sjm '90 PETER KLINAR O mednacionalnih odnosih v Sloveniji (Avtohtoni in imigranti) Uvod Značilnost jugoslovanske krize je, da se začenja razpletati neenakomerno, in to le na nekaterih področjih, kar še ne zagotavlja njenega celovitejšega razpleta. Ekonomska in socialna kriza se stopnjujeta in spremljajo ju zmeraj bolj zaostreni pojavi socialne dezorganizacije in patologije.1 Politična kriza se začenja razpletati v tistih republikah, v katerih se začenja z začetnimi koraki uveljavljati večstrankarski politični pluralizem s političnimi razmerji med pozicijo in opozicijo. Vzporedno s temi političnimi procesi se v Hrvaški in Sloveniji oblikujejo odločne zahteve po uveljavljanju samostojnih in neodvisnih nacionalnih držav,: kar moremo označiti tudi za izhode iz zaostrenih mednacionalnih konfliktov. Ker pa so pogledi na razhajanje ali spreminjanje Jugoslavije med posameznimi republikami bistveno različni in konfliktni. ne moremo reči. da se zaostrena kriza mednacionalnih odnosov v Jugoslaviji začenja presegati. Z vidika Slovenije so spremembe njenega političnega sistema, ki temeljijo na političnem pluralizmu in na težnjah po ustvaritvi slovenske avtonomne nacionalne države, hkrati razumljene kot načini za reševanje krize mednacionalnih odnosov, v katere je Slovenija vpletena v okvirih jugoslovanske zvezne države. Naraščajoča slovenska narodna in nacionalna zavest se ni prebudila s parlamentarnimi volitvami spomladi preteklega leta, njeno prebujanje sega še nazaj v pretekla leta.v Čeprav so v Sloveniji začrtane smeri izhodov iz krize mednacionalnih odnosov, tudi s plebiscitarnim odločanjem, se ne srečujemo s pomembneje spremenjenimi dejanskimi razmerami, ki bi odsevale večjo avtonomnost Slovenije in učinkovitejše razpletanje mednacionalnih konfliktov. Lahko še zmeraj trdimo, da so globalni mednacionalni odnosi na vrhuncu krize, novost pa je, da so iz slovenskih izhodišč odločno nakazane smeri za reševanje krize mednacionalnih odnosov. Utemeljeno je torej pričakovanje o začetkih njenega reševanja. Medtem ko zorijo politične razmere v Sloveniji za reševanje mednacionalnih konfliktov, pa je hkrati treba reči, da vrhunska socialnoekonomska kriza, ki se še poglablja, ni spodbudna za reševanje krize mednacionalnih odnosov. Na jugoslovanski ravni slovenski in hrvaški projekt o avtonomiji obeh republik ni sprejet kakor tudi ne zamisel o morebitnih konfederacijskih povezavah med jugoslovanskimi republikami. Te 1 SJM 1990/2. R*ittkavaSlovcn»ko)aviio mnenje 1990/2, novemba, dccembcr 1990. Cent« za rarakovanje javnega mnenja. RI-FSPN ' Glc|: Samostojna Slovenija. Nora revija 95/1990 ' Glej Slovenski uirip. Javno mnenje 88-89. Rl-FSPN. Ljubljana 1989. P. Klinar. Pogledi na avtoaomijo Slovenije. Teorija in pcaUa S/90. Mt. 573-582. 370 zasnove zaenkrat nimajo mednarodne podpore. Bistveno različne zamisli med zahodnim in vzhodnim delom Jugoslavije o načinih reševanja mednacionalnih konfliktov in o prihodnosti Jugoslavije Sirijo negotovost o izhodih iz krize mednacionalnih odnosov. Mednacionalni odnosi v Jugoslaviji in individualni medelnični odnosi Tako je kriza jugoslovanskih mednacionalnih odnosov še zmeraj na vrhuncu. Ocene SJM opozarjajo na trende slabšanja mednacionalnih odnosov v Jugoslaviji, kar je vidno od 1986. leta naprej pa do sedanjega časa.