Z objavo v uradnem listu Republike Sloveni-je (9. apriia letos) je pričel veljati Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o ureja-nju prostora in drugih posegov v prostor, ali enostavneje povedano interventni zakon o čr-nih gradnjah. Ta zavezuje vse lastnike na črno zgrajenih objektov, da v 90 dneh vložijo pri pristojnem občinskem organu za urejanje pro-slora zahtevo za odlog morebitne prisilne iz-vršbe. Ker je vprašanj v zvezi s tem veliko in ker je na območju naše občine zelo veliko črno zgra-jenih objektov, v pomoč občanom objavljamo nekaj odgovorov na aktualna vprašanja. ki jih občani naslavljajo na občinske organe. /. Kaj je nedovoljen poseg v prostor, oziroma črna gradnja? Nedovoljen poseg v prostor, čemur se v vsakdanji govorici reče črna gradnja, je vsaka gradnja objekta, ali njegovega dela oziroma drug poseg v prostor, za katerega se po zakonu zahteva lokacijsko dovoljenje oziroma odločba o dovolitvi priglašenih del, pa se izvaja brez navedenih pravnomočnih odločb. 2. Hišo sem zgradil z lokacijskim in z gradbenim dovoljenjem, vendar sem jo zgradil nekoliko drugače, Obrazci za zahtevke so pripravljeni Na občinski recepciji odnosno v vložišču, lahko vsi občani, ki jih zadeva interventni zakon o črnih gradnjah, že prejmejo obrazce za vložitev zahtevkov bodisi za podaljšanje odloga prisilne izvršbe za posege v prostor, ki niso graditev objektov; za podaljšanje odloga prisilne izviibe za objekte... Tako izpolnjene, opremljcm so z vsemi pojasnili, prav tako oddajo v vloži&u. kot je bilo zopisano v dovoljenju. Ali je to tudi črna gradnja? Po dikciji 75. člena zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (v nadaljevanju: ZUNDPP) je tudi to črna gradnja, če ni skladna s pogoji, določe-nimi v lokacijskem dovoljenju. 3. Alije nedovoljen poseg vprostor tudi izkop, ki smo ga naredili zato, da smo iz njega pridobivali pesek za gradnjo? Kajpa odlaganje gradbenih odpadkov v grapo ob cesti? Po 50. členu ZUNDPP je lokacijsko dovoljenje potrebno tudi za odkopavanje ali nasipavanje zem-ljišč v obsegu, ki vpliva na uporabo zemljišč in objek-tov ali naprav v soseščini, če tak poseg v prostor trajno spreminja njegovo namensko rabo, bivalne in delovne pogoje, ekološko ravnovesje v naravi ali krajinske značilnosti. Črna gradnja je torej vsak opi-sani poseg v prostor, ki se izvaja brez lokacijskega dovoljenja. 4. Na našem dvorišču smo postavili montažno garažo za en osebni avto, shrambo orodja in kurnik. Dvorišče smo tudi ogradili. Ali so tudi U> nedovoljeni posegi v prostor? Če niste pred gradnjo pridobili predpisane odločbe o priglasitvi del, so tudi to nedovoljeni posegi v pro-stor. Glede na vaše navedbe smatramo, da so podani pogoji za izdajo odločbe o dovolitvi priglašenih del in predlagamo, da za izdajo take odločbe ustrezno zah-tevo naslovite na upravni organ vaše občine, ki je pristojen za zadeve urejanja prostora. Svetujemo vam, da to storite takoj in sicer še preden vas obišče urbanistični inšepktor, ki vam glede na navedeno dejansko stanje poleg drugih ukrepov lahko odredi odstranitev objektov, vključno s prisilno izvršbo. Predlagamo tudi, da pri pristojnem občinskem uprav-nem organu vložite zahtevo za odlog prisilne izvršbe, s čimer se boste izognili morebitni prisilni izvršbi - odstranitvi nelegalno zgrajenih objektov. 