnosti. Mandat članov sveta krajevne skupnosti se začne in konča istočasno kot mandat članov občinskega sveta. Funkcija člana sveta krajevne skupnosti je nezdružljiva s članstvom v nadzornem odboru in delom v občinski upravi. Določbe zakona in tega statuta, ki urejajo predčasno prenehanje mandata članu občinskega sveta, se smiselno uporabljajo tudi za prenehanje mandata člana sveta ožjega dela občine. 66. člen Svet krajevne skupnosti sprejema vse odločitve iz pristojnosti krajevne skupnosti, zlasti pa še: - finančni načrt in zaključni račun, 2.4.2015 letni program dela in poročilo o izvedbi programa, - odločitve o porabi sredstev krajevne skupnosti, - sklepanje pogodb, - sklepanje drugih pravnih poslov v okviru finančnega načrta krajevne skupnosti, - obravnava vprašanja iz občinske pristojnosti, ki se nanašajo na krajevno skupnost, - upravlja s premoženjem krajevne skupnosti, - podeljuje krajevna priznanja in nagrade, - daje predloge za občinska priznanja in nagrade, - daje pobude, predloge ter mnenja Občinskemu svetu za sprejem odločitev, ki se nanašajo na krajevno skupnost. Za sklepanje pogodb in drugih pravnih poslov velja za svet krajevne skupnosti omejitev iz 72. člena tega statuta. Predlog finančnega načrta krajevne skupnosti mora biti usklajen s predlogom proračuna občine in predložen županu, da ga lahko Občinski svet obravnava skupaj s proračunom občine. Finančni načrt krajevne skupnosti postane veljaven z uveljavitvijo proračuna občine oz., ko da nanj soglasje občinski svet. - 68. člen Notranja organiziranost krajevnih skupnosti na ožje dele (trški, vaški sveti), prazniki in simboli krajevnih skupnosti, ustanavljanje delovnih teles in druga specifična vprašanja za posamezne krajevne skupnosti se določijo s posebnim aktom, ki ga sprejme svet krajevne skupnosti. 71. člen Delovanje krajevne skupnosti se financira iz občinskega proračuna, s prostovoljnimi prispevki fizičnih in pravnih oseb, s plačili za storitve, s samoprispevki in s prihodki od premoženja ožjega dela občine. Sredstva za delovanje krajevne skupnosti se v proračunu razporedijo po krajevnih skupnostih. Krajevna skupnost vsako leto, pred začetkom postopka za sprejem proračuna, predloži županu program dela, ki izkazuje potrebe po sredstvih za prihodnje proračunsko obdobje. Krajevne skupnosti se ne smejo zadolževati. Pri uporabi sredstev, ki jih krajevna skupnost pridobi iz občinskega proračuna, je krajevna skupnost vezana za namen, ki je določen s proračunom ali drugimi akti Občinskega sveta. Za izvrševanje finančnega načrta je odgovoren predsednik sveta krajevne skupnosti. Za izvrševanje finančnih načrtov krajevne skupnosti se uporabljajo določbe predpisov, ki urejajo financiranje javne porabe in določbe Odloka o proračunu občine. Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 14 2.4.2015 72. člen 112. člen Krajevna skupnost v okviru svojih nalog in finančnega načrta sklepa pravne posle. O sklepanju pravnih poslov odloča svet krajevne skupnosti. Krajevna skupnost si mora za sklepanje pravnih poslov, katerih vrednost presega 50 % zneska, ki ga Zakon o javnih naročilih določa za obvezno izvedbo javnega razpisa, predhodno pridobiti soglasje župana. Župan oz. od njega pooblaščena oseba je sopodpisnik takšnega pravnega posla. Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ 5 odstotkov sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta. O uporabi sredstev rezerve in o najetju posojila iz tega člena odloča župan, ki mora o tem obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. 113. člen 94. člen Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama določi, in javnih služb, za katere je tako določeno z zakonom. Opravljanje javnih služb zagotavlja občina: − neposredno v okviru občinske uprave, − z ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, − z dajanjem koncesij, − z neposrednim prenosom po 35. členu Zakona o gospodarskih javnih službah. Občina oblikuje svoje rezerve, v katere izloča del skupno doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov, ki se določi vsako leto s proračunom v višini 0,5 odstotkov prihodkov. Izločanje rezerve se praviloma izvrši vsak mesec, vendar najpozneje do 31. decembra tekočega leta. Izločanje prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo rezerve občine 2 odstotka letno doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov za zadnje leto. 97. člen 114. člen Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitejšega zagotavljanja javnih služb ustanovi javno podjetje ali javni zavod skupaj z drugimi občinami. Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih službah, ki so ustanovljene za območje dveh ali več občin, lahko občinski sveti občin ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo župani občin ustanoviteljic. V aktu o ustanovitvi skupnega organa se določijo njegove naloge, organizacija dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve stroškov za delo skupnega organa. Rezerva se uporablja: za pokrivanje stroškov ukrepov ter pomoč prizadetim pri odpravljanju posledic naravnih in drugih nesreč; kot so: suša, potres, požar, poplave in druge naravne oziroma ekološke nesreče v skladu z zakonom, epidemije, živalske kužne bolezni in rastlinski škodljivci; - za zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki pritekajo neenakomerno; - za kritje proračunskega primanjkljaja. Sredstva za namene iz prve in tretje alineje prejšnjega odstavka se dajejo praviloma brez obveznosti vračanja, sredstva iz druge alineje morajo biti vrnjena v rezerve do konca leta. O uporabi sredstev iz prvega in drugega odstavka tega člena odloča župan. 108. člen Proračun občine mora biti sprejet pred pričetkom leta, na katerega se nanaša. Če proračun ni sprejet pred pričetkom leta, na katerega se nanaša, se financiranje nadaljuje na podlagi proračuna za preteklo leto. V obdobju začasnega financiranja se smejo uporabiti sredstva do višine sorazmerno porabljenih sredstev v enakem obdobju v proračunu za preteklo leto. O izvajanju proračuna občine za začasno financiranje lokalnih zadev javnega pomena obvesti proračunske porabnike župan s sklepom. - 115. člen Po preteku leta, za katero je bil sprejet proračun, sprejme občinski svet zaključni račun proračuna za preteklo leto. V zaključnem računu proračuna se izkažejo predvideni in doseženi prihodki, predvideni in doseženi odhodki ter predvidena in dosežena izvršitev računa financiranja ter sredstva rezerv. Občinski svet sprejme hkrati z zaključnim računom proračuna tudi premoženjsko bilanco občine na dan 31. decembra, leta, za katerega sprejme zaključni račun. Zaključni račun za preteklo leto se predloži občinskemu svetu najkasneje do konca marca tekočega leta. Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 15 2.4.2015 Na podlagi 79. člena Poslovnika občinskega sveta (Uradni vestnik občine Ormož, št. 4/12 – uradno prečiščeno besedilo in 10/14) pošiljam Občinskemu svetu Ormož v obravnavo: - Predlog ODLOKA o ugotovitvi javnega interesa za javno-zasebno partnerstvo ter o določitvi osnovnih pogojev za izvedbo projekta gradnje odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij - 3. faza – prva obravnava V skladu z 78. členom Poslovnika občinskega sveta (Uradni vestnik občine Ormož, št. 4/12 – uradno prečiščeno besedilo in 10/14) bo pri obravnavi odloka sodelovala: - mag. Karmen Štumberger, Vodja Oddelka za gospodarske dejavnosti Ormož, dne 2.4.2015 Alojz SOK l.r. ŽUPAN OBČINE ORMOŽ 6. ODLOK o ugotovitvi javnega interesa za javno-zasebno partnerstvo ter o določitvi osnovnih pogojev za izvedbo projekta gradnje odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij - 3. faza - prva obravnava I. UVOD Ocena stanja Občina Ormož pripravlja javni razpis za izbor izvajalca gradnje, upravljanja in vzdrževanja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v lokalni skupnosti Občine Ormož - 3. faza. Projekt se bo izvedel v obliki javno-zasebnega partnerstva. V fazi priprave potrebne dokumentacije je med drugim potrebno pripraviti in potrditi tudi Odlok o ugotovitvi javnega interesa za javno-zasebno partnerstvo ter o določitvi osnovnih pogojev za izvedbo projektov gradnje odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij. Odlok je pripravljen v skladu z Zakonom o javno-zasebnem partnerstvu. Razlogi za sprejem odloka Ta odlok predstavlja pravno podlago za izpeljavo projekta 3. faze na področju gradnje širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v občini Ormož v obliki javno-zasebnega partnerstva in je osnova za pripravo omenjenega javnega razpisa. Cilji odloka Odlok določa predmet, pravice in obveznosti javnega in zasebnega partnerja, postopek izbire zasebnega partnerja in merila za izbor za gradnjo, upravljanje in vzdrževanje odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij 3. faze v občini Ormož. Ocena finančnih posledic Celotna finančna konstrukcija je opredeljena v DIIPu Izgradnja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v lokalni skupnosti Občine Ormož. Iz le-te je razvidno, da je celotni vložek lokalne skupnosti predviden v skupni vrednosti 196.801,25 EUR brez DDV, kar predstavlja 70 % ocenjene vrednosti stroškov gradnje omrežja ter celotne stroške nadzora in PZI dokumentacije. Predvideno je, da bo zasebni partner izgradil omrežje tudi s 30 % lastnih sredstev v vrednosti 99.138,88 EUR brez DDV. Sredstva za izvedbo projekta so predvidena v proračunu Občine Ormož za leto 2015, in sicer v NRPju za leti 2015 in 2016. II. BESEDILO ČLENOV Na podlagi 11. in 40. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/2006, Uradni list Evropske unije, št. 317/2007, 314/2009 v nadaljevanju ZJZP) ter - 16. člena Statuta Občine Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 4/12 – uradno prečiščeno besedilo), je Občinski svet Ormož na ___. redni seji dne ___________ sprejel ODLOK o ugotovitvi javnega interesa za javno-zasebno partnerstvo ter o določitvi osnovnih pogojev za izvedbo projekta gradnje odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij 3 - faza 1. člen Ta odlok predstavlja pravno podlago za izpeljavo projekta na področju gradnje širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij 3. faze v občini Ormož (v Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 16 nadaljevanju: širokopasovno omrežje). Prav tako določa predmet, pravice in obveznosti javnega in zasebnega partnerja, postopek izbire zasebnega partnerja in merila za izbor partnerja za gradnjo, upravljanje in vzdrževanje odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij 3. faze v občini Ormož. 2. člen Na področju širokopasovnih elektronskih komunikacijskih povezav obstaja javni interes, da se izvedejo dodatni projekti (nadgradnja že zgrajenega omrežja) na tem področju. Zaradi hitrejše realizacije ciljev, določenih tudi v Operativnem programu za izvajanje Evropske kohezijske politike v obdobju 2014-2020 in katerega namen je omogočiti vsem državljanom Republike Slovenije dostop do širokopasovnih storitev in interneta, se projekt izvede v obliki javno-zasebnega partnerstva (v nadaljevanju: JZP). 3. člen Postopek izbire zasebnega partnerja v obliki koncesijskega javno-zasebnega partnerstva bo potekal po naslednjih fazah: – imenovanje strokovne komisije za izbiro zasebnega partnerja za izvedbo predmeta javno-zasebnega partnerstva, – priprava razpisne dokumentacije in objava javnega razpisa, – izvedba odpiranja ponudb za izbor izvajalca javnozasebnega partnerstva, – pregled in vrednotenje ponudb za izbor izvajalca javno-zasebnega partnerstva, poročilo komisije o opravljenem pregledu in vrednotenju ponudb, – izdaja odločitve o izbiri izvajalca javno-zasebnega partnerstva, – sklenitev pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu (koncesijska pogodba za gradnjo in kasnejše vzdrževanje). Merila za izbor zasebnega partnerja bodo: skupna vrednost ponudbe, višina zasebnega vložka, rok izvedbe in reference ponudnika. 5. – izdelava projektne in investicijske dokumentacije, – izbrati zasebnega partnerja, – podelitev služnostnih pravic zasebnemu partnerju na zemljiščih v lasti javnega partnerja, kjer bo zasebni partner izgradil omrežje z lastnimi sredstvi. Obveznosti zasebnega partnerja so: – izgradnja infrastrukture v določenih rokih, – omogočiti dostop do elektronskih komunikacij storitev gospodinjstvom na območju belih lis v naselju Pavlovci, – upravljanje in vzdrževanje širokopasovnega omrežja v skladu s predpisanimi pogoji in na način, ki bo omogočil dostop vsem zainteresiranim ponudnikom storitev elektronskih komunikacij in drugim operaterjem pod enakimi pogoji, – nadgradnja v skladu s potrebami in pogoji, – upoštevanje veljavne zakonodaje ter veljavno sklenjenih pravnih poslov, – omrežje določeno obdobje upravljati in vzdrževati ter zasebni del omrežja brezplačno prenesti na javnega partnerja 20 let po začetku obratovanja omrežja. člen Predmet projekta javno-zasebnega partnerstva »Gradnja, upravljanje in vzdrževanje odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij v občini Ormož - 3. faza« je: – izgradnja kabelske infrastrukture za naselje Pavlovci, kjer infrastruktura še ni zgrajena ter prenos omrežja v upravljanje in vzdrževanje zasebnemu partnerju. 