Predlog odlok o razglasitvi splošne prepovedi prometa z zemljišči, prepovedi parcelacije zemljišč ter prepovedi graditve in spremembe kulture 1. člen Da se zagotovi možnost smotrne in urejene izgradnje stanovanjskih in drugih objektov, nemotena izdelava zazidalnih načrtov ali uvedba razlastitve zemljišč, se raz-glasi splošna prepoved proraeta z zemljišči, prepoved parcelacije zemljišč, prepoved graditve in sprenicmbe kulture zemljišč (v nadaljnjem besedilu: splošna prepo-ved) na območjih, ki so namenjena za graditev stano-vanjskih, komunalnih in drugih objektov. 2. člen Določbe 1. člena tega odloka veljajo za naslednje za-zidalne otoke na obraočju Urbanističnega načrta: Ta-cen—Šmartno—Gameljne (UN TSG): — ŠS 201 -2a Vikrče, — SS 201-4 Tacen, — ŠS 201-5 Tacen, — SS 201-Ga Smartno, — SS 201-7 Smartno, — SS 202-la Gameljne, — SS 202-lc Gameljne, — ŠS 202-2a Gameljne, — ŠS 202-4a Gameljne, — ŠS 202-Gb Gameljr.e, — Sl 201, — ŠP 2O2'l, ¦ — ŠP 202/2, ¦ ¦ ' — SG 2. 3. člen Meje posaraeznih zazidalnih otokov, za katere velja splošna -prepoved, so razvidne iz katastrskih načrtov, M 1 : 2.880 in M 1 : 1.000, ki so sestavm del tega odloka in jih je izdelal Ljubljanski urbanistični zavod pod šte-vilko projekta 1505/74 v januarju 1978. 4. člen Obstoječi gradbeni objekti in naprave na zemljiščih iz 2. člena tega odloka se smejo prezidavati ali obnav-ljati z dovoljenjem za urbanizem pristojnega občinskega upravnega organa na podlagi določil pravilnika UN TSG. 5. člen Na zemljiščih iz 2. člena tega odloka se smejo izje-moma graditi primerni infrastrukturni objekti in regio-nalni objekti, za katere bo v času splošne prepovedi iz-veden predpisan postopek. 6. člen Splošna prepoved iz 1. člena tega odloka ne velja za objekte, za katere so že bila lzdana lokacijska dovolje-nja in so le-ta postala pravnomočna. 7. člen Grafični prikaz območij iz 2. člena tega odloka je stalno na vpogled občanom in organizacijam pri uprav-nem organu občinske skupščine, ki je pristojen za urba-nizem, pri Službi za urbanizem Skupščine mesta Ljublja-ne, pri Ljubljanskem urbanističnem zavodu ter pri Geo-detski upravi Ljubljana. 8. člen Splošna prepoved velja za čas do sprejetja posamez-nega zazidalnega načrta. 9. člen Nadzorstvo nad izvajanjem tega odloka izvaja urba-nistična inšpekcija pri upravi za inšpekcijske službe Ljubljana. 10. člen Ta odlok začne veljati osrai dan po objavi v Urad-nem listu SRS. Predsednik skupščine mesta Ljubljane Tone Kovič, dipl. ing. Obrazložitev Ljubljanski urbanistični zavod je v aprilu 1977 pri-pravil elaborat »Podrobni urbanistični red naselij Tacen-Smartno-Gameljne (povzetek objavljen v Javni tribuni, št.: 4/77), ki sla ga obravnavala zbor krajevnih skupnosti in zbor združenega dela Sob Ljubljana-Siška ter ga nato predložila v javno razgrnitev. V teku javne razprave pa se je utrdilo prepričanje, da podrobni urbanistični red kot dokument ne more dovolj uspešno reševati vseh pro-blemov urbanističnega in komunalnega urejanja hitro razvijajočih se naselij. Zato in glede na to, da je elaborat Podrobni urba-nistični red naselij TSG že vseboval večino elementov urbanističnega načrta, je Odd. za gradbene in komunal-ne zadeve po konzultaciji s Službo za urbanizem pri SML pri LUZ naknadno naročil dopolnitev in uskladitev elaborata z vsemi potrebnimi elementi urbanističnega načrta. Glavni momenti, ki so narekovali to odločitev, so bili: — podrobni urbanistični red lahko izhaja Ie iz veljav-nega urbanističnega programa in določil urbanističnega ieda ter ne more vpeljevati novih elementov širšega značaja, ki niso bili že določeni z urbanističnim pro-gramom, — le urbanistični oz. zazidalni načrt je tista oblika dokumentacije, ki omogoča razlastitev za potrebe izgrad-nje komunalnih vodov in naprav, — urbanistični načrt je tista oblika dokumentacije, ki komunalnim oz. stavbnim zemljiškim skupnostim omo-goča smotrno gospodarjenje s prostorom (skladno z za-konom o upravljanju in razpolaganju s stavbnim zem-ljiščem — Ur. list SRS 7/77). Predloženi Urbanistični načrt naselij Tacen-Smartno-Gameljne pa upošteva in v največji možni meri vklju-čuje tudi že pripombe, oblikovane v teku javne