* ; - Predlog Zaradi izenačevanja pogojev gospodarjenja, skladnega razvoja SR Slovenije, zagotovitve enakopravnega položaja občana in v skladu s 7. členom zakona o davkih občanov sklenejo skupščine občin v SR Sloveniji DOGOVOR o usklajevanju davčne politike v letu 1983 1. člen Skupščine občin v SR Sloveniji (v nadaljnjem besedilu: udeleženke) soglašajo, da bodo pri oblikovanju davčne politike v občinah v letu 1983 izhajale iz naslednjih načel: — da morajo družbenopolitične skupnosti zagotoviti, da bodo obveznosti plačevanja davkov določene tako, da se z njimi trajno vzpodbuja zavezance k večji produktivnosti dela in da ne pride do neutemeljenih razlik v višini ob-veznosti zavezancev med posameznimi družbenopolitičnimi skupnostmi, — da občani prispevajo k zadovoljevanju splošnih družbenih potreb v sorazmerju s svojimi materialnimi možnostmi, — da se zagotovi kvalitetno in učinkovito opravljanje nalog občinskih uprav za družbene prihodke in prizadeva za učinkovitejše uresničevanje ustavnosti in zakonitosti. 2. člen ¦ "." ¦¦'' Udeleženke se bodo v letu 1983 prizadevale, da se tako v republiškem kot v regionalnih okvirih doseže usklaje-nost v davčni politiki občin in v njenem izvajanju. 3. člen Udeleženke se zavezujejo, da se bodo v letu 1983 pri-zadevale za dosledno izterjavo vseh odmerjenih davkov in prispevkov, ki so dospeli v plačilo. 4. člen Udeleženke bodo v letu 1983 predpisale naslednje dav-ke in takse, ki so po zakonu dohodek občin: 1. davek od osebnega dohodka delavcev, 2. davek od osebnega dohodka iz kmetijske dejavnosti, 3. davek od dohodka iz gospodarskih dejavnosti, 4. davek od dohodka iz poklicnih dejavnosti, 5. davek od dohodka iz avtorskih pravic, 6. davek od dohodka iz premoženja in premoženjskih pravic, 7. davek od premoženja, 8. davek na dobitke od iger na srečo, 9. davek na promet nepremičnin, 10. davek od prometa proizvodov in storitev, 11. takse. 5. člen Udeleženke se zavezujejo, da bodo v letu 1983 predpi-sale stopnjo davka od osebnega dohodka delavcev v vi-šini 0,5 %. Udeleženke se zavezujejo, da bodo predpisale oprosti-tev davka od osebnega dohodka za osebne dohodke, ki jih izplačujejo svojim delavcem invalidske delavnice. 6. člen Udeleženke se zavezujejo, da bodo v fetu 1983 zadržale oziroma predpisale stopnje davka iz kmetijske dejavnosti v višini, dogovorjeni za leto 1982. Udeleženke se zavezujejo, da bodo predpisale davčne olajšave zavezancem davka iz kmetijstva, ki vlagajo sred-stva v gradnjo malih hidroelektrarn. Olajšava se prizna letno do 80% od odmerjenega dav-ka glede na višino vloženih sredstev za čas do 5 let. Pogoje, merila in višino olajšav bodo udeleženke uskla-jevale v regionalnih okvirih. Udeleženke se zavezujejo, da bodo predpisale davčne olajšave zavezancem davka iz kmetijstva, ki vlagajo sred-stva v preusmeritev gospodarstva in preusmeritev stano-vanjskih in gospodarskih prostorov v turistične namene pod pogojem, da obdelujejo zemljišča v skladu z zakonom o kmetijskih zemljiščih. Sezname zavezancev, ki ne obdelujejo zemljišča v skla-du z zakonom o kmetijskih zemljiščih, predložijo za kme-tijstvo pristojni občinski upravni organi do 15. februarja v letu, za katero se davek odmerja, z navedbo podatkov o parcelni številki, katastrski kulturi in katastrskem do-hodku neobdelanega zemljišča. ¦'¦•'¦ 7. eien Udeleženke bodo za davek iz gospodarskih in poklicnih dejavnosti, ki se plačuje od osnov iz 48. in 68. člena za-kona o davkih občanov, določile stopnje v naslednji vi-šini: Osnova Stppnja v % do 30.000 28—33 od 30.000 do 60.000 33—38 od 60.000 do 100.000 ' 37—42 od 100.000 do 150.000 41—46 od 150.000 do 200.000 ' 45—50 od 200.000 do 300.000 49—54 nad 300.000____________________________________53—58 8. člen Udeleženke so soglasne, da bodo zavezancem, ki via-gajo sredstva