* Razmere v Jugoslaviji so takšne, da se skoraj polovica slovenskih anketirancev zaradi njih počuti ogrožene. Skrb vzbuja, da politični mednacionalni in medrepubliški medsistemski konflikti vplivajo na medosebne odnose. Mogli bi reči, da politični odnosi kvarijo medoseb-ne odnose med pripadniki različnih jugoslovanskih narodov, vzbujajo ksenofobijo, negativne predsodke in stereotipe. V prejšnjih raziskavah smo ugotavljali, da so bili temeljni razlogi za ne široko razširjeno etnično distanco med jugoslovanskimi narodi medsebojne globlje kulturne razlike, sedaj pa se etnična distanca širi predvsem na temelju medsebojnih političnih razlik. Politični odnosi kvarijo osebne medetnične odnose in širijo medsebojne disjunktivne odnose. Za ponazoritev te trditve navajamo podatek, da so Slovenci na eni strani najbolj izrazito pripravljeni vstopati v primarne in sekundarne (dobre sosedske) odnose s Hrvati, po drugi strani pa se kažejo najbolj opazni odnosi etnične distance v razmerjih Slovencev do Srbov.5 V prejšnjih raziskavah so se kazali manj izraziti odnosi etnične distance do Muslimanov in Albancev.* Mednacionalni odnosi v Sloveniji Globalni mednacionalni konflikti v Jugoslaviji vplivajo na mednacionalne razmere v Sloveniji. Sedanji raziskovalni rezultati kažejo najslabšo podobo mednacionalnih odnosov v daljšem raziskovalnem obdobju. Prevladujoča mnenja, kot so letošnja, da odnosi niso niti dobri niti slabi, so bila ugotovljena še v 1986. letu.' Večina Slovencev ob koncu 1990. leta sodi, da mednacionalni odnosi v Sloveniji niso niti dobri niti slabi, 31% jih pozitivno ocenjuje, 21% pa negativno. Ocene mednacionalnih odnosov v Sloveniji so ob koncu 1990. leta izrazito slabše, kot so bile na začetku 1990. leta.» Ta ugotovitev opozarja, da kriza mednacionalnih odnosov prodira tudi v Slovenijo, ki je po etnični sestavi manj zapletena od drugih republik. Mednacionalni odnosi so prenapeti in nacionalizmi s šovinizmi se širijo. Politike, ki spodbuja širjenje regresivnega nacionalizma, prisotne v vseh okoljih Jugoslavije, ne moremo označiti za uspešno in kaže na težave pri doseganju medsebojnih sporazumov, brez katerih se mednacionalni konflikti težko rešijo, saj vsakršne enostranske rešitve obstoječe konflikte zaostrujejo in rojevajo nove. Očitno je. daje manj ugodne ocene mednacionalnih odnosov v Sloveniji treba pripisati odnosom med avtohtonim in imigrantskim prebivalstvom. Za pravilno se 4 SJM 1986-1990^2. ' SJM 90/2. ' SJM 80. SJM 81/82. 7 SJM 1978-1990/2. " SJM 90. SJM 90/2. 371 Teorija in pralua. let. 28, II. 3-4, Ljubl|»n» 1991 kaže trditev, da na omenjene ocene mednacionalnih odnosov v Sloveniji vplivajo predvsem globalne razmere v Jugoslaviji. Konkretnejše ocene odnosov med avtohtonimi prebivalci in pripadniki drugih jugoslovanskih narodov, ki bivajo v Sloveniji, so namreč glede na kraj bivanja ali zaposlitve, kljub temu da kažejo na kratkoročnejše trende njihovega slabšanja, ugodnejše od splošnih ocen mednacionalnih odnosov v Sloveniji. Hkrati pa so splošne ocene mednacionalnih odnosov v Sloveniji veliko bolj ugodne od ocen jugoslovanskih mednacionalnih odnosov, kar govori o utemeljenosti sklepa, da mednacionalni odnosi v Sloveniji še niso prišli do nevarne, kritične ravni.* Odnosi do imigrantov z drugi/t področij Jugoslavije Mednacionalni in medrepubliški globalni konflikti v Jugoslaviji ustvarjajo v Sloveniji med avtohtonim prebivalstvom nerazpoloženjc do imigrantov iz drugih okolij Jugoslavije. To nerazpoloženje je zasnovano predvsem na omenjenih globalnih konfliktih, saj podatki ne govorijo o večji razširjenosti posameznih konfliktov med avtohtonimi in imigrantskimi prebivalci v krajih bivanja ali dela. Nerazpoloženje do imigrantov dobiva znake ksenofobije in šovinizma ter ne kaže na razlike v odnosih, ki se pojavljajo med avtohtonim prebivalstvom razvitih imigrantskih držav in mednarodnimi imigranti iz nerazvitih emigrantskih držav."1 Avtohtono prebivalstvo Slovenije ne kaže do imigrantov iz Jugoslavije kakšne izrazitejše naklonjenosti, ki bi bila umestna glede na to, da