STRATEGIJA POSREDNEGA NASTOPANJA IZVIRNI ZNANSTVENI ČLANEK Povzetek. Članek skuša opredeliti strategijo posrednega nastopanja, ki jo avtor razume kot način reševanja konfliktov, kjer do rešitve ne pride neposredno, z uporabo oboroženega nasilja oz. vojne, ampak z raznovrstnimi posrednimi in prikritimi postopki. Pojem specialna vojna avtor zavrača, saj z ozirom na to, da tukaj oboroženega nasilja ni, ne moremo govoriti o vojni. Vojna in strategija posrednega nastopanja se razlikujeta ravno na elementu obstoja (ali vsaj prevlade) oboroženega nasilja. Ameriških konceptov konflikti nizke intenzivnosti (LIC - low intensity conflicts) in operacije, drugačne kot vojna (OOTW- operations other than war) ne moremo enačiti s strategijo posrednega nastopanja, saj LIC in OOTW optvdeljujeta le uporabo enega izmed izvajalcev strategije posrednega nastopanja (oboroženih sil), obenem pa vključujeta tudi dejavnosti kot so operacije ob naravnih nesrečah, manjše konvendonalne vojne ipd., kar gotovo ne spada v strategijo posrednega nastopanja. Ključni pojmi: specialna vojna; specialno vojskovanje; vojna; strategija posrednega nastopanja; konflikti nizke intenzivnosti; operacije, drugačne kot vojna; nekonvencio-ttaltio vojskovanje; posredniška vojna; psihološke operacije; državni udar; agenti za vpliv. Uvod ČloveStvu do sedaj ni uspelo izločiti nasilja pri reševanju konfliktov, do katerih prihaja zaradi različnih interesov posameznikov, družbenih skupin, držav itd. Pri tem ima sila različne pojavne oblike in različno stopnjo intenzivnosti. Najskrajnejši način reševanja konfliktov s silo je vojna, vendar je politične in druge cilje možno doseči tudi na posreden način - s strategijo posrednega nastopanja, kjer do rešitve ne pride neposredno, z uporabo oboroženega nasilja oz. vojne, ampak z raznovrstnimi posrednimi in prikritimi postopki. Uporaba oboroženega nasilja oziroma vojne je zaradi vojaško-tehnoloških, moralnih, pravnih in drugih razlogov postala nesprejemljiva ali celo nemogoča, tako da od šestdesetih let tega stoletja strategija posrednega nastopanja predstavlja vodilni način uporabe sile pri • Krn nič /.umu. magister abmmbosloija. Visoka /»oHelfobn varnostna Sota. TEORIJA IN PRAKSA let 34 3/1997. str 388-396 uresničevanju nacionalnovarnostnih interesov sodobnih držav. Ta strategija je bila zlasti pomembna v obdobju hladne vojne, katere konec, ki je sicer pomemben mejnik v mednarodnih odnosih, pa ni pripeljal tudi do konca uporabe strategije posrednega nastopanja. Danes, ko je jasno, da vojaška grožnja nacionalni varnosti izgublja pomen in ko je potrebno resno pozornost posvetiti drugim virom ogrožanja, kot so politični, gospodarski, okoljevarstveni in drugi, je pomen proučevanja strategije posrednega nastopanja še toliko večji. Cilj tega članka je razčistiti nekatere osnovne pojme, ki se pojavljajo v zvezi s to dejavnostjo in na koncu strategijo posrednega nastopanja poskusiti tudi definirati. Temeljni pojmi Avtorji, ki govorijo o dejavnosti, ki jo v tem članku obravnavam pod pojmom strategija posrednega nastopanja, uporabljajo vrsto različnih izrazov: specialna vojna, podtalna vojna, podtalno delovanje, podtalna dejavnost, subverzija, nekon-vencionalno vojskovanje, posredna agresija, agresija v miru, prikrita agresija, posredna strategija, konf likti nizke intenzivnosti itd. Tukaj želim povedati, zakaj se mi zdi večina teh pojmov neprimerna in zakaj se