Organizacija, letnik 41 Predlogi za prakso številka 4, julij-avgust 2008 Uvajanje novosti za doseganje boljše usposobljenosti zaposlenih na `eleznicah po direktivah Evropske unije in interesih lastnika Franc Zemlji~1, Eva Jereb2 1Pavlovski vrh 40a, 2259 Ivanjkovci, Slovenske `eleznice d.o.o., Kolodvorska 11, 1000 Ljubljana, franc.zemljic@slo-zeleznice.si 2Fakulteta za organizacijske vede, Univerza v Mariboru, Kidri~eva c. 55a, 4000 Kranj, Slovenija eva.jereb@fov.uni-mb.si V prispevku je predstavljeno dejstvo o obveznem prenosu evropske zakonodaje, ki jo Evropski parlament in Svet izdaja za podro~je transporta in infrastrukture, v nacionalne pravne rede ter prilagoditev nacionalnih predpisov in standardov. Zato je potrebno znanje zaposlenih nadgraditi, oziroma jih dodatno strokovno in jezikovno usposobiti v skladu z zahtevami nacionalne in evropske zakonodaje - direktiv. Na podlagi dognanih ugotovitev o razlikah in odstopanjih posameznih na~inov usposabljanja, izvedenih s preu~evanjem sistemov usposabljanj na `eleznicah v evropskih dr`avah, je v prispevku poleg izdelanega modela za usposabljanje zaposlenih v skladu z direktivami Evropske skupnosti opredeljeno tudi preoblikovanje spremljajo~ih dejavnikov usposabljanja in uvedba novosti pri usposabljanju, ki imajo vpliv na kakovost usposabljanja za doseganje boljše usposobljenosti zaposlenih na `eleznicah. Klju~ne besede: usposabljanje na `eleznici, direktive Evropske unije, model usposabljanja, uvajanje novosti, interesi lastnika. 1 Uvod Podjetja se danes sre~ujejo z mo~no konkurenco, zato morajo za uspešno poslovanje in pre`ivetje na trgu veliko vlagati v svoj razvoj, tehnologijo in zlasti v znanje in usposobljenost svojih zaposlenih. V veliko podjetjih so za~eli reorganizirati funkcijo usposabljanja, da bi pridobili konkuren~no prednost pred drugimi na tr`iš~u (Treven, 1998: 208 - 209). Liberalizacija trga prometnih storitev in prost pristop do `elezniške infrastrukture vzpostavlja konkuren~nost tudi na podro~ju `elezniškega prometa v Evropi. V interesu vsakega podjetja je, da bi imel izdelan takšen sistem razvoja napredovanja in usposabljanja kadrov, ki bi optimalno izkoristil svoje znanje, obstoje~e kadrovske potenciale ter jih z nenehnim spremljanjem, izobra`evanjem in usposabljanjem strokovno nadgrajeval in razvrš~al na ustrezna delovna mesta ter prispeval k hitrejšemu razvoju podjetja. Usposabljanje kadrov pri delu bo zaposlenim omogo~ilo, da (Florjan~i~, 1998: 217): n prevzamejo nove naloge, n izboljšajo kakovost svojega dela, n razvijejo nove sposobnosti, n odpravljajo probleme, n krepijo samozavest. Stalno u~enje in usposabljanje je nujno potrebno zaradi nenehnega tehni~nega napredka in novih znanj, ki jih morajo obvladovati zaposleni, ne glede na to, kakšno delo opravljajo. Predvsem vodstveni kadri bodo morali spoznati, da je potrebno ve~ vlagati v znanje, kajti nova znanja lahko veliko pripomorejo k boljšemu delu. ^eprav je (Mo`ina idr., 1994: 471) usposabljanje aktivnost, ki organizacije veliko stane, vendar so mnoge spoznale, da gre za nepogrešljiv del njihovega `ivljenja. V mnogih organizacijah po svetu posve~ajo usposabljanju na delovnem mestu prav tolikšno pozornost kot rezultatom. Zato je usposabljanje na delovnem mestu redno na delovnih urnikih, v nekaterih organizacijah celo zelo pogosto - vsaj enkrat na mesec. To sicer predstavlja dolo~en strošek, vendar so povsod prepri~ani, da se vlo`ek v usposabljanje spla~a. Uspešnost vsake organizacije je v glavnem odvisna od smotrnega usklajevanja in razvijanja obstoje~ih virov; kadrovskih, finan~nih, tr`nih, tehnoloških in drugih, glede na postavljene cilje. Ti viri so razli~ni in vsak po svoje prispeva k uspehu organizacije v skladu s potrebami, mo`nostmi in posebnostjo dane situacije. Kadrovski viri obsegajo A 199 Organizacija, letnik 41 Predlogi za prakso številka 4, julij-avgust 2008 posebno podro~je dejavnosti, s katero `elimo optimizirati ~lovekove zmogljivosti, tako da bi izpolnili osebne in organizacijske cilje. 