Ilirska Bistrica, 28. februar 2004
št. 2
Na podlagi 29.člena zakona o lokalni samoupravi (Ur.list RS, št.72/93, 6/94, 45/94, 57/94, 14/95, 20/95, 63/95, 73/95, 9/96, 39/96, 44/96, 26/97, 70/97, 10/98, 68/98, 74/98, 12/99, 16/99, 59/99, 70/00, 100/00, 16/02, 51/02), 29.člena Zakona o javnih financah (Ur.list RS št.79/99,124/00,79/01 in 30/02) in 16.člena statuta Občine Il.Bistrica (Ur.objave PN št. 18/95, 18/97, 30/98 in Ur.list RS št.31/99) je občinski svet občine Ilirska Bistrica na
14.seji, dne 26.2.2004 sprejel
ODLOK
O PRORAČUNU
OBČINE ILIRSKA BISTRICA ZA LETO 2004
1.	SPLOŠNA DOLOČBA
1.	č 1 e n
S tem odlokom se za proračun Občine Il.Bistrica za leto 2004 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektoija na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2.VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
2.	č 1 e n
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov naslednjih zneskih:	se določa v
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV	V SIT
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)	1.932.312.652
TEKOČI PRIHODKI (70+71)	1.188.662.882
70 DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706)	969.750.548
700 DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK 703	DAVKI NA PREMOŽENJE 704	DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE 706 DRUGI DAVKI	745.949.000 116.993.000 106.808.548
URADNE OBJAVE
72	KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722)	160.610.675
720	PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV	113.245.000
721	PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG	
722	PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEMAT. PREMOŽ. 47.365.675	
73	PREJETE DONACIJE (730+731)	
730	PRF.IFTF DONAnUF I7 DOMAČIH VIROV	
731	PREJETE DONACIJE IZ TUJINE	
74	TRANSFERNI PRIHODKI	583.039.095
740	TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFIN. INST.	583.039.095
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)	2.549.578.571		
40	TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409)	582.728.469
400	PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM	110.808.498
401	PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VAR.	18.817.952
402	IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE	427.306.436
403	PLAČILA DOMAČIH OBRESTI	12.380.000
409	SREDSTVA, IZLOČENA V REZERVE	13.415.583
41	TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413)	765.228.424
410	SUBVENCIJE	13.384.727
411	TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM	336.461.690
412	TRANSFERI NEPROFITNIM ORG.IN USTANOVAM	134.702.887
413	DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI	280.679.120
414	TEKOČI TRANSFERI V TUJINO	
42	INVESTICIJSKI ODHODKI (420)	892.164.560
420	NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV	892.164.560
0	INVESTICIJSKI TRANSFERI (430)	309.457.118
430	INVESTICIJSKI TRANSFERI	309.457.118
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I. - II.)		-617.265.919
B.	RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB	
75	IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPIT.	
	DELEŽEV (750+751+752)	6.180.000
750	PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL	6.180.000
751	PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV	
752	KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE	
44	V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPIT. DELEŽEV	-
440	DANA POSOJILA	
441	POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV	
442 PORABA SREDSTEV KUPNIN IZ NASLOVA PRIVATIZ.
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJ. IN SPR. KAP. DEL.(IV.-V.)	6.180.000
71 NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714)	218.912.334
710	UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD	PREM.	99.114.233
711	TAKSE IN PRISTOJBINE	8.679.000
712	DENARNE KAZNI	587.330
713	PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV	406.770
714	DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI	110.125.001
C. RAČUN FINANCIRANJA		
50	VII. ZADOLŽEVANJE (500)	-
500	DOMAČE ZADOLŽEVANJE	
55	Vlil. ODPLAČILA DOLGA (550)	12.560.000
550	ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA	12.560.000
	IX. SPREMEMBA STANJA SRED.	
	NA RAČ.(I+IV+VI!-II-V-VIII)	-623.645.919
	X. NETO ZADOLŽEVANJE ( VII-VIII)	- 12.560.000
	XI. NETO FINANCIRANJE (VI+VII-VIII-IX)	617.265.919
Zmanjšanje sredstev na računu (proračunski primanjkljaj) se krije iz prenesenih sredstev leta 2003.