5. Brez dovoljenja sem zgradil hišo že pred 25 leti. Takrat sem bil med prvimi v naši ulici, kasneje pa so hiše sezidali še drugi. Med tem so zemljišča postala zazidljiva in sosedje so že dobili dovoljenje, jaz pa ne. ker sploh nisem zaprosil zanj. A li sem po vsem tem času in kljub temu čmograditelj? Seveda ste. 6. Brez dovoljenja sem si zgradil hišico. Do sedaj se nisem bil v nobenem inšpekcijskem postopku. Sosed, ki je prav tako brez dovoljenja nadzidal svojo hišo in v kleli garažo predelal v obrtno delavnico, tudi ne. Kaj naj storiva? Če želite svoje gradnje legalizirati, morata vseka- dneva uveljavitve novega zakona, torej najkasneje do 9. 7. 1993 in sicer ne glede nato, ali je bil inšpekcijski postopek že uveden in ukrep izrečen. Vaša vloga mora vsebovati naslednje podatke: navedbo organa, kateremu se pošilja, zadevo, katere se tiče, zahtevek oz. predlog, kdo je morebitni zastopnik oz. pooblaš-čenec, ime in priimek, stalno prebivališče; podatrke o namenu, legi, velikosti, zmogljvosti, komunalnih priključkih in funkciji nedovoljenega posega v pro-stor, številko parcele zemljišča, kopijo katastrskega glasitev nameravanih del (62. člen ZUNDPP) izdal bodisi lokacijsko dovoljenje, bodisi odločbo o dovoli-tvi priglašenih del. 9. Za kaj bo porabljen denar, ki ga bom plačal ob zahlevi za moratorij? 15. člen zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Ur. 1. SR, št. 18/93) določa, da bodo sredstva depo-zitov uporabljena: Zadnji odstavek 17. člena zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o urejanju naselij in drugih posc-gov v prostor (Ur. 1. SR, št. 18/93) določa, da se za investitorje, ki po uveljavitvi tega zakona nadaljujejo z deli, uvede nov inšpekcijski postopek. To pa pome-ni, da zanj v celoti veljajo določbe novega zakona, ki so bistveno bolj restriktivne narave in za črnogradite-lja mnogo manj ugodne. Kot prvo, za investitorja, ki bo nadaljeval z deli odlog prisilne izvršbe ne veija. Inšpekler takemu črnograditelju potem, ko uvede lokadjsko dovoljenje, bo upravni organ na vašo zah-tevo izdal lokacijsko dovoljenje. Ker je bil zoper vas inšepkcijski postopek začet že pred uveljavitvijo novega zakona, se v postopku upo-rabljajo določbe dotlej veljavnih predpisov, razen določb v zvezi z postopkom vročanja odločb oziroma spisov (spremenjen in dopolnjen 76. člen) ter dolžno-sti plačila nadomestila za degradacijo in uzurpacijo prostora (3. odst. 17. člena v zvezi s 76.a členom). Ce pa boste pred pridobitvijo lokacijskega dovolje- 14. Kaj se bo zgodilo, če bo po izdelavi prostorskih ureditvenih pogojev ugotovljeno, da ne morem dobiti lokacijskega dovoljenja? Kaj bo z mojo hišo in kaj z depozitom, ki sem ga vplačal? Inšpekcijski postopek bo zaključcn z odstranitvijo nelegalno zgrajenega objekta. Del depozita, ki prese-ga stroške priprave prostorskih ureditvenih pogojev (25%) in stroške prisine izvršbe, vam bo neobresto-van in revaliriziran glede rasti drobnoprodajnih cen, vrnjen. Koristni napotld za občane, lastnike na črno zgrajenih objektov kor vložiti zahtevo (vsak zase) za odložitev prisilne izvršbe z vsemi potrebnimi prilogami. S tem boste, v primeru, da gradite na nezazidljivem zemljišču, ustvarili predpogoj, da se v 15 mesecih presodi, ali je za navedene gradnje možno izdati ustrezna dovolje-nja. To pa seveda še ni garancija, da bodo v zaključni fazi te gradnje tudi legalizirane. Iz valih vprašanj ni razvidno ali ste doslej že posku-šali dobiti lokacijsko dovoljenje oz. ali je bila vaša vloga za njegovo izdajo zavrnjena. Ker pa ne vemo, če zemljišče, na katerem ste gradili ni morda že zazidljivo po veljavnih prostorskih planskih aktih, vam svetujemo, da vložite zahtevo za izdajo lokacij-skega dovoljenja, v kolikor tega še niste storili. 