Aktualno DELo koMISIJE ZA UGoToVITEV PoDLAGE ZA oDPoVED PoGoDBE o ZAPoSLITVI Boris Gačnik, univ. dipl. pravnik* IZVLEČEK Člena 102 in 103 zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju se navezujeta na prenehanje delovnega razmerja delovnemu invalidu. Prvi govori o odpovedi pogodbe o zaposlitvi zaradi ugotovljene invalidnosti II.ali III.kategorije ali iz poslovnega razloga brez ponudbe nove pogodbe o zaposlitvi, drugi pa določa okvire za delo komisije za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi, ki je v članku podrobno predstavljena. ABSTRACT Articles 102 and 103 of the Pensioning and disability act are dealing with cancellation of work relationship. The first one deals with work contract cancellation caused by a determined disability category I. or II., or by business related reasons, without a new employment offer. The second article defines the activities of the Commission for determination of causes for work contract cancellation, that are presented here in detail. V zakonu o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (Uradni list RS, št. 109/06-UPB 4) sta tudi določbi, ki se navezujeta na prenehanje delovnega razmerja delovnemu invalidu. To sta 102. in 103. člen. Prvi govori o odpovedi pogodbe o zaposlitvi zaradi ugotovljene invalidnosti II. ali III. kategorije ali iz poslovnega razloga brez ponudbe nove pogodbe o zaposlitvi. Drugi določa okvire za delo komisije za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi. 103. člen ZPiZ se glasi: Pri delodajalcu, ki ima najmanj pet zaposlenih delavcev, ugotovi razloge za odpoved pogodbe o zaposlitvi na podlagi prvega odstavka prejšnjega člena komisija v sestavi: predstavnikzavoda, predstavnik inšpektorata RS za delo, predstavnik zavoda za zaposlovanje, predstavnik delodajalcev in predstavnik sindikatov. Ne glede na določbo prejšnjega odstavka lahko pri delodajalcu, ki ima zaposlenih manj kot pet delavcev, ugotavlja razloge za odpoved pogodbe o zaposlitvi na podlagi prvega odstavka prejšnjega člena komisija iz prejšnjega odstavka, če tako predlaga zavod, zavod za zaposlovanje, zavarovanec ali delodajalec. Komisijo iz prvega odstavka tega člena ter način njenega dela določi minister, pristojen za delo. Komisija veljavno odloča, če je prisotna večina članov. Odločitev komisije je dokončna. Stroške dela komisije nosi zavod. * ZPIZ, Kolodvorska ulica 15, Ljubljana. 12 Začetek dela komisije Prvega januarja 2006 so bili izpolnjeni pogoji in so bile dane tudi vse pravne podlage za začetek dela komisije za odpoved pogodbe o zaposlitvi (v nadaljevanju: komisija). Tako je vlada RS 7.decembra 2005 izdala uredbo o določitvi kvote za zaposlovanje invalidov (Uradni list RS, št. 111/05), ki je začela veljati prvega januarja lani. Leto poprej je bil objavljen pravilnik o načinu dela komisije in 19.decembra 2005 je ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve izdalo sklep o imenovanju komisije. V 110. členu zakona o zaposlitveni rehabilitaciji in zaposlovanju invalidov (Uradni list RS, št. 100/05 – ZZRZI-UPB1)je določeno, da se ne glede na določbe drugega odstavka 446. člena zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (Uradni list RS, št. 109/06-UPB4) začnejo uporabljati določbe 102. do 105. člena ZPIZ- sestava komisije Po določilu 103. člena ZPIZ-1 ima komisija pet članov. Sestavljajo jo predstavnik zavoda RS za zaposlovanje, inšpektorata RS za delo, ZPIZ Slovenije, predstavnik delodajalcev in predstavnik sindikatov. Njen predsednik je predstavnik zavoda RS za zaposlovanje (v nadaljevanju: ZRSZ), njegov namestnik pa predstavnik inšpektorata RS za delo. Sekretar komisije je uslužbenec zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije. Za zasedanje komisije predsednik ali njegov namestnik določita sestavo, pri tem pa morata za vsako zasedanje določiti po enega predstavnika vsake institucije. Predstavnike delodajalcev in sindikatov predsednik ali njegov namestnik določita po načelu rotacije. Komisija veljavno odloča, če je prisotna večina vabljenih članov. 1 z dnem uveljavitve omenjene uredbe. seje komisije S tem so bile sprejete osnove za delo komisije in delodajalci so lahko začeli postopke za ugotavljanje odpovedi pogodbe o zaposlitvi brez ponudbe nove pogodbe delovnim invalidom in invali- dom, ki nimajo statusa delovnega invalida, v skladu s 116. členom zakona o delovnih razmerjih (Uradni list RS, št. 42/02), v zvezi s 102. in 103. členom ZPIZ-1 ter40.