4. 2.4.2015 člen Obveznosti javnega partnerja so: Natančneje bodo medsebojne pravice in obveznosti urejene v pogodbi o gradnji omrežja in v pogodbi o upravljanju in vzdrževanju omrežja. 6. člen Glavna pravica javnega partnerja je prevzem kabelske infrastrukture, ki bo zgrajena z javnimi sredstvi in sredstvi zasebnega partnerja, v upravljanje in vzdrževanje po poteku 20 let po sklenitvi pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu. Glavna pravica zasebnega partnerja je upravljanje kabelske infrastrukture, ki bo zgrajena z javnimi in zasebnimi sredstvi, v obdobju najmanj 20 let po sklenitvi pogodbe o javno- zasebnem partnerstvu. 7. člen Komisijo za izbiro zasebnega partnerja za izvedbo projekta »Gradnja, upravljanje in vzdrževanje odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij 3. faze v občini Ormož« sestavljajo predsednik in dva člana. Komisijo iz prejšnjega odstavka imenuje župan. Vsi člani komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in delovne izkušnje z delovnega področja, da omogočajo presojo ponudb ter morajo izpolnjevati pogoje iz drugega odstavka 52. člena ZJZP. Za izvedbo posameznih dejanj v postopku izvedbe postopka izbire zasebnega partnerja morajo biti prisotni vsi člani komisije. Naloge strokovne komisije iz prvega odstavka tega člena so: – priprava in potrditev razpisne dokumentacije, – objava javnega razpisa, – izvedba odpiranja ponudb za izbor izvajalca javnozasebnega partnerstva, Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 17 – pregled in vrednotenje ponudb za izbor izvajalca javno-zasebnega partnerstva, – priprava poročila o opravljenem pregledu in vrednotenju ponudb, – ostale naloge pri izvedbi postopka izbire zasebnega partnerja. Strokovna komisija iz prvega odstavka tega člena lahko za strokovno-tehnično pomoč in svetovanje pri izvedbi posameznih nalog v postopku priprave in izvedbe javnega razpisa uporablja zunanje strokovnjake. 8. člen Zasebni partner krije celotno izgubo oziroma prevzame ves dobiček, ki bi nastal v zvezi z vzdrževanjem in upravljanjem omrežja, ki je predmet projekta javnozasebnega partnerstva, v celotnem obdobju, za katerega bo sklenjena pogodba med javnim in zasebnim partnerjem. Zasebni partner ne bo plačeval koncesnine oziroma uporabnine javnega omrežja, pač pa se bo koncesnina po 20. letih poravnala s prenosom premoženja zgrajene telekomunikacijske infrastrukture na Občino Ormož. Natančneje bo način poravnavanja medsebojnih obveznosti določen v pogodbi o upravljanju in vzdrževanju omrežja. 9. člen Za objavo javnega razpisa, izvedbo postopka izbire zasebnega partnerja, izbiro izvajalca javno-zasebnega partnerstva in podpis pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu ter ostala dejanja v postopku sklenitve in izvajanja javno-zasebnega partnerstva se pooblasti župana. 10. člen 2.4.2015 Številka: 007-9/2015 04 18 Ormož, dne ______________ Alojz SOK l.r. ŽUPAN OBČINE ORMOŽ III. OBRAZLOŽITEV Glede na to, da je predvideno, da se bo projekt »Gradnje, upravljanja in vzdrževanja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij - 3. faze v občini Ormož izvedel v obliki javno-zasebnega partnerstva, določa Odlok predmet, pravice in obveznosti javnega in zasebnega partnerja, postopek izbire zasebnega partnerja in merila za izbor za gradnjo, upravljanje in vzdrževanje odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij 3. faze v občini Ormož. V 3. členu je opredeljen predmet projekta javnozasebnega partnerstva »Gradnja, upravljanje in vzdrževanje odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij - 3. faze v občini Ormož, ki je izgradnja kabelske infrastrukture za naselje Pavlovci, kjer infrastruktura še ni zgrajena ter prenos omrežja v upravljanje in vzdrževanje zasebnemu partnerju. 4. člen Odloka opredeljuje postopek izbire zasebnega partnerja. V 7. členu so opredeljene naloge strokovne komisije. 5., 6. in 8. člen Odloka opredeljujejo obveznosti in pravice javnega in zasebnega partnerja. 9. člen določa, da se pooblasti župana za objavo javnega razpisa, izvedbo postopka izbire zasebnega partnerja, izbiro izvajalca javno-zasebnega partnerstva in podpis pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu ter ostala dejanja v postopku sklenitve in izvajanja javnozasebnega partnerstva. Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Ormož. Pripravila: mag. Karmen Štumberger, gospodarske dejavnosti Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Vodja Oddelka za Poročevalec, št. 3 18 2.4.2015 Na podlagi 79. člena Poslovnika občinskega sveta (Uradni vestnik občine Ormož, št. 4/12 – uradno prečiščeno besedilo in 10/14) pošiljam Občinskemu svetu Ormož v obravnavo: - Predlog ODLOKA o ustanovitvi organa skupne občinske uprave občin v Spodnjem Podravju – skrajšani postopek V skladu z 78. členom Poslovnika občinskega sveta (Uradni vestnik občine Ormož, št. 4/12 – uradno prečiščeno besedilo in 10/14) bo pri obravnavi odloka sodelovala: - Mateja Zemljak, Direktorica občinske uprave Ormož, dne 2.4.2015 Alojz SOK l.r. ŽUPAN OBČINE ORMOŽ 7. ODLOK o ustanovitvi organa skupne občinske uprave občin v Spodnjem Podravju – skrajšani postopek I. UVOD Ocena stanja Mestna občina Ptuj in Občina Cirkulane, Občina Destrnik, Občina Dornava, Občina Duplek, Občina Gorišnica, Občina Hajdina, Občina Juršinci, Občina Kidričevo, Občina Majšperk, Občina Markovci, Občina Ormož, Občina Podlehnik, Občina Središče ob Dravi, Občina Starše, Občina Sveti Andraž v Slovenskih goricah, Občina Sveti Tomaž, Občina Trnovska vas, Občina Videm, Občina Zavrč ter Občina Žetale (v nadaljevanju: občine ustanoviteljice) so leta 2011 z Odlokom o ustanovitvi organa skupne občinske uprave občin v Spodnjem Podravju (Uradni list RS, št. 58/11) ustanovile skupno občinsko upravo z imenom »Skupna občinska uprava občin v Spodnjem Podravju«, za skupno opravljanje nalog občinske uprave na področju: - prostorskega načrtovanja, - zagotavljanja in izvajanja javnih služb, - občinske inšpekcije, - občinskega redarstva in - notranjega revidiranja. Razlogi za sprejem odloka Občina Sveti Jurij ob Ščavnici je izrazila interes za pristop k Skupni občinski upravi občin v Spodnjem Podravju z namenom skupnega izvrševanja nalog na delovnih področjih Skupne občinske uprave občin v Spodnjem Podravju. Pristop nove občine ustanoviteljice je v interesu dosedanjih občin ustanoviteljic, saj se s tem zmanjšuje delež njihovih stroškov za delovanje Skupne občinske uprave občin v Spodnjem Podravju, kakovost izvajanja nalog in organiziranje dela pa bo tudi po vključitvi dodatne občine ostala na ustrezni ravni. Vedno večja potreba po varčevanju z javnimi sredstvi občine ustanoviteljice spodbuja k koriščenju vseh možnih prihrankov, zato je bilo soglasno sprejeto stališče županov, da naj Skupna občinska uprava občin v Spodnjem Podravju svojim občinam ustanoviteljicam omogoči izvedbo vseh tistih nalog, za katere se po 26. členu Zakona o financiranju občin (v nadaljevanju: ZFO-1) zagotavljajo sredstva iz državnega proračuna v višini 50 % v preteklem letu realiziranih odhodkov, same pa se bodo potem odločile, katere konkretne naloge želijo prenesti na SOU SP. Cilji odloka Omogočiti novi občini pristop k Skupni občinski upravi občin v Spodnjem Podravju in dodati novo nalogo v seznam delovnega področja skupne uprave računovodstvo proračunskih uporabnikov. Bolj podrobno se navedejo naloge na področju zagotavljanja in izvajanja javnih služb ter naloge Skupne notranje revizijske službe. Ocena finančnih posledic Samostojno organiziranje služb in strokovno izvajanje vseh nalog iz pristojnosti lokalne skupnosti zahteva strokoven kader in ustrezno opremo ter prostore, kar je povezano z znatnimi sredstvi. Prenos izvajanja nalog na skupno občinsko upravo občinam ustanoviteljicam zagotavlja, da se kader specializira, izvajanje nalog je bolj strokovno, izkoriščenost kadra in opreme je boljša, stroški kadra in potrebne opreme pa se delijo med vse vključene občine in so zato za vsako posamezno občino nižji, kot bi bili, če bi vsaka občinska uprava vse zahtevane službe samostojno organizirala. Dodatno se v skladu s 26. členom zakona o financiranju občin občinam iz državnega proračuna zagotavljajo sredstva v višini 50% v preteklem proračunskem letu realiziranih odhodkov za financiranje delovanja skupne uprave, če so se naloge opravljale za dve ali več občin, Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 19 zato je za vse vključene občine takšna rešitev finančno najbolj ugodna. II. BESEDILO ČLENOV Na podlagi 12. člena Statuta Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 9/07), 16. člena Statuta Občine Cirkulane (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 1/07, 5/08 in 9/15), 15. člena Statuta Občine Destrnik (Uradni vestnik Občine Destrnik, št. 10/10-uradno prečiščeno besedilo, 11/10 in 14/14), 16. člena Statuta Občine Dornava (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 30/14), 16. člena Statuta Občine Duplek (Medobčinski uradni vestnik, št. 17/07, Uradno glasilo slovenskih občin, št. 15/10 in 32/11), 16. člena Statuta Občine Gorišnica (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 25/06), 16. člena Statuta Občine Hajdina (Uradni list RS, št. 63/07, Uradno glasilo slovenskih občin, št. 22/10), 16. člena Statuta Občine Juršinci (Uradni vestnik Občine Juršinci, št. 7/07, 4/09, 1/11 in 3/14), 17. člena Statuta Občine Kidričevo (Uradni list RS, št. 10/04, 58/05, Uradno glasilo slovenskih občin, št. 20/11), 16. člena Statuta Občine Majšperk (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 25/12), 16. člena Statuta Občine Markovci (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 15/06 in 26/09), 16. člena Statuta Občine Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 6/10-uradno prečiščeno besedilo), 15. člena Statuta Občine Podlehnik (Uradni list RS, št. 96/09), 15. člena Statuta Občine Središče ob Dravi (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 8/07), 16. člena Statuta Občine Starše (Medobčinski uradni vestnik, št. 6/12), 16. člena Statuta Občine Sveti Andraž v Slovenskih goricah (Uradni vestnik Občine Sveti Andraž v Slovenskih goricah, št. 56/15), 15. člena Statuta Občine Sveti Jurij ob Ščavnici (Uradni list RS, št. 45/14), 23. člena Statuta občine Sveti Tomaž (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 7/07), 16. člena Statuta Občine Trnovska vas (Uradni vestnik Občine Trnovska vas, št. 5/07), 16. člena Statuta Občine Videm (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 16/10-uradno prečiščeno besedilo, 38/12 in 57/14), 14. člena Statuta Občine Zavrč (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 22/11) in 16. člena Statuta Občine Žetale (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 8/10) 2.4.2015 Občinski svet Občine Cirkulane na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Destrnik na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Dornava na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Duplek na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Gorišnica na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Hajdina na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Juršinci na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Kidričevo na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Majšperk na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Markovci na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Ormož na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Podlehnik na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Središče ob Dravi na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Starše na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Sveti Andraž v Slovenskih goricah na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Sveti Jurij ob Ščavnici na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Sveti Tomaž na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Trnovska vas na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Videm na _. redni seji dne ___, Občinski svet Občine Zavrč na _. redni seji dne ___ in Občinski svet Občine Žetale na _. redni seji dne ___ v skladu z 49.a členom Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07–UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF in 14/15-ZUUJFO) sprejeli naslednji ODLOK o ustanovitvi organa skupne občinske uprave občin v Spodnjem Podravju I. SPLOŠNE DOLOČBE 1. (1) S tem odlokom se ustanovi organ skupne občinske uprave (v nadaljevanju: skupna uprava), določi njegovo ime in sedež, delovno področje, notranja organizacija, vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za njegovo delo. (2) S tem odlokom so določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in njihovih organov v razmerju do skupne uprave in v medsebojnih razmerjih. 