OSNUTEK
SAMOUPRAVNI SPORAZUM
o načinu soodločanja in o določitvi števila de-legatov uporabnikov komunalnih storitev v ko-munalnih organizacijah na območju Ljubljane in o načinu delegiranja teh delegatov
Izvršni svet skupsčlue mesta Ljubljane Je po razpravi o samoupravncm spurazumu o najlnu so-odločanja In o določitvi števila tlelegatov uptirabni-kov komunalnlh stontev v komunalnih organizaci-jah na območju Ljubljanel n onačino delegiranja ieh delegatov, sprejel sklep, da gre osnntek v
gJAVNO RAZPRAVO
kt  naj bo  v  krajevitfh skupnostlh In organtzacljah združenega dela zaključena do 38. febraatja 1971.
Vse krajevne skupnosti in otganizacije združe-nega dela. kj ty>do imele pripombe na osnutek. naj Jih poštjejo na SOZD IPK. Ljubljana, Ambrožev trg 1. Pripnmbc bo pregledal mestni iniciativni od-bor za ustanovltev tncstne zvcze komunalnih skup-nosti In Jlh posreriaval vsera izvršnim svetom v LJubljani, obcnem s predlogom samonpravnega spo-razuma. Po sprcjemu sporazutna na izvršnih svetih bo organizrano podptsovanje.
Ka podlagi 16. Člena zakona o komunalnib. dejavnostlh poseboega   družbenega  pomena   (Uradni  list   SBS, St. 24-Uftt/75) sklepaio I. delovni ijudje ui občani preli krajeroih ski^mosti to
delavci v organizacijah združ«iega dela kot uporabndid
komunalnih stontev in II. delavci v organizacijah »dniženega dela, ki upravljajo
komttnalne dejavnosti   posebnega  dnižbejiega  pomena
fcot izvajalci komunalnih stontev.
SAMOUPRAVNI  SPORAZUM
o načtnu soodločenja in o določitvi žtevila delegatov uporabnifeov komiinainih storitev v komunalnih organiza-cdjah na območju mesta Ljubljane in o načinu d^eglranja t^i delcgatov
I. SPLOSNE OOLOCEC
1.  člen
S tecn samoupravmm sporaa\MnOTn podpisniiii dolofiajo način soodla^nja m Stenlo delegatov uporabnikov icomu nalnih storitev, ki aoodločajo o aadevah skupnega odloča-nja v organib upravljanja orgamzacij sdruženega deia, ki opravljajo kamimalne dejavnasti posettnega družbOT^a pomena (v nadaljnjem besedilu: komunalne organuiacije), in način, kako krajevne sJaipnosti in organizacije združe-nega dcla delegirajo delegate uiporabnikov v te organe upravljanja.
2.  čien
O zaderotaJi skupnaga odločanja soodločajo delegati aporabndlcov z deaavci komunatoe orgamzaoije v delavskem svetu oairoma njenem ustresiem organu upravljanja ka munalne organizacije in na ta naCin, da skupno:
—  določajo predJog dolgoročnega. srednjeročn^a pla-na in predlog leOnega programa kamunalne orgartizacije;
—  sprejemajo posamezne investicijske prog-rame;
—  da,|sjo  stališfia  k  prcdlogom  o pogojih  tn nafiinu opravljanja posameaaiiii komunalmh storitev, ki jih oprav-lja k^-Tf-^lna orga^ - fvja  cer k  precllogom 7-p,  rinl-ičitev pravic  in  obv&anosti   ktmiunalne   organizacije  v  zvazl 2
oprairtjanj«n takfli atoritev fsploSnl pogoji poelovanja ko-munatoie orgaiiizacije),
—  dolofiajo predlog za spremerabo predmeta poslova-nja, predlog o razMrltvi oziroma zožitvi poalovanja. o raz-reSitvi cairoma zoAitvi obmofija na kalerera delujejo ko-munaina organizadja ter predlog o spremembi sedeža ko-munalne orgamzacije;
—  dolofiajo predlog za spojttev komunalne organizacije z  dra^)  organizacijo.  o  pripojitvi   k  drugi   organizaciji, o razdetitvi na ve4 organizaoij. o organmranju temeljniii organizacaj sdruženega dela v sestavi komunalne organiza-cije, kakor mdi  o osamosvojitvi eoote komunalne orga-nizacije  v  samostojno  organtzacijo  ali o  pripojitvi  take enote k drugi orgaiuzaoiji (scauisne spremenibe);
—  dajejo stališča in predloge glede razpolaganja s ko-munaJnimi objekti oziroma napravami;
—  določajo predU^ za določitov standardov za posa-meme kotnunalne sadeve,
—  doloLa]o predlog za določltev ceo sa komuoalne sto-ntve,
—  dajejo staJiAča k predlogom za določitev raeril za zadovoijevanje potreb  po  kotnunalnih  stontvah  v prime-rih, kadar zaradl objektivaih razlogov ni mogoče zadovo-liita vseh potreb (redukcije).