7. Kako zaprosim za odlog morebitne izvršbe, to je rušitve ali odstranitve črne gradnje? Zahtevo za odlog prisilne izvršbe vložite pri občin-skem upravnem organu, pristojnem za urejanje pro-stora. V primeru, da je za izdajo lokacijskega dovo-ljenja pristojen republiški upravni organ (Odlok o določitvi objektov in naprav ter drugih posegov v prostor, za katcrc^aje lokacijsko dovoljenje za urejanje prostora pristojni rcpubliški upravni organ (Ur. 1. SRS, št. 28/85) pa pri Ministrstvu za okolje in prostor. Zahtevo je potrebno vložiti v 90 dneh od načrta zemljišča m skico. Vlogi morate priložiti tudi dokazilo o vplačilu depozita na račun Stanovanjskega sklada RS. Vzorec vloge (zahteve za odlog prisilne izvršbe) je: objavljen na koncu te knjižice, ustrezen obrazec p*; lahko dobite na občini. '¦'¦ ~J'J 8. Ali mi zahteva za odlog prisilne izvršbe jamči, da bom dobil lokacijsko dovoljenje? Ne. Skladno z novim zakonom, ima zahteva za odlog prisilne izvršbe za posledico le odložitev prisil-ne izvršbe in sicer do sprejetja prostorskega izvedbe-nega akta - prostorskih ureditvenih pogojev za sana-cijo degradiranega prostora oziroma najdlje za 15 mesecev od dneva uveljavitve zakona (torej do 10. 7. 1994). Če je na podlagi že navedenega prostorskega izvedbenega akta možno izdati lokacijsko dovoljenjc, se lahko, ob izpolnitvi predpisanih pogojev, odlog izvršbe podaljša še za 9 mesecev. V kolikor bo sklad-no s prostorskimi ureditvenimi pogoji za sanacijo degradiranega prostora za vaš poseg možno izdati lokacijsko dovoljenje oz. odločbo o dovolitvj prigla-šenih del, bo upravni organ na vašo zahtevo za lokacijsko dovoljenje (53. člen ZUNDPP) oz. prigla-sitev nameravanih del (62. člen ZUNDPP) oz. pro- - za sofinanciranje priprave prostorskih ureditve-nih pogojev za sanacijo degradiranega prostora - za plačilo stroškov izvršbe, (e investitor glede na prostorske ureditvenc pogoje ne bo mogel prido-biti lokacijskega dovoljcnja, če bo odstopil od zahte-ve zanj ali v primeru, če bo odlog izvršbe zanj prene-hal, ker je nadaljeval z nedovoljenim posegom, - ali za plačilo investilorjevega prispevka k stro-škom opremljanja stavbnega zemljišča, če se bo izka-zal s plačilom svojega dcleža prispevka. Morebitni ostanek depozita pa bo vmjen investi-torju. /0. Ali lahko urbanistični inšpektor obravnava črno gradnjo tudi med tem, ko velja moratorij na izvršbo? 12. člen zakona izrecno določa, da zahteva za odlog prisilne izvršbe ne zadrži dejanj inšpekcijskega nadzorstva, razen prisilne izvršbe. To pomeni, da inšpekcijski organi v času moratorija odpravljajo vse naloge, ki so jim določene s predpisi, vključno z izre-kanjem ukrepov črnograditeljem. //. Kaj bo, če bom po tem, ko bom prosil za odlog morebitne rušitvepo 11. členu novega zakona, nadalje-val zgradnjo? novi postopek lahko poleg odstranitve, in vzpostavi-tve prejšnjega stanja izreče tudi drugo obliko sanira-nja nedovoljenega posega. Črnograditelj je skladno s 76. b členom dolžan plačevati odškodnino zaradi posledic nedovoljenega posega v prostoru, ki ostane-jo kljub izvršitvi odrejenih ukrepov. Prav tako so sankcije za investitorje nedovoljenih posegov ostrejše ne le v ožjem finančnem smislu, temveč je možno izreči tudi ukrep odvzema predmetov in odvzema protipravno pridobljene premoženjske koristi. 