Socialno delo. 27. 1988/3	187
VLOGA PRAVA PRI OBLIKOVANJU VEDE O SOCIALNEM DELU
Dr. Andreja Kavar-Vidmar
Socialno <}elo si lahko predstavljamo kot presečno množico
disciplin. Iz elementov znanosti, ki jih vključuje, se počasi
oblikuje nova veda. Ena od disciplin, iz katerih izhaja
socialno delo, je pravo.
Pravo in socialno delo sta univerzalna fenomena, ki vsaj
v rudimentarni obliki obstajata v vsaki človeSki skupnosti.
Pravu je na institucionalnem in izobraževalnem področju
namenjene več pozornosti kot socialnemu delu. zato je smo-
trno. da ga znanost, praksa in pouk socialnega dela uporabijo
za sredstvo svojega razvoja.
Povezanost prava in socialnega dela se kaže na treh
nivojih: vsebinskem, to je v pravicah in obveznostih oziroma
materialnem pravu; formalnem, to je pri uveljavljanju pravic
in obveznosti oziroma procesnem pravu ter na teoretičnem. to
je v pravni znanosti oziroma filozofiji prava.
Najbolj razvidna je vsebinska povezanost. V vseh progra-
mih študija socialnega dela so*v večji ali manjši meri
zastopane nekatere pravne panoge. Socialne pravice so hkrati
pravna kategorija ter cilj oziroma vsebina socialnega dela in
socialne politike. Posebno mesto ima pravna panoga socialne
varnosti, ki je - kot bi rekel sociolog - eden od načinov
družbeno organiziranega in normiranega pristopa k nuđenju
pomoči. Ob dogodkih in stanjih, ko posameznik, družina ali
skupine ne morejo zadovoljiti svojih socialnih potreb ali z
lastnimi močmi obvladati položaja, v katerem se znajdejo,
imajo pravico do dajatev in storitev socialne varnosti. Druge
pravne panoge, ki v večji ali manjši meri posegajo na
področje socialnega dela, so družinsko pravo, kazensko pravo,
delovno pravo, del ustavnega prava - zlasti svoboščine,
pravice in dolžnosti človeka in občana.
Kljub razlikam v pravnih sistemih večina držav priznava
pravice človeka, vsebovane v aktih OZN, konvencijah MOD ter
drugih mednarodnih pravnih aktih. Pomen mednarodnega delov-
nega in socialnega prava se pokaže posebno v neugodnih gospo-
darskih razmerah, ko sprejete mednarodne obveznosti prepreču-
jejo večje znižanje ravni socialne varnosti. Tako je medna-
rodno pravo opora socialnemu delu.
Procesno pravo je povezano z metodami socialnega dela.
188	Socialno delo, 27. 1988/3
Postopek predpisuje, kako ravnati. postopati, da bodo cilji
doseženi na najboljši način. Procesni instituti varujejo
Šibkejšega v postopku. Elemente procesnega prava, posebno
upravnega in samoupravnih postopkov, je možno vključiti v
teorijo ravnanja socialnega dela.
Vrednote prava, ki jih obravnava pravna teorija, na
primer pravičnost, enakopravnost, pravna varnost, so lahko
prispevek k oblikovanju filozofije socialnega dela. Porazde-
li Ina pravičnost je zelo blizu pojmu socialne pravičnosti.
Pravo ima ohranjeval no in razvojno funkcijo. Prva zavira
erozijo socialnih pravic. S priznavanjem novih socialnih
pravic oziroma s preoblikovanjem že priznanih, s predpisova-
njem pa tudi z deregulacijo postopkov pa odpira nova področja
socialnega dela in spodbuja k razvoju metod.
Pravo je potrebno vključiti v vzgojnoizobraževalni pro-
gram visoke šole za socialno delo na interdisciplinaren
način. Nekatere pravne panoge je treba prilagoditi potrebam
socialnih delavcev. tako kot se jim prilagodijo druge vede,
npr. sociologija, psihologija, elemente drugih pravnih disci-
plin pa je treba vgraditi v vedo o socialnem delu.
S tako oblikovanim pravnim znanjem socialni delavci ne
prevzemajo klasičnih pravniških vlog. morajo pa poznati meje
pravnega urejanja, moč in nemoč prava, vedeti. kaj lahko
ljudje dosežejo ali spremenijo po pravni poti in kaj z
drugimi oblikami socialnega dela, kot so svetovanje, sku-
pinsko delo ipd. Socialni delavec mora znati presoditi, kdaj
in kako je te poti mogoče povezati in kdaj ne.
Obratni vpliv socialnega dela in socialne politike na
pravo se kaže v ugotavljanju in izražanju potreb ljudi v
spreminjajočih se družbenih razmerah, v artikulaciji in
integraciji interesov, ki se normativno izrazijo v socialni
varnosti in drugih prej omenjenih pravnih panogah. Bodoči
možni prispevek socialnega dela, ki zahteva razvito znanost o
socialnem delu, je nadomeščanje in dopolnjevanje pravnih norm
z doktrino socialnega dela, z njegovimi strokovnimi pravili.