SPREMEMBE IN DOPOLNITVE GUP IN
UP 1978               O ibticiavsR
Ljubljana je izdelala in sprejela prvi generalni plan leta 1966 in ga v večjem obsegu dopolnila v letu 1972. V tem letu pa je dobila tudi svoj prvi Urbanistični program za celotno medob-činsko območje.
Dinamična ekonomska rast, dokajšnje socialne spremembe, dvig življenske ravni prebivalstva, investicijska izgradnja, so zahtevali vendo pogostejše spremembe generalnega plana tako, da se je v obdobju zadnjih petih let prehajalo na stalne, vendar parcialno spreminjanje generalnega plana brez potreb-nih rpesoj in analiz.
V takih pogojih se je kljub željam o smotrnem orbanističnem urejevanju mesta generalno deformirala celotna socialna, eko-nomska in grajena struktura v občinah in mestu.
Ljubljanske občine so skoraj sočasno ugotovile nevarnosti nadaljevanja parcialnih posegov v prostor in grajeno strukturo, vendar so istočasno pravilno ocenile, da ni pričakovati sprejetja novega generalnega plana in prostorskih načrtov občin pred koncem leta 1980. Zato so se že leta 1977 odločile, da skozi podrobno urbanistično načrtovanje, temeljito ovrednostijo sta-nje prostora, socialne strukture, grajene strukture in komu-nalne infrastrukture, odstopanja od določil generalnega plana, da proučijo trende razvoja, da izluščijo ključne probleme. us-kladijo konflikte večnamenske rabe istih zemljišč ter preverijo možnosti razvoja v prostoru za realizacijo programov osnovnih nosilcev razvoja.
Ker se te spremembe predlagajo na osnovi izdelanih analiz, dorečenega sistema avtocest in mestne obvoznice ter mnogih že zelo podrobnih urbanističnih opredelitev, ki izvirajo iz ak-tualnih programov na področih graditvestanovanj, industrije in drugih proizvodnih objektov ter objektov družbenih služb, bol-nic, zdravstvenih domov, inštitutov, vzgojno varstvenih ustanov in šol, gre dejansko za usklajene spremembe in dopolnitve.
Te spremembe omogočajo občinam, mestu, delovnim orga-nizacijam, samoupravnim interesnim skupnostim, da prebro-dijo kritično obdobje do sprejetja novih urbanističnih doku-mentov, da nadaljujejo s podrobnim urbanističnim planiranjem ter uspešnejše pridobivajo lokacije za grajene strukture in infra-strukture.
Izhodišča za spremembe in dopolnitve GUP In UP so:
1.  Kritično pomanjkanje zazidljivih površin za stanovanjsko gradnjo.
2.  Kritično  pomanjkanje zazidljivih  površin za proizvodnje, transportne, skladiščne in servisne dejavnosti.
3.  Kritično pomanjkanje lokacij za centralne dejavnosti kotso inštituti, šolstvo, zdravstvo, trgovina.
4.  Ugotovljen realni obstoj velikega števila nedovoljenih gra-denj in možnost njihove legalizacije ter naselbinske sanacije.
5.  Nujno potrebno varstvo napadene spomeniške narave.
6.  Pospešitev izgradnje Poti spomina in tovarištva.
Brez dvoma so predlagane spremembe in dopolnitve GUP in UP 1978 pomembno povezane s projektom LJUBLJANA 2000 v smislu stalnega analiziranja stanja, preverjanja razvoja in plani-ranja.
Že uvodoma je bilo povdarjeno, da dinamika razvoja zahteva dnevne dogovore glede na razvojne pobude in akcije in da je zato neživljenjsko pričakovati, da lahko gradnje čakajo na spre-jem dokumentov Ljubljana 2000, karse morazhgoditi v najbolj-šem primeru koncem leta 1980 ali v začetku leta 1981.
Spremembe in dopolnitve so v globalu take, da zadovoljijo akcije v naslednjem srednjeročnem obdobju, za kar pa je že nujno potrebno pričeti z podrobnim planiranjem in pripravo programskih in tehničnih dokumentov in so v glavnem v okviru meja ureditvenega obočja mesta, razen v občini Ljubljana Beži-grad, ki v ureditvenem območju nima več prostora in pa v občini Ljubljana Moste-Polje, ki ureja izvenmestno območje zaradi naravovarstvene in spomeniške zaščite.