za izboljšanje in razširjanje materialne osnove dela in opravljajo dejavnosti, katerih razvoj se v skladu z usmeritvami družbenih dogovorov o pospeševa-nju razvoja drobnega gospodarstva v občini želi pospe-ševati, glede na višino vloženih sredstev priznale davčne olajšave za: — naložbe v poslovne prostore, če zavezanec vloži naj-manj znesek, ki ustreza poprečnemu enoletnemu čistemu osebnemif dohodku zaposlenih delavcev v gospodarstvu v SR Sloveniji v preteklem letu. Davčna olajšava se pri-zna v višin: do 40 % od vloženih sredstev; — za naložbe v druga osnovna sredstva, če zavezanec vloži najmanj znesek, ki ustreza 30% poprečnega eno-letnega čistega osebnega dohodka zaposlenih delavcev v gospodarstvu v SR Sloveniji y preteklem letu. Davčna olajšava se prizna v višini do 40% od vloženih sredstev. Določbe iz prejšnjega odstavka se lahko uporabljajo tu-di za druge zavezance davka iz gospodarskih dejavnosti, davčna olajšava pa lahko znaša največ do 20 % od vlo-ženih sredstev. Davčne olajšave iz prvega in drugega odstavka tega člena se porazdelijo na določeno dobo, vendar največ na 5 let, in sicer tako, da je v okviru skupnega zneska pri- . znanih davčnih olajšav razmerje med prvim in zadnjim letom najmanj 2:1. Za dejavnosti, katerih razvoj se želi pospeševati v skla-du z usmeritvami družbenih dogovorov o pospeševanju razvoja drobnega gospodarstva v občinah (deficitame de-javnosti), bodo udeleženke določile davčne olajšave v vi-šini od 20 do 40 % od odmerjenega davka glede na vrste dejavnosti. Zavezancem, ki so pričeli opravljati dejavnosti, oprede-Ijene v četrtem odstavku tega člena, bodo udeleženke do-ločile davčne olajšave v posameznem letu v višini od 30 do 75 %, za druge dejavnosti od 20 % do 50 % od od-merjenega davka za čas do 3 let. Druge pogoje za prizna-vanje teh olajšav bodo udeleženke uskladile v regional-nih okvirih. Zavezancem, ki z izvozom blaga in storitev na konver-tibilno področje ustvarjajo devizni priliv, se glede na od-stotni delež, ki ustreza razmerju med celotnim prihodkom obratovalnice in dinarsko vrednostjo, doseženo z izvozom blaga in storitev, odmerjeni davek zniža: za 5%, če znaša odstotni delež izvoza od 5 do 10%, za 10%, če znaša odstotni delež izvoza od 10 do 20%, za 15%, če znaša odstotni delež izvoza od 20 do 30%, za 25%, če znaša odstotni delež izvoza od 30 do 50%, za 35%, če znaša odstotni delež izvoza nad 50%. Davčna olajšava iz tega odstavka se prizna že pri od-meri davka za leto 1982. Zavezancem, ki vlagajo sredstva v gradnjo malih hidro-elektrarn, se prizna davčna olajšava do 30% od odmer-jenega davka glede na višino vloženih sredstev. Olajšava se prizna za čas do 3 let. Zavezancem, ki imajo učence in študente na proizvod-nem delu oziroma delovni praksi, se prizna davčna olaj- šava v višini 15% od izplačanih nagrad po kolektivni po-godbi. Zavezancem, obdavčenim v pavšalnem letnem znesku, in ki preživljajo mladoletne otroke ali otroke, ki nadalju-jejo šolanje v usmerjenem izobraževanju ali za delo ne-zmožne družinske člane, se odmerjeni davek zniža za 5 % za vsakega takega člana pod pogojem, da letni do-hodek na družinskega člana ne presega 10% poprečnega letnega čistega osebnega dohodka zaposlenih delavcev v gospodarstvu v SR Sloveniji v preteklem letu. V letni dohodek se vštevajo osebni dohodki in drugi dohodki, od katerih se plačujejo davki, ter pokojnine, in to za zavezanca ter vse družinske člane gospodinjstva. Dohodki, doseženi s samostojnim osebnim delom, od ka-terih se odmerja davek v pavšalnem letnem znesku, se vključujejo v letni dohodek, tako da se v pavšalni letni znesek poveča s faktorjem 4. Katastrski dohodek se v let-ni dohodek vključuje povečan s količnikom, ugotovljenim iz razmerja katastrskega dohodka do narodnega dohodka zasebnega kmetijstva v merilu SR