2 Zakonska dolo~ila in pravne podlage za usposabljanje na `eleznicah Nacionalni predpisi. V skladu s potrebami delovnega procesa imajo delavci - zaposleni na `eleznicah, zaposleni na delovnih mestih povezanih z varnostjo in urejenostjo prometa (izvršilni `elezniški delavci; delavci - poklici, ki neposredno sodelujejo pri opravljanju `elezniškega prometa; vlakovni odpravnik – prometnik, strojevodja, pre-mika~, vlakovodja …), po internih dolo~ilih `elezniških predpisov, pravico in dol`nost do stalnega izobra`evanja, izpopolnjevanja in usposabljanja ter so dol`ni svoje znanje in usposobljenost nenehno dopolnjevati in poglabljati. Usposabljanja delavcev, ki neposredno sodelujejo v prometu, obsega: permanentno dopolnjevanje, širjenje in poglabljanje posameznih sestavin strokovnih znanj, seznanjanje s spremembami in dopolnitvami veljavnih predpisov ter z novimi predpisi, s tehni~nimi dose`ki, z delovno tehnologijo in drugimi novostmi ter s tvornim sodelovanjem pri zagotavljanju varnosti in urejenosti `elezniškega prometa. Direktive Evropske unije. Slediti je potrebno tudi najnovejšim spoznanjem po usposabljanju zaposlenih za doseganje nivoja v okviru Evropske direktive o varnosti. Tako morajo `eleznice evropskih dr`av pri izvajanju usposabljanja zaposlenih za varno delo po direktivah Evropske unije upoštevati zakonodajo in predpise UIC (International Union of Railways), mednarodne konvencije, standarde in pravila, ki jih UIC (franc. Union International des Chemines de Fer, angl. International Union of Railways – mednarodna `elezniška unija) kot samostojni subjekt v mednarodni skupnosti izdaja za podro~je transporta in infrastrukture. Zaposleni pa se morajo dodatno strokovno in jezikovno usposobiti v skladu z zahtevami nacionalne in evropske zakonodaje, predvsem v skladu z Direktivo o varnosti na `eleznicah (2004/49), podsistemom Vodenje in upravljanje `elezniškega prometa Direktive 2001/16 ter Direktivo Evropskega parlamenta in Sveta o izdaji spri~eval strojevodjem, ki upravljajo lokomotive in vlake na `elezniškem omre`ju Skupnosti (2007/59). Dostop do sredstev za usposabljanje. Dr`ave ~lani-ce Skupnosti morajo zagotoviti, da imajo prevozniki v `elezniškem prometu, ki predlo`ijo vlogo za varnostno spri~evalo, enakopraven in nediskriminatoren dostop do sredstev za usposabljanje osebja (osebje, ki opravlja klju~ne varnostne naloge), ki izpolnjuje pogoje pridobitve varnostnega spri~evala. Strokovno usposabljanje. Izvršilni `elezniški delavci morajo biti strokovno usposobljeni za delo, ki ga opravljajo, ter izpolnjevati posebne zdravstvene in druge pogoje. Za dela, ki jih opravljajo v `elezniškem prometu, morajo imeti strokovni izpit in se morajo strokovno izpopolnjevati. Njihova strokovna usposobljenost se mora redno, po potrebi pa tudi izredno, preverjati z izpiti ali na drug ustrezen na~in. Delodajalec ne sme dovoliti opravljanja dela izvršilnemu `elezniškemu delavcu, ki pri preverjanju znanja ni pokazal zadovoljive strokovne usposobljenosti ali ~igar strokovna usposobljenost za to delo ni bila preverjena. Pridobitev strokovne izobrazbe. Zaradi zagotovitve varnosti in urejenosti `elezniškega prometa, ki ga opravlja `elezniško podjetje, in enotne rabe predpisanih pravil za urejanje in opravljanje `elezniškega prometa, se dolo~ajo po enotnih kriterijih, potrebna strokovna usposobljenost delavcev in na~in za njeno ugotavljanje in preverjanje, kakor tudi delovna mesta, na katerih bodo delavci neposredno sodelovali pri opravljanju `elezniškega prometa. Delavci, ki neposredno sodelujejo pri opravljanju `elezniškega prometa, morajo biti posebno strokovno usposobljeni za dela, ki jih opravljajo. 3 Problematika pri usposabljanju Dejstvo je, da spremembe v okolju mo~no vplivajo na sam obstoj, spreminjanje in poslovno delovanje podjetja. Razli~na gibanja, ki prihajajo od zunaj, silijo podjetja v krepitve sposobnosti prilagajanja okolju na vedno nov in izviren na~in ter na hitro reagiranje. Organizacijska struktura predstavlja podjetje, vendar brez odvijanja procesov poslovanje ni mo`no. Klju~ni dejavnik, ki daje dinamiko procesom, je aktiven ~lovek. Za njegovo aktivnost je pomembna tudi njegova ustrezna usposobljenost. @eleznice evropskih dr`av, ve~inoma kot najve~ja in javna podjetja, se sre~ujejo z veliko problemi