izvirajo iz predelov dosedanje skupne federativne države. Izrazita večina Slovencev nasprotuje novim dotokom ekonomskih imigrantov iz Jugoslavije." Ta stališča so gotovo pogojena s kriznimi ekonomskimi razmerami v Sloveniji, kjer hitro narašča brezposelnost. Prav tako večinski odgovori slovenskih anketirancev nasprotujejo sprejemu morebitnih prihodnjih političnih beguncev s Kosova ali z drugih področij Jugoslavije, čeprav je slovenska javnost do sedaj kazala dokaj razumevanja do kritičnih razmer Albancev na Kosovu zaradi srbske represije nad njimi." Slovenci se očitno bojijo nadaljnjih političnih konfliktov, do katerih bi utegnilo priti zaradi množičnega prihoda političnih beguncev iz drugih jugoslovanskih republik in morda tudi ekonomskih stroškov za sprejem političnih beguncev iz Jugoslavije. Nekaj večja je pripravljenost za sprejemanje družinskih članov jugoslovanskih imigrantov, čeprav ni velika. Za njihovo sprejemanje se odloča približno tretjina anketirancev. Anketiranci se le z nekaj višjimi deleži svojih odgovorov odločajo za sprejemanje strokovnjakov in podjetnikov iz drugih okolij Jugoslavije, torej za maloštevilčne kategorije imigrantov, ki prinašajo koristi imigrantskim družbam in za katere imajo odprta vrata vse imigrantske države." Kakšne so zamisli o ravnanju z imigranti iz Jugoslavije, ki so že v Sloveniji, kjer trajneje živijo in delajo? Anketiranci se zavzemajo za selektiven sprejem trajnejših imigrantov, in sicer za sprejem le tistih kategorij trajnih imigrantov, ki so se prilagodili tukajšnjim razmeram in ki jih slovensko gospodarstvo potrebuje (58% odgovorov). Uravnoteženi pa so nižji deleži odgovorov (16%), naj se večina vrne * SJM 90/2. 10 5 Glej M Knu ui drogi cd. (itohal Trend« in Migration. The Center te Migration Studie». Ne» York 1983 - R. Cohen: The New HetoU. Avcbury, Cower. PnWiotion Co. Aldenhol 1987 11 SJM 9n - Zji analizo odnosov med numcnčntmi spremenljivkami B25IF1 m B25IIF1 ter F9 m nominalnimi spremenljivkami oziroma vprašanji iz poglavja H tn vprašanj D14 ter 87 v vprašalniku SJM '90-2. imo uporabili analizo variance. Vrednosti spremenljivk B251F1 in B25UF2 so vrednosti prve ([lavne komponente (pri vsaki je pojasnene 50% variancej, ki smo jo dobili s pomočjo podprograma FACTOR in metode PC (prinr.pal components metbod), iz vprašanj B25Bd. (, g, i, k. I za B25UF1 in B25Ba. b, c. e. h za B25IF1 opisanih v navedenem vprašalniku na «rani 13. NiCelno hipotezo, da so povprečja spremenljivke G2 enaka v vseh skupinah, določenih z nominalnimi spremenljivkami, smo pri vseh upoštevanih analizah lahko zavrnili s tveganjem, manjšem od 5%. Kakšen je pomen povprečnih vrednosti numerifnih spremenljivk v posameznih skupinah in v celotnem vzorcu, smo ugotavljali na osnovi porazdelitev odgovorov pri posameznih vprašanjih Predpostavili smo. da so vrednosti navedenih vprašanj dane v intervalni skali. (Cveto Tramptrf) - SJM W2 (uporabljena metoda standardiziranega reziduala in analiza variance) 380 cije in kulturnega pluralizma za trajne imigrante, pri Demosovih pristaših pa najdemo več poudarjenih ekstremnih stališč o vračanju trajnih imigrantov po obdobju bivanja v Sloveniji. Prav tako se kažejo razlike v pogledih med pristaši različnih skupin strank glede odpuščanja imigrantskih delavcev. Pristaši LDS in obeh strank leve opozicije bolj poudarjajo stališče, da bi kazalo odpuščati odvečne delavce ne glede na narodno pripadnost, čemur izraziteje nasprotujejo Demosovi pristaši, ki poudarjeno menijo, da bi bilo treba najprej odpustiti delavce iz drugih republik, potem pa šele Slovence in se hkrati s podpovprečnimi deleži odločajo za drugo možnost. Ne preseneča, da so pristaši levih strank privrženi zamisli o pridobitvi državljanstva imigrantov na avtomatičen način in z registracijo, Demosovi pristaši pa tema lažjima načinoma pridobitve državljanstva imigrantov z nadpovprečnimi deleži svojih stališč nasprotujejo. Zagovorniki pridobitve številnih pravic imigrantov so med pristaši SSS, SDP, LDS. za omejene pravice imigrantov pa se odločajo Demosovi pristaši. Zanimiv je podatek, da je mogoče najti največ pristašev SSS in SDP med Neslovenci, podpovprečni pa so njihovi deleži med Demosovimi pristaši. 