-             > "¦ PREDLOG
Na podlagi 86. in 169. člena statuta občine Ljubljana Vič-Rudnik (Uradni list SRS, št. 2-81/78), 6. in 11. člena zakona o davkih občanov (Uradni list SRS, št. 21-224/74, 5-180/76, 10-381/76, 31-1393/76) ter 1. člena zakona o po-daljšanju rokov za določitev stopenj in osnov davkov za leto 1978 (Uradni list SRS, št. 24-1517 77) je skupščina občine Ljubljana Vič-Rudnik na seji zbora združenega dela in zbora krajevnih skupnosti dne sprejela   -,.         ¦.-  ;     ¦•¦¦¦¦ '¦¦-:¦¦¦:.¦ .  ¦:'   .¦„•¦                                                             :;.;¦:¦'.•¦   •¦,...-    ;
ODLOK O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ODLOKA O DAVKIH OBČANOV
1. člen
V odloku o davkih občanov (Uradni list SRS, št. 14-333/74, 5-220/75, 29-2558/75, 6-278/76, 5-206/77 in 3-164/78) se 8. člen spremeni tako, da se v celoti glasi:
»Občinski davek od osebnega dohodka iz kmetijske dejavnosti (katastrski dohodek negozdnih površin) se plačuje po proporcionalnih davčnih stopnjah, ki so raz-lične za posamezne skupine katastrskih občin in zna-šajo:
.         stopnja
—  za prvo skupino              -¦ ¦ ,   ..¦-,.¦  •   ..•¦...       15,0°/o
—  za drugo skupino         V   . ;  ¦                          12,0 °/0
—  za tretjo skupino                           -                   10,0 °/o
—  za četrto skupino                                               7,5 °/o Ne glede na določbe prvega odstavka tega člena se
občinski davek od osebnega dohodka iz kmetijske de-javnosti odmerja:
—  po stopnji 15 % davčnim zavezancem iz krajev Vrhovci in Kozarje,
—  po stopnji  10 °/o davčnim zavezancem iz krajev Crna vas, Lipe in Orle,
—  po stopnji 8,5 °/o davčnim zavezancem iz točke a) četrte skupine katastrskih občin (7. člen odloka).
Davčnim zavezancem, katerim se odmerja prispevek za zdravstveno zavarovanje kmetov in kmetom koope-rantom, ki so zdravstveno zavarovani kot osebe v delov-nem razmerju, se davek od osebnega dohodka iz kme-tijske dejavnosti odmeri po stopnji, ki je za 6 °/o nižja, kot so določene v prejšnjih dveh odstavkih tega člena.«
2.  člen
V   11.  členu  odloka  o  davkih  občanov  se  znesek »4.000« nadomesti z zneskom »15.000«.
3.  člen
V  13. členu odloka o davkih občanov se davčna stop-nja »22 %« nadomesti s stopnjo »32 «/»«.
4.  člen
16. člen se spremeni in dopolni tako, da se v celoti glasi:
»Davčnim zavezancem, ki izvršujejo obrtno storitve-no ali drugo gospodarsko storitveno dejavnost, se prizna davčna olajšava z odstotnim znižanjem odmerjenega občinskega davka v naslednjih dejavnostih:
a)  stavbne obrtne dejavnosti, gostinstvo in nekatere osebne storitve: zidarstvo in fasaderstvo, parketarstvo, teracerstvo, polaganje tlakov in umetnih mas, sobosli-karstvo in pleskarstvo, pečarstvo in oblaganje s plošči-cami, steklarstvo, stavbno kleparstvo, cementninarstvo, kleparstvo in ključavničarstvo, instalaterstvo za vodo, plin, centralne in hladilne naprave, elektroinstalaterstvo, tesarstvo, krovstvo in gostinstvo, kemično čiščenje, mo-ško in žensko frizerstvo, nega obraza in telesa — za 20 «/0.
b)  storitve  gospodinjstvom in tehnične storitve: po-pravljanje motornih vozil, mazanje, zaščita in čiščenje motornih vozil, finomehanika, avtokleparstvo in ličar-stvo, avtoelektričarstvo, elektromehanika za gospodinj-ske aparate, radio in TV mehanika, mizarstvo, čiščenje prostorov in oken, brusači, kolarji, tapetništvo in de-koraterstvo, vulkanizacija, optika in pletiljstvo — za 30 «/0,
c)  osebne  in  druge  storitve:   krojaštvo,  šiviljstvo, čevljarstvo, urarstvo, popravljanje dvokoles, kovaštvo, dimnikarstvo in pedikatura — za 40 «/o,
s pogojem, da zavezanci dosežejo najmanj 50 °/o letnega celotnega dohodka s storitvami občanom in hišnim sve-tom, zavezanci gostinske dejavnosti pa 40 % letnega ce-lotnega dohodka s prehrano.