Predlagane spremembe in dopolnitve ne morejo nadomestiti novega generalnega plana in urbanističnega programa, ker so spremembe le delne, samo za nekatere funkcije in dejavnosti ter le za ureditveno območje mesta in ne za celotno območje predvideno za obdelavo v projektu Ljubljana 2000.
Spremembe in dopolnitve terspremljajoče analize in presoje, ki so bile opravljene za ta nemen, pa služijo kot vhodno gradivo pri pripravi smernic in temeljev srednjeročnih planov in dogo-
vorov o temeljih planov Ljubljane 2000. S tem je tudi opredeljen odnos med sedanjimi spremembami in Ljubljano 2000. Gre za tri vrste sprememb:
1.  spremembo nezazidljivih območij v zazidljiva območja z uvajanjem novfh zazidalnih otokov.
2.  spremembe obsega - zmanjšanje ali razširitev zazidalnih otokov.
3.  spremembo namembnosfl površin.
Kriteriji za spremembe in dopolnitve GUP-a in UP-a so:
1.  Možno in potrebno postopno prestrukturiranje namembno-sti površin zaradi sedaj porušenih ravnovesij med površinami za stanovanjsko gradnjo, industrijo in centralnimi dejavnostmi, s tem, da določamo procentualno več površin za proizvodnjo, servise, inštitute, šolstvo, zdravstvo n.pr. RP 2/2 Rudnik, VP 7 Vič, RP 2/3 Lavrica, ŠP 12/3 Kamna gorica, ŠP 7 Pržanj, ŠM 3/2 Podutik itd.
2.  Spremembe nezazidljivih območij v zazidljiva območja z uvajanjem novih zazidalnih otokov zaradi primernosti zemljišč za zazidavo za stanovanjsko gradnjo, industrijo, transport, skla-dišča in servise, glede na že realizirane posege v prostor ozi-roma zaradi dozorelosti podrobnih presoj obstoj podrobne urbanistične dokumentacije oziroma že angažiranih družbenih sredstev v infrastrukturo n.pr. Stanežiče, Kozarje, Rudnik, Fu-žine, Lavrica, Podgorica, Šentjakob, Podutik, Bizovik, Kašelj, Rakova Jelša itd.
3.  Potrebne spremembe obsega zazidalnih otokov zaradi smi-selne uporabe funkcionalnega zemljišča. kar pomeni zmanjša-nje ali delno povečanje zazidalnih otokov.
4.  Potrebne spremembe namembnosti površin zaradi boljše opremljenosti mestnih območij n.pr.: del stanovanjskih površin ŠS 1, SS 2 in ŠS 4 v centralne površine ŠO 1 Urban ahs tano-vanjske površine BP 203 Belinka v proizvodne površine.
Predlagane spremembe in dopolnitve GUP-a in UP-a dejan-sko legalizirajo planerska dela, ki so v Ljubljani že v teku ter nekatere tekoče dogovore.
V obrazližitvi navajamo samo nekatere pomembnejše spre-membe in dopolnitve:
1. Spremembe namembnosti površin
-  stanovanjske ŠS 101 in ŠS 1 v proizvodne ŠP 1/2 (Slovin),
-  del stanovanjskih površin ŠS1, ŠS2 in ŠS4 v centralne površine SO 1 Urban,
-  stanovanjske površine ŠS 102/2 v proizvodne ŠP 2 (Lito-stroj),
-  komunalne površine SM 1 v proizvodne SP 2,
-  proizvodne ŠP 4 in ŠP 5 v centralne površine ŠO 2,
-  stanovanjske ŠS 5 v rekreacijske (Zgornja Šiška),
-  stanovanjske površine ŠS 12/2 za inštitutske dejavnosti Šl 1 (Center za usmerjeno izobraževanje),
-  stanovanjske površine SŠ 108 v inštitutske površine (Šentvid)
-  stanovanjske površine BS 203/3 v centralne površine,
-  stanovanjske površine v proizvodne površine BP 203 (Be-linka),
-  mestne površine MM 6 v stanovanjske površine MS 106/1 (Spodnji Kašelj),
-  mestne površine MM 8 zmanjšanje na račun 116/1,
-  povečanje stanovanjskih površin VS 6 na račun VP 4 (Utensi-lija).