mi zdi najbolj primeren ravno izraz strategija posrednega nastopanja. V bivših socialističnih državah se je predvsem pod vplivom vojaško-političnih teoretikov tedanje Sovjetske zveze, uveljavil pojem specialna vojna. Ta pojem je sprejela tudi večina avtorjev v nekdanji SFR.Jugoslaviji (tudi slovenski). Kljub temu pa so tudi v bivši SFRJ obstajali poskusi, da bi poiskali primernejše pojme. Tukaj moramo posebej izpostaviti Vojina Dimitrijeviča, ki je pojem specialna vojna popolnoma zavrnil (Vojno delo, 1983:81), saj je menil, da gre za "neko na hitro ustvarjeno oznako" in za negativno opredelitev, ki bolj govori, kaj ta fenomen ni (ne "navadna" vojna), kot pa, kaj je. Vsekakor lahko rečemo, da je izraz specialna vojna neprimeren, ker ne moremo govoriti o vojni. Mrkič, Prelevič in Begovič npr. so vojno definirali kot "dis-junktivni družbeni proces, kjer skušajo razredi, narodi in države s silo ubraniti ali nasilno uresničiti svoje gospodarske, politične, razredne in druge interese, pri čemer ima dominantno vlogo oboroženi boj" (1976:63) Jugoslovanski vojaški leksikon vojno definira kot "kompleksen, intenziven in množičen spopad med državami, vojaško-političnimi zvezami ali različnimi družbenimi silami v neki državi, kjer pride do množične in organizirane uporabe oboroženega nasilja in poteka oboroženi boj zaradi uresničenja določenih političnih, gospodarskih in vojaških ciljev razredov, držav ali narodov" (Vojni leksikon, 1981.508). Pravilo ameriške kopenske vojske 100-5 z naslovom Vojevanje bodočih vojn (Field Manual 100-5, Fighting Future \Vars) iz leta 1994 pa vojno definira kot "stanje odprtega in objavljenega oboroženega sovražnega spopada med političnimi enotami, kot so države ali narodi..." (1994:Glossary-9). Bistvo vojne je lorej v tem, da v njej prevladuje oboroženi boj, tukaj pa, vsaj načelno, tega ni1. Vilitf in Ateljevič temu mnenju sicer nasprotujeta (1983:17) in taksno definiranje vojne opredeljujeta kot preozko in v bistvu trdita, da lahko govorimo o obliki vojne tudi, kadar oboroženo nasilje ne obstaja. Pri tem se sklicujeta na nekatere Clausewitzeve misli o vojni, npr. da je vojna "pravi kameleon, ker v vsakem konkretnem primeru spremeni svojo naravo" (Vilic, Ateljevič, 1983:17). Pri tem je jasno, da Vilic in Ateljevič pri Clausevvitzu iščeta le tisto, kar bi ustrezalo njuni potrebi, povsem pa zanemarjala nekatere druge njegove (in drugih) opredelitve vojne. Npr. ko pravi, da je "na svoji najvišji točki vojna veščina politika, toda brez dvoma lista politika, ki ne piše diplomatskih not, temveč bije bitke" (Clause\vitz, 1968,406). Zaključimo lahko z ugotovitvijo, da vojna vedno vsebuje (in to celo dominantno) oboroženo nasilje, tako da dejavnosti, ki jo v tem članku označujemo kot strategija posrednega nastopanja, ne moremo definirati z izrazom, ki bi vseboval pojem vojne. Ta dva pojava (vojna in strategija posrednega nastopanja) se namreč v svojem bistvu razlikujeta ravno v elementu obstoja (oz. vsaj prevlade) oboroženega nasilja. Vojin Dimitrijevič je namesto pojma specialna vojna predlagal uporabo enega izmed naslednjih dveh pojmov: prikrita agresija in posredna agresija (1983:90). Vendar tudi ta dva pojma nista primerna, saj govorila o agresiji, kar pa bi pojav, ki ga proučujemo, močno omejilo. Tako kot jc lahko vojna agresivna ali obrambna, je lahko agresivna ali obrambna tudi strategija posrednega nastopanja. Pri tem gre