Davčno olajšavo iz prejšnjega odstavka je mogoče priznati, če zavezanec pogoje iz prejšnjega odstavka iz-kaže v svojih poslovnih knjigah.«
5.  člen
Prvi odstavek 17. člena se spremeni in dopolni, nato pa doda novi drugi odstavek, ki se glasita:
»Davčnim zavezancem, ki so pričeli (začetniki) z obrtno ali drugo gospodarsko dejavnostjo, razen pre-voznikov z motornimi vozili, dejavnosti z gradbeno me-hanizacijo, gostinskih obratov bifejskega značaja, in ob-čanov, ki se ukvarjajo z obrtno oziroma drugo gospo-darsko dejavnostjo kot postranskim poklicem, se prizna davčna olajšava z odstotnim znižanjem odmerjenega ob-činskega davka:
a) davčnim zavezancem iz prejšnjega člena tega od-loka za prvo leto 75 %, za drugo leto 50 °/o in za tretje leto dejavnosti 30 °/o odmerjenega davka,
13
b) davčnim zavezancem vseh ostalih obrtnih oziro-ma drugih gospodarskih dejavnosti za prvo leto, 50 %, za drugo leto 30 % in za tretje leto dejavnosti 20 °/o od-merjenega davka.
Olajšave iz prejšnjega odstavka se obračunavajo z odstotnim znižanjem davka za časovna razdobja 12 me-secev od pričetka opravljanja dejavnosti.«
Dosedanji drugi odstavek 17. člena postane tretji od-stavek.
6. člen
18. člen se spremeni in v celoti glasi:
»Davčnim zavezancem iz 16. člena tega odloka, ki vlagajo sredstva za razširjeno reprodukcijo, se prizna posebna davčna olajšava, če znašajo vložena sredstva najmanj 5.000 dinarjev letno.
Posebna davčna olajšava iz prejšnjega odstavka tega člena se ob pogojih 82. člena zakona o davkih občanov prizna tako, da se od dela davčne osnove, ki ga davčni zavezanci vložijo za obnovo, razširitev ali izgradnjo po-slovnih prostorov in za nabavo opreme, občinski davek odmeri po najnižji davčni stopnji, zmanjšani:
—  davčnim zavezancem iz točke a) za 20 %,
—  davčnim zavezancem iz točke b) za 30 °/o,
—  davčnim zavezancem iz točke c) za 40 °/o. Gostilnam se izjemoma priznavajo olajšave zaradi
vlaganja  sredstev  v  razširjeno  reprodukcijo  v  višini 30 %.
Davčnim zavezancem vseh drugih obrtnih dejavnosti, ki niso navedeni v 16. členu tega odloka, razen prevoz-nikov z motornimi vozili, dejavnostim z gradbeno meha-nizacijo, gostinskim obratom bifejskega značaja ter ob-čandv, katerim opravljanje obrtne dejavnosti ni glavni poklic, se občinski davek od dela davčne osnove, ki ustreza znesku, vloženemu v razširjeno reprodukcijo, odmeri po najnižji davčni stopnji, zmanjšani za 10 %>.«
7.  člen
Za 18. členom se dodajo trije novi členi, ki se glasijo: »18. a člen
Poleg olajšav, predpisanih za učence v gospodarstvu v 83. členu zakona o davkih občanov, se davčnim zave-zancem, ki izvršujejo obrtno ali drugo gospodarsko de-javnost, zniža letno odmerjeni davek za vsakega učenca v gospodarstvu v višini 1.000 dinarjev, vendar skupno znižanje za vse učence v gospodarstvu ne sme presegati 5.000 dinarjev.
18.bčlen
Davčnim zavezancem, moškim nad 60 let starosti in ženskam nad 55 let starosti, ki opravljajo storitveno obrtno ali drugo storitveno gospodarsko dejavnost in pri tem ne uporabljajo dopolnilnega dela drugih oseb, se priznava davčna olajšava v višini 40 %> odmerjenega davka.