2. so Mestni svet Mestne občine Ptuj na _. redni seji dne ___, člen člen Mestna občina Ptuj in Občina Cirkulane, Občina Destrnik, Občina Dornava, Občina Duplek, Občina Gorišnica, Občina Hajdina, Občina Juršinci, Občina Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 20 Kidričevo, Občina Majšperk, Občina Markovci, Občina Ormož, Občina Podlehnik, Občina Središče ob Dravi, Občina Starše, Občina Sveti Andraž v Slovenskih goricah, Občina Sveti Jurij ob Ščavnici, Občina Sveti Tomaž, Občina Trnovska vas, Občina Videm, Občina Zavrč ter Občina Žetale (v nadaljevanju: občine ustanoviteljice) ustanovijo skupno občinsko upravo z imenom »Skupna občinska uprava občin v Spodnjem Podravju«, za skupno opravljanje nalog občinske uprave na področju: - prostorskega načrtovanja, - zagotavljanja in izvajanja javnih služb, - občinske inšpekcije, - občinskega redarstva, - notranjega revidiranja in - računovodstva proračunskih uporabnikov. 3. člen (1) Skupna uprava je pričela z delom 01. 7. 1999. (2) Sedež skupne uprave je v Mestni občini Ptuj na naslovu Mestni trg 1, 2250 Ptuj. (3) Skupna uprava uporablja žig okrogle oblike. Ob zunanjem robu žiga je napis: Skupna občinska uprava občin v Spodnjem Podravju, v notranjem krogu naslov Mestni trg 1, v sredini pa napis Ptuj. 4. člen (1) Ustanoviteljske pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje skupne uprave v svojih proračunih, za kar so pristojni občinski sveti, izvršujejo župani občin ustanoviteljic. (2) Župani imenujejo in razrešujejo direktorja skupne uprave, sprejmejo kadrovski načrt, letni program dela in finančni načrt skupne uprave, nadzorujejo delo ter dajejo skupne usmeritve glede splošnih vprašanj organiziranja in delovanja skupne uprave. II. NALOGE IN ORGANIZACIJA DELA 5. 2.4.2015 6. člen (1) Skupna uprava je sestavljena iz naslednjih notranjih organizacijskih enot: - Oddelek za prostor, - Oddelek za zagotavljanje in izvajanje javnih služb, - Medobčinska inšpekcija, - Medobčinsko redarstvo, - Skupna notranja revizijska služba in - Računovodstvo proračunskih uporabnikov. (2) Vse notranje organizacijske enote skupne uprave imajo sedež na Ptuju, Mestni trg 1. 7. člen Oddelek za prostor (1) Oddelek za prostor izvaja naslednje naloge: - vodenje postopkov za pripravo občinskih prostorskih aktov ter njihovih sprememb in dopolnitev, - priprava manj zahtevnih strokovnih podlag za prostorske akte, - strokovna pomoč pravnim in fizičnim osebam pri urejanju prostora, - informacije iz uradnih evidenc, - naloge službe mestnega arhitekta ali občinskega urbanista, - naloge v zvezi z javnim naročanjem, - naloge v zvezi z usklajevanjem aktov, - druge naloge s področja urejanja prostora v skladu z veljavnimi predpisi. (2) Za vodenje oddelka za prostor se lahko imenuje vodja notranje organizacijske enote. (3) Obseg in vrsta nalog, ki jih oddelek za prostor izvaja za posamezno občino ustanoviteljico, se določi z akti iz 3. odstavka 5. člena tega odloka. (4) Stroške priprave občinskih prostorskih aktov, prostorskih izvedbenih aktov, zahtevnih strokovnih podlag, programov opremljanja stavbnih zemljišč, urbanističnih delavnic in podobnega nosijo občine naročnice. člen (1) Skupna uprava opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge občinskih uprav občin ustanoviteljic in naloge v zvezi z izvajanjem in zagotavljanjem javnih služb iz pristojnosti občin ustanoviteljic, ki jih občine ustanoviteljice s svojimi akti prenesejo na skupno upravo. (2) Svoje naloge opravlja skupna uprava v skladu z zakonom, podzakonskimi predpisi in predpisi občin ustanoviteljic. (3) Obseg in vrsta nalog ter višina potrebnih sredstev je za posamezno občino ustanoviteljico določena z letnim programom dela ter finančnim načrtom, ki mu je dodana priloga z delitvijo stroškov po posameznih področjih oziroma posameznih nalogah in posameznih občinah. 8. člen Oddelek za zagotavljanje in izvajanje javnih služb (1) Oddelek za zagotavljanje in izvajanje javnih služb izvaja naslednje naloge: - priprava predpisov in vodenje upravnih postopkov s področja zagotavljanja in izvajanja javnih služb ter strokovna pomoč pri njihovem izvajanju, - priprava, vodenje, spremljanje in nadzor nad investicijami, - priprava, vodenje, spremljanje in nadzor drugih projektov, - naloge v zvezi s pripravo in vodenjem javnega naročanja, Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 21 - priprava investicijske in druge dokumentacije, potrebne za prijavo na razpise za evropska in druga sredstva, - vodenje postopkov koncesijskih razpisov, - opravljanje drugih nalog, ki so jih na skupno upravo prenesle občine ustanoviteljice preko zveze občin z ustanovitvenim aktom zveze, - druge naloge s področja zagotavljanja in izvajanja javnih služb v skladu z veljavnimi predpisi. (2) Za vodenje oddelka za zagotavljanje in izvajanje javnih služb se lahko imenuje vodja notranje organizacijske enote. (3) Obseg in vrsta nalog, ki jih oddelek za zagotavljanje in izvajanje javnih služb izvaja za posamezno občino ustanoviteljico, se določi z akti iz 3. odstavka 5. člena tega odloka. (4) Stroške izdelave vse potrebne dokumentacije in ostale stroške projektov nosijo občine naročnice. 9. člen Medobčinska inšpekcija (1) Medobčinska inšpekcija je prekrškovni organ občin ustanoviteljic, ki so vključene v skupno upravo na področju občinske inšpekcije. (2) Inšpekcijski nadzor izvajajo občinski inšpektorji kot uradne osebe s posebnimi pooblastili in odgovornostmi. (3) Inšpektorji vodijo prekrškovni postopek in odločajo o prekrških iz občinske pristojnosti, določenih z državnimi in občinskimi predpisi posamezne občine ustanoviteljice. Seznam predpisov je naveden v posebni prilogi, ki je objavljena na spletni strani skupne uprave. (4) Plačane globe za prekrške, ki jih izreče inšpektor, so prihodek proračuna občine, na območju katere je bil prekršek storjen oziroma katere predpis je bil kršen. (5) Za vodenje medobčinske inšpekcije se lahko imenuje vodja notranje organizacijske enote. (6) Obseg in vrsta nalog, ki jih medobčinska inšpekcija izvaja za posamezno občino ustanoviteljico, se določi z akti iz 3. odstavka 5. člena tega odloka. 10. člen Medobčinsko redarstvo (1) Medobčinsko redarstvo je prekrškovni organ za občine ustanoviteljice, ki so vključene v skupno upravo na področju občinskega redarstva. (2) Delovno področje in naloge medobčinskega redarstva določajo zakoni ali na podlagi zakonov izdani občinski predpisi. Seznam predpisov je naveden v posebni prilogi, ki je objavljena na spletni strani skupne uprave. (3) Medobčinsko redarstvo vodi vodja notranje organizacijske enote. (4) Vodja notranje organizacijske enote in občinski redarji so pooblaščene uradne osebe. 2.4.2015 (5) Pri opravljanju nalog občinski redarji izrekajo opozorila in globe ter izvajajo pooblastila in ukrepe, ki so preneseni nanje z zakoni in občinskimi predpisi. (6) Plačane globe za prekrške, ki jih izrečejo občinski redarji, so prihodek proračuna občine, na območju katere je bil prekršek storjen oziroma katere predpis je bil kršen. (7) Obseg in vrsta nalog, ki jih medobčinsko redarstvo izvaja za posamezno občino ustanoviteljico, se določi z akti iz 3. odstavka 5. člena tega odloka. 11. člen Skupna notranja revizijska služba (1) Skupna notranja revizijska služba za občine, ki so vključene v skupno upravo na področju notranjega revidiranja, opravlja naloge notranjega revidiranja občin, ožjih delov občin ter javnih zavodov in drugih izvajalcev javnih služb, ki so proračunski uporabniki. (2) Skupna notranja revizijska služba deluje samostojno in neodvisno kot notranja organizacijska enota, ki je neposredno podrejena županom občin, ki so pristopile k skupni notranji revizijski službi, in katerim neposredno poroča. (3) Skupno notranjo revizijsko službo vodi vodja notranje organizacijske enote, ki v okviru svojih pooblastil odgovarja za zakonitost in strokovnost dela skupne notranje revizijske službe. Za izvrševanje nalog, ki spadajo v pristojnost posamezne občine, odgovarja županu te občine, za delo skupne notranje revizijske službe v celoti pa skupaj vsem županom občin, vključenih v notranjo revizijsko službo. (4) Naloge skupne notranje revizijske službe so: - priprava dolgoročnega in letnega načrta dela, - izvajanje rednih in izrednih revizij, - svetovanje, - izdelava letnih poročil o delovanju službe, - sodelovanje z zunanjimi revizorji ter - druge naloge v zvezi z notranjim revidiranjem. (5) Župani občin, ki so pristopile k skupni notranji revizijski službi, izdajo pravilnik o delovanju skupne notranje revizijske službe. (6) Obseg in vrsta nalog, ki jih skupna notranja revizijska služba izvaja za posamezno občino ustanoviteljico, se določi z akti iz 3. odstavka 5. člena tega odloka. 12. člen Računovodstvo proračunskih uporabnikov (1) Računovodstvo proračunskih uporabnikov izvaja naloge s področja računovodstva neposrednih in posrednih proračunskih uporabnikov. (2) Župani občin, ki so vključene v skupno upravo na področju računovodstva proračunskih uporabnikov, izdajo pravilnik o delovanju računovodstva. (3) Obseg in vrsta nalog, ki jih računovodstvo proračunskih uporabnikov izvaja za posamezno občino Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 22 ustanoviteljico, se določi z akti iz 3. odstavka 5. člena tega odloka. III. NAČIN DELA, ODGOVORNOSTI POOBLASTILA IN 2.4.2015 16. člen Župani občin ustanoviteljic soglasno sprejmejo akt o sistemizaciji delovnih mest v skupni občinski upravi na predlog direktorja skupne uprave. 13. člen 17. člen (1) Pri odločanju v upravnih zadevah iz občinske pristojnosti nastopa skupna uprava kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost zadeva spada. (2) Upravni akti, ki jih izdajajo pooblaščene osebe skupne uprave, imajo v glavi naziv skupne uprave, izdajajo pa se v imenu krajevno pristojne občine ustanoviteljice. (3) Skupna uprava mora pri izvrševanju svojih nalog ravnati po usmeritvah župana in nalogih tajnika občine oziroma direktorja občinske uprave občine ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost zadeva spada oziroma za katero izvršuje nalogo, glede splošnih vprašanj organiziranja in delovanja uprave pa po skupnih usmeritvah vseh županov občin ustanoviteljic. (4) O izločitvi direktorja skupne uprave ali zaposlenega v skupni upravi odloča tajnik občine oziroma direktor občinske uprave občine ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost zadeva spada, ki v primeru izločitve direktorja o stvari tudi odloči. (1) Skupna uprava je del vsake od uprav občin ustanoviteljic za naloge, ki so jih prenesle na skupno upravo. Za javne uslužbence skupne uprave so delodajalci vse občine ustanoviteljice, za katere javni uslužbenci opravljajo prenesene naloge, funkcijo delodajalca pa izvršuje sedežna občina, s katero imajo javni uslužbenci sklenjeno delovno razmerje in v kateri uresničujejo svoje pravice. (2) Postopek javnega natečaja oziroma javnega razpisa za izbiro javnega uslužbenca v skupni upravi izvede skupna uprava v skladu z veljavnimi predpisi. Poročilo o izvedbi izbirnega postopka s predlogom o najprimernejšem in strokovno usposobljenem kandidatu se predloži v odločitev županom občin ustanoviteljic, ki bodo izbranemu kandidatu delodajalci. (3) O sklenitvi in prenehanju delovnih razmerij v skupni upravi odločajo župani tistih občin ustanoviteljic, ki so delodajalci posameznemu javnemu uslužbencu. Akte o sklenitvi in prenehanju delovnega razmerja sklepa župan sedežne občine. (4) V pogodbi o zaposlitvi vsakega javnega uslužbenca se navedejo občine ustanoviteljice, ki so delodajalci temu javnemu uslužbencu in zanj tudi odgovarjajo v skladu s predpisi. Za vsakega uslužbenca skupne uprave se v letnem programu dela in finančnem načrtu s prilogo določi, katere naloge opravlja in za katere občine. (5) Župani občin ustanoviteljic pooblastijo direktorja skupne uprave, ki mora za to izpolnjevati pogoje po zakonu o javnih uslužbencih, za izvrševanje pravic in dolžnosti delodajalca, razen za odločanje o sklenitvi in prenehanju delovnih razmerij. 14. člen (1) Skupno upravo vodi direktor, ki ga imenujejo in razrešujejo župani občin ustanoviteljic v skladu z zakonom o javnih uslužbencih. Direktor skupne uprave je imenovan, če ga potrdita najmanj dve tretjini županov občin ustanoviteljic. (2) Direktor skupne uprave ima status uradnika na položaju. (3) Direktor skupne uprave mora imeti univerzitetno izobrazbo ali visoko strokovno izobrazbo s specializacijo ali magisterijem in najmanj 7 let delovnih izkušenj. 15. člen (1) Direktor skupne uprave predstavlja skupno upravo, organizira opravljanje nalog, odloča v upravnih zadevah iz pristojnosti uprave ter izvaja vse druge naloge, ki so potrebne za zagotovitev pravočasnega, strokovnega in učinkovitega dela skupne uprave. (2) Direktor skupne uprave odgovarja v skladu s tem odlokom za izvrševanje nalog, ki spadajo v krajevno pristojnost posamezne občine ustanoviteljice, županu in tajniku občine oziroma direktorju občinske uprave te občine, za delo skupne uprave v celoti pa skupaj vsem županom občin ustanoviteljic. 