—  predlagajo tmenavanje ui raireševanje poslovodnih organov kDniunalruh organizacij.
—  sprejemaja statut kamunalne organizactje,
—  odločajo o drugjh vprašanjlh z& katere je tako do ločeno z odlokom skupščine občme oziroma skupšfiine mo-sta Ljubljane aii družbmim dogovoroin.
3.  fien
V organu upravljanja komunalne oi^anizacije sodeluje pn ortli>5anju o zadevah iz 2. filena fega sporazuma dele-gaclje uporahnikov, katerih fetevtlo se določi ta podlsgl tega sporazuina.
4.  Qm
Delegacija uporabnlicov v orgaau i^ravljanja koonu-nalne organiiacije Je sestavijena tako, da je v njej zasto-pano enako Stevlio deiegatov, kj Jih poSilJajo delovm Ijud-je ta obCand v krajeviii skupnosti ln enako Stevilo del^a-tov, ki jih požlljajo delavci v organizacijah zdmženefia dela, ka iiporabljajo komunalne storitve.
5.  elen
OiSloftifcve o zadevah iz 2. člena tega sporaziima so spreiete. ko jih aprejme tud: ve^ina delegajov uporabni-kov, ki soodlofiajo v organu upravljanja komunalne orga-
nizacije.
6.  61en
Nadin sodelovanja deiegatov uporabnikov v organu upravljanja komunajjie organizaclje določa staioit komu-naSne orgaraiacije.
7.  (Men
Kolikor ni s r,om samoupravntm sporaKumam dfugace določeaio, se za protopek kandidiranja. aa glasovanje ter za nadomestne in ponovne volitTe smiseino uporabija.jo nafiela zakona o volitvah delegacij in delegiranju delegatov v skupSftiue družbenc^)oUtiSnih skupnostl in naftela zsko-na o oolikovanju In volStvaJi delegacij ter delegiranju de-legatov v skupMinc sB.mout>rflvnih in^eresnih sIcuipnosTj, ki enakopravno odločajo s prlstojmmi ^»ri ski^)66in in dmžbenopolitičnih skupnostt.
n. N4CI DELEGIRANJA DELEGATOV (vaziattta I.)
8.  filMi
Koolerenco delegatov v Krajevni skupnc«y za poSdlja/ nje delegatov v organe upravljanja komunalne organizacije scstavljajo delegati delavcev v organizacljah zdmžeiega dela, id uporablja.lo komunalne storitve in delegati delov-nih IJudi in obeanov v krajevni skupnf»ti. na katere ob-močju opravlja komraialna organlzacija s\roje storitve.
9- Hen
Vsaka organlzacija združenega dela na območju kra-jevne skupnosu na območju katere opravije komunalna orgaoizacija svoje storirve, pošlje v konferenco deJegatov t krajevm skupnosti po enega delegata. Krajevna sJcup-nost delegira v konferenco delegatov toliko delegatov, koli-fcor je delegatov iz organizacij sdruženega dela oalroma najmanj 5 delegatov.