18.cčlen
Davčne olajšave iz 16. do 18. b člena se priznavajo kumulativno, če davčni zavezanci izpolnjujejo ustrezne pogoje, vendar skupna olajšava ne sme presegati 80 % odmerjenega letnega davka.
Davčna olajšava za razširjeno reprodukcijo se uve-ljavlja s posebno vlogo, ki ji je treba priložiti dokazila o vloženih sredstvih. Vlogo z dokazili je treba vložiti skupno z letno davčno napovedjo.
Pogoje vseh možnih oblik davčnih olajšav iz prvega odstavka tega člena ugotavlja upravni organ občine, pri-stojen za dohodke, in odloča o višini davčne olajšave.«
8.  člen
V 20. členu odloka o davkih občanov se davčna stop-nja »22 %« nadomesti s stopnjo »32%«.
;                      9. člen
V 41. členu odloka o davkih občanov se stopnja dav-ka »0,30 °/o«, določena za počitniške hiše, nadomesti s stopnjo »0,60 °/o«.
10.  člen        \
44. člen odloka o davkih občanov se spremeni tako, da se v celoti glasi:
»Občinski davek od gozdnih zemljišč se plačuje v vi-šini 0,6-kratnega katastrskega dohodka teh zemljišč.«
11.  člen
Zavezancem iz 17. člena, ki jim je začela teči olajšava po dosedanjih določilih, pa se jim še ni iztekla oziroma se jim izteče 31/12-1977, se priznavajo olajšave po dolo-čilih tega odloka.
'-¦¦¦''-.'¦'•                                        12. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu SRS, uporablja pa se od 1. januarja 1978 dalje. Številka: Datum :                                                                         '
Predsednik
skupščine občine Ljubljana Vič-Rudnik VILI BELIC 1. r.
OBRAZLOŽITEV
k predlogu odloka o spremembah in dopolnitvah odloka -"¦•"                  o davkih občanov
Izvršni svet skupščine občine je predložil v obravna-vo osnutek odloka o spremembah in dopolnitvah odloka o davkih občanov. O njem so dne 21/2-1978 razpravljali družbenopolitični zbor, zbor združenega dela in zbor krajevnih skupnosti. Na skupni seji vseh zborov so bile delegatom v uvodni obrazložitvi sporočene nekatere spremembe, ki so se izoblikovale v razpravah raznih or-ganov. Tudi predložene spremembe so zbori sprejeli kot primerne.
Izvršni svet je o predlogih za spremembo vsebine od-loka o spremembah in dopolnitvah odloka o davkih ob-čanov razpravljal na seji dne 23/2-1978 in izoblikoval predlog odloka o spremembah in dopolnitvah odloka o davkih občanov, v katerega so vnešene naslednje spre-membe:
1.  Stopnja davka od osebnega dohodka od kmetijske dejavnosti se za zemljišča iz četrte skupine katastrskih občin poveča od 7,4% na 7,5 %. S tem je stopnja uskla-jena z ostalimi občinami ljubljanske regije.
V 11. členu odloka o davkih občanov se znesek kata-strskega dohodka, ki je pogoj za oprostitev davka iz kmetijske dejavnosti določi v višini 15.000 din. Nave-dena olajšava bo zajela predvsem kmetije višinskih in gorskih predelov, ki mejijo s sosednjimi občinami. Zato je primerno, da je znesek oprostitve usklajen s sosed-njimi občinami.
2.  Na podlagi 16. člena odloka o davkih občanov se bodo zavezancem storitvenih obrtnih dejavnosti prizna-vale olajšave, če bodo najmanj 50% letnega celotnega dohodka dosegali s storitvami občanom oziroma hišnim svetom; višina olajšave je določena različno glede na uvrstitev dejavnosti v posamezno skupino, za dejavnosti iz skupine a) 20%, za dejavnosti iz skupine b) 30% in za dejavnosti iz skupine c) 40 %.
Na podlagi razprave o osnutku odloka o spremem-bah in dopolnitvah odloka o davkih občanov so bili sprejeti zaključki, da se nekatere dejavnosti drugače preuvrstijo:
— tako so v skupino a) poleg stavbnih obrtnih de-javnosti in gostinstva uvrščene tudi nekatere osebne sto-
ritve: moško in žensko frizerstvo, nega obraza in telesa ter kemično čiščenje, ki so bile v osnutku odloka uvr-ščene v skupino c),
—  v skupino b)  se uvrstijo optika in pletiljstvo, predhodno uvrščene v skupino c).