Slovenije. Borcem NOV se, pod pogoji iz devetega in desetega odstavka tega člena, priznavajo davčne olajšave v višini do 10%. Skupne olajšave iz tega člena v posameznem letu ne morajo presegati 80 % odmerjenega davka. Od dohodkov, doseženih z opravljanjem-kmetijskih sto-ritev drugim s kmetijsko mehanizacijo in od dohodkov, doseženih z izkoriščanjem zemljišč v nekmetijske name-ne, se davek ne plača, če letni dohodek po odbitku stro-škov ne presega 10% poprečnega letnega čistega oseb-nega dohodka delavcev v gospodarstvu v SR Sloveniji v preteklem letu. .. , ¦ 9. člen Davek po odbitku bodo udeleženke zaradi poenosta-vitve poslovanja izplačevalcev predpisale enotno, in sicer: A. Davek po odbitku iz gospodarskih dejavnosti: 1. od dohodkov raznašalcev in prodajalcev časopisov, knjig, revij in podobno, od prodaje srečk in vplačil pri športni napovedi ter pri lotu, od prejemkov zavarovalnih poverjenikov, od dohodkov hidrometereoloških opazoval-cev, od provizij zastopnikov organizacij za varstvo malih avtorskih pravic, od zbiranja naročil za časopise, knjige, revije in podobno, od dohodkov delavcev, doseženih z opravljanjem del ob pretežni uporabi lastne telesne moči; od dohodkov, doseženih z opravljanjem postranskih kme-tijskih dejavnosti, ter od dohodkov, ki jih dosežejo 100% invalidi-paraplegiki, če opravljajo ročna dela prek orga-nizacij združenega dela, 10%; 2. od provizij poslovnih agentov in poverjenikov, dohod-kov od zbiranja oglasov, od dohodkov, doseženih s pro-dajo izdelkov uporabne umetnosti ali z razmnoževanjem ali izdajanjem avtorskih del, ki se ne štejejo za izvirnike, od dohodkov potujočih zabavišč, od dohodkov, doseženih s prodajo izdelkov ročne izdelave, ki jih ni možno šteti za izdelke domače ali umetne obrti niti uporabne umet-nosti, če jih občan izdeluje priložnostno, 25%; 3. od dohodkov oseb, ki priložnostno opravljajo storit-ve za organizacije združenega dela, državne organe ter druge organizacije in skupnosti, in od dohodkov, dose-ženih z opravljanjem del po pogodbi o delu, sklenjeni v skladu s predpisi o delovnih razmerjih, če ne gre za do-hodke iz 1. in 2. točke, 40%. B. Davek po odbitku iz poklicnih dejavnosti bodo ude-leženke določile v višini 40 %. C. Davek od osebnega dohodka iz avtorskih pravic bo-do udeleženke predpisale v višini 20%. D. Od dohodkov iz avtorskih pravic od reklamnih slik, risb in plastik, reklamnih pisanih in govorjenih besedil, reklamnih filmov, diafilmov in diapozitivov, reklamne glas-be ter od reprodukcij takih del, od raznih skic in risb, stripov, križank in drugih podobnih del, od dohodkov artistov, plesalcev in podobnih poklicev, doseženih na za-bavno glasbenih prireditvah, od dohodkov izvajalcev glas-benih del na zabavah, plesih, športnih igriščih, kopališčih, razstaviščih, v varietejih, v gostinskih obratih in na po-dobnih prireditvah, bodo udeleženke predpisale stopnjo 40 %. Od dohodkov, ki jih dosežejo delovni Ijudje, ki z oseb-nim delom sarrvostojno kot poklic opravljajo kulturno de-javnost, bodo udeleženke predpisale stopnje, znižane za 70 %. Stopnje davkov po odbitku se objavijo v Uradnem listu SRS v skladu s 4. členom zakona-o spremembah in do-polnitvah zakona o uporabi predpisov in o reševanju ko-lizij med republiškimi oziroma pokrajinskimi zakoni na po-dročju davkov, prispevkov in taks. 10. člen Udeleženke bodo predpisale oprostitev davka po od-bitku na dohodke, ki jih dosegajo občani z zbiranjem mleka, pluženjem snega, tovorjenjem blaga za planinske postojanke, in od dohodkov, doseženih z opravljanjem storitev za hlevske in pašne ter druge skupnosti s po-dročja kmetijstva. Udeleženke bodo nadaljevale z usklajevanjem oprosti-tev tega davka v regionalnih okvirih. 