10.  člen
V   organizadji   adruženega   de!a   delegira   delegate  v konferenco delegatov v krajerai  skupnost: delegacija. lri Je pristojna za delegiranje delegatov v samoupravno ko-munalno skupnost.
V   krajevni skupnosti delegira delegare v konferenco delegatov zbor delegatov.
11.  člen
Vse konlerence delegatov v krajevnih skupnostih na obniočju ene občlne. na podlag! dogovora, delegirajo v organe upravljanja komunalnih organizacij, na katerih območju opravlja bomunalna organlzaCLja svoje scorltve, po enega delegata delavcev v organizacijah združenega dela in enega delegata delovnih ijudi in občanov v kra-jevni skupnosti.
12.  eien
Delegati uporabnikov v organih upravljanja kotmtnal-nih organizacij so stalni. Delegirajo jih na podlagj dogo-vor& delegatske konference v krajevnih skupnostih na ob-močju ene občine za dobo, za katero so voljenl organi upravljanja koinunaJne organizacije, v kateri sodelujejo pri odločanju o zadevah skupnega odločanja.
Varlanta:
Delegate uporabnlkov v organe upravljanja komunal-nih organizacij delegirajo konference delegatov v lirajev-niii skupnostth tz območja ene obftine glede na vpr^anja, ki se v organu upravljanja komunalne organizacije obrav-navajo.
13.  čien
Konference delegatov v krajevnih skupnostih se sesta-jajo po potrebi. za to. da določijo stališča za aelo detega-tov glede tisiih- vpraSanj. o katerih delegati v organih upravljanja komunalnih organizaoij soodločajo in ria de-legati poročajo o svojem delu.
Konference delegatov v krajevnih skupnostih m ob-močju ene občine se lahko dogovore, da se bodo za obll-kovanje stališč za delo delega.tov, sestale na konferenci vseh ali n&katerih konferenc krajevnih skupnostt v občini.
M. Clen
Komference delegatov v krajei.Tiih skupnosiih za poši-Ijanje delegatov v organe upravljanja komunalnlh organl-zadj sklicuje vodja konrerence, ki ga na prvem sestanku izvolijo delegati jzmed eianov konference.
Vodja konference sklicuje konferenco na iastno po-budD, na pobudo skupine 5 delegatov, krajevne skupnosti, &1i na pobudo SZDL.
W        C
lll. NACIN OELEGIRANJA DELEGATOV
(varianta II.)
3. Člen
Občinsko Honferenco za pošiljanje delegatm1 v organe upravljanja komunalne organizacije sestavljajo del^ati delavcev v organizacijah združenega dela na območju ob-čine. ki uporsbljajo komunatne storitve in deJegaii delov-nih Ijudi in občanov v krajevnih skupnostih. na katerih območju opravlja komunalna organizadja svoje storitve.
9. člen
Iz organizacije sdruženega dela. ki uporablja komunal-ne storltve. delegira delegate delegactja. ki je pristojna za delegiranje del^atov v samcupravno komunalno skupnost po ključu, ki velja za delegiranje delegatov v zbor adru-Senega dela obČLnskc skupščine.
V krajevnt skupnosti ddegira dalegate v konferenco delegatov 2bor delegatov krajevne skupnostl,
Vsaka krajevna skupnost delegira najmanj 5 detega-tov, pri čemer žtevilo detegatov, kj jib delegirajo vse kra-jevne skupnost ne sme biti manjše od stevila delegatov, iz organlzacij združ^iega dela, kl uporabljajo komunalne storitve.
10.  Člen
Občinska konferenca, na katerera območju opravlja komunalna organizacija svoje storivre. poSilja delegate v organe upravljanja icomunakie organizacije ln sicer tako, da določi po enega delegata delavcev v organizacljah zdnaženega dela in enega delegaia delovnih ljudi ln obča-nov v krajevni skupnosta za vsako TOZD oziroma delovno organizacijo, tci opravlja komunalne storitve.