18. člen Župani do konca koledarskega leta za naslednje leto določijo tričlansko komisijo, ki jo sestavljajo župan sedežne občine in po en župan z levega in en župan z desnega brega Drave, ter jo pooblastijo za: - izvedbo letnega pogovora z direktorjem skupne uprave, - izvedbo postopka ocenjevanja direktorja skupne uprave, - odločanje o dodelitvi redne delovne uspešnosti in delovne uspešnosti iz naslova povečanega obsega dela direktorju skupne uprave ter za - odločanje o drugih delovnopravnih institutih. Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 23 IV. SREDSTVA ZA DELO 19. člen (1) Skupna uprava opravlja svoje delo v prostorih občinske uprave sedežne občine. (2) Za nemoteno delo skupne uprave zagotavlja storitve na področju sprejemne pisarne, kadrovskih in finančnih zadev ter informacijskega sistema občinska uprava sedežne občine. (3) Občine ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za pokrivanje stroškov uporabe prostorov, nabave in uporabe opreme, obratovalne stroške, stroške vzdrževanja in stroške storitev občinske uprave sedežne občine na način, določen v 20. členu tega odloka v višini, določeni z letnim programom dela in finančnim načrtom s prilogo. (4) Za naročanje opreme in storitev ter sklepanje pogodb v skladu s potrjenim letnim programom dela in finančnim načrtom s prilogo se s strani županov občin ustanoviteljic pooblasti direktor skupne uprave. 20. člen (1) Sredstva za delovanje uprave zagotavljajo občine ustanoviteljice praviloma v razmerju števila prebivalcev posamezne občine do števila vseh prebivalcev občin ustanoviteljic. Kadar vsebina dela to narekuje se lahko stroški delijo tudi glede na dejanski obseg dela, ki se izvaja za posamezno občino ali glede na vrednost investicije, ki se izvaja na območju posamezne občine ali po kombinaciji teh načinov, kar mora biti opredeljeno z letnim programom dela in finančnim načrtom s prilogo. (2) Sredstva za delovanje in druge materialne pogoje se izračunajo vezano na naloge, posamezno delovno mesto in zaposlenega, ter se delijo samo med tiste občine, za katere zaposleni na delovnem mestu naloge opravljajo. (3) Način delitve potrebnih sredstev občine ustanoviteljice za vsako proračunsko leto posebej določijo v letnem programu dela in finančnem načrtu s prilogo, ki vsebuje delitev stroškov po posameznih področjih oziroma posameznih nalogah in posameznih občinah. (4) Letni program dela in finančni načrt s prilogo za posamezno proračunsko leto sprejmejo občine ustanoviteljice na predlog direktorja skupne uprave. 21. člen (1) Skupna uprava je neposredni uporabnik proračuna občine ustanoviteljice, v kateri ima sedež. (2) Finančni načrt skupne uprave, ki ga na predlog direktorja skupne uprave potrdijo župani občin ustanoviteljic, je vključen v posebnem delu proračuna občine ustanoviteljice, v kateri ima skupna uprava sedež. (3) Finančno poslovanje skupne uprave se vodi kot podračun sistema enotnega zakladniškega računa 2.4.2015 občine ustanoviteljice, v kateri ima skupna uprava sedež, odprtega pri Banki Slovenije. (4) Občine ustanoviteljice zagotavljajo svoj del sredstev za skupno upravo v proračunu na posebni proračunski postavki. Finančni načrt skupne uprave je del obrazložitve proračuna. (5) Tekočo dvanajstino sredstev morajo občine ustanoviteljice nakazati do 25. dne v mesecu za tekoči mesec. (6) Odredbodajalec za sredstva finančnega načrta skupne uprave je njen direktor, ki je tudi skrbnik prihodkov. (7) Direktor skupne uprave polletno poroča občinam ustanoviteljicam o realizaciji programa dela in finančnega načrta. V. MEDSEBOJNE PRAVICE IN OBVEZNOSTI OBČIN USTANOVITELJIC 22. člen (1) Župani občin ustanoviteljic podrobneje uredijo način izvrševanja medsebojnih pravic, obveznosti in odgovornosti do skupne uprave z medobčinskim sporazumom. (2) Vsaka sprememba ustanoviteljstva se izvede s spremembo ustanovitvenega akta. (3) Predlog ustanovitvenega akta z vključenimi spremembami pripravi direktor skupne uprave. 23. člen Pristop občine (1) Nova občina lahko pristopi k skupni upravi, če sklep o tem sprejme na pristojnem organu občine in se s pristopom strinjajo vse občine ustanoviteljice. (2) Direktor skupne uprave opravi preračun potrebnih sredstev za delo skupne uprave v skladu z 20. členom tega odloka. 24. člen Izstop občine (1) V kolikor občina izrazi interes za izstop iz skupne uprave, mora pisno najaviti izstop direktorju skupne uprave in županom občin ustanoviteljic najmanj 6 mesecev pred iztekom proračunskega leta. (2) Način urejanja medsebojnih pravic in obveznosti v primeru izstopa posamezne občine ustanoviteljice bodo občine ustanoviteljice podrobneje določile v medobčinskem sporazumu iz 1. odstavka 22. člena tega odloka. (3) Občina lahko izstopi kot ustanoviteljica, ko poravna vse obveznosti do skupne uprave na podlagi tega odloka. Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 24 25. člen Prenehanje skupne uprave Način urejanja medsebojnih pravic in obveznosti v primeru prenehanja skupne uprave bodo občine ustanoviteljice podrobneje določile v medobčinskem sporazumu iz 1. odstavka 22. člena tega odloka. VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE 2.4.2015 Datum: župan Občine Kidričevo Številka: Dr. Darinka FAKIN županja Občine Majšperk Datum: Številka: Datum: Milan GABROVEC župan Občine Markovci Številka: Alojz SOK župan Občine Ormož Datum: 26. člen Številka: Datum: Marko MAUČIČ župan Občine Podlehnik Odlok se sprejme v enakem besedilu v vseh občinah ustanoviteljicah. Številka: Jurij BORKO župan Občine Središče ob Dravi 27. člen Številka: (1) Župani občin ustanoviteljic skupaj objavijo odlok v Uradnem listu Republike Slovenije v petnajstih dneh po sprejemu odloka na seji tistega mestnega ali občinskega sveta, ki je o njem zadnji odločal. (2) Direktor skupne uprave poskrbi za objavo sprejetega odloka v Uradnem listu Republike Slovenije. Datum: Datum: Bojan KIRBIŠ župan Občine Starše Številka: Datum: Darja VUDLER županja Občine Sveti Andraž v Slovenskih goricah Številka: Miroslav PETROVIČ župan Občine Sveti Jurij ob Ščavnici Datum: 28. člen (1) Odlok prične veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. (2) Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o ustanovitvi organa skupne občinske uprave občin v Spodnjem Podravju (Uradni list RS, št. 58/11). Številka: Datum: Miran SENČAR župan Mestne občine Ptuj Številka: Datum: Janez JURGEC župan Občine Cirkulane Številka: Datum: Vladimir VINDIŠ župan Občine Destrnik Številka: Datum: Rajko JANŽEKOVIČ župan Občine Dornava Številka: Datum: Mitja HORVAT župan Občine Duplek Številka: Jožef KOKOT župan Občine Gorišnica Datum: Številka: Datum: Mag. Stanislav GLAŽAR župan Občine Hajdina Številka: Datum: Alojz KAUČIČ župan Občine Juršinci Številka: Anton LESKOVAR Številka: Datum: Mirko CVETKO župan Občine Sveti Tomaž Številka: Datum: Alojz BENKO župan Občine Trnovska vas Številka: Datum: Friderik BRAČIČ župan Občine Videm Številka: Datum: Miran VUK župan Občine Zavrč Številka: Datum: Anton BUTOLEN župan Občine Žetale OBRAZLOŽITEV: Občina Sveti Jurij ob Ščavnici je izrazila interes za pristop k Skupni občinski upravi občin v Spodnjem Podravju z namenom skupnega izvrševanja nalog na delovnih področjih Skupne občinske uprave občin v Spodnjem Podravju. Pristop nove občine ustanoviteljice je v interesu dosedanjih občin ustanoviteljic, saj se s tem zmanjšuje delež njihovih stroškov za delovanje Skupne občinske uprave občin v Spodnjem Podravju, kakovost izvajanja nalog in organiziranje dela pa bo tudi po vključitvi dodatne občine ostala na ustrezni ravni. Skladno z drugim odstavkom 21. člena Odloka o ustanovitvi organa skupne občinske uprave občin v Spodnjem Podravju (Uradni list RS, št. 58/11 - v nadaljevanju: veljavni odlok) se vsaka sprememba Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 25 ustanoviteljstva izvede s spremembo ustanovitvenega akta (odloka o ustanovitvi), ki mora biti skladno s 25. členom sprejet v enakem besedilu v vseh občinah ustanoviteljicah. Skladno z določbo 22. člena veljavnega odloka lahko nova občina pristopi k skupni upravi, če sklep o tem sprejme na pristojnem organu občine in se s pristopom strinjajo vse občine ustanoviteljice. Skupna občinska uprava občin v Spodnjem Podravju je pripravila gradivo za vse občine ustanoviteljice, da bodo lahko potrdile spremembo ustanoviteljstva z novim ustanovitvenim aktom, v katerem bo med občinami ustanoviteljicami navedena tudi nova občina ustanoviteljica, to je Občina Sveti Jurij ob Ščavnici. Besedilo veljavnega odloka je v smislu spremembe ustanoviteljstva dopolnjeno z navedbo nove občine v preambuli odloka, v 2. členu in pri podpisnikih odloka, v 28. členu pa je navedeno prenehanje veljavnosti odloka. Navedene spremembe v tekstu so potemnjene. Istočasno so posodobljeni podatki o uradnih objavah statutov občin ustanoviteljic in županih občin ustanoviteljic. Vedno večja potreba po varčevanju z javnimi sredstvi občine ustanoviteljice spodbuja k koriščenju vseh možnih prihrankov, zato je bilo soglasno sprejeto stališče županov, da naj Skupna občinska uprava občin v Spodnjem Podravju svojim občinam ustanoviteljicam omogoči izvedbo vseh tistih nalog, za katere se po 26. členu Zakona o financiranju občin (v nadaljevanju: ZFO-1) zagotavljajo sredstva iz državnega proračuna v višini 50 % v preteklem letu realiziranih odhodkov, same pa se bodo potem odločile, katere konkretne naloge želijo prenesti na SOU SP. Navedeni 26. člen ZFO-1 se glasi: »(Skupno opravljanje nalog občinske uprave) (1) Občini se v tekočem letu zagotavljajo dodatna sredstva iz državnega proračuna v višini 50 odstotkov v preteklem letu realiziranih odhodkov njenega proračuna za financiranje, v skladu z zakonom organiziranega skupnega opravljanja posameznih nalog občinske uprave. (2) Za posamezne naloge iz prejšnjega odstavka se štejejo: – naloge občinskega inšpekcijskega nadzorstva in občinskega redarstva; – naloge notranjega finančnega nadzora in proračunskega računovodstva; – upravne ter strokovne naloge na področju urejanja prostora ter 2.4.2015 – naloge na področju zagotavljanja in izvajanja javnih služb. (3) Minister, pristojen za lokalno samoupravo, v soglasju z ministrom, pristojnim za finance, predpiše vrsto odhodkov, način poročanja o realiziranih odhodkih in nakazovanja sredstev iz prvega odstavka tega člena. (4) Občina je do sredstev iz prvega odstavka tega člena upravičena za financiranje tistih nalog iz drugega odstavka tega člena, ki se opravljajo za dve ali več občin in jih opravljajo zaposleni, ki izpolnjujejo z zakonom določene pogoje strokovne izobrazbe.«. S tem namenom so bile v veljavnem odloku dopolnjene vsebine, ki so obrazložene v nadaljevanju. V veljavnem odloku so bile do sedaj navedene vse naloge, ki jih predvideva 26. člen ZFO-1, razen naloge proračunskega računovodstva, zato so v predloženem osnutku (predlogu) odloka naloge računovodstva proračunskih uporabnikov dodane v seznamu delovnih področij v 2. členu in opisane naloge računovodstva proračunskih uporabnikov v novem 12. členu, oštevilčenje sledečih členov pa je (glede na veljavni odlok) prilagojeno. Z bolj podrobno navedbo nalog je dopolnjen seznam nalog na področju zagotavljanja in izvajanja javnih služb v 8. členu, kar bi naj zagotavljalo bolj zanesljivo odobritev sredstev sofinanciranja države, do sedaj pa bi jih lahko izvajali tudi v skladu z zadnjo alinejo 8. člena. Natančneje so v 11. členu navedene tudi naloge Skupne notranje revizijske službe, ki bodo v interesu občin ustanoviteljic omogočile izvedbo notranjega revidiranja tudi v ožjih delih občin, javnih zavodih in drugih izvajalcih javnih služb, ki so proračunski uporabniki. Dopolnitev do sedaj veljavnega odloka z novo članico ustanoviteljico in dopolnitve nalog so v smislu določb predpisov manj zahtevne, zato Občinskemu svetu Ormož predlagamo, da predloženi predlog Odloka o ustanovitvi organa skupne občinske uprave občin v Spodnjem Podravju, na podlagi 87. člena Poslovnika občinskega sveta, obravnava in sprejme po skrajšanem postopku. Pripravili: Alenka Korpar mag. Zdenka Bezjak Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 26 2.4.2015 Na podlagi 79. člena Poslovnika občinskega sveta (Uradni vestnik občine Ormož, št. 4/12 – uradno prečiščeno besedilo in 10/14) pošiljam Občinskemu svetu Ormož v obravnavo: - Predlog ODLOKA o spremembah in dopolnitvah Odloka o ustanovitvi javnega zavoda Pokrajinski muzej Ptuj – Ormož – skrajšani postopek V skladu z 78. členom Poslovnika občinskega sveta (Uradni vestnik občine Ormož, št. 4/12 – uradno prečiščeno besedilo in 10/14) bo pri obravnavi odloka sodelovala: - Mateja Zemljak, Direktorica občinske uprave Ormož, dne 2.4. 