Zaradi izenačevanja pogojev gospodarjenja, skladnega razvoja SR Slovenije, zagotovitve enakopravnega položaja občana in v skladu s 7. členom zakona o davkih občanov sklenejo skupščine občin v SR Sloveniji DOGOVOR O USKLAJEVANJU DAVČNE POLITIKE V LETU 1979 1. člen Skupščine občin v SR Sloveniji (v nadaljnjem besedilu: udele-ženke) soglašajo, da bodo pri oblikovanju davčne politike v obči-nah v letu 1979 izhajale iz naslednjih načel: — da morajo družbenopolitične skupnosti zagotoviti, da bodo obveznosti plačevanja davkov določene tako, da se z njimi trajno vzpodbuja zavezance k večji produktivnosti dela in da se pride do neutemeljenih razlik v višini obveznosti med po-sameznimi družbenopolitičnimi skupnostmi; — da za zadovoljevanje splošnih družbenih potreb občani pri-spevajo po načelu, da sorazmerno več prispeva tisli, ki dosega večji dohodek; — da se zagotovi kvaliteta opravljanja nalog, občinskih davčnih uprav in okrepi skrb za učinkovitejše uresničevanje ustavnosti in zakonitosti. 2. člen Udeleženke so soglasne, da v letu 1979 nadaljujejo z napori, da se tako v republiškem kot v regionalnih okvirih doseže večja us-klajenost v davčni politiki občin in v njenem izvajanju. 3. člen Udeležšnke bodo v letu 1979 predpisale naslednje davke in takse, ki so po zakonu dohodek občin: 1. davek iz osebnega dohodka delavcev, 2. davek iz kmetijstva, 3. davek iz obrtne dejavnosti, 4. davek iz intelektualnih storitev, 5. davek iz avtorskih pravic, 6. davek na dohodke od premoženja, 7. davek od premoženja, 8. davek na dobitke od iger na srečo, 9. davek na promet nep remičnin, 10. davek od prometa proizvodov in storitev, 11. takse. 4. člen Udeleženke se dogovorijo, da bodo v letu 1379 uvedle davek iz osebnega dohodka delavcev po stopnji do 0,5%. 5. člen Udeleženke bodo v letu 1979 v skladu z določbami zakona o davkih občanov razdelile zemljišča v štiri skupine katastrskih občin in predpisale proporcionalne stopnje davka iz kmetijske de-javnosti v naslednjih mejah: za I. skupino od 9 do 11 % za II. skupino od 6 do 8% za III. skupino od 3 do 5% za IV. skupino od 1 do 2,5% Za zavezance, ki se jim ne odmerja prispevek za zdravstveno zavarovanje kmetov razen za kmete kooperante, ki so zdrav-stveno zavarovani kot osebe v delovnem razmerju, bodo udele-ženke v letu 1979 predpisale dodatno stopnjo davka iz kmetijske dejavnosti v višini najmanj 5%. Stopnje davka iz kmetijske dejavnosti na dohodke od gozda bodo občine uskladile v regionalnih okvirih. Udeleženke bodo predpiaale davčne olajšave za preusmeritev gospodarstva in za preureditev stanovanjskih in gospodarskih prostorov v turistične namene. Merila in pogoje bodo udeleženke uskladile v regionalnih okvirih. 6. člen Udeleženke bodo za davek iz obrtnih in drugih gospodarskih dejavnosti ter intelektualnih storitev, ki se plačuje od osnov, ki pre-segajo dohodek, ki se šteje za osebni dohodek, določile stopnje v naslednjih mejah: Osnova Stopnja v % do 10.000 23—28 od 10.000 do 20.000 28—33 od 20.000 do 30.000 33—38 Od 30.000 do 50.000 37—42 ¦ od 50.000 do 100.000 41^6 Od 100.000 do 150.000 44^9 Od 150.000 do 200.000 46—51 nad 200.000 48—53 Udeleženke bodo skladno z določbami 81. člena zakona o dav-kih občanov predpisale stopnjo davka iz osebnega dohodka od obrtnih in drugih gospodarskih dejavnosti ter intelektualnih stori-tev za zavezance, ki jim opravljanje take dejavnosti ni glavni po-klic. Udeleženke bodo v regionalnih okvirih še nadalje usklajevale pomembnejša vprašanja pogojev in meril za priznavanje olajšav pri obdavčitvi dohodka iz obrtnih in drugih gospodarskih dejavno-sti in iz intelektualnih storitev. 