11.  Cien
Delegati uporabniko-v v organu upravljanja komunaJne organizacije so stalni. Obfimska konferenca jih delegira Z8 dobo, za katero je voljen organ upravljanja koniunalne organizadje v kateri sodelujejo pri odločaiiju o zadevah skupnega odločanja.
Varianta:
Delegate uporabnikov v organu upra#]janja komunalne organizaciie delegira občinska konferenca glede na vpra-šanja. kl se v organu upravljanja komunalne organizaoije obravna%'ajo.
12.  čl&a
Občinska konlerenca se sestaja po potrebi zato, da določi stališča 2a delo delegatov glede ustih vpraiaiij, o katerih delegati v organu upravijanja konuuiaJne organiza-cije soodlodajo tn da delegati poročaja o svojem delu.
13.  filen
Občinsko konferenco za pošiljanje delegatov v organe upravljanja komunalnih organizacij sklicuje vodja konfe-rence, ki ga na prvem sestanku lavolijo delegati izmed članov konterence.
Vodja občinske konference sklicu.fe konfeienco na lastno pobudo, na pobudo skupine 5 delegaiov Krajevnc skupnostl, SZDL ali na pobudo upora.bnik.ov.
U. filen
Delovni Ijudje in občani prek krajevnih skupnosti in delavci v organizacijah združenega dela pošiljajo delegate v organe upravljanja naslednjih komnnalnih organizacij na območju Ijubljansklh občin:
1.  KanaiLzacija
2.  Kel
3.  Mestni vcxio\'od
4.  Plinama
5.  TOZD Javna bigiena
6. TOZD Rast.
7.  TOZD Žale
a. TOZD Koraunalne gradnje 9. TOZD Javna razsveUjava
10. TO2D Živilsk) trgi
11.  T0ZP Dimnikarstvo
12.  TOZD MPP Viator
iz vseh občin na območju mesta Ljubljane
13.  Soseska, podjetje za urejanje stavbaih zemlJi&S Ljub-Ijana — iz občtn LJubljana Beiigrad in Mostc
14.  Standard   Invest.   TOZD   Komunalni   inženirlng  —  iz občtne Ljubljana Siška
15.  Staninvest.  detovna  enota  za  urejanje  stavbnih  zem-liišfi — iz občine Ljubijana Center
16.  Zavod za urejanje stavbnib zemljlšfi — iz obfiine Ljub-tjaoa ViC-Budiiik
17.  TOZD Garaže, Avtohiša LJubJjana — iz občine I^jublja-na Center
IV. KONCNE DOLOCBE
15. člen
Ta sporazum prične veljata z dnem. ko ga podpiSejo podplsniki m se obja\T v Uradnera listu SR. Slovenije.
0BRAZL02ITEV
16. člen zakona o komunalmh dejavnostfh posebnega dmibenega pomena določa, da se s ^amoupravnini spora-zumorn med krajevnimi skupnostiru in organi^acijami združenega dela kot uporabniki komunalnih storitev določi Stevilo deiegatov uporatmikov v posarnezru icomunalni or-ganizaciji ter na&n. kako delegirajn posamezne krajevne sfcupnosti m organizacije adruženega dela svoje delegate.
Ta člen nadalje tudi dolofia, da delegati uporabnikov komunatmh sioritev sodelujejo v upravljanjii komunalne organizacije lako, da v iistreznem organu upravljanja ko munalne organizacije soodiočaja o zadevah iz 4. člena tega zakona; odločiiev je sprejeia, če se zanjo izreče pudi večina delegatov uporabnikov.
Nafiin sodelovanja delegatov uporabnikOT v upravlja' nju komunalne organizacije se uredi v statutu komunalne organizacije
Predloženi samoopravni spotaaiim temelji torej na d-tiranem Členu ter na drugih dolocilih zakona o komunal nih dejavnostih posebnega družbenega pomena ter tipo-števa družbeni dogovor o zadevah skupnega odločanja pn opravljanju komiuialnih dejavnosti posebnega drožbaiega pomena m oijmočju l.fubJJanskih oMin.