12. V sklepnih ugotovitvah je treba omeniti, da pristaši političnih strank izražajo različen odnos do pripadnikov drugih jugoslovanskih narodov in narodnosti. Pristaši LDS so najbolj pripravljeni vstopati v prijateljske odnose s pripadniki drugih jugoslovanskih narodov, medtem ko je pri pristaših Demosovih strank manj takšne pripravljenosti in več izrazov etnične distance. Sedanje politične razmere manj vplivajo na pristaše SSS, SDP in LDS v zvezi z njihovo pripravljenostjo za razvijanje medetničnih individualnih stikov, bolj pa te razmere vplivajo na pristaše koalicijskih Demosovih strank, ki so na oblasti. Pristaši vseh opozicijskih strank kažejo večjo naklonjenost do prihoda nekaterih kategorij imigrantov kakor tudi v odnosih do trajnejših imigrantov. Te ugotovitve so vidne tudi v zvezi s pridobivanjem državljanstva in različnih pravic imigrantov. Pristaši Demosa sledijo nacionalnim usmeritvam svojih strank, ki pa se v stališčih teh kategorij anketirancev sprevržejo tudi v nacionalistične poglede in v prevajanje nacionalnih jugoslovanskih konfliktov v individualne medetnične disjunktivne odnose. Sklepne ugotovitve 1. Večletno zorenje slovenske nacionalne zavesti je pripeljalo do nakazanega izhoda iz krize mednacionalnih odnosov - pridobitve nacionalne avtonomije. Kriza mednacionalnih odnosov se zaradi različnih političnih konceptov med vzhodnimi in zahodnimi deli Jugoslavije in globoke ekonomsko-socialne krize ne razpleta, čeprav je v Sloveniji prišlo do sistema političnega strankarskega pluralizma. 2. Globalni, političnosistemski mednacionalni konflikti poslabšujejo mednacionalne odnose v Sloveniji, pa tudi individualne medetnične odnose, kar je vidno v pretežni določenosti pojavov etnične distance s političnimi razlogi. 3. Slovenska javnost izraža do imigrantov iz drugih okolij Jugoslavije podobna stališča, kot jih izraža avtohtono prebivalstvo do mednarodnih imigrantov - tujcev. Kažejo se stališča o omejevanju novih imigracij in o seelekcioniranem sprejemanju trajnejših imigrantov. Pripravljenost za sprejemanje imigrantov temelji na ekonomskih razlogih in na kulturnih adaptacijskih sposobnostih imigrantov. 4. Slovensko javno mnenje je pripravljeno imigrantom priznati kulturne pravice in pravice za razvoj njihove etnične ekonomije skladno z zahtevami, da doseže- 381 Teorij» in praksa, let. 28. it. 3-4. Ljubljana 1991 jo procese adaptacijske akulturacije, omejene adaptacije in kulturnega pluralizma. Slovenska javnost pod vplivom zaostrenih globalnih nacionalnih konfliktov in ekonomske krize nasprotuje lastnemu političnemu delovanju imigrantov. Odnos slovenskega javnega mnenja do pravic imigrantov kaže na manjšo pripravljenost javnosti za uveljavljanje pravic imigrantov kot v razvitejših imigrantskih državah. 5. Nenaklonjenost slovenskega javnega mnenja do celovitejšega priznavanja imigrantskih pravic kaže. da je razumevanje političnega pluralizma v Sloveniji omejeno na strankarski pluralizem v nacionalnem okviru, ne pa tudi na politični pluralizem etničnih manjšin. Za to trditev govorijo tudi neliberalni pogledi na pogoje za pridobivanje slovenskega državljanstva imigrantov, z nerazpoloženjem do možnosti za dvojno državljanstvo imigrantov. Sodimo, da se celovitejši pluralizem v Sloveniji počasi uresničuje in da se etnični pluralizem kot njegova pomembna sestavina še ne pojavlja. 