7. člen Davek po odbitku bodo udeleženke zaradi poenostavitve po-slovanja izplačevalcev predpisale enotno, in sicer: a) Davek po odbitku iz obrtnih dejavnosti (v smislu 89. člena za-kona o davkih občanov): 1. od dohodkov raznašalcev časopisov, knjig, revij in po-dobno, od prodaje srečk in vplačil pri športni napovedi ter pri lotu, od prejemkov zavarovalnih poverjenikov, od provizij zastopnikov ustanov za varstvo malih avtor-skih pravic, od zbiranja naročil za časopise, knjige, re-vije in podobno, od dohodkov delavcev, doseženih z opravljanjem del ob pretežni uporabi lastne telesne moči, od dohodkov od domače obrti in od dohodkov potujočih zabavišč 20% 2. od provizij agentov in poverjenikov ter od zbiranja oglasov, od dohodkov, doseženih s prodajo izdelkov uporabne umetnosti ali z razmnoževanjem ali izdaja-njem drugih avtorskih del, ki se ne štejejo za izvirnike in od dohodkov, doseženih z opravljanjem postranskih kmetijskih dejavnosti 30% 3. od dohodkov oseb, ki priložnostno opravljajo storitve za organizacije združenega dela, državne organe in druge organizacije; od dohodkov, doseženih z oprav-Ijanjem del po pogodbi o delu, sklenjenih v skladu s predpisi o medsebojnih razmerjih v združenem delu, če ne gre za dohodke iz prve in druge točke; od dohod-kov, doseženih po 3. točki prvega odstavka 76. člena zakona o davkih občanov 40% Udeleženke bodo nadaljevale z usklajevanjem oprostitev tega davka v regionalnih okvirih. Udeleženke bodo predpisale oprostitev davka na dohodke, ki jih dosegajo občani kot zbiralci odpadnega materiala ter od do- hodkov od domače obrti, če gre za ročno delo. b) Davek po odbitku iz intelektualnih storitev bodo udele-ženke določile v višini 40% c) Davek od osebnega dohodka iz avtorskih pravic, pa-tentov in tehničnih izboljšav bodo udeleženke predpi- sale po stopnji 20 % Od dohodkov iz avtorskih pravic od reklamnih slik, risb in plastik, reklamnih pisanih in govorjenih besedil, rekla-mnih filmov, diafilmov in diapozitivov, reklamne glasbe ter od reprodukcije takih del, od raznih skic in risb, stripov, kri-žank in drugih podobnih del, od dohodkov artistov, plesal-cev in podobnih poklicev, doseženih na zabavno glasbe-nih prireditvah, od dohodkov izvajalcev glasbenih del na zabavah, plesih, športnih igriščih, kopališčih, razstaviščih, v varietejih, v gostinskih obratih in na podobnih prireditvah bodo udeleženke določile stopnjo 40 % Udeleženke bodo zadržale oprostitev tega davka od dohodkov od patentov in tehničnih izboljšav. d) Stopnje davkov po odbitku se objavijo v Uradnem listu SRS v skladu z 22. členom zakona o uporabi predpisov in o reševanju kolizij med republiškimi oziroma pokrajinskimi zakoni na po-dročju davkov, prispevkov in taks. 8. člen Udeleženke se dogovorijo, da bodo stopnje davka na dohodke od premoženja določile po enakih razponih osnov, kot so s tem dogovorom predvidene za davek od osebnega dohodka iz obrtnih dejavnosti, in sicer tako, da bo stopnja pri osnovah 10.000din predpisana v višini med 25 in 35%, pri osnovah nad 200.000din pa med 50 in 60 %. 9. člen Davek na dohodek od iger na srečo bodo udeleženke predpi-sale po stopnji 10%. 10. člen Udeleženke se dogovorijo, da bodo stopnjo posebnega občin-skega davka od prometa proizvodov, za katere se plačuje davek posplošni stopnji, določile v višini 3%. Udeleženke soglašajo, da v letu 1979 ne bodo izvajale oprostitev aii olajšav pri plačevanju tega davka. Udeleženke bodo določile poseben občinski davek od prometa rabljenih motornih vozil v višini 4%. Merila za oprostitev bodo udeleženke uskladile v regionalnih okvirih. 11.člen Udeleženke bodo stopnje posebnega občinskega davka na promet alkoholnih pijač uskladile v naslednjih okvirih: 1. 