Osnovna intencija sporazuma je v tem, da se preko del^atov in konferenc deiegatov zagoto^i čimbolj nepo-sredeo vpjiv i^iorabnikov na odloCitve v orgaiuh upravlja-nja komunalmh orgaaizad].
Samoupravni sporazum vsebuje dve varianii nafiina delegiranja delegatov. Obe varlanti predvidevata, da sr del^ati uporabnikov delegirajo \z konferenc deieaaiov. Prro varianu prfidvideva konferenco že v krajevni sknp-oosn in sicer po 1 delegat \z vsake organizacije združe-nega dela, ki uporabi komnnalne storitve ter najmanj 5 delegatov, ki jiti zbere oziroma del^ira zbor delegatov krajevne skupnosu. Konterence krajevnih skupnosti se združujejo na občinskem nivoju, od koder naj bi toonTe-rence na podlagi skupnega dogovora poSiljale po 2 dele-gata v organe upravljanja komunamih organizacii.
Ker samoupravni sporazum predvideva. da bi v organu upravljanja vsake komunalne organizacije, ki opravlja svo-jo dejavnost na območju mesta Ljubljane, sodelovala po dva delegata tz tiste občine, kjer komunalna oi^anizacija opravlja svojo dejavnost, bi v komunalnih organizacijah. ki opravljajo svojo dejavnost na obmoiju vseh petih Ijub-Ijanskih občin. soodločalo 10 deiegatov in sicer 5 delega-
tov te zdruiaiega dela in 5 delegatov fz krajevnih skup-nostt.
Tudi po drugi varianti naj bi bllo Steviio delegatov r komunalnib organizacijah enaico, razlika je predvsem t t«n, da druga vananta ne pred\ndeva združevanja v kon-Terenco na nivoju krajevnih skupnosti, cemvea je predvi-dena ? vsata občlni konferfflica delegatov na nivoju ob-čme. V to konferenco poSiljajo ielegate organizacije zdru-ženega dela \z območja občine direktno in sicer po klju-ču, kj velja za delegiranje delagatov v zboru združenegs dela občinske skupščine, vsaka krajevna skapnost pa de-legira najmanj 5 delegatov, pri Čemer naj ne bi biio šte-vilo delegatov. ki jih delegirajo vse krajevne skupnosti manjše od Stevita delegaiov iz organizacij združenega dela, ki uporabljajo komunalne storitve.
Obe varianti unata enako lzhodišfie in tudi Stevilo de-legatov v posameznih kamunalnih organlzacijah je po obeti variantah enako, razlika je torej predvsem v obliko-vanju konlerenc.
Samoupmvni sporazum tudi dolofia, da naj bl bill d»-legati v organiJi upravljanja stalni in sdcer za tisti fias, dokler traja mandat organa upravljanja, v kaierem sood-lofiajo. V zvasi s tem pa je odprta tudi varianta, ki daje možnost, da cielegat ne tu bii staJen. cemveč bi se menjaJ glede na vprašanja, o katerlh se v organu upravljanja raz-pravlja m soodloda.
Za cetotno območje Ljubljane je bU pripravljen en ^jorazum glede na to, da je smot.rna, da se vprašanja, kl se v sporazuinu rešajejo. reSujejo enotno. Seveda pa sa s cem ne zapirajo možnosti, da se glede posamezaiih spe-cifičniii vprasanj določtaie stvart ne uredijo dn^aiJe, zlasti povsod tam. kjer gTe aa problematiko, fci se pojavlja na ožjem obmofiju morda samo ene ali nekaj krajevnih skupnosti.
STALISCE IZVRSNEGA SVETA OBCINSKE SKUPŠČINE BE2IGRAD
IzrrSni svet sk^pščine oSjfiine Ijubiljana-Bežigrad je o osnutku sainoupravnega sporazuma že razpravljal na svoji IM. seji dne 19. I. 1977 in soglašal s tem, da gre osnutek v javno razpravo. Glcde variant o načinu delegiranja da-le«att>v (II. poglavje) je izvržni svet isn«nja, naj bi w sprejela I. i-arianta.