—  v skupino c) se poleg kovaštva in dimnikarstva, ki sta izločena iz skupine b), uvrsti še novo dejavnost — pedikura.
Zavezancem gostinske dejavnosti se priznajo olajša-ve, če dosežejo 4O«/o letnega celotnega dohodka s pre-hrano, v osnutku odloka je bil ta limit določen na 50 «/o.
3.  Drugi odstavek 17. člena odloka priznava olajšavo obrtnikom, ki so pričeli z obrtno ali drugo gospodarsko dejavnostjo, pri čemer so od olajšave izvzeti prevozniki z motornimi vozili ter postranske dejavnosti. V razpra-' vah o osnutku odloka pa je bilo predlagano, da se od navedene olajšave izvzamejo tudi dejavnosti z gradbeno mehanizacijo in gostinski obrati bifejskega značaja.
4.  V 18. členu odloka o davkih občanov se doda nova določba, po kateri se bo gostilnam izjemoma priznavalo olajšave, zaradi vlaganja sredstev v razširjeno reproduk-cijo v višini 30 %>.
V razpravah je bilo tudi predlagano, naj se znesek, določen za priznavanje davčne olajšave v višini 5.000 din poveča. Izvršni svet je razpravljal o predlogu, vendar je mnenja, da takšna določba ne bi bila primerna.
Zakon o davkih občanov v 82. členu ne določa nobe nega zneska za priznanje olajšave zaradi vlaganja sred-stev v razširjeno reprodukcijo in pooblašča občinsko skupščino, da določi dejavnosti, katerim se take olajšave priznavajo. V 17. členu so naštete uslužnostne obrtne dejavnosti, ki opravljajo svojo dejavnost z osnovnimi sredstvi sorazmerno nizke vrednosti. Tako bi zaradi vi-soko določenega zneska sploh ne mogli biti deležni olaj-šav. Prav tako ne bi bilo primerno, če zneska kot mejo, od katere dalje je obrtnik deležen olajšave, ne bi dolo-čili. Izvršni svet meni, da bi se v tem primeru občani pojavljali s predrobnimi zneski za olajšave, zato bi bila primerna določena omejitev.
4.  V 18. a členu odloka o davkih občanov se olajšava za vsakega učenca v gospodarstvu, ki je bila določena v višini lO«/o izrazi v pavšalnem znesku 1.000 dinarjev, za vse vajence pa ne več kot 5.000 dinarjev.
5.  Izvršni svet je na seji razpravljal tudi o predlogu, da se v letu 1978 ne predpiše občinski davek od gozdnih zemljišč, vendar je sklenil, da ostane 44. člen odloka ne-spremenjen razen o višini davka, ki se namesto v višini 0,5-kratnega katastrskega dohodka od teh zemljišč pred-piše v višini 0,6-k atnega katastrskega dohodka od teh zemljišč, s čimer se stopnja prilagaja stopnji, dogovor-jeni med občinami Ijubljanske regije.
Davek na posest gozdov bodo predpisale vse sloven-ske občine, kar je tudi sestavni del dogovora o oblikova-nju davčne politike za leto 1978. Torej bi bilo črtanje tega davka samo za našo občino neustrezno. Davek na posest bodo plačevali občani, ki se ne ukvarjajo s kme-tijsko dejavnostjo, če imajo v posesti več kot 0,50 ha gozda.
6.  Dodana je še prehodna določba, ki ureja vprašanje priznavanja olajšav začetnikom in sicer tistim zavezan-cem, ki so jim začele teči olajšave še po dosedanjih predpisih oziroma se jim bodo od 1/1-1977 obračunavale po ugodnejših novih olajšavah, vsebovanih v tem od-loku.
Vsebina predloga odloka o spremembah in dopolnit-vah odloka o davkih občanov je usklajena s predstavni-ki vseh trinajstih občin ljubljanske regije, zlasti je enotno naravnan instrumentarij davka, ki mu je osnova davek od katastrskega dohodka.
Izvršni svet je predlog odloka o spremembah in do-polnitvah odloka o davkih občanov sprejel na seji dne
23/2-1978 in predlaga občinski skupščini, da ga sprejme po predloženi vsebini in obliki. Datum: 23/2-1978
Izvršni svet