in te`avami. Ve~ina teh problemov je povezanih z ekonomskimi, organizacijskimi in tr`nimi spremembami. Sodobne tehnologije spreminjajo vsebino dela in strukturo znanja zaposlenih, predvsem pa zahtevajo širšo in višjo raven strokovne izobrazbe delavcev. Spremembe na trgu in tekmovanje zahtevajo izvirne rešitve, ki jih je skoraj nemogo~e dose~i z ustaljenim znanjem. Organiziran lastni izobra`evalnim sistem `eleznic, ki je bil zgrajen v obdobju industrializma, sedaj ni ve~ primeren. Skladno z dinami~nim in hitro razvijajo~im okoljem, ki zahteva vedno ve~jo fleksibilnost, si je potrebno prizadevati za spodbujanje inventivnega in ustvarjalnega razmišljanja. Vsak zaposleni bi moral dati svoj maksimum in se zavedati, da dela za sebe in celotno podjetje, prevzemati iniciativo za izboljšanje produktivnosti in odnosov, biti lojalen sodelavcem in ciljem podjetja ter prevzemati odgovornosti za rezultate podjetja. Na ta na~in je potrebno zgraditi podjetje, v katerem vsakdo sprejema in uporablja znanje in sposobnosti drugih ljudi ter se u~i od drugega, ne da bi ga pri tem omejevala hierarhija ali kakšni drugi zadr`ki. Ker je vsako znanje osebni ter hkrati dru`beni kapital, se mora prisluhniti tudi `eljam in potrebam posameznikov za izobra`evanje ter dose~i optimum tako, da se bodo `elje in potrebe posameznikov ujemale z `eljami in A 200 Organizacija, letnik 41 Predlogi za prakso številka 4, julij-avgust 2008 potrebami podjetja. Prvi korak pa morajo narediti vodilni v podjetju seveda brez avtokratskega vedenja na `elezni-cah in z ve~ svobode in omogo~anjem izvirnosti pri delu vsakemu delavcu. 4 Model usposabljanja po direktivah EU na `eleznicah Ob upoštevanju evropske zakonodaje, predvsem v skladu z Direktivo o varnosti na `eleznicah (2004/49), podsistemom Vodenje in upravljanje `elezniškega prometa Direktive 2001/16 ter Direktivo Evropskega parlamenta in Sveta o izdaji spri~eval strojevodjem, ki upravljajo lokomotive in vlake na `elezniškem omre`ju Skupnosti (2007/59), je izdelan in na sliki 1 (Zemlji~, 2007: 119) prikazan model usposabljanja po direktivah EU za izvršilne `elezniške delavce na `eleznicah evropskih dr`av. Model usposabljanja (slika 1) tako zdru`uje: metode usposabljanja in ocenjevanja, diagram poteka usposabljanja, na~ine usposabljanja, teoreti~nega in prakti~nega (tudi s simulatorji), postopke za izdajo potrdil, spri~eval in dovoljenj, frekvence usposabljanja, veljavnost usposabljanja, izmenjavo informacij itd. Metoda usposabljanja Potrebno je zagotoviti ustrezno ravnote`je med teoreti~nim usposabljanjem (u~ilnica in predstavitve) in prakti~nim usposabljanjem (na delov- USPOSABLJANJE TEORETIČNO USPOSABLJANJE jezikovno znanje splošno strokovno znanje znanje o varnostnih sistemih znanje o vozilih znanje o progah uporaba teoretičnega znanja v praksi PRAKTIČNO USPOSABLJANJE vožnja vlaka, delo na postaji usposabljanje z neposrednimi vodji usposabljanje za izredne situacije usposabljanje po stopnjah usposabljanje glede na starostno strukturo RAČUNALNIŠKO PODPRTO simulator tabla ali tabla s papirnimi polarni moderacijska tabla internetni priključek projektor in projekcijska stena TV sprejemnik in Videorekorder I OCENJEVANJE STANDARDI KAKOVOSTI nadzor dejavnosti za usposabljanje, ocenjevanje, izpiti NEODVISNO OCENJEVANJE izvedba neodvisnega ocenjevanja s strani kvalificiranih -neodvisnih oseb (vsakih pet let) I DOVOLJENJE SPRIČEVALO minimalna starost (20 let) ustrezna splošna izobrazba psihofizična sposobnost jezikovno znanje poklicne kvalifikacije I PREVERJANJE ZNANJA (periodično vsaka tri leta oz. vsako leto) jezikovno znanje, znanje o progah in vozilih Slika 1: Model usposabljanja zaposlenih za izvršilne `elezniške delavce na `eleznicah evropskih dr`av po direktivah EU A 201 Organizacija, letnik 41 Predlogi za prakso številka 4, julij-avgust 2008 nem mestu, vo`nja z in brez nadzora na tirih, ki so v izo-bra`evalne namene zaprti). Za individualno u~enje operativnih pravil, signalizacije itd. je potrebno omogo~iti ra~unalniško podprto usposabljanje. Uporaba simulatorjev je lahko koristna za u~inkovito usposabljanje strojevodij in prometnikov; simulatorji so posebej