2015 Alojz SOK l.r. ŽUPAN OBČINE ORMOŽ 8. O D L O K o spremembah in dopolnitvah Odloka o ustanovitvi javnega zavoda Pokrajinski muzej Ptuj – Ormož – skrajšani postopek I. UVOD Ocena stanja Pokrajinski muzej Ptuj - Ormož so ustanovile Mestna občina Ptuj in občine Ormož, Središče ob Dravi ter Sveti Tomaž z Odlokom o ustanovitvi javnega zavoda Pokrajinski muzej Ptuj - Ormož (Uradni list RS, št. 89/08 in 10/09 – v nadaljevanju: odlok). Razlogi za sprejem odloka Ker je v dosedanjih postopkih obravnave izpolnjevanja pogojev prijavljenih kandidatov za direktorja, zaradi širokega področja delovanja zavoda prihajalo do različnih razlag glede vrste strokovnega izpita, predlagamo spremembo 15. člena odloka. Predlagamo, da se črta tretja alineja 15. člena, ki določa, da je za direktorja lahko imenovan kandidat, ki ima opravljen strokovni izpit. Pogoje za imenovanje direktorja v javnem zavodu na področju kulture, kamor spada tudi Pokrajinski muzej Ptuj – Ormož, urejata Zakon o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, 55/92 - ZVDK, 13/93, 66/93, 45/94 - Odl. US, 8/96, 31/00 - ZP-L, 36/00 - ZPDZC in 127/06 ZJZP) in Zakon o uresničevanju javnega interesa za kulturo (Uradni list RS, št. 77/07 - uradno prečiščeno besedilo, 65/07 - Odl. US, 56/08, 4/10, 20/11, 100/11 Odl. US in 111/13). Zakon o zavodih zgolj na splošno v prvem odstavku 33. člena določa, da je za direktorja zavoda lahko imenovan, kdor izpolnjuje pogoje, določene z zakonom in aktom o ustanovitvi oziroma s statutom ali pravili zakona. Bolj konkretna določila za imenovanje direktorja vsebuje Zakon o uresničevanju javnega interesa za kulturo v drugem odstavku 36. člena, ki določa, da je za direktorja lahko imenovan kdor strokovno pozna področje dela javnega zavoda in ima vodstvene sposobnosti. V primeru, da ima javni zavod v skladu z drugim odstavkom 33. člena tega zakona za vodenje strokovnega dela pomočnika direktorja, je lahko za direktorja javnega zavoda imenovan tudi, kdor ima vodstvene izkušnje. Glede na navedeno je jasno razvidno, da veljavna zakonodaja med pogoji za imenovanje direktorja javnega zavoda na področju kulture ne določa nikakršnega strokovnega izpita, ki bi ga kandidat za direktorja moral imeti opravljenega. Iz veljavnega 15. člena odloka tudi ni razvidno, kakšen strokovni izpit mora imeti opravljen prijavljeni kandidat za direktorja, da izpolnjuje pogoj za imenovanje. Predlog odloka, ki je bil umaknjen z dnevnega reda prejšnje seje, je predvideval, da se skladno s 103. členom Zakona o varstvu kulturne dediščine (Uradni list RS, št. 16/08, 123/08, 8/11, 90/12 in 111/13), kot pogoj za imenovanje direktorja navede strokovni izpit s področja varstva dediščine, vendar je bilo kasneje ugotovljeno (takšno je tudi mnenje Ministrstva za kulturo), da se ta izpit lahko zahteva le za opravljanje poklicev iz navedenega člena 103. člena, v kar pa ni moč uvrstiti delovnega mesta direktorja javnega zavoda. Kot pogoj za imenovanje ostaja pet let delovnih izkušenj in poznavanje področja dela muzeja ter vodstvene in organizacijske sposobnosti in znanja s področja upravljanja. Pregledali smo tudi primerljivo prakso muzejev po Sloveniji (primeri: 10. člen Odloka o ustanovitvi javnega zavoda Gorenjski muzej (Uradni list RS, št. Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 27 12/13), 11. člen Odloka o ustanovitvi javnega zavoda Dolenjski muzej Novo mesto (Uradni list RS, št. 79/03), 11. člen Odloka o ustanovitvi javnega zavoda Mestni muzej Ljubljana (Uradni list RS, št. 110/04)) in sicer razpisne pogoje za direktorja ter ugotovili, da tudi navedeni odloki ne predvidevajo opravljenega strokovnega izpita za imenovanje direktorja. Zaradi selitve Arheološkega oddelka Pokrajinskega muzeja Ptuj - Ormož na novo lokacijo v objekt na Muzejski trg 2, smo dopolnili 30. člen odloka. Tako se prvi odstavek 30. člena odloka spreminja tako, da se med parcele, ki jih Mestna občina Ptuj daje zavodu v upravljanje, doda Muzejski trg 2. Istočasno se prvi odstavek 30. člena spreminja tudi v tem, da se zavodu izvzamejo iz upravljanja parcele Dominikanskega samostana. Tako se črta prva alineja prvega odstavka 30. člena. Takšna odločitev izhaja iz dejstva, da se v objektih Dominikanskega samostana več ne izvaja muzejska dejavnost, zraven tega pa je objekt oddan v najem. Cilji odloka Razrešitev težave pri imenovanju direktorja glede izpolnjevanja pogoja strokovnega izpita in uskladitev dejanskega stanja glede premoženja, ki ga ima javni zavod v opravljanju od Mestne občine Ptuj. Ocena finančnih posledic Spremembe in dopolnitve odloka ne bodo imele finančnih posledic. 2.4.2015 O D L O K o spremembah in dopolnitvah Odloka o ustanovitvi javnega zavoda Pokrajinski muzej Ptuj - Ormož 1. člen V Odloku o ustanovitvi javnega zavoda Pokrajinski muzej Ptuj – Ormož (Uradni list RS, št. 89/08 in 10/09) se v 15. členu črta tretja alinea. 2. člen Prvi odstavek 30. člena se spremeni tako, da glasi: »(1) Mestna občina Ptuj daje zavodu v upravljanje nepremičnine, ki ležijo na: – parc. št. 1336, k.o. 400-Ptuj (Prešernova 37), – parc. št. 1414, k.o. 400-Ptuj (Miheličeva galerija), – parc. št. 4025, k.o. 400-Ptuj (Orfejev spomenik), – parc. št. 178/15, k.o. 400-Ptuj (Rimska opekarska peč), – parc. št. 2124 in 2126, obe k.o. 400-Ptuj (III. mitrej na Zgornjem Bregu), – posamezni del št. 6 v stavbi 1536, k.o. 400Ptuj (Prešernova 1), – parc. št. 1060 in 1061/9 k.o. 400 Ptuj (Muzejski trg 2).«. 3. člen II. BESEDILO ČLENOV Na podlagi 3. člena Zakona o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, 55/92 - ZVDK, 13/93, 66/93, 45/94 - Odl. US, 8/96, 31/00 - ZP-L, 36/00 - ZPDZC in 127/06 ZJZP), prvega odstavka 26. in 135. člena Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo (Uradni list RS, št. 77/07 - uradno prečiščeno besedilo, 65/07 - Odl. US, 56/08, 4/10, 20/11, 100/11 - Odl. US in 111/13), 12. člena Statuta Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 9/07), 16. člena Statuta občine Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, št. 4/12 - uradno prečiščeno besedilo), 15. člena Statuta občine Središče ob Dravi (Uradni vestnik občine Ormož, št. 8/07) in 23. člena Statuta občine Sveti Tomaž (Uradni vestnik občine Ormož, št. 7/07) so: Mestni svet Mestne občine Ptuj na …. seji dne …….., Občinski svet Občine Ormož na ….. seji dne …………, Občinski svet Občine Središče ob Dravi na …. seji dne ……, Občinski svet Občine Sveti Tomaž na …. seji dne ……., sprejeli Ta odlok začne veljati, ko ga v enakem besedilu sprejmejo Mestni svet Mestne občine Ptuj, Občinski svet Občine Ormož, Občinski svet Občine Središče ob Dravi in Občinski svet Občine Sveti Tomaž ter naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. Številka: Datum: ŽUPAN MESTNE OBČINE PTUJ Miran SENČAR l.r. Številka: Datum: ŽUPAN OBČINE ORMOŽ Alojz SOK l.r. Številka: Datum: ŽUPAN OBČINE SREDIŠČE OB DRAVI Jurij BORKO l.r. Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 Številka: Datum: 28 ŽUPAN OBČINE SVETI TOMAŽ Mirko CVETKO l.r. III. OBRAZLOŽITEV - k 1. členu: V Odloku o ustanovitvi javnega zavoda Pokrajinski muzej Ptuj – Ormož (Uradni list RS, št. 89/08 in 10/09) se v 15. členu črta tretja alineja, ki določa, da je za direktorja lahko imenovan kandidat, ki ima opravljen strokovni izpit. - k 2. členu: Zaradi selitve Arheološkega oddelka Pokrajinskega muzeja Ptuj - Ormož na novo lokacijo v objekt na Muzejski trg 2 se dopolni 30. člen odloka. Tako se prvi odstavek 30. člena odloka spreminja tako, da se med parcele, ki jih Mestna občina Ptuj daje zavodu v upravljanje, doda Muzejski trg 2. Istočasno se prvi odstavek 30. člena spreminja tudi v tem, da se zavodu 2.4.2015 izvzamejo iz upravljanja parcele Dominikanskega samostana. Tako se črta prva alineja prvega odstavka 30. člena. - k 3. členu: V tem členu je določen način objave in rok začetka veljavnosti predlagane spremembe odloka. V predlaganih spremembah in dopolnitvah odloka gre za manj zahtevne spremembe in dopolnitve odloka, zato na podlagi 87. člena Poslovnika občinskega sveta predlagamo občinskemu svetu, da predložene spremembe in dopolnitve Odloka o ustanovitvi javnega zavoda Pokrajinski muzej Ptuj – Ormož obravnava po skrajšanem postopku. Pripravila: Zdenka Ristič, Mestna občina Ptuj Mateja Zemljak, Direktorica občinske uprave Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 29 2.4.2015 Na podlagi 79. člena Poslovnika občinskega sveta (Uradni vestnik občine Ormož, št. 4/12 – uradno prečiščeno besedilo in 10/14) pošiljam Občinskemu svetu Ormož v obravnavo: - PRAVILNIK o ohranjanju in spodbujanju razvoja kmetijstva in podeželja v občini Ormož za programsko obdobje 2015 - 2020 V skladu z 78. členom Poslovnika občinskega sveta (Uradni vestnik občine Ormož, št. 4/12 – uradno prečiščeno besedilo in 10/14) bo pri obravnavi pravilnika sodeloval: - Miran Klinc, Svetovalec za kmetijstvo Ormož, dne 2.4.2015 Alojz SOK l.r. ŽUPAN OBČINE ORMOŽ 9. PRAVILNIK o ohranjanju in spodbujanju razvoja kmetijstva in podeželja v občini Ormož za programsko obdobje 2015 – 2020 I. UVOD Ocena stanja Državne pomoči v kmetijstvu v okviru podpor lokalnih skupnosti so v preteklem obdobju 2007 – 2013 bile opredeljene s Pravilnikom o dodeljevanju državnih pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v občini Ormož za programsko obdobje 2007 – 2013. Zaradi sprememb na področju evropskih predpisov in sprejetih novih Uredb Komisije EU je z 31. 12. 2013 prišlo do prenehanja veljavnosti sedanjih predpisov s področja dodeljevanja državnih pomoči v kmetijstvu. Razlogi za sprejem Pravilnika Za obdobje 2015 – 2020 je na področju kmetijstva v EU prišlo do novih predpisov, ki urejajo razvoj Skupne kmetijske politike v EU. Dodeljevanja sredstev v kmetijstvu za ohranjanje in spodbujanje razvoja kmetijstva v občino Ormož mora biti usklajeno s sedaj veljavnimi predpisi s tega področja : - v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 702/2014 z dne 25. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 193, z dne 1.7.2014 str. 1-75, v nadaljnjem besedilu: Uredba Komisije (EU) št. 702/2014) in - v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 352, z dne 24.12.2013, str. 1-8, v nadaljnjem besedilu: Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013). Cilji Pravilnika S sprejetjem Pravilnika o ohranjanju in spodbujanju razvoja kmetijstva in podeželja v občini Ormož za programsko obdobje 20015 – 2020 želi Občina Ormož nadaljevati s finančnimi podporami v obliki nepovratnih sredstev v obliki dotacij in v obliki subvencioniranih storitev na področju različnih investicijskih vlaganj za naložbe v kmetijska gospodarstva s primarno kmetijsko proizvodnjo, za naložbe v zvezi s predelavo in trženjem kmetijskih proizvodov, za ukrepe za prenos znanja v kmetijstvu, za spodbujevalne ukrepe za kmetijske proizvode in naložbe za ohranjanje kulturne in naravne dediščine na kmetijskih gospodarstvih. S pravilnikom so opredeljene tudi naložbe v predelavo in trženje kmetijskih in živilskih proizvodov v obliki De minimis pomoči. Finančne podpore se zagotavljajo tudi podpori delovanju društev s področja kmetijstva in razvoja podeželja občin in zagotavljanje finančnih sredstev za kreditiranje investicij na kmetijskih gospodarstvih pod ugodnimi pogoji. S finančnimi podporami v okviru zgoraj veljavnih podpor želi Občina Ormož ohranjati in odpirati nova delovna mesta na podeželju v okviru kmetijske dejavnosti, spodbujati hitrejši razvoj kmetijskih gospodarstev in razvoja podeželja občine v programskem obdobju 2015 – 2020. Ocena finančnih posledic Vsebina ukrepov novega Pravilnika je podobna vsebini Pravilnika za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v občini Ormož, ki je veljal za preteklo finančno obdobje 2007 – 2013. Predlagana višina finančnih sredstev bo v proračunske letu po predlaganem Pravilniku znašala cca 50.000 EUR kot nepovratna sredstva v obliki dotacij in cca 20.000 EUR kot depozitna sredstva za kreditiranje investicij v kmetijstvu pod ugodnimi pogoji. II. BESEDILO ČLENOV Na podlagi 24. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 - ZdZPVHVVR in 26/14) in Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 30 16. člena Statuta občine Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, št. 4/12 – uradno prečiščeno besedilo) je občinski svet občine Ormož na ____ redni seji dne sprejel PRAVILNIK o ohranjanju in spodbujanju razvoja kmetijstva in podeželja v občini Ormož za programsko obdobje 2015 - 2020 I. SPLOŠNE DOLOČBE 1. člen (vsebina pravilnika) Ta pravilnik določa področje uporabe, pogoje, vrste pomoči s posameznimi ukrepi in druge ukrepe občine Ormož za ohranjanje in spodbujanje razvoja kmetijstva in podeželja. Sredstva po tem pravilniku se dodelijo za: - državne pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 702/2014 z dne 25. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 193, z dne 1.7.2014 str. 1-75, v nadaljnjem besedilu: Uredba Komisije (EU) št. 702/2014), - pomoči de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 352, z dne 24.12.2013, str. 1-8, v nadaljnjem besedilu: Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013), ter - druge ukrepe. 2. člen (način in višina zagotavljanja sredstev) Sredstva za izvedbo ukrepov ohranjanja in spodbujanja razvoja kmetijstva in podeželja v občini Ormož (v nadaljevanju: občina) se zagotavljajo v proračunu občine. Višina sredstev se določi z odlokom o proračunu za tekoče leto. 3. člen (oblika pomoči) Sredstva za ukrepe po tem pravilniku se dodeljujejo v določeni višini za posamezne namene kot nepovratna sredstva v obliki dotacij in v obliki subvencioniranih storitev. 