OBČINA LJUBLJANA-ŠIŠKA Uprava za družbene prihodke
OSNUTEK DOGOVORA
O USKLAJEVANJU DAVČNE POLITIKE
V LETU 1983
I. Razlogi za izdajo
Vsako leto se v skladu z zakonom o davkih občanov občine v SR Sloveniji dogovorijo o davčni politiki za naslednje leto. Zaradi enotnih pogojev gospodarjenja in izhajajoč iz ustavnega določila, da so občani dolžni z davki glede na svoje materialne možnosti financirati splošne družbene potrebe, se za leto 1983 predlaga nov osnutek dogovora. Osnutek dogovora temelji na novem za-konu o davkih občanov, sprejetih stališčih v zvezi s financiranjem splošne porabe v občinah in republiki v letu 1983, analizah in stališčih odbora udeleženk dogovora.
12
II. Povzetek vsebine dogovora o usklajevanju davčne politike za leto 1983
Dogovor o usklajevanju davčne politike vsebuje izhodišča, da morajo občine zagotoviti plačevanje davkov tako, da se vzpod-buja zavezance k večji produktivnosti dela in hkrati, da gleda na' materialne zmožnosti prispeva več tisti, ki ustvarja večji dohodek.
Po dogovoru se morajo plačevati davki iz osebnega dohodka delavcev, iz osebnega dohodka iz kmetijske dejavnosti, iz dohodka iz gospodarske dejavnosti, iz poklicnih dejavnosti, iz avtorskih pravic, iz premoženja in premoženjskih pravic, davek na premo-ženje, na dobitke od iger na srečo, na promet nepremičnin, na promet proizvodov in storitev ter takse.
Dogovor obdrži obdavčevanje osebnega dohodka v višini 0,50% in zadržuje sistem obdavčevanja dohodka iz kmetijske dejavnosti po dogovoru iz leta 1982.
Po dogovoru se uvajajo olajšave za naložbe v male hidro-elektrarne tako pri zavezancih iz kmetijske dejavnosti, kot pri za-vezancih gospodarske dejavnosti.
Pri zavezancih iz gospodarskih in poklicnih dejavnosti se ob spremenjenem sistemu ugotavljanja čistega dohodka — davčne osnove predlaga zadržanje sedanjih razponov davčnih osnov in davčnih stopenj.
Predlagano je poenotenje sistema priznavanja davčnih olajšav v mejah, kot to narekujejo različne razmere in potrebe na pod-ročju obrti v občinah.
Na novo se uvajajo olajšave za zavezance, ki izvažajo na kon-vertibilno tržišče.
Še naprej pa se obdržijo olajšave za vlaganje v izboljšanje in razširjanje materialne osnove dela, olajšave za deficitarne dejav-nosti v odvisnosti od dejavnosti in prometa, opravljenega za ob-čane.
Socialne olajšave se priznava za pavšaliste, ki dosegajo majhne dohodke v odvisnosti od dohodkov družinskih članov, borcem NOV, starejšim obrtnikom in kmetom, ki postransko opravljajo storitve drugim oz. izkoriščajo zemljišča v nekmetijske namene.
Pri davkih iz gospodarskih dejavnosti po odbitku se iz sedanjih štirih skupin dohodkov v skladu z novim zakonom razvrščajo v tri skupine. Pri tem je davek od skupnega dohodka za 1. skupino 10u/o, za 2. skupino 25% in za 3. skupino 40%.
Po dogovoru so predpisane oprostitve plačila davkov od do-hodkov, doseženih z zbiranjem mleka, pluženjem snega, tovor-jenjem za planinske postojanke in storitev za hlevske in pašne skupnosti.
Pri davku od premoženja na posest stavb se občine po dogo-voru zavezujejo, da bodo v letu 1983 na novo vrednotiie stavbe in prostore, ter v skladu z zakonom uvedle oprostilev do 70 m2 stanovanjske površine in 10% na družinskega člana, če družina presega tri člane.
Po dogovoru se ukinja 3 % posebni občinski davek od prometa proizvodov, hkrati pa se povečuje republiški prometni davek za 3 odstotke.
Prometni davek na promet alkoholnih pijač ostane na ravni iz leta 1982.
Po dogovoru o usklajevanju davčne politike se občine zavezu-jejo za doslednejši nadzor nad izpolnjevanjem davčnih obveznosti, nad ugolavljanjem realnih davčnih osnov in dosledni izterjavi davčnih in drugih družbenih obveznosti, ki so dospele v plačilo.
Dogovor kljub nekaterim drugim zakonom in dogovorom uvaja, da se nadomestila za prejete pobrane davke in prispevke upo-rabijo za modemizacijo in izboljšanje materialnega položaja uprav za družbene prihodke.
Zaključek
Osnutek dogovora povzema spremembe in predloge zakona o davkih občanov, ki je bil sprejet 15.12.1982 v skupščini SR Slo-venije, ter izhodišča za financiranje splošne porabe v občinah in republiki v letu 1983.
Direktor Miroslav Brečko
Sklep izvršnega sveta:
Izvršni svet je na svoji 37. seji dne 27. 12. 1982 obravnaval osnutek dogovora in se s predlaganim besedilom strinja ter pred-laga skupščini, da ga sprejme.