. i varnost Revija za varnost in zdravje pri delu in varstvo pred požarom 4/2011 ZVD 2VD Zùrixî tù varjîvij pri Ođu d d. cms CptAm ril. mmlKl ml m tpïjr! OLIMPIJSKI KOMITE SLOVENIJE ZLATI STROKOVNI PARTNER OLIMPIJSKEGA KOMITEJA SLOVENIJE Novi Zakon o varnosti in zdravju pri delu (ZVZD-1) Opitost v prometu - novosti v zakonodaji Razvoj in znanost Melanom - kožni rak Poštnina plačana pri pošti 1102 Ljubljana, letnik LVI, avgust 2011, 13,77 eur Cena: 68,00 EUR Strani: 140 Zakon o varnosti in zdravju pri delu (zvzd-i) z uvodnimi pojasnili Uvodna pojasnila: Miran Kalčič, Ana Lozar Novi Zakon o varnosti in zdravju pri delu (Uradni list RS, št. 43/2011) ureja ukrepe za zagotavljanje varnosti in zdravja pri delu, pravice in obveznosti dveh temeljnih subjektov zagotavljanja varnosti in zdravja pri delu, torej delavca in delodajalca, ter organe, pristojne za to področje. Ob upoštevanju načela racionalizacije postopkov in načela, da se že dosežena raven varnosti in zdravja pri delu v Republiki Sloveniji ne sme znižati, uzakonja boljše in preprostejše rešitve. Avtorja uvodnih pojasnil sta sodelovala v usmerjevalni in delovni skupini za pripravo sprememb in dopolnitev zakona, kot predstavnika stroke pa se srečujeta s prakso s tega področja in jo dobro poznata. Soizdajatelja Založba ZVD ZVD Zavod za varstvo pri delu d.d. k V? sV K»:- V J» * rW Informacije in naročila: GV Založba, d. o. o. Likozarjeva 3, Ljubljana tel.: 01 30 91 820, faks: 01 30 91 815 www.gvzalozba.si Novosti ZVZD-1, ki so podrobneje predstavljene v uvodnih pojasnilih, so: ■ nove pravice in obveznosti delodajalcev in delavcev, ■ odprava administrativnih bremen in poenostavitve glede ocenjevanja tveganja in izdelave izjave o varnosti z oceno tveganja, še posebej za male delodajalce, samozaposlene in kmete, ■ vključitev promocije zdravja in predhodnega varstva v zakon, ■ spremenjena ureditev glede prve pomoči, varstva pred požarom in evakuacije, ■ vključitev določb glede nevarnosti nasilja na delovnih mestih s strani tretjih oseb, glede trpinčenja in nadlegovanja ter drugih oblik psihosocialnih tveganj, ■ vključitev določb o prepovedi alkohola, drog in drugih substanc, ■ spremenjen je položaj Sveta za varnost in zdravje pri delu RS, zakon ne ureja več Zbornice varnosti in zdravja pri delu, ■ zaostrene kazenske določbe. Uvodna pojasnila so namenjena delodajalcem, delavcem, strokovnim delavcem in izvajalcem medicine dela. Predstavljajo spremembe s področja varnosti in zdravja pri delu ter opozarjajo na tiste, ki so še posebej pomembne za zagotavljanje višje ravni varnosti in zdravja pri delu. fotografija: www.freepixels.com Delo in varnost Izdajatelja: ZVD Zavod za varstvo pri delu d. d. Chengdujska cesta 25, 1260 Ljubljana Polje CENTERKONTURA d. o. o. Linhartova 51, 1000 Ljubljana Založnik: ZVD Zavod za varstvo pri delu d. d. Chengdujska cesta 25, 1260 Ljubljana Polje Izvršni direktor in član upravnega odbora: Miran Kalčič Odgovorna urednica in lektorica: Andreja Tasič Urednik znanstvene priloge: prim. prof. dr. Marjan Bilban Uredniški odbor: mag. Kristina Abrahamsberg, prim. prof. dr. Marjan Bilban, mag. Ivan Božič, Karl Destovnik, Miran Kalčič, Jana Konček Cigula, dr. Maja Metelko, Tatjana Polanc, Andreja Tasič, mag. Gorazd Vertovšek Uredništvo in sodelavci: mag. Nataša Belopavlovič, mag. Borut Brezovar, Janez Fabijan, dr. Primož Gspan, Jernej Jenko, Peter Pogačar, mag. Miro Škufca, asist. Metka Teržan, mag. Cveto Uršič, Mirko Vošner, Janez Zavrl, Saša Žebovec, mag. Bojan Žlender Oblikovanje: Ana Destovnik Tehnično urejanje: Vesna Slabe Fotografije: arhiv ZVD d.d. Uredništvo in izvedba: CENTERKONTURA d.o.o. Telefon: (01) 280 34 55, e-pošta: zalozba@centerkontura.si Trženje in naročila: Jana Konček Cigula Telefon: (01) 585 51 28 Izhaja dvomesečno Naklada: 850 izvodov Tisk: Grafika Soča d. o. o., Nova Gorica Cena: 13,77 EUR z DDV Odpovedni rok je tri (3) mesece s priporočenim pismom. Vsako spremembo naslova sporočajte uredništvu pravočasno. Povzetki člankov so vključeni v podatkovni zbirki COBISS in ICONDA. Revija DELO IN VARNOST je vpisana v razvid medijev, ki ga vodi Ministrstvo za kulturo RS, pod zaporedno številko 622. Vse pravice pridržane. Ponatis celote ali posameznih delov je dovoljen samo s soglasjem izdajatelja. Foto na naslovnici: arhiv ZVD UDK 616. 