2. Oblikovanje novih zazidalnih otokov
-  zastanovanjskogradnjoŠS 13Šentvid                       8,00 ha
-  za proizvodno dejavnost ŠP 11 Stanižiče                    9,80 ha
-  za transportno komunalne dejavnosti ŠM 3/1 in 3/2 Podu-tik                                                                                9,80 ha
-  za stanovanja, inštitute, šolstvo in zdravstvo BS 9 Vojkova
81,56ha
-  za stanovanjsko gradnjo BS 203/4 Šentjakob            40,78 ha
-  za proizvodno dejavnost BP 12/2Dolsko       .           29,00 ha
-  za stanovanjsko gradnjo ME 13 Litijska                     25,40 ha
-  za inštitute Ml 2 Litijska                                            22,30 ha
-  za stanovanjsko gradnjo RS 4Rudnik                     136,52 ha
-  zastanovanjskogradnjoVS 102/2 RakovaJelša        42,50 ha
-  za proizvodno VP 7                                                  60,00 ha
3.  V izvenmestnem območju občine Ljubljana Moste-Polje uve-Ijavljamo:
-  Krajinski park Posavje, dolina Besnice in Zajčja Dobrava,
-  Naravni rezervat - ozko dolino potoka Besnice,
-  Spominski park II. grupe odredov NOV in POS Ljubljana Pugled.
4.  Spremembe in dopolnitve Poti spominov in tovarištva na območjih vseh štirih Ijubljanskih občin.
Členitev novih površin za celotno ureditveno območje mesta po pregledanih spremembah in dopolnitvah je naslednja:
___________Nove površine (ha)___________
Občina                  stanova-  proizvodna in  centralnede-      g"
nja           servisna javnosti in in-      3
_________________________________________štituti     in
Bežigrad                     141,8             129,0               96,3   367,1
Center                          13,5                    -                    -     13,5'
Moste-Polje                133,0               79,0               29,5   241,5
Šiška                            29,4               40,6               54,3    124,3
Vič-Rudnlk_________223,1_______114,3________37,2   374,6
SKUPAJ________540,8_______362,9_______217,3 1121,0
V odstotkih %______ 48,2               32,4________19,4       100
' Občina Cenier ne predlaga spremembe. V rekapitulacijo so vzete samo nove površine po srednjeročnem planu. Odlok o spremembi pa je že sprejet.
Občani in delavci so v vseh dosedanjih razpravah v krajevnih skupnostih, v združenem delu, samoupravnih interesnih skup-nostih na ravni družbenopolitičnih skupnosti v širokih politič-nih aktivih pozitivno ocenili rezultate dosedanjega načrtoval-skega dela za potrebe sprememb in dopolnitev GUP-a in UP-a kot tudi spremembe in dopolnitve same.
V občini Ljubljana Šiška je bilo gradivo v delovni razgrnitvi od avgusta 1978 leta. Na obravnavah, posvetih in razpravah v krajevnih skupnostih, samoupravnih interesnih skupnostih ter delovnih organizacijah je bila pridobljena verifikacija gradiva ter osvojene spremembe in dopolnitve. Izvršni svet SOb Ljub-Ijana šiška je bil ves čas aktiven prl odlikovanju smernic za spremembe in dopolnitve. Po priporočilu Komiteja za družbeno planiranje in družbenoekonomske odnose je Izvršni svet SOb Ljubljana Šiška tudi sprejel sklep, da na ravni mestne skupščine sproži postopek za sprejem in dopolnitev GUP-a.
V  občinl Ljubljana Bežigrad je bilo celotno gradivo razgr-njeno in 18. 9. 1978 poslano v obravnavo 16 krajevnim skupno-stim.  11  krajevnih skupnosti ni imelo pripomb, 5 krajevnih skupnosti pa je dalo svoje pismene pripombe, na katere so krajevne skupnosti prejele tudi že odgovore. Prav tako je bilo sprejetih nekaj prlpomb v fazi delovne razgrnitve gradiva s strani Komunainega podjetja Ljubljana. Javna razgrnitev je bila opravljena od 20. 7.-15. 9. 1978. Spremembe in dopolnitve je sprejel tudi Komite za urbanizem in Izvršni svet SOb Ljubljana Bežigrad.