6. Povezanost stališč kaže na povezavo izrazov razmerij do imigrantov z ocenami mednacionalnih odnosov. Kritične ocene mednacionalnih odnosov zmanjšujejo toleranco do sprejema imigrantov. Na stališča o zavračanju imigrantov delujejo ocene, da imigranti ogrožajo delovna mesta avtohtonih prebivalcev v sedanji socialnoekonomski krizi. Povezava naslednjih stališč kaže na značilnosti imigrantov, ki jih je slovenska družba pripravljena sprejeti. To so: slovenskim razmeram prilagojeni imigranti, ki znajo slovensko, vendar svoje izvorne kulture ne opuščajo, in ki jih slovensko gospodarstvo potrebuje. 7. Imigranti bolj pozitivno ocenjujejo mednacionalne odnose v Jugoslaviji in Sloveniji kot avtohtono prebivalstvo, hkrati pa zaradi svojih specifičnih odnosov izražajo večjo pripravljenost za razvijanje prijateljskih odnosov ob obstoju nižjih deležev etnične distance s pripadniki drugih jugoslovanskih narodov in narodnosti, tudi s tistimi, s katerimi je njihova izvorna republika v očitnih političnih konfliktih. Zastavlja se vprašanje o morebitnem manjšem vplivu političnih sistemskih mednacionalnih konfliktov na individualne medetnične odnose imigrantov. 8. Ocene mednacionalnih odnosov v Jugoslaviji in Sloveniji niso diferencirane med kategorijami z različnimi delovnimi položaji, kar se le redko dogaja v raziskavah javnega mnenja. 9. Razumljive so razlike med Slovenci in imigranti glede sprejema in načinov prilagajanja imigrantov. priznavanja njihovih pravic, odpuščanja z dela ipd. Te razlike so vidne tudi med kategorijami z različnimi delovnimi položaji. Toleranca v medetničnih odnosih in še posebej do imigrantov se lomi na ravni nižjih in višjih delovnih statusov. Tako so najbolj nerazpoložene do imigracij, sprejema imigrantov, priznavanja imigrantskih pravic, pridobivanja državljanstva, do odpuščanja z dela ne glede na nacionalno pripadnost delavcev ipd. kategorije z nižjimi delovnimi statusi, med katerimi je mogoče tudi razkriti najbolj razširjena stališča etnične distance. Te kategorije avtohtonih prebivalcev se konkurečno srečujejo s kategorijami imigrantov. 10. Pristaši vladajočih Demosovih strank mednacionalne odnose v Jugoslaviji in Sloveniji bolj kritično ocenjujejo od pristašev levih opozicijskih strank. Očitno obstoječi politični konflikti med jugoslovanskimi nacijami najbolj vplivajo na pristaše Demosovih strank, ki jih prevajajo na raven individualnih medetničnih odnosov, vidnih v poudarjenih stališčih etnične distance in netolerance do imigrantov. Pristaši opozicijskih strank so manj podvrženi vplivom globalnih političnih konfliktov na individualne medetnične odnose. Najbolj dosledno liberalen odnos s skoraj povsem odsotnimi stališči etnične distance do pripadnikov vseh jugoslovanskih narodov izražajo pripadniki LDS. Pripadniki LDS in levih opozicijskih strank 382 sporočajo tolerantne poglede do imigrantov. Med pristaši LDS jih je največ izobraženih in mladih. Neslovenci pa se najbolj štejejo za pristaše levih opozicijskih strank. Ti dve ugotovitvi nista nepomembni za razumevanje različnih stališč pristašev političnih strank do mednacionalnih odnosov in še posebej do imigrantov. VIRI: Noruin Mania J.: SPSS-» Introductary Statistics Guide. SPSS INC. Chichago. 1988. Noruiis Marija J SPSX-s Advanced Statistics Guide. SPSS INC- Chicago. 1988. Haberman Shelby J.: Analyish of Qualitative Dal», Volume 1. Acadetmc Press, New York. 1978. (ad 20, 23, 25 pripravil C. Trampui) 383 Teorija in prakia. let. 28. it. 1-4. Ljubljani 1991