628.5 331.4 614.8 ISSN 0011-7943 Delo in varnost Številka 4/2011 Uvodnik 4 Aktualno Ana Lozar - Novi Zakon o varnosti in zdravju pri delu (ZVZD-1) 5 Marjan Bilban - Opitost v prometu - novosti v zakonodaji 11 - Ključne dejavnosti Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu leta 2010 26 Novice Vasja Kronegger, Miran Pavlič - Strokovna ekskurzija DVI Ljubljana v Makedonijo in Srbijo 36 Razvoj in znanost Marjan Bilban - Melanom - kožni rak 40 Vi sprašujete, mi odgovarjamo 53 Uvodnik Spoštovani bralke in bralci, kot smo obljubili v prejšnji številki revije Delo in varnost, smo vam pripravili članek o novostih, ki jih prinaša novi Zakon o varnosti in zdravju pri delu (ZVZD-1). ZVZD-1 ne spreminja temeljnega sistema ureditve področja varnosti in zdravja pri delu. Vendarle pa ZVZD-1 prinaša kar nekaj novosti, na katere se morajo pravni naslovljenci do 3. 12. 2011 ustrezno pripraviti. Tudi naslednji članek predstavlja zakonske spremembe, in sicer pišemo o novostih v prometnem zakonu, predvsem z vidika opitosti v prometu. Predvsem je novost zakona ta, da je treba zdravstveno selekcijo povratnikov oblikovati povsem drugače. Kako, pa si preberite v članku. Predstavljamo vam tudi ključne dejavnosti Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu leta 2010. V novičkah si lahko preberete o strokovni ekskurziji članov DVI Ljubljana v Makedonijo in Srbijo. Glavni namen obiska je bilo strokovno izobraževanje, izpopolnjevanje in spoznavanje članov društva, kako in na kakšen način v Makedoniji zagotavljajo varnost in zdravje pri delu ter na kakšen način implementirajo evropske zakonske predpise v svoj pravni red. V prilogi Razvoj in znanost pa tokrat pišemo o najpogostejšem raku pri človeku - kožnem raku. Zakaj je ta rak najbolj razširjen, kakšne so posledice, kaj je najbolj nevarno za njegov nastanek in kako se lahko sami pregledujemo ter s tem preprečimo širjenje, si preberite v prilogi. Andreja Tasič Napotitev na kontrolni zdravstveni pregled pa lahko predlagajo: policija, državni tožilec, sodišče, zdravstveni zavod, osebni zdravnik ali delodajalec z navedbo oz. razlago podanega dvoma, da imetnik vozniškega dovoljenja telesno ali duševno ni zmožen za vožnjo motornega vozila. (Več na str. 11) Pomembna zapuščina kampanje »Zdravo delovno okolje« za oceno tveganj, ki je potekala v obdobju 20082009, je spletno interaktivno orodje za ocenjevanje tveganj (OiRA), ki naj bi organizacijam po vsej Evropi olajšalo oceno tveganja, saj je brezplačno, lahko dostopno in prilagojeno njihovemu sektorju. To je prva pobuda na ravni EU, ki naj bi spodbudila zlasti mikro in mala podjetja, da izvedejo ocene tveganj, pri čemer se upoštevajo značilnosti podjetij v različnih panogah. (Več na str. 26) Novi Zakon o varnosti in zdravju pri delu (ZVZD-1) ZVZD-1 je bil objavljen v Uradnem listu RS, št. 43/2011, dne 3. 6. 2011, in začne veljati v šestih mesecih od dneva objave, tj. s 3. 12. 2011. Z dnem njegove uveljavitve bo prenehal veljati Zakon o varnosti in zdravju pri delu (ZVZD, Ur. l. RS, št. 56/99 in 64/01). Uvod ZVZD-1 ne spreminja temeljnega sistema ureditve področja varnosti in zdravja pri delu. Tako kot ZVZD določa pravice in dolžnosti delodajalcev in delavcev v zvezi z varnim in zdravim delom, ukrepe za zagotavljanje varnosti in zdravja pri delu in organe, pristojne za nadzor, hkrati pa posodablja, usklajuje ter odpravlja določene pomanjkljivosti, izkazane v letih izvajanja ZVZD. Vsekakor pa ZVZD-1 prinaša kar nekaj novosti, na katere se morajo pravni naslovljenci do 3. 