členomZZRZI-UPB 1. Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije je skladno z 2. členom pravilnika zagotovil komisiji materialne, tehnične in organizacijske pogoje za delo ter obveščal delodajalce in zavarovance o postopku pred komisijo. Prva seja komisije je bila 23.januarja lani, do konca leta jih je bilo 35. Njeno delo je usklajeno in konstruktivno. Vsi člani se sej redno udeležujejo, ob morebitni odsotnosti pa zagotovijo udeležbo svojih namestnikov. Doslej so vse sklicane seje potekale nemoteno. Obravnava predlogov-vlog Do konca lanskega leta je komisija prejela 1133 predlogov – vlog. Ko je pridobila ugotovitve in predloge ZRSZ, je podala 759 mnenj o ugotovitvi podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi (599 pozitivnih in 160 negativnih), 64 Delo in varnost 52/2007/1 Aktualno postopkov pa je bilo ustavljenih. Rešenih je bilo skupaj 823 zadev. Povečini je šlo za delovne invalide, manj pa za invalide, ki nimajo statusa delovnega invalida. Starost invalidov Povprečna starost invalidov, za katere je komisija menila, da zanje obstaja podlaga za odpoved pogodbe o zaposlitvi (obdelava za I-VI 2006) je bila 46,9 let. stališča in mnenja komisije za delodajalce Na ZRSZ je bilo konec lanskega leta vloženih 310zadev – spisovzzaprosi-lom za ugotovitve s predlogom ZRZS. Komisija je v primerih, ko delodajalci niso izkoristili vseh možnosti za zaposlitev invalidov (40. člen ZZRZI), s svojimi stališči in mnenji preventivno vplivala na delodajalce. Njen namen je spodbuditi jih, da preden vložijo predloge za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi preverijo vse možnosti za zaposlitev invalidov. starejši delavci-invalidi Med ocenjevanjem predlogov za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi invalidomje komisija ugotovila, da predstavljajo med obravnavanimi invalidi posebno občutljivo po- dročje starejši delavci, ki ne izpolnjujejo pogojev za pridobitev denarnega nadomestila pri ZRSZ do izpolnitve minimalnih pogojev za upokojitev. Komisija išče rešitev za take primere. Ministrstvu za delo, družino in socialne zadeve in ZRSZ je zato predlagala, da se v programu aktivne politike zaposlovanja za leto 2007 pripravi ukrep, kot pomoč delodajalcem, ki imajo zaposlene invalide – starejše delavce, ki jim je zagotovljeno večkratno varstvo pred odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, ker ne izpolnjujejo pogojev za pridobitev denarnega nadomestila pri ZRSZ, do izpolnitve minimalnih pogojev za upokojitev. fc^a o g. rt* Mi Je usposabljanje - varno ravnanje z nevarnimi kemikalijami (12. 3. 2007) delavnica - varnost strojev - delovne opreme (13. 3. 2007) delavnica - dvigala (lifti) - predpisi v pripravi in novi standardi - varna montaža in vzdrževanje (14. 3. 2007) usposabljanje - varno delo za elektrikarje in elektrotehniško poučene (22. 3. 2007) delavnica - ocenjevanje požarnih nevarnosti in požarnih tveganj (27. 3. 2007) pripravljalni seminar za strokovni izpit iz varnosti in zdravja pri delu (27., 29. 3., 19. 4. 2007) usposabljanje - varno delo z eksplozivi za trgovce in skladiščnike (30. 3. 2007) delavnica - obvladovanje bolniškega staleža v delovnem okolju (4.4.2007) KONTAKTNI OSEBI: Ladi Lebar T (01) 585 51 69 M 031 333 610 E ladi.lebarOzvd.si Barbara Vogrič T (01) 585 51 26 F (01) 585 51 01 E barbara.vogri si Delo in varnost 52/2007/1 13 Aktualno DELo KoMISIJE ZA UGoToVITEV PoDLAGE ZA oDPoVED PoGoDBE o ZAPoSLITVI - II. Boris Gačnik, univ. dipl. pravnik STRUKTURA POZITIVNO REŠENIH ZADEV GLEDE NA SPOL IN STATUS INVALIDNOSTI Invalidi, ki nimajo statusa delovnega invalida Delovni invalidi II. kategorije po ZPIZ Delovni invalidi III. kategorije po ZPIZ Delovni invalidi II. kategorije po ZPIZ-1 Delovni invalidi III. kategorije po ZPIZ-1 SKUPAJ Ženske 11 61 106 0 94 272 Moški 4 41 152 2 128 327 SKUPAJ 5 102 258 2 222 599 Za dodatno ponazoritev mojega prispevka, objavljenega v prvi letošnji številki revije DELO IN VARNOST, sov priloženih tabelah še podrobnejši statistični podatki o delu Komisije za odpoved pogodbe o