V občini Ljubljana Moste-Polje je bil v fazi izdelave sprememb in dopolnitev GUP-a io UP-a razposlan vsem krajevnim skupno-stim vprašalnik o njihovih planskih namenih. Predstavitve spre-memb in dopolnitev so bile organizirane ločeno za predstav-nike krajevnih skupnosti, za razvojno gospodarsko skupnost občine in za koordinacljski odbor za usklajevanje razvoja go-
spodarstva v industrijskih conah občine. Dokument sta obrav-navala tudi Odbor za urbanizem, komunalno in stanovanjsko gospodarstvo ter Izvršni svet Sob Ljubljana Moste-Polje. Oprav-Ijena je bila delovna razgrnitev. V času te javne razgrnitve od 20. 7.-15. 9.1978 so bile ponovno organizirane razprave v krajevnih skupnostih. Vse pripombe in predloge je urbanistična služba sproti preverjala in vnašala spremembe in dopolnila v načrte. Pripombe pa je v končni razpravi obravnaval Odbor za urbani-zem, komunalo in stanovanjsko gospodarstvo ter ugotovil, da je široko zastavljena javna razprava dosegla svoj namen.
Skupščma občine Ljubljana Moste-Polje je na seji družbeno političnega zbora dne 18. 9. 1978 in na skupnem zasedanju združenega dela in zbora krajevnih skupnosti dne 21. septem-bra 1978 obravnavala in sprejela spremembe in dopolnitve GUP-a in UP-a.
Spremembe in dopolnitve so bile obravnavane tudi v občini Ljubljana Vič-Rudnik v odborih za urbanizem, komunalno in stanovanjsko gospodarstvo, Odboru za agrarno politiko, za prostorsko planiranje, na sestankih s krajevnimi skupnostmi v novembru 1978 ter na štirih sejah Izvršnega sveta SOb Ljub-Ijana Vič-Rudnik.                                     v      -    -
Zaključne pripombe                          .                      -
Oopolnitve in spremembe GUp-a in Up-a (Predlog in pregle-dne karte ter komunalno infrastrukturo) je izdelal Zavod za družbeni razvoj Ljubljana - TOZD Urbanizem Marca 1979 pod šifro projekta 2460/78.
Dokumentacija komunalne infrastrukture vsebuje spremlja-joče projekte posameznih komunalnih omrežij in oskrbovalnih območij. Uporablja se za boljšo oceno predlaganih sprememb in dopolnil GUP-a in UP-a ter kot vhodno gradivo za Ljubljano 2000. Dopolnitve komunalne infrastrukture so označene v pre-glednih kartah kot sestavni del odlokov.
Ekonomska ocena stroškov sprememb in dopolnitev ni bila sestavni del planerskega dela in ni bila sestavni del dosedanje planerske prakse v Ljubljani. Obstaja predlog, da se taka eko-nomska ocena opravi izven postopka v posebnem projektu tako za urbano strukturo kot tudi komunalno infrastrukturo.
Izvršni svet Skupščine občine Ljubljana-Šiška je na svoji 64. seji dne 17. 5. 1977 razpravljal o informaciji ter v zvezi s tem sprejel naslendja stališča:
1.  Izvršni svet podpira pristop ker smatra da je to enotna akcija v Ljubljani, kamor se vključuje tudi občina Ljubljana-Šiška, da bi se s tem ustvarili pogoji za razvojne cilje v naslednjem srednjeročnem obdobju.
2.  Naloga Izvršnega sveta v zvezi s to informacijo je usklajena s programom urbanistične dokumentacije in naročanjem ncvih zazidalnih načrtov (ZN) za območje Vodic, Bukovice in Šinko-vega turna, z novelacijo urbanističnega načrta Medvod (UN) in programom sprejemov zazidalnih načrtov v okviru temeljne urbanistične dokumentacije. V to pripravo je šteti tudi že spre-jeti urbanistični načrt (UN) Šmartno-Tacen-Gameljne.
3.  Izvršni svet se zavzema za intenziviranje dokončnega obliko-vanja kmetijsko zemljiško prostorskega plana tako, da bi dolgo-ročno uskladili potrebe urbanizacije in kmetijske proizvodnje ter gozdarstva.
4.  Izvršni svet ugotavlja, da bodo s pripravo in sprejemom navedene urbanistične dokumentacije zagotovljene temeljne možnosti oblikovanja racionalne in učinkovite razvojnepolitike v sklopu priprav za izdelavo srednjeorčnih in dolgoročnih plan-skih dokumentov.                                                       izvršni svet