06 alkoholnih pijač, proizvedenih z več kot 50% iz domačih surovin, računano po vrednosti —v določenem znesku od litra dinarjev — od naravnega vina, vina tipa »Biser« in vinsko sadnih pijač 2,00 — od penečega vina najmanj 4,00 2. Od alkoholnih pijač, proizvedenih z več kot 50% iz domačih surovin, računano po vrednosti — v odstotku od davčne osnove odstotek — od medice 15% — odpiva med 30—40% — od naravnega žganja in vinjaka najmanj 40% — od drugih alkoholnih pijač najmanj 45% 3. Od alkoholnih pijač vseh vrst, proizvedenih z manj kot 50% iz domačih surovin, računanopovrednosti —v odstotku od davč-ne osnove najmanj 45 % 12. člen Udeleženke bodo v regionalnih okvirih nadaljevale s prizade-vanji za uskladitev obdavčitve prometa nepremičnin. 13. člen Udeleženke so soglasne, da je potrebno nenehno analizirati in spremljati izvajanje davčne politike in na tej podlagi sprejeti kon-kretne ukrepe, ki bodo zagotavljali večjo učinkovitost in dosled-nost pri izvajanju davčnih predpisov. Pri oblikovanju ukrepov iz prejšnjega odstavka bodo udele-ženke zagotovile večjo aktivnost, zlasti na naslednjih področjih: — okrepljen neposreden nadzor nad tem, kako davčni zavezanci izpolnjujejo svoje davčne obveznosti, — zagotovitev ugotavljanja realnih dohodkov in davčnih osnov, — dosledna izterjava davčnih in drugih družbenih obveznosti, —¦ učinkovito in dosledno ukrepanje zoper kršitelje davčnih pred- pisov. 14. člen Udeleženke bodo v okviru prizadevanj za kadrovsko krepitev davčnih uprav skrbele za ustrezno štipendijsko politiko in si priza-devale, da se davčne uprave organizacijsko usposobijo tako, da bodo lahko učinkoviteje izvajale svojo družbeno funkcijo. 15. člen Udeleženke so soglasne, da bodo davčne uprave zaradi racio-nalnosti še nadalje sodelovale pri zbiranju družbenih obveznosti, katerih odmera in izterjava po veljavnih predpisih ni osnovna funkcija davčnih uprav, če so za to delo ustrezno kadrovsko in or-ganizacijsko usposobljene in pod pogojem, da ob tem ne bo pri-zadeta osnovna funkcija davčnih uprav. Udeleženke se dogovorijo, da bodo nadomestila za to delo zna-šala do 10% od pobranih sredstev in da bodo tako zbrana sred-stva uporabljena predvsem za napredek dela davčnih uprav. 16. člen Udeleženke se dogovorijo, da bodo v letu 1979 nadaljevale s prizadevanji za uveljavljanje avtomatske obdelave podatkov, upoštevajoč pri tem načelo tesnejšega medsebojnega sodelova-nja in skupnega organiziranja tistih akcij, kjer je to zaradi racional-nosti ali drugih razlogov potrebno. 17. člen Izvajanje dogovora o usklajevanju davčne politike spremlja po-seben odbor (odbor udeleženk), ki ima 10 članov in njihove na-mestnike. Predstavnike občin in njihove namestnike v odbor ude-leženk imenujejo izvršni sveti skupščin občin sporazumno. 18. člen Odbor udeleženk spremlja in analizira uresničevanje tega do-govora in predlaga udeleženkam ustrezne ukrepe. 19. člen Odbor udeleženk obravnava morebitne kršitve tega dogovora, obvesti o tem skupščino prizadete občine in družbenopolitične or-ganizacije ter predlaga ustrezne ukrepe. O kršitvah tega dogovora lahko odbor udeleženk obvešča jav-nost z objavo v sredstvih javnih informacij. 20. člen Udeleženke soglašajo, da bo administrativno-tehnične posle za odbor udeleženk opravljal repubiiški sekretariat za finance. Udeleženke se zavezujejo, da bodo republiškemu sekretariatu za finance v skladu z določbami tega dogovora zagotavljale po-trebne podatke za spremljanje izvajanja dogovora, in sicer v rokih, ki jih določi odbor udeleženk. 21.člen Dogovor se objavi v Uradnem listu SRS. Št.: 42-11/77 Ljubljana, november 1978