zaposlitvi v lanskem letu ter najnovejši podatki za prve tri mesece letošnjega leta. Komisija za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi je od 1.1. do 31.12.2006 prejela 1133 predlogov za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o zaposlitvi, ki so jih v 1132 kategorije po ZPIZ in v 498 primerih II. kategorije po ZPIZ-1, 128 delovnih primerih vložili delodajalci, v enem pa za delovne invalide III. kategorije po invalidov III. kategorije po ZPIZ-1 in delavec – delovni invalid. ZPIZ. Med vloženimi predlogi za ugo- štirje invalidi, ki nimajo statusa delov- Iz evidence o vloženih predlogih je tovitev podlage za odpoved pogodbe o nega invalida), povprečna starost in- razvidno, da so delodajalci vložili v 42 zaposlitvi delovnim invalidom po ZPIZ- validov, za katere je komisija ugotovila primerih predlog za ugotovitev podla- 1 pa gre v osmih primerih za delovne podlago za odpoved pogodbe o zapo- ge za odpoved pogodbe o zaposlitvi invalide II. kategorije po ZPIZ-1 inv413 slitvi, je bila 47,51 let. invalidom, ki nimajo statusa delovne- primerih za delovne invalide III. kate- Iz zbranih podatkov o pozitivno rešenih ga invalida, in daje bil v 1091 primerih gorije po ZPIZ-1. zadevah po območjih, glede na sedež vložen predlog za ugotovitev podlage Iz evidence 599 pozitivno rešenih pri- delodajalcev, je Komisija podala največ za odpoved pogodbe o zaposlitvi de- merov je razvidno, da je Komisija po- mnenj o ugotovitvi podlage za odpoved lovnim invalidom, od tega v 670 pri- dala mnenje o ugotovitvi podlage za pogodbe o zaposlitvi delodajalcem z merih za delovne invalide po zakonu odpoved pogodbe o zaposlitvi v 272 območja Ljubljane, in sicer 193, sledijo o pokojninskem in invalidskem zavaro- primerih za ženske (61 delovnih inva- Maribor 118, Velenje 60, Murska Sobo- vanju (Uradni list RS, št. 12/92, 5/94, lidk II. kategorije poZPIZ, 106 delovnih ta 51, Celje35, Sevnica 35, Novo mesto 7/96 in 54/98, v nadaljevanju: ZPIZ) in invalidk III. kategorije po ZPIZ, 94 de- 34, Ptuj 21, Kranj 18, Koper 17, Nova v 421 primerih za delovne invalide po lovnih invalidk III. kategorije po ZPIZ-1 Gorica 10 in Trbovlje 7 ZPIZ-1. in 11 invalidk, ki nimajo statusa delov- Na Komisiji za ugotovitev podlage za Med vloženimi predlogi za ugotovitev nega invalida) in v 327 primerih za mo- odpoved pogodbe o zaposlitvi je bilo podlage za odpoved pogodbe o zapo- ške (41 delovnih invalidov II. kategorije na dan 1.1.2007 310 nerešenih zadev slitvi delovnim invalidom po ZPIZ gre poZPIZ, 152 delovnih invalidov III. ka- iz leta 2006, od 1.1. do 20.3.2007 pa je v 172 primerih za delovne invalide II. tegorije po ZPIZ, dva delovna invalida Komisija prejela še 269 novih predlogov (skupaj 579 zadev). STRUKTURA VLOŽENIH PREDLOGOV GLEDE NA STATUS INVALIDA Komisija je do 20 marca letos končala postopek za 244 zadev. Podala je 231 mnenj o podlagi za odpoved pogodbe o zaposlitvi (190 pozitivnih, 41 negativnih), v 13 primerih pa je bil postopek ustavljen. Na Komisiji je na dan 20. marca letos skupaj s 85 nerešenimi zadevami iz lanskega leta 335 zadev, od tega je na Zavodu RS za zaposlovanje trenutno 272 spisov z zaprosilom za ugotovitve s predlogom ZRSZ, iz ZRSZje vrnjenih 37 spisov z ugotovitvami in predlogi, od tega pa se tri zadeve po sklepu Komisije dopolnjujejo. Za 26 primerov Delo in varnost 52/2007/2 38 se zadeve še evidentirajo, statistič- POZITIVNO REŠENE ZADEVE PO OBMOČJIH-GLEDE NA SEDEŽ DELODAJALCA no obdelujejo, pregledati in popisati je treba predloženo dokumentacijo in spise pripravljajo za posredovanje ZRSZ. Od začetka dela Komisije v letu 2006 (prva seja, na katerije komisija obravnavala zadeve, je bila 14.3.2006) do 20.marca letos je bilo na Komisiji podanih 990 mnenj (789 pozitivnih, 201 negativnih), v 77 primerih pa je bil postopek ustavljen, tako da je od 1402 predlogov (vloženih v obdobju od 1.1.2006 do 20.3.2007) rešenih 1067. PoPRAVEK V prvi letošnji številki revije Delo in varnost je prišlo na strani 8 do napake v naslovu članka avtorja mag. Mladena Markote, dr. med., inšpektorja – višjega svetnika. Pravilen naslov članka je: Prijavljanje nezgod pri delu na Inšpektorat Republike Slovenije za delo. Za napako se avtorju opravičujemo. Uredništvo Delo in varnost 52/2007/2 39