verjetno tudi pri Dimitrijeviču za ne povsem kritično povzemanje nekaterih opredelitev specialne vojne-', ki pojem opredeljujejo tudi v vrednostnem smislu. Tako npr. Miljanič in Radinovič govorila o specialni vojni, ko jo uporabljajo "reakcionarne sile" proti "miroljubnim in progresivnim druženo-političnim sistemom...in revolucionarnim gibanjem" (v Dimitrijevič, 1983 88). V SFRJ in tudi drugod so (bili) pogosto v uporabi tudi pojmi podtalna vojna, pod i al no delovanje in podtalna dejavnost. Prvi pojem je neprimeren že zaradi tega, ker vsebuje pojem vojna. Druga dva opredeljujeta predvsem metodo (pod-talnost, oz. prikritost), medtem ko drugih elemeniov ne opredelila jasno. Pojma dejavnost oz. delovanje sta namreč preveč široka, da bi lakoj kazala, za kaj gre. Podtalno deluje tudi podzemna voda ali mestna komunalna služba, pa lo nima prav ničesar skupnega z nacionalnovarnostnimi interesi. Pogosto je v rabi tudi pojem subverzija oz. subverzivna dejavnost. Politična enciklopedija subverzijo definira kot "odkrito ali tajno, neposredno ali posredno dejavnost, organizirano v tujini in usmerjeno proti obstoječemu režimu, pravni, politični in družbeni ureditvi neke države ali notranjemu ustroju oz. delovanju neke organizacije" (Politička enciklopedija, 1975:1039-1040). Podobno opredelitev ' Seveda obstaja v zvezi z tujim vrsirt opredelitev in nekatere se meti .teboj intli precej razlikujejo. Sekateri letireliki npr. vojno tliftnir/an intli z MoCenlm Številom Srtev. 'littko n/ir SmttH In Singer ttjinrnb-Ijtilti listič it lev oborotciiega s/mjnultl. tlti bi K" lahko opredelili kol vojno (liiriistvorllt. ¡992:217). -' Čeprav se Dimitrijevič bori proll Itiklm prtla^aiajnjcm znanosti trenutnim ¡Kliničnim /mlrebtim in pravi, tlti 'je v/mlittčiii znanosti /mtrebno sretlstvo opisovali bol sredstva, ne ffletle na lo. kdo na njMirab-Ija" (l'JH^Hrepri tem za avtomatično prenašanje amenike zasnove konfliktov nizke intenzivnosti, ki res vktjuCuje liuli vojaške intervencije. LITERATURA Ucaufrc, Andre. 196«. Uvod u strategija Beograd VIZ. Brown, Ashley. 1986. Modern Warfare, New York: Crescent Hooks. Cannon, Michael W 1992. The Development of the Theory of Limited War, 1945-63. Armed Forces ü Society, Vol. 19. No. 1. Chaliand, Gerard (editor). 1991. The Art ol War In World History. Berkeley - I.os Angeles • London: University of California Press. Clausewit/., Carl von. 1951. O raiu. Beograd:Vojno delo. Daughcrty, William Ii. 1980. Poreklo terminologije psiholoških operacija. Hczhedno.snc teme, 11-12. IJeogr.idcSSUP. Diklič, Uranko. 1982. Specijalni rat sredstvo funkcije politike ti savremenim medjunarodnint odnosima. Doktorska disertacija Ljubljana: FSPN. DjordjeviO, Ohren. 19K0. Osnovi državne hezbednosti. lieograd:VŠUP. Djordjcvič, Obren. 1986. Leksikon bezbednosti. Beograd: Partizanska knjiga. Farnsworth, David N. 1992. International Relations. Chicago:Nelson -1 lall Publishers. Field Manual FM 100-20. 1981. Low Intensity Conflict. HQ, Department of the Army. Field Manual I'M 100-23 1994. Peace Operations, HQ, Department of the Army. Field Manual FM 31-20.1990. Doctrine for Special Forces Operations, HQ, Department of the Army. Field Manual FM 100-5. 1990. The Future Wars, HQ. Department of the Army. Frcedman, Lawrence (editor). 