koristni pri usposabljanju za izredne delovne razmere ali za redko uporabljane predpise. Imajo posebno prednost, ker delavcem omogo~ajo, da se z vajo nau~ijo reagirati na situacije, za katere ni mo`no usposabljanje v praksi. Pridobivanje znanja o poznavanju del mora potekati na ta na~in, da je obdelano dolo~eno število opravil, in sicer podnevi in pono~i. Kot alternativno metodo je med drugim mo`no uporabiti tudi video posnetke. Redna preverjanja. Za ohranitev veljavnosti dovoljenja mora imetnik opravljati periodi~ne izpite in/ali teste. Pri obnovi dovoljenja pristojni organ s pomo~jo registra preveri, ali delavec (prometnik, strojevodja, sprevodnik …) izpolnjuje zahteve za obnovitev. Imetniki spri~evala morajo za njihovo ohranitev opravljati periodi~ne izpite in/ali teste. Frekvenco teh izpitov/testov dolo~i prevoznik v `elezniškem prometu ali upravljavec `elezniške infrastrukture, pri katerem je delavec stalno ali pogodbeno zaposlen, v skladu z lastnim sistemom varnega upravljanja in upoštevanjem minimalne frekvence za Skupnost. Za vsakega od navedenih preverjanj mora organ izdaje narediti zaznamek v spri~evalu in v registru, da je delavec izpolnil zahteve. V primeru izostanka na periodi~nem preverjanju ali negativnega rezultata se uporabi postopek kot za obnovitev oz. ohranitev. Potek teoreti~nega usposabljanja in preverjanja znanja je shemati~no prikazan na sliki 2. Registri in izmenjava informacij. Za pregled stanja, nadzor in izmenjavo informacij se vodi register vseh dovoljenj, ki so bila odobrena, posodobljena, obnovljena, prenehala veljati, bila spremenjena, odlo`ena, odvzeta ali prijavljena kot izgubljena, ukradena ali uni~ena. V registru morajo biti vsi podatki, ki so za vsako dovoljenje predpisani oz. so na dovoljenju. Do njih mora biti mo`en dostop preko nacionalne številke, dodeljene vsakemu TEORETIČNO USPOSABLJANJE PREVERJANJE ZNANJA 1 Jezikovno znanje 1 Splošno strokovno znanje ! Znanje o operativnih postopkih in varnostnih sistemih 1 Poznavanje železniškega voznega parka 1 Znanje o železniški infrastrukturi - progah 1 Sposobnost uporabe znanja v praksi Slika 2: Diagram poteka teoreti~nega usposabljanja in preverjanja znanja za pridobitev spri~evala A 202 Organizacija, letnik 41 Predlogi za prakso številka 4, julij-avgust 2008 delavcu. Proces za izdajo potrdila je prikazan na sliki 3 (Zemlji~, 2007: 123). Register se mora redno posodabljati. O registru, o statusu dovoljenj oz. podatkih se mora na utemeljeno zahtevo posredovati informacije pristojnim organom drugih dr`av ~lanic, Agenciji ali delodajalcu delavcev. Vodenje registra mora zagotavljati vsak prevoznik v `elezniškem prometu in vsak upravljavec `elezniške infrastrukture ter pristojni organi. Za zagotovitev interoperabilnosti registrov se morajo izdelati osnovni parametri registra in zagotavljati podatke za izmenjavo na osnovi pravice dostopa. 5 Preoblikovanje spremljajo~ih dejavnikov usposabljanja in uvajanje novosti za doseganje boljše usposobljenosti zaposlenih Na podlagi dognanih ugotovitev o razlikah in odstopanjih posameznih na~inov usposabljanja, izvedenih s preu~eva-njem sistemov usposabljanj na `eleznicah v evropskih dr`avah, je poleg izdelanega modela za usposabljanje zaposlenih v skladu z direktivami Evropske skupnosti opredeljeno tudi preoblikovanje spremljajo~ih dejavnikov usposabljanja in uvedba novosti pri usposabljanju, ki imajo vpliv na kakovost usposabljanja. Preoblikovanje spremljajo~ih dejavnikov usposabljanja in uvedba novosti vklju~uje naslednje: Elektronsko komuniciranje. Mo`nost elektronskega komuniciranja (E-komuniciranja) s centrom za usposabljanje in vodji usposabljanja izven delovnega ~asa pribli`a uporabnikom informacije v zvezi z nejasnimi tehnološkimi in prepisnimi pogoji dela v izvršilnih slu`bah. Za pridobivanje informacij lokalnega zna~aja se lahko vzpostavi obveza po informiranosti z neposrednimi vodji. Na osnovi postavljenih vprašanj centru za usposabljanje, vodjem usposabljanja in neposrednim vodjem, je potrebno problematiko posredovati neposredno zahtevanemu in po oceni tudi širšemu spektru potencialnih uporabnikov po tej zadevi. V kolikor se pojavi ve~je