2.4.2015 4. člen (opredelitev pojmov) Pojmi uporabljeni v tem pravilniku imajo naslednji pomen: (1) »pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz člena 107 (1) Pogodbe o delovanju Evropske unije; (2) "MSP" ali "mikro, malo in srednje podjetje" pomeni podjetje, ki izpolnjuje merila iz Priloge I Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014; (3) "kmetijski sektor" pomeni vsa podjetja, ki so dejavna v primarni kmetijski proizvodnji, predelavi in trženju kmetijskih proizvodov; (4) "kmetijski proizvod" pomeni proizvode s seznama v Prilogi I k Pogodbi, razen ribiških proizvodov in proizvodov iz ribogojstva s seznama v Prilogi I k Uredbi (EU) št. 1379/2013 Evropskega parlamenta in Sveta; (5) "primarna kmetijska proizvodnja" pomeni proizvodnjo rastlinskih in živinorejskih proizvodov s seznama v Prilogi I k Pogodbi brez kakršnih koli nadaljnjih postopkov, ki bi spremenili naravo takih proizvodov; (6) "predelava kmetijskih proizvodov" pomeni vsak postopek na kmetijskem proizvodu, po katerem proizvod ostane kmetijski proizvod, razen dejavnosti na kmetiji, potrebnih za pripravo živalskega ali rastlinskega proizvoda za prvo prodajo; (7) "trženje kmetijskih proizvodov" pomeni imeti na zalogi ali razstavljati z namenom prodaje, ponujati za prodajo, dobavljati ali na kateri koli drug način dajati na trg, razen prve prodaje primarnega proizvajalca prodajnemu posredniku ali predelovalcu, ter vsake dejavnosti, s katero se proizvod pripravi za tako prvo prodajo; prodaja, ki jo opravi primarni proizvajalec končnemu potrošniku, se šteje za trženje kmetijskih proizvodov, če se opravlja v ločenih, za to namenjenih prostorih; (8) "kmetijsko gospodarstvo" pomeni enoto, ki obsega zemljišče, objekte in naprave, ki se uporabljajo za primarno kmetijsko proizvodnjo; (9) "nosilec ali nosilka kmetijskega gospodarstva" (v nadaljnjem besedilu: nosilec) je pravna ali fizična oseba, ki je pooblaščena ali upravičena, da za kmetijsko gospodarstvo vlaga vloge iz naslova ukrepov tega pravilnika; (10) "podjetje v težavah" pomeni podjetje v skladu s 14. točko 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014; (11) "začetek izvajanja projekta ali dejavnosti" pomeni bodisi začetek dejavnosti ali gradbenih del, povezanih z naložbo, bodisi prvo pravno zavezujočo zavezo za naročilo opreme ali uporabo storitev ali vsako drugo zavezo, zaradi katere projekta ali dejavnosti ni več mogoče preklicati; nakup zemljišč in pripravljalna dela, kot je pridobivanje dovoljenj in opravljanje Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22) (23) 31 študij izvedljivosti, se ne štejejo za začetek izvajanja projekta ali dejavnosti; "intenzivnost pomoči" pomeni bruto znesek pomoči, izražen kot odstotek upravičenih stroškov pred odbitkom davkov ali drugih dajatev; "neproizvodna naložba" pomeni naložbo, ki ne povzroči znatnega povečanja vrednosti ali donosnosti kmetijskega gospodarstva; "naložbe za skladnost s standardom Unije" pomenijo naložbe, ki se izvedejo za doseganje skladnosti s standardom Unije po zaključku prehodnega obdobja, določenega z zakonodajo Unije; "nezahtevna agromelioracija" je agromelioracija, kot je opredeljena z veljavno zakonodajo, ki ureja področje kmetijskih zemljišč; "mladi kmet" pomeni osebo, ki na dan predložitve vloge za pomoč ni stara več kot 40 let, ima ustrezno poklicno znanje in kompetence ter prvič vzpostavlja kmetijsko gospodarstvo kot nosilec tega gospodarstva; "investicijska dela" pomenijo dela, ki jih opravijo kmet osebno ali kmetovi delavci, da ustvarijo sredstva; "biogorivo na osnovi hrane" pomeni biogorivo, proizvedeno iz žitaric in drugih poljščin z visoko vsebnostjo škroba, rastlin za pridelavo sladkorja in oljnic, kot je opredeljeno v predlogu Komisije za Direktivo Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive 98/70/ES o kakovosti motornega bencina in dizelskega goriva ter spremembi Direktive 2009/28/ES o spodbujanju uporabe energije iz obnovljivih virov (1); "skupina in organizacija proizvajalcev" pomeni skupino ali organizacijo, ki je ustanovljena za dejavnosti, opredeljene v 43. točki 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014; "stalni stroški, ki nastanejo zaradi sodelovanja v shemi kakovosti" pomenijo stroške, ki nastanejo zaradi vključitve v shemo kakovosti, in letni prispevek za sodelovanje v njej, po potrebi pa tudi odhodke za preglede, ki so potrebni za ugotavljanje skladnosti s specifikacijami sheme kakovosti; "član kmetijskega gospodinjstva" pomeni fizično ali pravno osebo ali skupino fizičnih ali pravnih oseb, ne glede na pravni status skupine in njenih članov v skladu z nacionalno zakonodajo, razen delavcev na kmetiji; "predelava kmetijskih proizvodov v nekmetijske proizvode" pomeni vsak postopek na kmetijskem proizvodu, katerega rezultat je proizvod, ki ni zajet v Prilogo I Pogodbe; "živila" pomenijo živila, ki niso kmetijski proizvodi in so navedena v Prilogi I k Uredbi (EU) št. 1151/2012 Evropskega parlamenta in Sveta. 2.4.2015 5. člen (vrste pomoči in ukrepi) Za uresničevanje ciljev ohranjanja in razvoja kmetijstva in podeželja v občini se finančna sredstva usmerjajo preko pravil za državne pomoči, ki imajo podlago v uredbah komisije EU, navedenih v drugem odstavku 1. člena tega pravilnika in omogočajo izvedbo naslednjih vrst pomoči oz. ukrepov: Vrste pomoči Državne pomoči po skupinskih izjemah v kmetijstvu (na podlagi Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014 De minimis pomoči (na podlagi Uredbe Komisije (EU) št. 1407/2013) Ostali ukrepi občine Ukrepi: UKREP 1: Pomoč za naložbe v opredmetena ali neopredmetena sredstva na kmetijskih gospodarstvih v zvezi s primarno kmetijsko proizvodnjo (14. člen); UKREP 2: Pomoč za naložbe v zvezi s predelavo in trženjem kmetijskih proizvodov (17. člen); UKREP 3: Pomoč za dejavnosti prenosa znanja in informiranja (21. člen, 38. člen); UKREP 4: Pomoč za spodbujevalne ukrepe za kmetijske proizvode (24. člen); UKREP 5: Pomoč za naložbe za ohranjanje kulturne in naravne dediščine na kmetijskih gospodarstvih (29. člen). UKREP 6: Pomoč za naložbe v predelavo in trženje kmetijskih in živilskih proizvodov ter naložbe v nekmetijsko dejavnost na kmetiji – de minimis. UKREP 7: Podpora delovanju društev s področja kmetijstva in razvoja podeželja. (podlaga za izvedbo ukrepa je veljavna zakonodaja s področja javnih financ); UKREP 8: Kreditiranje investicij v kmetijstvu pod ugodnimi pogoji. 6. člen (upravičenci do pomoči in izvajalci storitev) (1) Upravičenci do pomoči so: 1) pravne in fizične osebe, ki ustrezajo kriterijem za mikro, majhna in srednje velika podjetja, dejavna v primarni kmetijski proizvodnji, oziroma, v primerih ukrepov po členih 17, 21, 24 Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014 dejavna v kmetijskem sektorju, ter v primerih ukrepov po členih 38 in 43 Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014 dejavna v gozdarskem sektorju, ter sovpisana v register kmetijskih gospodarstev; Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 32 2.4.2015 2) pravne in fizične osebe, ki ustrezajo kriterijem za mikro, majhna in srednje velika podjetja v primerih ukrepov za pomoči de minimis po Uredbi komisije (EU) št. 1407/2013, imajo sedež na kmetijskem gospodarstvu, ki je vpisano v register kmetijskih in ima sedež na območju občine; 3) registrirana stanovska in interesna združenja, ki delujejo na področju kmetijstva, gozdarstva in prehrane na območju občine; za posamezen ukrep kot to določa odlok o proračunu občine za tekoče leto. (3) Podrobnejša merila in kriteriji za dodeljevanje državnih pomoči in pomoči de minimis ter zahtevana dokumentacija za posamezne ukrepe po tem pravilniku se podrobneje določijo v javnem razpisu oziroma javnem naročilu. (2) Pomoči za izvajanje ukrepa 5 in ukrepa 6 iz 5. člena tega pravilnika, ki so namenjene upravičencem iz prve točke prvega odstavka tega člena v obliki subvencioniranih storitev, se izplačajo izvajalcem storitev (prejemniki pomoči), ki so ustrezno registrirani za opravljanje storitev. (1) Za ukrepe po Uredbi komisije (EU) št. 702/2014 se pomoč lahko dodeli, če ima spodbujevalni učinek, razen v primeru podpor za publikacije iz ukrepa Pomoč za spodbujevalne ukrepe za kmetijske proizvode. Pomoč ima spodbujevalni učinek, če je vloga za pomoč predložena pred začetkom izvajanja projekta ali dejavnosti. (2) Vloga za pomoč mora vsebovati najmanj naslednje podatke: - ime in velikost podjetja; - opis projekta ali dejavnosti, vključno z datumom začetka in konca; - lokacijo projekta ali dejavnosti; - seznam upravičenih stroškov; - vrsto (nepovratna sredstva, posojilo, jamstvo, vračljivi predujem ali drugo) in znesek javnega financiranja, potrebnega za projekt ali dejavnost ter - izjave vlagatelja: a) da ne prejema oziroma ni v postopku pridobivanja pomoči za iste upravičene stroške iz drugih javnih virov ter b) glede izpolnjevanja pogojev iz prvega odstavka 7. člena tega pravilnika. 7. člen (izvzeta področja uporabe Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014) (1) Do pomoči po tem pravilniku za ukrepe na podlagi Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014 niso upravičeni subjekti, ki so: - naslovniki neporavnanega naloga za izterjavo na podlagi predhodnega sklepa Komisije EU, s katerim je bila pomoč razglašena za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom; - podjetja v težavah. (2) Pomoči po tem pravilniku se ne uporablja za ukrepe na podlagi Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014 za: - pomoč za dejavnosti, povezane z izvozom v tretje države ali države članice, in sicer če je pomoč neposredno povezana z izvoženimi količinami, vzpostavitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi stroški, povezanimi z izvozno dejavnostjo; - pomoč, ki je odvisna od prednostne uporabe domačega blaga pred uporabo uvoženega blaga. (3) Pomoči po tem pravilniku za ukrepe na podlagi Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014 se ne dodeli za davek na dodano vrednost. 8. člen (način, pogoji in merila za dodeljevanje pomoči) (1) Državne pomoči in pomoči de minimis se dodeljujejo upravičencem na podlagi izvedenega javnega razpisa oziroma javnega naročila, objavljenega v Uradnem vestniku Občine Ormož, internetni strani Občine Ormož in občinski oglasni deski, skladno z veljavnimi predpisi s področja javnih financ in javnega naročanja ter tem pravilnikom. (2) V javnem razpisu oziroma naročilu se opredelijo posamezni ukrepi in višina razpoložljivih sredstev 9. člen (spodbujevalni učinek) 10. člen (dodelitev sredstev) (1) O dodelitvi sredstev upravičencem po tem pravilniku, na predlog strokovne komisije, ki je imenovana s strani župana, odloča pooblaščena oseba. (2) Zoper odločitev iz prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži pritožbo županu v roku 8 dni od prejema odločbe. Odločitev župana je dokončna. (3) Medsebojne obveznosti med občino in prejemnikom pomoči se uredijo s pogodbo. (4) Datum dodelitve pomoči je datum pravnomočnosti odločbe. 11. člen (izplačila sredstev) Upravičencem se sredstva iz proračuna občine izplačajo na podlagi zahtevka posameznega upravičenca. Zahtevek mora vsebovati naslednjo dokumentacijo: - dokazila o plačilu obveznosti (račun/situacija in potrdilo/dokazilo o plačanem računu), Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 - 33 druga dokazila, določena z javnim razpisom oziroma naročilom (poročilo ali dokazilo o opravljenem delu oziroma storitvi, dokazilo o izvedbi nadzornih ukrepov …). 