11. člen Udeleženke se dogovorijo, da bodo stopnje davka od dohodkov iz premoženja določile po enakih razponih osnov, kot so s tem dogovorom predvidene za davek od dohodka iz gospodarskih dejavnosti, in sicer tako, da bo stopnja pri osnovah 30.000 din predpisana v višini med 25 in 35 %, pri osnovah nad 300.000 din pa med 50 in 60 %. 12. člen Udeleženke se zavezujejo, da bodo v letu 1983 pristo-pile k novemu vrednotenju stavb, delov stavb, stanovanj in garaž ter prostorov, ki se v sezoni ali od časa do časa uporabljajo za počitek in oddih. Zavezancem z več kot tremi družinskimi člani, ki so skupaj z njimi stalno prebivali v njihovih stanovanjskih prostorih v letu pred letom, za katero se davek odmerja, se odmerjeni davek zniža za 10% za vsakega nadaljnje-ga družinskega člana. 13. člen Davek za dobitke od iger na srečo bodo udeleženke predpisale po stopnji 15%. Udeleženke bodo določile vrednost posameznega do-bitka od iger na srečo, od katere se davek ne plačuje, v višini 10.000 din. 14. člen Udeleženke se dogovorijo, da bodo v letu 1983 odpra-vile posebni občinski davek od prometa proizvodov po splošni stopnji 3 %. Udeleženke bodo določile poseben občinski davek od prometa rabljenih motornih vozil ter motornih koles z de-lovno prostornino motorja nad 125 ccm v višini 4%. Me-rila za oprostitev bodo udeleženke uskladile v regionalnih okvirih. 15. člen Udeleženke se zavezujejo, da bodo v letu 1983 zadržale oziroma predpisale stopnje posebnega občinskega davka na promet alkoholnih pijač v višini, dogovorjenj za leto 1982. 16. člen Udeleženke se zavezujejo, da bodo dosledno ugotav-Ijale količine proizvedenega ter prodanega vina in žganja zaradi obračuna in plačila prometnega davka od količin, prodanih končnim potrošnikom. 17. člen Udeleženke bodo v letu 1983 določile nove osnove in stopnje davka na promet nepremičnin v primeru, ko osno-ve in stopnje tega davka niso bile spremenjene v zadnjih dveh letih, in jih uskladile v regionalnih okvirih. 18. člen Udeleženke, ki še niso uskladile tarife občinskih uprav-nih taks s tarifo republiških upravnih taks v letu 1982, so soglasne, da bodo to uskladitev izvedle v letu 1983. 19. člen Udeleženke so soglasne, da je potrebno nenehno ana-lizirati in spremljati izvajanje davčne politike in na tej podlagi sprejeti konkretne ukrepe, ki bodo zagotavljali večjo učinkovitost in doslednost pri izvajanju davčnih predpisov. Pri oblikovanju ukrepov iz prejšnjega odstavka bodo udeleženke zagotovile večjo aktivnost zlasti na naslednjih področjih: — okrepljen neposreden nadzor nad tem, kako davčni zavezanci izpolnjujejo svoje davčne obveznosti; — zagotovitev ugotavljanja realnih dohodkov in davč-nih osnov; — dosledna izterjava davčnih in drugih družbenih ob-veznosti; — učinkovito in dosledno ukrepanje proti kršiteljem davčnih predpisov. 20. člen Udeleženke se zavezujejo, da bodo skrbele za kadrov-sko in organizacijsko krepitev, boljšo strokovno in tehnič-no opremljenost in usposobljenost uprav za družbene pri-hodke, za ustrezno štipendijsko politiko, da bodo lahko učinkovito izvajale svojo družbeno funkcijo. 21. člen Udeleženke so soglasne, da bodo uprave za drufcbene prihodke zaradi racionalnosti še nadalje sodelovale pri zbiranju družbenih obveznosti, katerih odmera in izterjava po veljavnih predpisih nista osnovni funkciji uprav za družbene prihodke, v skladu s programom po 3. členu za-kona o upravah za družbene prihodke. Nadomestila za delo uprav za družbene prihodke iz prejšnjega odstavka tega člena in 3. člena zakona o upra-vah za družbene prihodke se uporabijo praviloma kot na-menska sredstva za modernizacijo in izboljšanje mate-rialnega položaja uprav za družbene prihodke, ali da jih v skladu s samoupravnim sporazumom pridobijo delavci kot dohodek delovne skupnosti. 