število podobnih zadev oz. problematike lahko center za usposabljanje ali odgovorna strokovna slu`ba izda navodila o jasnih postopkih oz. usmeritvah in ukazih za izvedbo izrednega pou~evanja. Elektronsko pou~evanje. Razširitev E-komunicira-nja se lahko razširi v elektronsko redno pou~evanje; E-pou~evanje (npr. 18 ur od 36 ur letno). Postopek E-pou~evanja mora zahtevati pozitivno opravljen test, ki ga delavec opravlja. Z vnosom svoje personalne številke se delavec identificira, nato odgovarja na logi~na vprašanja po predhodnem pregledu vsebine na to temo, ali simulacij-sko izvaja postopke, vezane na njegov poklic (strojevodja, prometnik – vlakovni odpravnik). Usposabljanje z neposrednimi vodji. Za del usposabljanja je potrebno vklju~iti tudi neposredne vodje, neposredno nadrejene iz lokalnega delovnega procesa, ki se soo~ajo s to problematiko in so za odpravo le te tudi odgovorni. Kadrovska služba Neposredno nadrejeni dodelitev nacionalne številke za delavca J prenos v KIS ^ vnos podatka (nacionalne številke) v evidenco ^ i preverjanje podatkov i verifikacija podatkov ^ potrditev za izdajo potrdila w J izdaja potrdila Slika 3: Proces za izdajo potrdila (dovoljenja – spri~evala) A 203 Organizacija, letnik 41 Predlogi za prakso številka 4, julij-avgust 2008 Letni razgovori v podjetju. Uvedba letnih pogovorov v podjetju, lahko tudi skupaj s kro`ki kakovosti ali kot delovni sestanki s poudarkom na izra`anju mnenj, predlogov in pripomb. Lokacija usposabljanja. Splošno usposabljanje v enem, centralnem centru, kjer se izvede usposabljanje za ve~ poklicev hkrati, katerih dela in naloge se povezujejo, medtem ko je potrebno za prakti~na dela izvajati usposabljanja – pou~evanja tudi na delovnem mestu. Obseg usposabljanja – za izredne situacije. Usposabljanje mora vsebovati tudi vsebine za dela, ki se opravljajo le v manjšem obsegu oz. za izredne situacije, to pa bi moralo po potrebi vsebovati tudi psihološko tematiko reagiranja in obvladovanja razli~nih stresnih situacij. Kajti dela, ki se opravljajo v manjšem obsegu in ob izrednih situacijah, je potrebno prav tako opraviti vestno, varno in zanesljivo, analize in izkušnje pa ka`ejo, da se za takšna dela opuš~ajo dolo~eni pravilni postopki oz. se ne izvajajo popolno. Za stresne situacije (izredni dogodki, povo`enja, samomori …) bi bilo potrebno zaposlene phihološko pripravljati in jim nuditi pomo~ v ~asu izrednosti in po njej, saj lahko takšna stanja trajajo pri zaposlenih kar nekaj ~asa. Oblike usposabljanja. Glede na na~in dela na `elezni-ci za odvijanje varnega in rednega prometa vlakov med minimalno dvema osebama (komunikacija: prometnik/vlakovni odpravnik – kretnik, prometnik/vlakovni odpravnik – strojevodja, dispe~er – strojevodja …) je smiselno aktivno usposabljanje v obliki seminarjev, delavnic, vaj v skupini z minimalno dvema vklju~enima osebama. Usposabljanje glede na starostno strukturo. Mlajše udele`ence je potrebno usposabljati s poudarkom na prakti~nih vsebinah, medtem ko starejše udele`ence z ve~ novejšega znanja, novo tehniko, novimi pristopi … Aktivnost (ve~ja ali manjša) strukture zaposlenih je prikazana na sliki 4. Usposabljanje po stopnjah. Za višje stopnje – nivoje delavcev (operativnih delavcev, delavcev za nadzor in vodenje …) je potrebno usposabljanje izvajati v obliki samousposabljanja, kar prikazuje tudi slika 5. Za opravljanje teh del pa so potrebna tudi dodatna funkcionalna ^v aktivnost ^v mlajših ^v udeležencev aktivnost ^v starejših ^v udeležencev \ praktične vsebine preverjanje znanja ponavljanje znanja novejše znanje AKTIVNOST ZAPOSLENIH OBLIKE USPOSABLJANJA Slika 4: Aktivnost udele`encev usposabljanja (mlajših in starejših) pri razli~nih oblikah usposabljanja OBSEG SAMO-USPOSABLJANJA izvršilni delavci operativni delavci delavci za nadzor vodstveni delavci STRUKTURA ZAPOSLENIH OBSEG FUNKC. USPOSABLJANJA Slika 5: Aktivnost samo usposabljanja in obsega potreb po funkcionalnih znanjih glede na strukturo delavcev A 204 Organizacija, letnik 41 Predlogi za prakso številka 4, julij-avgust 2008 znanja, didakti~ne, organizacijske in komunikacijske sposobnosti. Uporaba simulatorjev in sodobnih učnih pripomočkov