Splošni del občinskega proračuna, ki zajema bilanco prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb, račun financiranja in posebni del, ki zajema finančni načrt Občine Ilirska Bistrica (odhodki so izkazani po področjih proračunske porabe od 01 do 10 in po ekonomski klasifikaciji - kontih) so priloga k temu odloku.
Priloga k odloku so tudi načrti razvojnih programov za obdobje 2004- 2007.
Vse priloge k odloku se objavijo na oglasni deski Občine II.Bistrica.
3.	POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3.	č 1 e n
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43.člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
1.	prihodki požarne takse po 59.členu Zakona o varstvu pred požarom ( UR.list RS, št. 71/93),
2.	republiška taksa za obremenjevanje voda,
3.	republiška taksa za obremenjevanje okolja,
4.	pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest,
5.	republiška sredstva in sredstva drugih sofinancerjev za investicije in tekoče zadeve.
4.	č 1 e n
Sredstva proračuna se delijo med letom praviloma enakomerno med vse uporabnike v okviru doseženih prihodkov in v odvisnosti od zapadlosti obveznosti, če med občino in uporabnikom ni dmgače določeno z odlokom ali pogodbo.
Uporabniki morajo sredstva, ki so jim bila zagotovljena v proračunu, uporabljati za namene, za katere so jim bila dana in v skladu s predpisi o njihovi uporabi oziroma razpolaganju z njimi. Za zakonito uporabo sredstev, ki so uporabniku dana iz proračuna, je odgovoren predstojnik uporabnika.
Vsi uporabniki proračunskih sredstev so dolžni uporabo
proračunskih sredstev načrtovati in
o uporabi sredstev preteklega leta tudi poročati. Neposredni in posredni uporabniki občinskega proračuna morajo pripraviti zaključni račun svojega finančnega načrta in letno poročilo za preteklo leto skupaj z obrazložitvami ter ju poslati županu najkasneje do 28. februarja tekočega leta.
Uporabnikom proračunskih sredstev, ki ne ravnajo v skladu s tem členom odloka, lahko župan delno ali v celoti začasno zaustavi proračunsko financiranje, dokončno pa na predlog župana to stori Občinski svet.
5.	č 1 e n
Sredstva proračuna se uporabljajo le za namene, ki so določeni s proračunom. V imenu občine se prevzemajo obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene.
Če se v teku proračuna ugotovi, da so potrebna dodatna sredstva, kijih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti, so pa nujna za izvrševanje predpisov ali izvršitev storitev, se dodatni odhodki poravnavajo v breme drugih postavk posameznega podpodročja proračuna oz.proračunskih postavk. Prerazporejanje je možno le v okviru podpodročja oz.kjer ni podpodročja, pa v okviru posameznih postavk.
Izjemoma se lahko v letu 2004 prerazporejajo sredstva tudi med področji proračunske porabe in sicer za sredstva za investicije v krajevne skupnosti ter sredstva za subvencioniranje obrestne mere za kredite na področju malega gospodarstva in kmetijstva.
Na predlog predlagateljev finančnega načrta neposrednega uporabnika župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe.
Prerazporejanje sredstev med bilanco prihodkov in odhodkov,
računom finančnih terjatev
in naložb in računom financiranja ni možno.
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun ali rebalans proračuna.
V	sprejetem proračunu lahko na predlog neposrednega proračunskega uporabnika finančna služba proračuna občine znotraj proračunske postavke odpre nov konto, če je to potrebno zaradi pravilnega knjiženja porabe.
V	primeru, da občina prejme namenska sredstva, ki niso bila predvidena s tem odlokom, se za ta namen odpre nova postavka proračuna na strani odhodkov za isti namen.
6.	č 1 e n
V	skladu z 51.členom ZJF Občina II.Bistrica lahko prevzema obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih letih, če so za ta namen planirana sredstva v proračunu tekočega leta. Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v naslednjih letih:
- za investicijske odhodke, investicijske transfere ne sme v letu 2005 presegati 40 % pravic
porabe v sprejetem finančnem načrtu za leto 2004, v letu 2006 pa 10% pravic porabe,
-	za tekoče odhodke ne sme v letu 2005 in 2006 presegati 25% pravic porabe v
sprejetem finančnem načrtu za leto 2004.