2.4.2015 - 12. člen (kumulacija) (8. člen Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014) (1) Najvišji zneski pomoči po posameznih ukrepih, določeni v členih od 13. do vključno 17.tegapravilnika, ne smejo preseči najvišjih zneskov pomoči določenih v členih X do X Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014 ne glede na to ali se podpora za projekt ali dejavnost v celoti financira iz nacionalnih sredstev ali pa se delno financira iz sredstev EU. (2) Pomoč izvzeta z Uredbo Komisije (EU) št. 702/2014 se lahko kumulira z vsako drugo državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški, ki se deloma ali v celoti prekrivajo samo, če se s tako kumulacijo ne preseže najvišje intenzivnosti pomoči ali zneska pomoči, ki se uporablja za zadevno pomoč v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 702/2014. (3) Pomoč izvzeta z Uredbo Komisije (EU) št. 702/2014, se ne kumulira s plačili iz člena 81(2) in člena 82 Uredbe (EU) št. 1305/2013 v zvezi z istimi upravičenimi stroški, če bi bila s tako kumulacijo presežena intenzivnost pomoči ali znesek pomoči, ki sta določena v Uredbi Komisije (EU) št. 702/2014. (4) Pomoč izvzeta z Uredbo Komisije (EU) št. 702/2014 se ne sme kumulirati s podporo de minimis v smislu Uredbe Komisije (EU) št. 1408/2013, glede na iste upravičene stroške, če bi bila s tako kumulacijo presežena intenzivnost pomoči ali znesek pomoči, ki sta določena v Uredbi Komisije (EU) št. 702/2014. II. UKREPI V SKLADU Z UREDBO KOMISIJE (EU) ŠT. 702/2014 13. člen UKREP 1: Pomoč za naložbe v opredmetena ali neopredmetena sredstva na kmetijskih gospodarstvih v zvezi s primarno kmetijsko proizvodnjo (14. člen Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014) (1) Z naložbo se skuša doseči vsaj enega od naslednjih ciljev: - Izboljšanje splošne učinkovitosti in trajnosti kmetijskega gospodarstva, zlasti z zmanjšanjem stroškov proizvodnje ali izboljšanjem in preusmeritvijo proizvodnje; Izboljšanje naravnega okolja, higienskih razmer ali standardov za dobrobit živali, če zadevna naložba presega veljavne standarde Unije; Vzpostavljanje in izboljšanje infrastrukture, povezane z razvojem, prilagajanjem in modernizacijo kmetijstva, vključno z dostopom do kmetijskih zemljišč, komasacijo in izboljšanjem zemljišč, oskrbo in varčevanjem z energijo in vodo. (2) Pomoč se ne dodeli za: - nakup proizvodnih pravic, pravic do plačila in letnih rastlin; - zasaditev letnih rastlin; - dela v zvezi z odvodnjavanjem; - nakup živali in samostojen nakup kmetijskih zemljišč; - naložbe za skladnost s standardi Unije, z izjemo pomoči, dodeljene mladim kmetom v 24 mesecih od začetka njihovega delovanja; - za že izvedena dela, razen za izdelavo projektne dokumentacije; - investicije, ki se izvajajo izven območja občine; - investicije, ki so financirane iz drugih javnih virov Republike Slovenije ali EU, vključno s sofinanciranjem prestrukturiranja vinogradov; - stroške, povezane z zakupnimi pogodbami; - obratna sredstva. (3) Pomoč za naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo se lahko dodeli za: Podukrep 1.1 Posodabljanje kmetijskih gospodarstev, Podukrep 1.2 Urejanje kmetijskih zemljišč in pašnikov. Podukrep 1.1 Posodabljanje kmetij Pomoč se lahko dodeli za naložbe v živinorejsko in rastlinsko proizvodnjo na kmetijskih gospodarstvih. Upravičeni stroški: - stroški izdelave projektne dokumentacije za novogradnjo (rekonstrukcijo) hlevov in gospodarskih poslopij na kmetiji; - stroški gradnje, rekonstrukcije ali adaptacije hlevov in gospodarskih poslopij na kmetiji, ki služijo primarni kmetijski proizvodnji ter ureditev izpustov (stroški materiala in storitev); - stroški nakupa kmetijske mehanizacije do njene tržne vrednosti; - stroški opreme hlevov in gospodarskih poslopij; - stroški nakupa rastlinjaka, montaže ter opreme v rastlinjaku; - stroški nakupa in postavitev zaščite pred neugodnimi vremenskimi razmerami (protitočne mreže…); Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 34 Upravičenci do pomoči so: - kmetijska gospodarstva, ki ležijo na območju občine, oziroma katerih naložba se izvaja na območju občine; Pogoji za pridobitev: - predložitev ustreznega dovoljenja za izvedbo investicije, če je s predpisi s področja gradnje objektov to potrebno; - projektno dokumentacijo za izvedbo naložbe ter dokazila o teh stroških, kadar so upravičeni do sofinanciranja; - za naložbo, ki mora biti v skladu z določili 14(5) člena Uredbe 702/2014, mora biti presoja vplivov na okolje, če je le ta potrebna, predložena z vlogo za pridobitev pomoči; - ponudbe oziroma predračun za načrtovano naložbo; - predložitev oddane zbirne vloge (subvencijska vloga) v tekočem oziroma preteklem letu, če rok za oddajo zbirne vloge v tekočem letu še ni potekel; - mnenje o upravičenosti in ekonomičnosti investicije, ki ga pripravi pristojna strokovna služba, - drugi pogoji, opredeljeni z javnim razpisom. Intenzivnost pomoči: - do 50 % upravičenih stroškov naložb na kmetijskih gospodarstvih. Najvišji skupni znesek za posamezno naložbo na kmetijskem gospodarstvu lahko znaša do 5.000 EUR. Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega gospodarstva. Podukrep 1. 2 Urejanje kmetijskih zemljišč in pašnikov Pomoč se lahko dodeli za namen urejanja kmetijskih zemljišč in pašnikov Upravičeni stroški: - stroški izdelave načrta ureditve kmetijskega zemljišča (nezahtevne agromelioracije, pašniki); - stroški izvedbe del za nezahtevne agromelioracije; - stroški nakupa opreme za ograditev in pregraditev pašnikov z ograjo; - stroški nakupa opreme za ureditev napajališč za živino. Upravičenci do pomoči: - posamezna kmetijska gospodarstva in ali več kmetijskih gospodarstev, vključenih v skupno naložbo (pašna skupnost, agrarna skupnost…); 2.4.2015 - kmetijska gospodarstva, ki ležijo na območju občine, oziroma katerih naložba se izvaja na območju občine. Pogoji za pridobitev: - ustrezna dovoljenja oziroma projektna dokumentacija za izvedbo naložbe ter dokazila o teh stroških, kadar so upravičeni do sofinanciranja; - predračun stroškov, za katere se uveljavlja pomoč; - kopija katastrskega načrta in program del, ki ga pripravi pristojna strokovna služba, kadar je predmet podpore ureditev kmetijskih zemljišč ali nezahtevna agromelioracija; - dovoljenje lastnika zemljišča za izvedbo naložbe v primeru zakupa zemljišča; - drugi pogoji, opredeljeni z razpisom. Intenzivnost pomoči: - do 50 % upravičenih stroškov naložb na kmetijskih gospodarstvih. Najvišji skupni znesek za posamezno naložbo na kmetijskem gospodarstvu lahko znaša do 5.000 EUR. Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega gospodarstva oziroma pooblaščena oseba, ki jo pooblastijo vsi nosilci kmetijskih gospodarstev, ki so vključeni v skupno naložbo. 14. člen UKREP 2: Pomoč za naložbe v zvezi s predelavo in trženjem kmetijskih proizvodov (17. člen Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014) Cilj ukrepa je sofinanciranje naložb, ki se nanašajo na predelavo in trženje kmetijskih proizvodov. Upravičeni stroški: - gradnja ali izboljšanje nepremičnin, namenjenih predelavi in trženju kmetijskih proizvodov, - nakup ali zakup strojev in opreme do tržne vrednosti sredstva; - splošni stroški (stroški ki se nanašajo na izvedbo naložbe); Pomoč se ne dodeli za: - obratna sredstva; - za že izvedena dela, razen za izdelavo projektne dokumentacije; - stroške, povezane z zakupnimi pogodbami; - naložbe v zvezi s proizvodnjo biogoriv na osnovi hrane; - naložbe za skladnost z veljavnimi standardi Unije. Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 35 Pogoji za pridobitev: - dokazila o registraciji dejavnosti in izpolnjevanju pogojev za opravljanje dejavnosti, v kolikor upravičenec še nima registrirane dejavnosti, jo mora registrirati v dveh letih od prejema pomoči; - predložitev ustreznega dovoljenja za izvedbo investicije, če je s predpisi s področja gradnje objektov to potrebno; - projektno dokumentacijo za izvedbo naložbe ter dokazila o teh stroških, kadar so upravičeni do sofinanciranja; - naložba mora biti skladna z zakonodajo Unije in nacionalnimi predpisi s področja varstva okolja; - za naložbo, ki mora biti v skladu z določili 17(4) člena Uredbe 702/2014, mora biti presoja vplivov na okolje, če je le ta potrebna, predložena z vlogo za pridobitev pomoči; - poslovni načrt s ponudba oziroma predračunom za načrtovano naložbo; - mnenje o upravičenosti in ekonomičnosti investicije, ki ga pripravi pristojna strokovna služba; - dejavnost se mora izvajati na kmetiji še vsaj 5 leti po zaključeni naložbi; - drugi pogoji, opredeljeni z javnim razpisom. Upravičenci: - kmetijska gospodarstva, dejavna na področju predelave in/ali trženja kmetijskih proizvodov, vpisana v register kmetijskih gospodarstev, s sedežem dejavnosti na območju občine. Intenzivnost pomoči: - do 50 % upravičenih stroškov. Najvišji znesek za posamezno naložbo na kmetijskem gospodarstvu za naložbe s predelavo in trženjem kmetijskih proizvodov lahko znaša do 5.000 EUR. Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega gospodarstva oziroma pooblaščena oseba. 15. člen UKREP 3: Pomoč za dejavnosti prenosa znanja in informiranja (21. člen in 38. člen Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014) Cilj pomoči je zagotavljanje višjega nivoja strokovne izobraženosti in usposobljenosti v kmetijskem in gozdarskem sektorju. Pomoč se ne dodeli za usposabljanja, ki so del javno veljavnih izobraževalnih programov poklicnega, srednjega in višjega strokovnega izobraževanja ter javno veljavnih študijskih programov. 2.4.2015 Upravičeni stroški: - stroški za izobraževanje, usposabljanje in informiranje, izvajanje delavnic ter predstavitvenih dejavnosti; - stroški potovanja, nastanitve in dnevnic predavateljev; Upravičenci do pomoči: – člani in delavci na kmetijskih gospodarstev, vpisani v register kmetijskih gospodarstev, ki imajo sedež na območju občine in se ukvarjajo z dejavnostmi v kmetijskem in gozdarskem sektorju. Izvajalci storitev prenosa znanja in informiranja: – pravna ali fizična oseba, ne glede na njeno velikost, ki je ustrezno registrirana in zagotavlja ustrezno zmogljivost v obliki usposobljenosti in rednega izobraževanja osebja za opravljanje dejavnosti prenosa znanja in informiranja. Prejemnik pomoči: – pomoč se izplača izvajalcu storitev prenosa znanja in informiranja. Pogoji za pridobitev: – dokazila o ustrezni registraciji in usposobljenosti; – program dejavnosti prenosa znanja in informiranja s predračunom stroškov; – drugi pogoji, opredeljeni z javnim naročilom. Do subvencionirane storitve so na podlagi objektivno opredeljenih pogojev upravičena vsa kmetijska gospodarstva, ki se ukvarjajo s kmetijsko in/ ali gozdarsko dejavnostjo na območju občine. Vsebina in način izvedbe dejavnosti prenosa znanja in informiranja, pogoji, ki jih mora izpolnjevati izvajalec usposabljanja, merila za izbor najugodnejšega izvajalca, in druge morebitne obveznosti izvajalca usposabljanj se določijo v razpisni dokumentaciji za oddajo javnega naročila. Če dejavnosti prenosa znanja in informiranja zagotavljajo skupine in organizacije proizvajalcev, članstvo v takih skupinah ali organizacijah ni pogoj za dostop do navedenih dejavnosti. Vsak prispevek nečlanov za kritje upravnih stroškov zadevne skupine ali organizacije proizvajalcev je omejen na stroške zagotavljanja zadevne dejavnosti, ki je predmet podpore. Intenzivnost pomoči: – do 100% upravičenih stroškov. Najvišji skupni znesek pomoči za dejavnosti prenosa znanja in informiranja izvajalcu storitev v tekočem letu znaša do 2.000 EUR . Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 36 16. člen UKREP 4: Pomoč za spodbujevalne ukrepe za kmetijske proizvode (24. člen Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014) Cilj pomoči je zagotavljanje večje prepoznavnosti kmetijskih proizvodov, ozaveščanje širše javnosti o kmetijskih proizvodih. Upravičeni stroški – stroški organizacije tekmovanj, sejmov ali razstav ter udeležbe na njih vključujejo: (i) stroške udeležbe; (ii) potne stroške in stroške prevoza živali; (iii) stroške publikacij in spletnih mest, v katerih je dogodek napovedan; (iv) najemnine razstavnih prostorov in stojnic ter stroške njihove postavitve in razstavljanja; – Stroški publikacij, katerih cilj je ozaveščanje širše javnosti o kmetijskih proizvodih vključujejo: (i) stroške tiskanih in elektronskih publikacij, spletišč in spotov v elektronskih medijih, na radiu ali televiziji, namenjenih predstavljanju dejanskih informacij o upravičencih iz določene regije ali proizvajalcih določenega kmetijskega proizvoda, če so informacije nevtralne in imajo zadevni upravičenci enake možnosti, da so predstavljeni v publikaciji; Publikacije ne smejo vsebovati navedb podjetij, blagovne znamke ali poreklo, z izjemo - shem kakovosti iz člena 20(2)(a) Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014, če takšna navedba natanko ustreza označbi, zaščiteni v Uniji; - sheme kakovosti iz člena 20(2)(b) in (c) Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014, če je takšna navedba sekundarna v sporočilu. Upravičenci do pomoči: – kmetijska gospodarstva, s sedežem kmetijskega gospodarstva v občini in se ukvarjajo z dejavnostmi v kmetijskem sektorju. Prejemniki pomoči: – pomoč se izplača izvajalcem storitev, ki so ustrezno registrirani. Pogoji za pridobitev: – dokazila o ustrezni registraciji dejavnosti; – program dejavnosti spodbujevalnih ukrepov s predračunom stroškov; – drugi pogoji, opredeljeni z javnim naročilom. 