za usposabljanje. Glede na trend tehnike je potrebno pri samem nakupu (lokomotiv, varnostnih naprav za vodenje prometa) nakupiti tudi kompatibilne simulatorje za usposabljanje. Usposabljanje s simulatorji omogo~a kvalitetno in kakovostno usposabljanje in poteka tudi brez vplivov na varnost `elezniškega prometa, predvideti je mo`no vse mo`nosti prikazov, izjemnih situacij, pove~anega obsega dela … Po poteku usposabljanja s simulatorji je potrebno sicer tudi usposabljanje na delovnem mestu, vendar v manjšem obsegu. Usposabljanje na zalogo. Postopki dinami~nega odvijanja procesov dela prometnega sistema (pove~ani blagovni tokovi, izredne odsotnosti delavcev …) zahtevajo razli~no potrebo po delovnih resursih. V ta namen je potrebno delavce usposabljati na zalogo zunaj njihovega delovnega ~asa. Po zaklju~ku usposabljanja jim je potrebno zagotoviti sredstva in mo`nost usposabljanja ter mo`nost ob~asnega aktivnega dela v poklicu, za katerega so se usposobili, zaradi ohranitve licence opravljanja dela. Uvedba pametnih kartic (slika 6). Pametna kartica po zahtevah Direktiv EU, ki zdru`uje dovoljenje in spri~evala, ima lahko ~rtno kodo zraven obveznih podatkov (ime in priimek, delovno mesto, rojstvo …) z mo`nostjo hranjenja in obdelave podatkov za: n nastop slu`be, preverjanje zadostnega po~itka, seštevek opravljenih ur doslej (v teko~em tednu in mesecu) oz. primanjkljaj do konca obdobja (tedna in meseca), zaradi opozarjanja na mo`nost zakonske prekora~itve opravljanja nadurnega dela (tedensko 8 ur, mese~no 20 ur), n preverjanje izpita in rednega usposabljanja, opozorilo cca. 2 meseca pred potekom, n evidenca delovnega ~asa, seštevek, prenos v bazo podatkov za obra~un ur, obra~un dopusta, obra~un prevoza na delo, obra~una dodatkov (no~ne, nedeljske … ure, terenski dodatek …). Neformalni dokument za vpisovanje - evidentiranje referenc. Za vsakega zaposlenega sicer obstaja personalna mapa, vendar ne vsebuje vsega, kar bi lahko oz. vsebine niso poenotene. Mo`nost vpisovanja oz. prilaganja dokumentov z referencami, objave internih ~lankov, sodelovanje v delovno - raziskovalnih skupinah … ni omogo~eno niti ni predvideno. SLOVENSKE ŽELEZNICE ime priimek ~ rojen delovno mesto Slika 6: Predlog pametne kartice zaposlenih na `eleznici – Uvedba takšnega dokumenta, ki naj bo javnega zna~aja, daje mo`nost sprotnega in širšega spremljanja razvoja kadrov – zaposlenih, kar je eden od klju~nih kriterijev za ovrednotenje primernosti zaposlenih. Spletni BLOG za pripombe in mnenja. Vzpostavitev BLOG-a na interni spletni strani daje mo`nost posredovanja pripomb anonimnega zna~aja. S strani delodajalca oz. centra za usposabljanje je potreben skrbnik za to spletno stran. Preverjanje znanja. Pridobljeno znanje je potrebno preverjati tudi periodi~no in glede na pojav potrebe po preverjanju (novi predpisi, nova tehnika, daljša odsotnost, druga dela, bolj zahtevna dela, sum nepoznavanja predpisov …). Prav tako je potrebno preverjati znanje (Slika 7) delavcev pri napredovanjih iz izvršilnih in operativnih delavcev v delavce za nadzor in vodenje, in sicer v enoletnem periodi~nem obdobju, povezano s podaljšanjem pogodbe o zaposlitvi za dolo~eno delovno mesto. Preverjanje znanja za vodstvene delavce in delavce za nadzor je potrebno izvesti v dveh delih: 1. splošno preverjanje z zunanjimi, neodvisnimi izvajalci; za dodatna funkcionalna znanja, didakti~ne, organizacijske in komunikacijske sposobnosti, 2. strokovno preverjanje po nivojih (šef postaje, nadzornik proge, tehnolog, šef sekcije …). To pomeni usposabljanje in preverjanje znanja po stopnjah delovnih mest oz. za vse ravni podjetja, ki vklju~uje `e prej navedena dva dela izpita (splošni, strokovni in dodatni izpiti za funkcionalna znanja, didakti~ne, organizacijske in komunikacijske sposobnosti …). Medtem ko je za usposabljanje in preverjanje znanja tehni~no in`enirskih delavcev na specialnih podro~jih potrebno samo strokovno preverjanje in obstaja mo`nost zaposlitve s prostega trga delovne sile, je za razliko pri izvršilnih, operativnih in nadzorno vodilnih delavcih nujen pogoj, da morajo napredovati iz izvršilnih delovnih mest. Na~in