Specifikacija prevzetih obveznosti za leto 2005 in 2006 in obveznosti prevzetih s pogodbami, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih letih, je priloga proračuna.
Obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjem letu, mora uporabnik vključiti v proračun leta, na katerega se nanašajo in v načrt razvojnih programov.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnini pogodbami.
7.	č 1 e n
V	skladu z 42.členom ZJF se s proračunom predvidi splošna proračunska rezervacija, ki sme znašati največ 2% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov.
Splošna proračunska rezervacija za leto 2004 je opredeljena v višini 15.817.553 sit, kar znaša 0,82 % prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov.
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabijo:
-	za enkratne dotacije neprofitnim organizacijam, društvom ,
posameznikom......v višini
2.773.000 sit, s tem da župan lahko podeli za posamezni namen največ 100.000 sit,
-	za nove aktivnosti, programe, študije, ocene, analize, priprave dokumentacije za razpise ....,
za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva- skupaj 3.129.000 sit; za te namene lahko župan uporabi največ 1.000.000 sit;
-	za namene, za katere se med letom izkaže, da niso bila zagotovljena sredstva v zadostnem
obsegu - 9.915.553 sit.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan in o porabi obvešča občinski svet.
8.	č 1 e n
V	sredstva proračunske rezerve se v skladu z 49.členom ZJF izloča del skupno doseženih prejemkov proračuna.
Proračunska rezerva se v letu 2004 oblikuje v višini 3.500.000 sit.
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz,snežni plaz, visok sneg,močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni,druge nesreče, ki jih povzročijo naravne sile in ekološke nesreče.
Na predlog za finance pristojnega organa župan odloča o uporabi sredstev rezerv do celotne višine sredstev proračunske rezerve, vključno z nerazdeljenimi sredstvi obvezne rezerve iz preteklega leta, ki znašajo 30.856 sit ( skupna sredstva za delitev v letu 2004 znašajo
3.530.856 sit).
O uporabi sredstev obvešča občinski svet s pisnimi poročili.
9.	č 1 e n
Uporabniki proračuna so dolžni vsa dela in nabave ( tako investicijska kot tekoča ) oddajati skladno s predpisi o javnem naročanju.
10.	č I e n
Za plačevanje obveznosti iz občinskega proračuna veljajo enaki roki, ki so za posamezne namene določeni v zakonu o izvrševanju državnega proračuna
11.	č 1 e n
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan.
Županje pooblaščen, da:
-	začasno zmanjša porabo sredstev oz.zadrži izplačila, če prihodki med letom ne pritekajo v
predvideni višini,
-	odloča o začasni uporabi tekočih likvidnostnih sredstev zaradi ohranjanja njihove realne
vrednosti,
-	odloča o uporabi sredstev rezerv do višine, določene v 8.členu,
-	odloča o uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije v skladu s predpisi in tem
odlokom,
-	o sprejetih odločitvah obvešča občinski svet.
12.	č 1 e n
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2004 in njegovi realizaciji.
4.	POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA DRŽAVE
13.	č 1 e n
V primeru, da so stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi nevnovčljivosti premoženja ugotovi, da terjatve ni mogoče izterjati ( 77.člen ZJF ), lahko župan dolžniku do višine 50.000 tolarjev odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga.
5.	OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
14. č 1 e n
Glede na stanje zadolženosti Občine II.Bistrica, ki znaša 16,1 % po stanju 1.1.2004, se občina za proračun leta 2004 ne sme zadolževati, prav tako ne sme izdajati poroštev za izpolnitev
obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina II.Bistrica.
15.	člen
Pravne osebe javnega sektorja naravni občine se v letu 2004 ne smejo zadolževati in izdajati poroštva drugim fizičnim in pravnim osebam.
6.	PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
16.	č 1 e n
V obdobju začasnega financiranja Občine II.Bistrica v letu 2005, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
17.	č 1 e n
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnih objavah časopisa Snežnik, uporablja pa se od 1.1.2004 dalje.
Številka: 40302-0001/2004 II. Bistrica, 26.2.2004
ŽUPAN:
Anton Šenkinc, univ.dipl.ekon., l.r.