12. Ze pred časom sem prejel inšpekcijsko odločbo o ustavitvi del na moji hiši, kijo gradim brez dovoljenja. Vložil sem zahtevo ta moratorij. Kakšne posledice naj pričakujem? Kaj bo, če bom nadaljeval z deli? Verjetno vam je inšpektor hkrati z ukrepom ustavi-tve del po 74. členu ZUNDPP odrcdil tudi vložitev zahteve za lokacijsko dovoljenje. Če zahteve v pred-pisanem roku niste vložili, oz., če vam bo zavrnjena, bo inšpektor izrekel ukrep odstranitve objekta. Ne bo pa odredil prisilne izvršbe, ker ste vložili zahtevo za moratorij. V kolikor je po veljavnih prostorskih izvedbcnih aktih ali bo skladno s prostorskimi uredi-tvenimi pogoji za sanacijo degradiranega prostora (kar morajo skladno z novim zakonom storiti občinc najkasneje v 15 mesecih) za vaš poseg možno izdati nja nadaljevali z deli, bo inšpektor uvedel nov posto-pek, ki bo v celoti potekal po določilih novega zako-na (restriktivnejše kazenske določbe, odškodnina iz 76.b člena, pravni posli in drugi pravni akti iz 76.c člena) in v katerem bo brez odloga možno opraviti tudi prisilno izvršbo odstranitve objekta. 13. Brez dovoljenja sem pričel graditi objekt že pred enim letom. Do sedaj me še nihče ni preganjal. Vložil sem zahtevo za moratorij. Kakšne posledice najpričaku-jem? Ali lahko med moratorijem gradim naprej? Glede na prijavo lahko pričakujete obisk urbani-stičnega inšpektorja, ki bo odredil bodisi ustavitev del, bodisi odstranitev objekta. V času moratorija pa ne bo mogla biti opravljena tudi njegova prisilna odstranitev. Pričakujete lahko odložitev prisilne izvršbe dotlej (najdalj pa 15 mesecev od uveljavitve zakona), ko bo občina s sprejetjem prostorskih ureditvenih pogojev za sanacijo degradiranega prostora ugotovila, ali je na tem zemljišču predmetna gradnja možna, ali ne. Ce je zemljiščc, na katerem ste gradili že sedaj zazidljivo vam svetujemo, da istočasno vložite tudi zahtevo za izdajo lokacijskega dovoljenja, če tega še niste storili. /5. Hišp, v kateri žiriva z bratom je brez dovoljenja zgradil že moj pokojni oče. Z bratom se še vedno tošiva za dediščino in sodba še ni bila izrečena Kaj naj ukrenem glede na novi zakon? Iz opisanega dejanskega stanja izhaja, da ne vi in tudi ne vaš brat nista legitimirana za vložitev zahtve za odložitev prisilne izvršbe, ker nista lastnika. Vse-kakor pa iz navedenih podatkov izhaja, da gre za črao gradnjo in je torej zaradi morebitne legalizacije objekta potrebno vložiti zahtevo za odlog prisilne izvržbe. Če gre v vašem primeru za oporočno dedovanje in je v oporoki določen izvršitelj oporoke (95., 96. in 97. člen zakona o dedovanju - Ur. 1. SRS, št. 15/76), tak zahtevek lahko vloži on. Če pa v oporoki ni bil določen izvršitelj oziroma, če gre za zakonito dedo-vanje, pa bi bilo najpametneje predlagati zapuščin-skemu sodišču, da po 131. členu zakona o dedovanju postavi začasnega skrbnika zapuščine. Poseben pro-blem pri tem pa je zagotovitev potrebnih sredstev za plačilo depozita. Svetujemo vam, da sporazumno z bratom zagotovite sredstva zanj. Stroški za depozit pa bodo po končanem zapuščinskcm postopku bre-menili dediče v sorazmeriu z njihovimi dednimi de-leži.