12. 2011 ustrezno pripraviti. Veljavnost zakona Prva pomembnejša novost ZVZD-1 je uzakonitev smernic. Delodajalec bo zagotavljal varnost in zdravje pri delu v skladu z ZVZD-1, izvršilnimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in smernicami. Smernice po svoji naravi niso obvezne, gre za instrument t. i. mehkega prava, torej dokumente, ki niso pravno zavezujoči in nimajo pravne vrednosti. Njihovo upoštevanje s strani delodajalcev se bo štelo kot dobro izpolnjevanje zakonskih zahtev, sicer pa bo delodajalec zakonske zahteve lahko izpolnjeval tudi na druge načine. ZVZD-1 v zvezi s krogom oseb, na katere se nanašajo določbe zakona (personalna veljavnost), opušča navezavo na osebe, ki so Avtorica: Ana Lozar, univ. dipl. prav., Služba za kadrovske, organizacijske in pravne zadeve ZVD d. d. Chengdujska cesta 25 1260 Ljubljana Polje po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarovanju ter zdravstvenem zavarovanju zavarovane za primer poškodbe pri delu in poklicne bolezni, ohranja pa uporabo zakona za vse osebe, ki so navzoče v delovnem procesu, s čimer so dejansko zajeti tudi vsi zavarovanci za primer poškodbe pri delu in poklicne bolezni. Glede stvarne veljavnosti zakona pa ZVZD-1 določa, da se za posamezne dele nekaterih specifičnih dejavnosti (vojska, policija, službe za zaščito, pomoč in reševanje ter rudarstvo) določbe ZVZD-1 ne uporabljajo, če so posamezna vprašanja varnosti in zdravja pri delu urejena z njihovimi posebnimi predpisi. Pojmi, uporabljeni v zakonu; dolžnosti samozaposlenih oseb Na podlagi ZVZD-1 se za delavca ne šteje več oseba, ki opravlja samostojno poklicno, kmetijsko ali drugo dejavnost. Osebe, ki opravljajo pridobitno ali drugo poklicno dejavnost kot edini ali glavni poklic, pa ne zaposlujejo drugih oseb in jih tudi ne vključujejo v svoj delovni proces, poleg teh pa tudi osebe, ki so zavarovane kot kmetje in ne zaposlujejo delavcev in v svoj delovni proces ne vključujejo drugih oseb, se po ZVZD-1 obravnavajo ločeno od delavcev in delodajalcev ter so opredeljene kot samozaposlene osebe. Samo-zaposlene osebe so odgovorne za svojo varnost in zdravje ter var nost in zdravje drugih oseb, na katere njihova dejanja ali opustitve vpli- vajo. Njihove dolžnosti v zvezi z varnostjo in zdravjem pri delu so: • ocenitev tveganja, • obvezna izdelava izjave o varnosti z oceno tveganja, če ugotovijo, da v njihovem delovnem procesu obstajajo nevarnosti za nezgode, poklicne bolezni oz. bolezni, povezane z delom, • uporaba sredstev za delo in osebne varovalne opreme, • vključitev v pisni sporazum na skupnem delovišču, • prijava nezgod Inšpektoratu RS za delo, zaradi katerih je samo-zaposlena oseba nezmožna za delo več kot 3 delovne dni, • sprejem ukrepov za zagotovitev varstva pred požarom (glede na vrsto dejavnosti). Z ZVZD-1 se je spremenila definicija delodajalca - med drugim je to tudi: • vsaka pravna ali fizična oseba in drug subjekt, kakršen je državni organ, lokalna skupnost, podružnica tujega podjetja in diplomatsko ter konzularno predstavništvo, ki zaposluje delavca na podlagi pogodbe o zaposlitvi, • ladjar ladje, ki je vpisana v slovenski ladijski register, in • uporabnik, h kateremu so v skladu z Zakonom o delovnih razmerjih napoteni delavci s strani delodajalca, ki opravlja dejavnost zagotavljanja dela delavcev drugemu uporabniku (ki ima sklenjeno koncesijsko pogodbo z ministrstvom za delo, družino in socialne zadeve za posredovanje delavcev uporabniku). Nekaterih pojmov, ki jih pozna ZVZD, ni več (delovno mesto, delovno okolje - ki štejeta kot že tako splošno uveljavljena, da ni več po- uuiM omot