22. člen Udeleženke se dogovorijo, da bodo v letu 1983 dajale pobude odboru udeleženk za poenotenje računalniško vo-denih evidenc davčnih zavezancev. Odbor udeleženk bo prejete pobude obravnaval in izdelal konkretne rešitve v vseh tistih primerih, kjer je to izvedljivo in zaradi racio-nalnosti ali drugih razlogov potrebno. 23. člen Izvajanje ctogovora o usklajevanju davčne politike spremlja poseben odbor (odbor udeleženk), ki ima 10 čla-nov in njihove namestnike. Predstavnike občin in njihove namestnike v odbor udeleženk imenujejo izvršni sveti skupščin občin sporazumno. 24. člen Odbor udeleženk spremlja in analizira uresničevanje tega dogovora in predlaga udeleženkam ustrezne ukrepe. 25. člen Odbor udeleženk obravnava morebitne kršitve tega do-govora, obvesti o tem skupščino prizadete občine in druž-benopolitične organizacije ter predlaga ustrezne ukrepe. O kršitvah tega dogovora lahko odbor udeleženk ob-vešča javnost z objavo v sredstvih javnih informacij. 26. člen Udeleženke soglašajo, da bo administrativno-tehnične posle za odbor udeleženk opravljala republiška uprava za družbene prihodke. Udeleženke se zavezujejo, da bodo republiški upravi za družbene prihodke v skladu z določbami tega dogovora zagotavljale potrebne podatke za spremljanje izvajanja dogovora, in sicer v rokih, ki jih določi odbor udeleženk. 27. člen Na podlagi sprejetih sklepov skupščin občin o pristopu k dogovoru se dogovor objavi v Uradnem listu SRS. PREDLOG DOGOVORA O USKLAJEVANJU DAVČNE POLITIKE V LETU 1983 Osnutek dogovora o usklajevanju davčne politike v letu 1983 je izvršni svet obravnaval na 37. seji dne 27.12.1982. Skupščina občine je na 9. seji ZZD in 9. seji zbora kra-jevnih skupnosti obravnavala osnutek dogovora in nanj ni imela pripomb. Pri izdelavi predloga odloka so bile na odboru podpis-nic družbenega dogovora in pri usklajevanju v regiji spre-jete naslednje spremembe: 1. v 3. členu je določilo o 95% izterjavi nadomeščeno z besedilom, da se bodo občine prizadevale za dosledno izterjavo vseh odmerjenih davkov in prispevkov, ki so do-speli v plačilo. Še v naprej pa se 95% izterjava upošteva pri dogovoru o izvajanju politike splošne porabe na ravni občin v SRS in osnova za ugotavljanje kalkulativnih pri-hodkov občine; 2. v 5. členu se doda novi odstavek, s katerim se ude-leženci dogovora zavezujejo, da bodo predpisali oprostitev davka od osebnega dohodka delavcev, ki jih izplačujejo invalidske delavnice; 3. v 8. členu so določila o olajšavah v gospodarskih dejavnostih. Pri naložbah v poslovne prostore in v druga osnovna sredstva je črtana omejitev, da davčna olajšava ne more presegati štirikratnega oziroma trikratnega od-merjenega davka tistega leta, v katerem so bila sredstva vložena. Pri olajšavah zavezancem, ki imajo učence in študente na proizvodnem delu oziroma delovni praksi, se olajšavo v višini 5% od izplačanih nagrad nadomesti s 15%. Dodana je naslednja olajšava: od dohodkov, doseženih z opravljanjem kmetijskih storitev drugim s kmetijsko me-hanizacijo, in od dohodkov, doseženih z izkoriščanjem zemljišč v nekmetijske namene, se davek ne plača, če lelni dohodek po odbitku stroškov ne presega 10% po-prečnega letnega čistega osebnega dohodka delavcev v gospodarstvu v SR Sloveniji v preteklem letu. 4. V 12. členu je črtan predlog, da bi občine stopnje davka na posest stavb zvišale za 50%. 5. V 14. členu je izvršena prerazporeditev posebnega občinskega davka od prometa proizvodov po stopnji 3% z določilom, da se ta davek črta. Drugih sprememb pri sestavi predloga dogovora o uskla-jevanju davčne politike v letu 1983 ni bilo ter zaradi tega celotnega besedila dogovora ponovno ne prilagamo. , Ljubljana, dne 22. 2. 1983 Direktor uprave za družbene prihodke Miroslav Brečko Izvršni svet je na svoji 45. seji dne 21. 2. 1983 obrav-naval spremembe in dopolnitve dogovora o usklajevanju davčne politike in se s predlaganim besedilom strinja.