zaposlovanja. Pri zaposlovanju novih kadrov na `eleznicah se je potrebno delno usmeriti k iskanju strokovnjakov s podro~ja prometa, prava, ekonomije, logistike, gradbeništva itd., in to z višjimi izobrazbami kot se zahteva za izvršilna delovna mesta. Šele po preteku nekaj let, ko se dodobra usposobijo in spoznajo `eleznico kot celovit sistem, tudi z rotiranjem na delovnih mestih, jih je praviloma primerno prerazporejati (slika 7) na bolj zahtevna delovna mesta (nadzorna in vodilna delovna magnetni trak čip in hrbtna stran A 205 Organizacija, letnik 41 Predlogi za prakso številka 4, julij-avgust 2008 Nacionalni strokovni predpisi in direktive EU 1 1 tehnična zakonodaja in predpisi plošna zakonodaja in dragoško - pedagoška znanja 1 v 1 tehnični delavci izvršilni in operativni delavci I samousposabljanje in usposabljanje I Izpiti I trokovno znanje I trokovno znanje 1 1 -> nadzorni in vodilni delavci I samousposabljanje 1 I splošno znanje itrokovno znanje nkcionalno znanje 1 Opravljanje dela na delovnem mestu za katerega je usposobljen Slika 7: Model usposabljanja zaposlenih na `eleznicah evropskih dr`av za doseganje boljše usposobljenosti zaposlenih zaradi interesa lastnika mesta). Pri dolo~anju kriterijev pa se ne sme izogniti kriterijem, kot so osebnostne lastnosti in sposobnosti ter poznavanje tujega jezika in ra~unalništva. Ve~opravilnost. Doseganje boljših rezultatov v podjetju je mogo~e dose~i tudi z zdru`evanjem del in nalog. Poleg tega pa je pomembno tudi nadomeš~anje (delovna mesta navzgor in navzdol) glede na pomembnost procesov dela tako, da kvaliteta in kvantiteta ne upada. Za izvršilne in operativne delavce bi moral vsak neposredno nadrejeni imeti pogoje (zdravstvena sposobnost in strokovna usposobljenost – izpit) za delo podrejenih delovnih mest, predvsem v primeru izrednih odsotnosti. Na~in raziskovalnega sodelovanja. @eleznice so eno od specifi~nih podjetij, ki samo po sebi privablja mlade in starejše strokovnjake zgolj kot ljubitelje, ki so iz svojih nagnjenj do `eleznice pripravljeni veliko narediti, zato jih je treba v polni meri anga`irati. Prav tako to velja za študente višjih šol, fakultet in univerz, kakor tudi za znanstvene institucije, ki jih bi bilo potrebno vklju~evati v raziskovanja. 6 Zaklju~ek Glede na poznavanje obstoje~ega na~ina organiziranosti usposabljanja, analiziranje sistemov usposabljanja delavcev na `eleznicah evropskih dr`av ter predlaganega modela usposabljanja se pojavljajo razli~na vprašanja. Med njimi izstopajo predvsem vprašanja o slabostih in nevarnostih, ki bi jih model kratkoro~no kot tudi dolgoro~no prinesel, medtem ko o prednostih in prilo`nostih ni kaj dosti zaznati. Prednosti in novosti, ki jih prinaša model usposabljanja, so naslednje: n izboljšanje usposobljenosti zaposlenih, n pospeši se pridobivanje znanj, A 206 Organizacija, letnik 41 Predlogi za prakso številka 4, julij-avgust 2008 n vzpostavlja se neposreden stik z udele`enci usposabljanja (letni pogovori v podjetju, usposabljanje z neposrednimi vodji …), n pridobivanje potrebnih znanj (glede na starostno strukturo), n ohranitev konkuren~nosti. Dodatnega pomena pa je: n usposabljanje na zalogo, n uvedba pametne kartice z dodanimi elementi, n »pravi ljudje na pravem mestu«, kar dose`emo z usposabljanjem in preverjanjem znanja na vseh ravneh podjetja. ^eprav vzpostavitev usposabljanja v skladu z direktivami in stalno prilagajanje predstavljata tudi veliko finan~no breme, se lahko to slabost razume kot prilo`nost za: n zagotavljanje usposobljenosti zaposlenih po interesih lastnika - podjetja, n zagotavljanje zaposlitve lastnim delavcem pred zaposlitvijo tujcev, n mo`nost strokovnega usposabljanja lastnih zaposlenih za nastopanje na trgu prometnih storitev širšega evropskega prostora. Napredovanje z majhnimi koraki in nastopanje v širšem evropskem prostoru omogo~a uveljavljanje nacionalne intelektualne lastnine in konkuren~nost pred drugimi `eleznicami. Zakonske omejitve oz. nadzor le-teh (psihofizi~na sposobnost, poklicne kvalifikacije, izpiti, neodvisno ocenjevanje …) prav tako predstavljajo ovire, vendar se le tako se lahko pridobi kader širših lastnosti in sposobnosti ter strokovnih pogledov. S takšnim kadrom je mo`no la`je vzpostaviti tehnološki red in s tem ve~je pozitivne u~inke. Tehnološki red je v smislu organizacijskih struktur opravljanje del in nalog brez dajanja posebnih navodil, napotkov, usmeritev ali celo ukazov, temve~ le prevzemanje in opravljanje predpisanih nalog. Korak k še ve~jemu napredku pa je seveda samoiniciativno prevzemanje dodatnih nalog. Zaposleni v podjetju se bodo sami usposabljali tudi, ~e usposabljanje v podjetju ne bo obvezno. Potrebno jih je le ustrezno motivirati, kar je vsekakor nujno, seveda skladno z vizijo ter cilji podjetja, s katerimi morajo biti delavci seznanjeni in se z njimi poistovetiti. Motivacija mora potekati od najvišjega mened`erja navzdol, posamezni vodje pa motivacijske prijeme potem izvajajo v praksi na ni`jih ravneh. Na~ine motivacije je treba v podjetju definirati in jih tudi enotno uporabljati. Na znanje pa je potrebno gledati kot na investicijo za prihodnost. @al pa se v podjetjih najve~krat naleti na ovire glede previsokih stroškov usposabljanja. ^eprav je potrebno usposabljanje prilagajati tehnološkemu razvoju, je prav tako v~asih potrebno tehnološki razvoj naravnavati na trenutno vzpostavljen sistem, kar posebej velja za `eleznice, ki predstavljajo prometni sistem z osnovno nalogo - izvajanje varnega prevoza potnikov in blaga. Finan~na sredstva predvidena za posodobitev `elezniške infrastrukture ne bodo reševala `eleznic, o~itno pa je, da lahko zaposleni na `eleznicah prav s svojim znanjem, sposobnostmi in ustvarjalnostjo prinesejo prednost pred drugimi konkurenti. Vprašanje ~asa je, kdaj bodo vse dr`ave evropskih `eleznic spoznale, da je model usposabljanja, preoblikovanje spremljajo~ih dejavnikov in uvedba novostih pri usposabljanju dejstvo in bodo le – to vgradile v svoje sisteme usposabljanja. Literatura Florjan~i~, J. (1998) Kadrovska funkcija – management, Moderna organizacija, Kranj. Mo`ina, S. in skupina avtorjev. (1994) Management, Didakta, Radovljica. Treven, S. (1998) Management ~loveških virov, Gospodarski vest-nik, Ljubljana. Viri Uradni list Evropske skupnosti L 110/1: Direktiva 2001/16/ES Evropskega parlamenta in Sveta o interoperabilnosti vsee-vropskega `elezniškega sistema za konvencionalne hitrosti; Osnutek tehni~ne specifikacije za interoperabilnost, Podsistem: Vodenje in upravljanje `elezniškega prometa, 19. marec 2001, Bruselj. Uradni list Evropske skupnosti L 75: Direktiva 2004/49/ES Evropskega parlamenta in Sveta o varnosti na `eleznicah Skupnosti, 29. april 2004, Strasbourg. Uradni list Evropske skupnosti L 315/51: Direktiva 2007/59/ES Evropskega parlamenta in Sveta o izdaji spri~eval strojevodjem, ki upravljajo lokomotive in vlake na `elezniškem omre`ju Skupnosti, 03. december 2007, Bruselj. Zemlji~, F. (2007) Usposabljanje po direktivah EU v Holdingu Slovenske `eleznice d.o.o., magistrsko delo, Univerza v Mariboru, Fakulteta za organizacijske vede. Franc Zemlji~ je od leta 1990 zaposlen na slovenskih `elez-nicah. Septembra leta 1999 je ob delu diplomiral na Univerzi na Primorskem, Fakulteti za pomorstvo in promet v Porto-ro`u. Podiplomski študij na Univerzi v Mariboru, Fakulteti za organizacijske vede, smer splošni kadrovski managment je kon~al novembra 2007. Prihodnost vidi v prestrukturiranju in racionalizaciji delovnih mest glede na tehnološki napredek, s tem da je potrebno prestrukturiranje podjetja Slovenske `eleznice d.o.o. izvajati usklajeno predvsem s kadrovskimi mo`nostmi, kakor tudi tr`enje izobra`evalne dejavnosti na Slovenskih `eleznicah zunanjim uporabnikom. Eva Jereb je izredna profesorica za izobra`evalno-kadrov-sko in informacijsko podro~je na Fakulteti za organizacijske vede, Univerze v Mariboru. Njeni sedanji raziskovalni interesi so predvsem na podro~ju kadrovskih ekspertnih sistemov, izobra`evanja na daljavo, avtomatizacije pisarniškega poslovanja, delno pa tudi na podro~ju dela na daljavo. Svoje delo je predstavila na ve~ mednarodnih in doma~ih strokovnih in raziskovalnih konferencah ter posvetovanjih. Je avtorica ali soavtorica znanstvenih in strokovnih ~lankov, objavljenih v doma~ih in tujih revijah, ter u~benikov. A 207