1994 War. Oxford - New YorkOxford University Press. Friedman, Richard S. et al, 1985 Advanced Technology Warfare London Salamander Books orte itd 395 Godson, Roy. 1995. Dirty Tricks or Trump Cards. US. Covert Action and Counterintelligence. Washington - London: Brassey's. Griffith Samuel B 1982. Sun Zi: Umiječe ratovanja. Zagreb: Globus. Heydte, Friedrich von der. 1986. Modern Irregular Warfare New York: New Benjamin Franklin House. Hogg. Ian V. 1992. The Guinness Kncyclopcdia of Weaponry, linfield: Quarto Publishing. Huhler, Noram F. 1992. Civil Affairs and Wartime Host Nation Support. Military Review, July. Hunt, John B. 1993. Hostilities Short of War. Military Review, march. Hunter Jr., Horace L. 1993- Hthnic Conflict and Operations Other Than War. Military Review, November. International Military and Defense Kncyclopcdia. 1993- Washington - New York: Brassey's (US) Inc. Irwin A.S.H. 1993.1.iddel Hart and the Indirect Approach to Strategy. V Brian Holden (editor), The Science of War. London-New York Routlcdge. Isakovic, Zlatko. 1981. Strategija posrednog nastupanja. Doktorski rad. Beograd: Pravni fakultet. Jovic, Stojan. 1994. Specijalne snage. Podgorica: Montenegro Harvest. Kennedy, William V. 1987. The Intelligence War. London: Salamander Hook. Kne/eviO, Petar; Selič, MiCo in Kučuk, Kjub. 1981. Specijalni rat protiv SFRJ. Beograd: VIZ. Kranjc, Marjan. 1990. Savremcne vojne doktrine - sukob niskog intenziteta. Vojno delo, 5-6. hing, Walter N. 1987. The World's Hlite Forces. London - New York: Salamander. I.iddel Hart, Basil. 1952. Strategija posrednog prilaženja. Beograd:Vojna biblioteka. I.iddel Hart, Basil. 1985. Mač i pero. Beograd: VIZ. Mackscy, Kenneth. 1993- The Penguin Kncyclopcdia of Weapons and Military Technology. l.ondon:Penguin Books. Military Review (special issue). 1991. SOF/1.IC. June. Mirkovič, Todor. 1987. Sukoh niskog intenziteta. liezbcdnost i drušvena samozaštita, 2. Mirkovič, Todor. 1987. Ciljcvi i oblici amcričkog angažovanja ti sukobima niskog intenziteta. Bezbednost i društvena samozaštita, 3. Mirkovič, Todor. 1992. Vojna /ašiiia nacionalnih interesa. Vojska, 24.9. Mrkič, Slavko; Prelevic, MiloS in Bcgovič, Ante. 1976. Teorija o ratu. Beograd: Nastavna uprava GSJNA. Mucchiclli, Roger. 1973- I.a Subversion, 1'aris - MontrcafBordas. Nolan, Cathal J. 1995. The l.ongman Guide to Worlda Affairs. New York: l.ongman Publishers. Politička enciklopedija. 1975. Beograd: Savremena administracija. Rampy, Michael R. 1994. The Keystone Doctrine: I'M 100-5, Operations. Military Review, junc. Shafrit/, Jay M. 1989. Dictionary of Military Science, New York: Fact of File Inc. Spccijalni rat protiv SFRJ danas i mere suprotstavljanja. 1983- Zbornik posveta v Kunirovcu. BcograikGrupa /.a političko inlormisanjc u SKJ. Straetmans, Jean-Paul. 1973-1974. I.a subversion et les mesu res adequate.* a I'alTronter. Belgique: Kcole Royale Militaire. Swain, Richard M. 1990 l.iddel Hart and the Creation of a Theory of War. 1919-1933 Armed Forces ¿4 Society, Fall. Vandenbroucke, l.ucien S. 1993. Perilous Options. Special Operations as an Instrument of U.S. Foreign Policy. New York - Oxford: Oxford University Press. Vilic, Dušan, Ateljevič, Milan. 1983. Specialna vojna. Beograd: Poslovna politika. Vojna enciklopedija, druga izdaja. 1970-1975. Beograd: VIZ. Vojni leksikon. 1981. Beograd: VIZ. Vojno delo (tematska številka o spccialni vojni). 1983. St. 1. Wright, Walter K. in Fiegle, Ronald I.. 1993. Civil Affairs Support in Operations Other than War, Military Review, october.