razgrnit-ve na SOb in v treh KS. Da bi dokument pridobil kar največjo uporabno vrednost, pa kot element vsebuje tu-di lokacijske smernice za vse zazidalne otoke, za ka-lere ni predpisana izdelava zazidalnega načrta, ki z de-tajlno obdelavo prometnega ter s tem tudi ostalega in-frastrukturnega omrežja omogočajo urbanistično ustrez-nejšo in racionalnejšo izrabo še neangažiranih površin. ODGOVORI NA PRIPOMBE, IZOBLIKOVANE V CASU JAVNE RAZGRNITVE Pripombe, posredovane med razgrnitvijo elaborata lahko strnemo v dve kategoriji: v predloge širšega in predloge ožjega značaja, ki zadevajo zazidljivost posa-meznih parcel. Med predlogi širšega značaja je pred-vsem pomemben predlog za zavarovanje območja Rašice na enak način, kakor je predlagano zavarovanje Šmar-ne gore. Vendar predloga ni bilo moč upoštevati, ker kompleks Rašice sega izven območja obravnave ter celo preko meje občine. To zahteva posebno obdelavo. Pred-log bo mogoče obravnavati v okviru kompleksne nove-lacije urbanističnega programa Ljubljane. Kmetijska zemljiška skupnost je zavzela negativno stališče do pred-lagane nove proizvodne cone na lokaciji južno od na-selja Gameljne. Upoštevan je predlog KZS za opustitev predlagane cone in za razširitev proizvodnih površin na račun stanovanjskih na območju bivše opekarne v Ga-meljnah. Ni pa bilo moč upoštevati predloga za reduk-cijo stanovanjskih površin na območju SS 202-6b (kom-pleks nad Gameljnami), ker bi s tem postala vprašljiva umestnost stanovanjske gradnje na temobmočju sploh. Zato tudi zagovarjamo kompleksen pristop tako k izde-lavi dokumentacije kot tudi k pozidavi otoka, iz česar sledi negativno stališče do predlogov za delno pozidavo območja. Parcele predlagateljev leže razen tega tudi v območju najustreznejše lokacije centralnih površin nove soseske. Stanovanjski otok 202-6b je glede na predvi-dene visoke stroške komunalnega opremljanja uvrščen v zadnjo etapo pozidave ter bo zato prebivalcem še dalj-ši čas omogočeno kmetovanje. Razen tega spadajo zem-ljišča na tem območju med slabše kvalitetna kmetijska oz. degradiran gozd. Upoštevan je predlog za delno poglobitev nove ob-voznice ob Gameljnah. Predlog postavitve trase 380 KV daljnovoda je bil preverjen s posebnim elaboratom, ven-dar se je ta trasa izkazala kot edina možna. Upošlevan je predlog KS Šmartno-Tacen po zaščiti predela Tacna, predvidenega za gradnjo objektov cen- tralnih dejavnosti. Za to območje je predlagana zahteva po izdelavi zazidalnega načrta in prepoved prometa z zemljišči. Prav tako je bila tudi preverjena možnost pre-stavitve športnorekreacijskih površin naselja Tacen s podnožja Šmarne gore. Z novim predlogom so te povr-šine locirane v zelenem pasu med naseljema Tacen in Šmartno ter tako lahko v 1. fazi služijo obema nase-ljema. Od predlogov, ki zadevajo zazidljivost posameznih parcel, ni bilo mogoče upoštevati predloge RSNZ Tacen in drugih glede parcel med Tacnom in Vikrčami. To ob-močje ima dvojno funkcijo: obsavskega rekreacijskega pasu in cezure med naselji. Zato kakršnokoli širjenje gradnje na teh površinah oz. odpiranje novih zazidljivih območij ni upravičeno. Predlagamo vključitev v organi-zirano gradnjo v okviru zazidainih načrtov v Tacnu v neposredni bližini. Nadalje ni bilo mogoče upoštevati predlogov za za-zidljivost tistih parcel, ki se neposredno ne naslanjajo na že pozidana območja oz., ki leže v zelenih površinah ali v zavarovanem območju Šmarne gore (Lavtižar, parc. št.: 454/4, Repovž, parc. št.: 242/3, Bratič, skupina obča-nov s predlogom za zazidljivost ob ribogojnici). Druge predloge za zazidljivost še nezazidanih površin je bilo, skladno s sprejetimi kriteriji, mogoče vključiti v zazi-dalne otoke. Predloge za legalizacijo nedovoljenih gradenj bo obravnavala SOb na osnovi sprejetih kriterijev ter je UN TŠG le dokument, ki bo s pravilnikom in lokacij-skimi smernicami oblikoval zahteve za izdajo Iokacij-skega dovoljenja za objekte, ki bodo legalizirani. Izvršni svet je predlog urbanističnega načrta obrav-naval na 204. seji dne 23. 1. 1978 ter ga v predloženi obliki posreduje skupščini v obravnavo; le-ta naj ga pri-poroči skupščini mesta Ljubljana v sprejem.