Odgovor na delegatsko zahtevo KS Rudnik
Delegacija KS Rudnik je na 20. skupnem zasedanju zborov skupščine občine Ljubljana Ve-Rudnik. dne 26. 9. 1989 ponovno podala zahtevo za ugotavljanje osebne odgovornosti. zaradi nepravilnosli pri izdaji Iokacijskih dovoljenj investitorju DO Polikem trgovina TOZD Che-mo Ljubljana. za gradnjo PD Centra Kemije v industrij-ski coni rudnik.
ODGOVOR:
PredsedstvoskupSiine občine je na 33. seji. dne 12. 10. 1989 obravnavalo zahtevo delegacije KS Rudnik. po ugotavljanju osebne odgovornosti članov izvršnega sveta. v zvezi z izdajo lokacijskih dovoljenj DO Polikem trgovi-na TOZD Chemo Ljubljana in sklenilo. da se zahteva delegacije KS Rudnik zavrne iz naslednjih razlogov:
Trditev v zahlevku. da je pri izdaji lokacijskih dovo-ljenj v upravnem postopku zanesljivo moral sodelovati takratni izvršni svet in da je polrebno ugotavljati odgo-vornosl njegovih članov. jc v nasprotju z določbami zakona o splošncm upravnem postopku in zakona o siste-mu državne uprave (zvezni in republiški).
Eno temeljnih načel zakona o splošnem upravnem postopku je samostojnost upravnega organa pri vodenju upravnega postopka. Po čl. 10 tega zakona je upravni organ pri sprejemanju odločitve vezan le na zakone. druge predpise in samoupravne splošne akte. Tako dolo-čena samostojnost upravnega organa je povezana z nje-govo odgovornostjo. ki jo določata zvezni in republiški zakon o sistemu državne uprave. Upravni organ je odgo-voren za stanje na podro4ju. za katerega je ustanovljen. za izvajanje določene politike. za izvrševanje zakonov. drugih predpisov in kar je v primeru izdaje lokacijskih odločb pomembno — upravni organ je odgovoren za ustavnost in zakonitost svojib aktov oziroma je za to osebno odgovoren funkcionar. ki vodi upravni organ.
Izvršni svet ali posamezni njegovi člani ne morejo sodelo-vati pri izdaji odločb v upravnih postopkih in tudi ne odgovarjajo za zakonitost tako izdanih odločb. v kolikor ne gre za funkcionarja. ki vodi upravni organ. Izvržni svet kot izvršilni organ družbenopolitične skupnosti od-govarja skupščini za stanje v družbenopolitični skupnosti. za izvajanje politike in izvrševanje predpisov ter drugih splošnih aktov skupšiine ter za usmerjanje in usklajeva-nje dela upravnih organov.
Gornje ugotovitve izhajajo tudi iz poročila posebne komisije. ki je ugotavljala odgovornost upravnega organa v zvezi z izdajo lokacijskih dovoljenj DO Polikem trgovi-na TOZD Chemo. katera je republiški komite za varstvo okolja in urejanje prostora po nadzorstveni pravici od-pravil zaradi stvame nepristojnosti občinskega komiteja za urejanje prostora in varstvo okolja. Omenjeno poroči-lo so zbori skupščine sprejeli dne 28. 9. 1988 na 14. skupnem zasedanju z večino glasov v zboru združenega dela. zboru krajevnih skupnosti in družbenopolitičnem zboru (ZZD 4 vzdržani. ZKS 1 vzdržan).
KS Rudnik lahko ponovno zahteva uvedbo postopka za ugotavljanje odgovornosti v zvezi z izdajo lokacijskih odločb le v primeru. če bi v že sprejelem poročilu o odgo-vornosti občinskega upravnega organa ugotovila more-bitne nepravilnosti v navedbah posebne komisije ali v njenih interpretacijah pravnih norm.
Zaradi izključene pristojnosti in tudi odgovornosti ob-činskega komiteja za urejanje prostora in varstvo okolja za odločbe. za izdajo katerih je pooblažčen z zakonom. odgovornosti za izdajo odločb ni mogoče širiti na člane izvršnega sveta oziroma predstojnike drugih komitejev. ki za vodenje upravnega postopka za izdajo lokacijskih dovoljenj niso pristojni.
PREDSEDSTVO SKUPŠČINE