2.4.2015 gospodarstva, ki so dejavna v kmetijskem sektorju na območju občine. Vsebina in način izvedbe spodbujevalnih ukrepov za kmetijske proizvode, pogoji, ki jih mora izpolnjevati izvajalec spodbujevalnih ukrepov, merila za izbor najugodnejšega izvajalca, in druge morebitne obveznosti izvajalca usposabljanj se določijo v razpisni dokumentaciji za oddajo javnega naročila. Če dejavnosti spodbujevalnih ukrepov zagotavljajo skupine in organizacije proizvajalcev, članstvo v takih skupinah ali organizacijah ni pogoj za dostop do navedenih dejavnosti. Vsak prispevek nečlanov za kritje upravnih stroškov zadevne skupine ali organizacije proizvajalcev je omejen na stroške zagotavljanja zadevne dejavnosti, ki je predmet podpore. Intenzivnost pomoči: – do 100% upravičenih stroškov. Najvišji skupni znesek pomoči za spodbujevalne ukrepe za kmetijske proizvode v tekočem letu na kmetijsko gospodarstvo znaša do 500 EUR. 17. člen UKREP 5:Pomoč za naložbe za ohranjanje kulturne in naravne dediščine na kmetijskih gospodarstvih (29. člen Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014) Cilj pomoči je varovanje in ohranjanje značilnosti kulturne in naravne dediščine na kmetijskih gospodarstvih. Upravičeni stroški: – stroški naložbe v opredmetena sredstva (stroški za nabavo materiala za obnovo, stroški za izvajanje del); – investicijska dela. Upravičenci do pomoči: – kmetijska gospodarstva, ki se ukvarjajo s primarno kmetijsko proizvodnjo in so vpisani v register kmetijskih gospodarstev ter so lastniki objektov, vpisanih v register nepremične kulturne dediščine in ležijo na območju občine. Pogoji za pridobitev: – stavba mora biti vpisana v register nepremične kulturne dediščine (RKD), ki ga vodi ministrstvo, pristojno za kulturo; – ustrezno dovoljenje za izvedbo naložbe, v kolikor je le to potrebno; – ustrezna dokumentacija za izvedbo naložbe s predračunom stroškov; – drugi pogoji, opredeljeni z javnim razpisom. Do subvencionirane storitve so na podlagi objektivno opredeljenih pogojev upravičena vsa kmetijska Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 37 Intenzivnost pomoči: – do 100% upravičenih stroškov. Najvišji skupni znesek pomoči za investicijska dela za ohranjanje kulturne in naravne dediščine na kmetijskem gospodarstvu je do 1.000 EUR letno. III. UKREPI DE MINIMIS V SKLADU Z UREDBO KOMISIJE (EU) ŠT. 1407/2013 18. člen (splošne določbe de minimis Uredbe Komisije (EU) št. 1407/2013) (1) Do de minimis pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 niso upravičena podjetja iz sektorjev: - ribištva in akvakulture; - primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije; - predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije v naslednjih primerih: a) če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg; b) če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce. (2) Pomoč ne bo namenjena izvozu oz. z izvozom povezane dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo. (3) Pomoč ne bo pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred uvoženimi. (4) Do finančnih spodbud niso upravičeni tisti subjekti, ki nimajo poravnanih zapadlih obveznosti do občine ali do države. (5) Do sredstev za razvoj niso upravičena mikro, majhna in srednje velika podjetja, ki so po Zakonu o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju (Uradni list RS, št. 13/14-uradno prečiščeno besedilo) v prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji ter so kapitalsko neustrezna, kar pomeni, da je izguba tekočega leta skupaj s prenesenimi izgubami dosegla polovico osnovnega kapitala družbe. (6) Skupna vrednost pomoči, dodeljena istemu upravičencu oziroma enotnemu podjetju na podlagi pravila »de minimis« v skladu z Uredbo Komisije (ES) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 352, 24.12.2013) ne sme 2.4.2015 preseči 200.000,00 EUR (v primeru podjetij, ki delujejo v komercialnem cestnem tovornem prometu, znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000,00 EUR) v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko in namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije. (7) Če je podjetje dejavno v sektorjih iz prvega odstavka tega člena, ter je poleg tega dejavno v enem ali več sektorjih, ali opravlja še druge dejavnosti, ki sodijo na področje uporabe Uredbo Komisije (ES) št. 1407/2013, se ta uredba uporablja za pomoč, dodeljeno v zvezi s slednjimi sektorji ali dejavnostmi, če podjetje na ustrezen način, kot je ločevanje dejavnosti ali razlikovanje med stroški, zagotovi, da dejavnosti v sektorjih, ki so izključeni iz področja uporabe te uredbe, ne prejemajo pomoči de minimis na podlagi Uredbe Komisije (ES) št. 1407/2013. 19. člen (kumulacija de minimis pomoči) (1) Pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči. (2) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v uredbi št. 360/2012. (3) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z drugimi uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje (200.000 oz 100.000 EUR). 20. člen UKREP 6: Pomoč za naložbe v predelavo in trženje kmetijskih in živilskih proizvodovter naložbe v nekmetijsko dejavnost na kmetiji – de minimis Cilj pomoči je diverzifikacija dejavnosti na kmetijskih gospodarstvih v predelavo in trženje kmetijskih in živilskih proizvodov ter širjenje nekmetijskih dejavnosti na kmetijskih gospodarstvih. Upravičeni stroški: - stroški izdelave projektne dokumentacije za naložbo v predelavo in trženje kmetijskih in živilskih proizvodov, ter naložbe v nekmetijske dejavnosti na kmetiji; - stroški gradnje ali obnove objekta za dejavnosti predelave in trženja kmetijskih proizvodov ter nekmetijske dejavnosti na kmetiji; - stroški nakupa opreme in naprav za dejavnosti predelave in trženja na kmetijah ter nekmetijske dejavnosti. Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 38 2.4.2015 - Upravičenci do pomoči: - kmetijska gospodarstva, ki se ukvarjajo s predelavo in trženjem oziroma z nekmetijskimi dejavnostmi, s sedežem dejavnosti in naložbo na območju občine. Pogoji za pridobitev sredstev: - dovoljenje za opravljanje dejavnosti na kmetijskem gospodarstvu; - dokazilo o registraciji dejavnosti, v kolikor upravičenec pomoči še nima dovoljenja za opravljanje dejavnosti; - dejavnost se mora izvajati na kmetiji še vsaj 5 leti po zaključeni naložbi; - predložitev ustreznega dovoljenja za izvedbo investicije, če je s predpisi s področja gradnje objektov to potrebno; - projektno dokumentacijo za izvedbo naložbe ter dokazila o teh stroških, kadar so upravičeni do sofinanciranja; - poslovni načrt za izvedbo naložbe s predračunom stroškov; - drugi pogoji, opredeljeni z javnim razpisom. Intenzivnost pomoči: - do 50 % upravičenih stroškov oziroma do 10.000 EUR. Ne glede na določilo iz prejšnje alineje se pomoč ustrezno zniža, če bi z odobreno pomočjo presegli skupni znesek de minimis pomoči iz šestega odstavka 19. člena tega pravilnika. IV. OSTALI UKREPI OBČINE 21. člen UKREP 7: Podpora delovanju društev s področja kmetijstva in razvoja podeželja: (1) Namen/cilj ukrepa: Namen ukrepa je povezovanje kmetov in kmečke mladine v obliki društev s področja kmetijstva in razvoja podeželja, podpora stanovskemu povezovanju in hitrejšemu prenosu novih znanj in novih tehnologij kmetijske proizvodnje. (2) Upravičeni stroški: - stroški usposabljanje in izobraževanje kmetov v okviru letnega programa dela društva, - sofinanciranje strokovnih ekskurzij članov društva, - splošni stroški pisarniškega materiala in najema prostorov društva, stroški publikacij društva, kritje stroškov vzpostavitve internetne strani društva. (3) Pogoji za pridobitev pomoči: - društva s področja kmetijstva in podeželja morajo imeti sedež na območju občine Ormož in morajo imeti sprejet letni program dela društva, strokovna pomoč mora biti dostopna vsem zainteresiranim kmetom na območju občine ne glede na članstvo v društvu. Upravičenci predložijo naslednjo dokumentacijo: - predračun za izvedbo programov izobraževanja in usposabljanja kmetov , - predračun za pisarniški material, najema prostorov društva in stroška publikacij društva in izdelave internetne strani društva. (4) Dodatni pogoj za pridobitev sredstev: - društvo k vlogi priloži finančno potrjen letni program dela društva. (5) Upravičenci do pomoči: - društva s področja kmetijstva in podeželja, ki imajo sedež društva na območju občine Ormož (6) Finančna določbe / intenzivnost pomoči: - do 100 % upravičenih stroškov dela društva. Največji skupni znesek za podporo delovanju društev znaša do 1.000 EUR, od tega zanaša znesek sofinanciranja strokovne ekskurzije do 800 EUR na leto. 22. člen UKREP 8: Kreditiranje investicij v kmetijstvu pod ugodnimi pogoji (1) Namen ukrepa: Vezava depozita za dodelitev kreditov pod ugodnimi pogoji, najete za naslednje namene: - graditev, prenovo, adaptacijo gospodarskih objektov kmetije, - razširitev, posodobitev ter pridobivanje novih zmogljivosti v osnovni kmetijski dejavnosti, - v okviru celotne naložbe na kmetijskem gospodarstvu nakup zemlje, razen zemljišč za gradnjo za kmetijske namene, lahko predstavlja v vrednosti do 10 % upravičenih stroškov naložbe, - nove in rabljene kmetijske mehanizacije. (2) Specifični pogoji upravičenosti: Krediti se bodo dodeljevali z naslednjimi pogoji: - kredit je lahko odobren v višini do kreditne sposobnosti kreditojemalca, - dodatne pogoje določi banka, - dokumentacija za pridobitev kredita v skladu z navodili banke. Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 39 (3) Pomoč se ne odobri: - podjetjem v težavah, - za nakup živali, letnih rastlin in proizvodnih pravic, - za preproste naložbe za nadomestitev, - samostojen nakup kmetijskih zemljišč, razen nakup zemljišč v vrednosti do 10 % upravičenih stroškov celotne naložbe, če je nakup kmetijskih zemljišč sestavni del celotne investicije. (4) Pomoč se dodeli v obliki: - regresirane obrestne mera najetih kreditov za pospešitev razvoja kmetijstva. 2.4.2015 (3) V navedenih primerih ugotovljene nenamenske porabe sredstev, upravičenec izgubi pravico do pridobitve sredstev po tem pravilniku za naslednji dve leti. VI. HRAMBA DOKUMENTACIJE 24. člen Upravičenec mora hraniti vso dokumentacijo, ki je bila podlaga za odobritev pomoči po tem pravilniku, deset let od datuma prejema pomoči iz tega pravilnika. VII. KONČNE DOLOČBE (5) Upravičeni stroški: - stroški graditve, prenove, adaptacije gospodarskih objektov kmetije; - stroški razširitve, posodobitve ter pridobivanje novih zmogljivosti v osnovni kmetijski dejavnosti - v okviru celotne naložbe na kmetijskem gospodarstvu stroški nakupa zemlje, razen zemljišč za gradnjo za kmetijske namene lahko predstavlja v vrednosti do 10 % upravičenih stroškov naložbe - stroški nakupa nove in rabljene kmetijske mehanizacije. (6) Finančne določbe: Bruto intenzivnost pomoči v obliki regresirane obrestne mere ne bo presegala: - do 50 % upravičenih stroškov investicij na kmetijskih gospodarstvih v občini. 25. člen Z dnem uveljavitve tega Pravilnika preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju državnih pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v občini Ormož za programsko obdobje 2007-2013 (Uradni vestnik občine Ormož, št. 17/07). 26. člen Ta pravilnik začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem vestniku občine Ormož. Številka: 007-8/2015 4/20 Datum: Alojz SOK l.r. ŽUPAN OBČINE ORMOŽ V. NADZOR IN SANKCIJE 23. člen (Nadzor in sankcije) (1) Namensko porabo proračunskih sredstev za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v občini, pridobljenih po tem pravilnikuoz. javnem razpisu,spremlja in preverja pri prejemnikih občinska strokovna služba, pristojna za področje kmetijstva, lahko pa tudi druga oseba, ki jo pooblasti župan. Namenskost porabe ugotavlja tudi nadzorni odbor občine. (2) V primeru ugotovljene nenamenske porabe sredstev, mora prejemnik vrniti odobrena sredstva v celoti s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi, če se ugotovi: − da so bila dodeljena sredstva delno ali v celoti nenamensko porabljena; − da je upravičenec za katerikoli namen pridobitve sredstev navajal neresnične podatke; − da je upravičenec za isti namen in iz istega naslova že pridobil finančna sredstva. III. OBRAZLOŽITEV V okviru poglavja I. SPLOŠNE DOLOČBE je opredeljena vsebina pravilnika , oblike pomoči, opredeljeni so številni pojmi, vrste pomoči in ukrepi, upravičenci do pomoči, način, pogoji in merila za dodeljevanje pomoči upravičencem, postopki dodelitve in izplačila odobrenih finančnih sredstev. V okviru poglavja II. UKREPI V SKLADU Z UREDBO KOMISIJE (EU) št. 702/2014 so natančno opredeljene vsebine ukrepov za naložbe na kmetijskih gospodarstvih v zvezi s primarno kmetijsko proizvodnjo, ukrepi za naložbe v zvezi s predelavo in trženjem kmetijskih proizvodov, ukrepi za podporo dejavnostim prenosa znanja in informiranja, ukrepi za zagotavljanje večje prepoznavnosti kmetijskih proizvodov, ter vsebina ukrepa za naložbe za ohranjanje naravne in kulturne dediščine na kmetijskih gospodarstvih. V okviru poglavja III. UKREPI DE MINIMIS V SKLADU Z UREDBO KOMISIJE (EU)ŠT. 1407/2013 so opredeljene določbe , ko opredeljujejo pomoči po Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana Poročevalec, št. 3 40 pravilu » de minimis«za naložbe v predelavo in trženje kmetijskih in živilskih proizvodov. V poglavju IV. OSTALI UKREPI OBČINE sta opredeljena namen, upravičeni stroški in pogoji za pridobitev sredstev s področja podpore delovanju društev s področja kmetijstva in razvoja podeželja in kreditiranja investicij v kmetijstvu pod ugodnimi pogoji. V poglavju V. NADZOR IN SANKCIJE je opredeljen nadzor nad zagotavljanjem namenskostjo porabe proračunskih sredstev in morebitne sankcije v primeru ugotovljene nenamenske porabe sredstev. 2.4.2015 V poglavju VI. HRAMBA DOKUMENTACIJE je opredeljen čas hrambe dokumentacije. V poglavju VII. KONČNE DOLOČBE je opredeljen čas uveljavitve tega pravilnika, njegova objava in prenehanje do sedaj veljavnega Pravilnika o dodeljevanju državnih pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v občini Ormož za programsko obdobje 2007 – 2013. Pripravil: Miran Klinc, Svetovalec za kmetijstvo Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana