73 Sodobni vojaški izzivi, maj 2019 – 21/št. 1 Contemporary Military Challenges,May 2019 – 21/No. 1 RAZVOJ POMORSTVA SLOVENSKE VOJSKE IN URESNIČEVANJE OBRAMBNE STRATEGIJE REPUBLIKE SLOVENIJE Bogomir Tomažič DEVELOPMENT OF THE SLOVENIAN ARMED FORCES MARITIME BRANCH AND THE IMPLEMENTATION OF SLOVENIAN DEFENCE STRATEGY Slovenije, njihova obramba pa je ena izmed temeljnih nalog Slovenske vojske. mornariški divizion, je bilo oblikovano zaradi potrebe po zagotavljanju obrambe smeri povezljivosti za delovanje v mednarodnem okolju ob hkratnem zavedanju, Slovenske vojske, ki je mednarodno povezljiv in s svojim delovanjem v mednarodnem okolju prispeva k mednarodni pomorski varnosti, posredno pa tako zagotavlja tudi k delovanju sistema nacionalne varnosti. Nacionalna varnost, pomorska varnost, Obrambna strategija Republike Slovenije, rod pomorstva Slovenske vojske. Povzetek Ključne besede Abstract DOI:10.33179/BSV.99.SVI.11.SMC.21.1.4. 74 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges Bogomir Tomažič th National security, maritime security, Defence strategy of the Republic of Slovenia, maritime branch. menjave poteka po morju, potrjuje povezavo globalizacije s pomorskim prometom. postavlja potrebo po zagotavljanju pomorske varnosti na posebno mesto. Velika Key words Uvod 75 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges RAZVOJ POMORSTVA SLOVENSKE VOJSKE IN URESNIČEVANJE OBRAMBNE STRATEGIJE REPUBLIKE SLOVENIJE varnost. Obe strategiji usmerjata pozornost na zagotavljanje mednarodne pomorske Pomena pomorske varnosti se zaveda tudi Nato, zato je skladno s strateškim varnostnih izzivov. pomorske varnosti z ustreznim sodelovanjem svojih zmogljivosti v mednarodnem in nacionalnem okolju. sodelovanje v prizadevanjih mednarodne skupnosti za vzpostavljanje in ohranjanje miru ter krepitev varnosti in stabilnosti v svetu s poudarkom na na misijah, ki je skladno z njenimi interesi in cilji ter sprejetimi mednarodnimi 76 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges okolju pri zagotavljanju pomorske varnosti. Zagotavlja tudi zmogljivosti, s katerimi podpira vse interese in cilje, ki jih strategija postavlja pred SV kot nosilko razvoja nacionalni in mednarodni ravni ohranjal sposobnosti za izvajanje poslanstva in nalog oziroma jih še nadgrajeval in zagotovil še boljšo vpetost ter prepoznavnost kot 1 MEDNARODNA POMORSKA VARNOST IN POMORSTVO SLOVENSKE VOJSKE 1.1 Organiziranost pomorstva Slovenske vojske1 lokaciji izvaja enota vojašnice. Medicinsko podporo potapljanju zagotavlja Oddelek pomorske medicine. 1.2 Opredelitev pomorske varnosti Pomorska varnost je zelo širok pojem, ki ima veliko opredelitev in razlag, ki pa se velikokrat med seboj zelo razlikujejo, predvsem zaradi okolja in namena uporabe. 1 Bogomir Tomažič 77 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges 1.3 Grožnje in tveganja za mednarodno pomorsko varnost Navedena vloga in pomen morja zahtevata tudi varnost, ki je temeljni pogoj za in psihotropnimi snovmi, tihotapljenje migrantov, trgovanje z ljudmi in nedovoljen morskem in pomorskem sektorju. RAZVOJ POMORSTVA SLOVENSKE VOJSKE IN URESNIČEVANJE OBRAMBNE STRATEGIJE REPUBLIKE SLOVENIJE 78 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges 1.4 Mednarodne organizacije in pomorska varnost 1.4.1 Mednarodna pomorska organizacija 1.4.2 Organizacija severnoatlantskega sporazuma varnostnih izzivov. Natove pomorske sile lahko prispevajo k varnosti zavezništva varnost. Pri zagotavljanju pomorske varnosti Nato poudarja zavezo za zagotavljanje nadzora, izmenjavo podatkov, izvajanje operacij pomorske prisile in prispevek k po izboljšanju pomorskega situacijskega zavedanja in obnovitvi kolektivnih Bogomir Tomažič 79 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges 1.4.3 Evropska unija Namen operacije je razbitje poslovnih modelov tihotapcev migrantov in trgovcev 1.5 Možnosti sodelovanja pomorstva Slovenske vojske na področju mednarodne pomorske varnosti RAZVOJ POMORSTVA SLOVENSKE VOJSKE IN URESNIČEVANJE OBRAMBNE STRATEGIJE REPUBLIKE SLOVENIJE 80 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges morju in ob njem. Struktura in velikost pomorstva SV sta vzrok, da SV v pomorskih operacijah nikoli ne more imeti vodilne vloge, pomembni pa sta njena zavezanost in pripravljenost, zagotovilo za ustrezno raven mednarodne pomorske varnosti. 2 ORGANIZIRANOST SUBJEKTOV POMORSKE VARNOSTI IN VARNOSTI NA MORJU V REPUBLIKI SLOVENIJI TER VLOGA POMORSTVA SLOVENSKE VOJSKE 2.1 Organiziranost subjektov pomorske varnosti v Republiki Sloveniji primarne odgovornosti za nacionalno mirnodobno pomorsko varnost Ministrstvo za je navedena koordinacija povezovalni element, ki naj bi predvsem mirnodobno opredeli njeno delovanje, ni omembe pojma pomorska varnost. 2.1.1 Uredba o koordinaciji služb na morju s predhodnim sklepom. Bogomir Tomažič 81 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges dejstva, da sta se od njenega sprejema bistveno spremenili sestava in organiziranost Vsebinska sprememba bi morala nastati tudi na podlagi poglobljene medresorske zagotavljanju mednarodne pomorske varnosti. Zahteve za tak pristop imajo podlago v spremenjenem mednarodnem varnostnem stanju in strateških aktih mednarodnih ustrezno organiziranost in sodelovanje na nacionalni in mednarodni ravni. KSM bi te spremembe morala zaznavati in predlagati spremembo uredbe oziroma predlagati 2.2 Vloga pomorstva Slovenske vojske pri zagotavljanju pomorske varnosti in varnosti na morju Veljavna zakonodaja SV v miru na morju ne namenja posebno pomembne vloge. s katerimi poleg osnovnih nalog lahko izvaja tudi druge, predvsem znotraj sistema vsebino Zakona o varstvu pred utopitvami se na podlagi zahteve zakonskega nosilca oseb na morju. usposobljenostjo. Sodelovanje s Policijo pri varovanju meje na morju se ne izvaja, ker za to trenutno ni potrebe. V primeru bistvenega poslabšanja varnostnih razmer na morju bi lahko V vojni je delovanje SV tudi na morju opredeljeno z vsebino Zakona o obrambi in z Vojaška doktrina v sedmem poglavju z naslovom Organiziranost poveljevanja, RAZVOJ POMORSTVA SLOVENSKE VOJSKE IN URESNIČEVANJE OBRAMBNE STRATEGIJE REPUBLIKE SLOVENIJE 82 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges poveljstvo SV, ki v sodelovanju z izvajalci civilne obrambe, izvajalci varnostnega obale. zmogljivosti SV v konceptu izvajanja obalne obrambe. spopada bi bili tesno sodelovanje z zavezniškimi strukturami v regiji in zagotavljanje na morju. Zagotavljanje delovanja pomorskega prometa v Jadranu je bistveno za tudi zmogljivost za protiminsko delovanje, ki bi v takem scenariju zagotavljala usposabljanja posameznikov in posadk v tujino morju. Veliko prizadevanj in sredstev je bilo v dosedanjem delu namenjenih tudi 3 MOŽNOSTI SPREMEMB ORGANIZIRANOSTI IN DELOVANJA POMORSTVA V SLOVENSKI VOJSKI razvoj in še boljšo organiziranost rodu ter ustrezno opredelitev poslanstva, nalog in Bogomir Tomažič 83 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges roda pomorstvo v podporo nacionalnim obrambnim ciljem in interesom, kot jih konceptom in doktrinam, kot je totalna obramba, in nameri po ponovnem uvajanju 3.1 Potreba po opredelitvi poslanstva in nalog pomorstva Slovenske vojske v strateških razvojnousmerjevalnih dokumentih, zakonih in predpisih in izvajanje njenega delovanja. V vojaški organizaciji ta smer poteka od strateške usmerjevalne podlage. V nadaljevanju je predstavljenih nekaj idej o potrebnih dodatnih 3.1.1 Doktrinarni dokument s področja pomorstva Slovenske vojske zmogljivosti in sposobnost opravljanja obrambnih nalog priprave samostojne aktivnosti v podporo razvoju zmogljivosti. RAZVOJ POMORSTVA SLOVENSKE VOJSKE IN URESNIČEVANJE OBRAMBNE STRATEGIJE REPUBLIKE SLOVENIJE 84 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges preostale zahteve. SV prilagaja svoj razvoj s sprejemanjem in uvajanjem Natovih mornariške enote SV s sprejemanjem in uvajanjem standardov, ki opredeljujejo zahtev za sodelovanje teh zmogljivosti tudi v mednarodnem okolju. Na podlagi tega so bila pripravljena navodila za delovanje posameznih zmogljivosti. Z upoštevanjem pomanjkanje izkušenega rodovskega kadra v strukturah operativne in strateške ravni SV ter v strukturah MO. Oblikovati je treba strateški usmerjevalni dokument oziroma direktivo, ki bi poenotila zavedanje vseh struktur SV o vlogi, poslanstvu in nalogah roda pomorstva. varnosti in zagotavljanje interoperabilnosti za sodelovanje v mednarodnih pomorskih tudi kakšna zakonska sprememba ali jasnejša zakonska opredelitev. 3.2 Spremembe organiziranosti pomorstva Slovenske vojske 3.2.1 Kadrovske spremembe rodovskega kadra predvsem na operativni in strateški ravni. Bogomir Tomažič 85 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges znanja, izkušenj in razvojnih smernic SV na strateški ravni. V strukturi SV je na podlagi poglobljene analize treba zagotoviti ustrezno zastopanost stagnaciji stanja. mest s pripadniki prostovoljne rezerve ter opredeliti potrebe za popolnjevanje s strateško rezervo. Okrepiti bi bilo treba predvsem sposobnost izvajanja nadzora in V podpori delovanja je treba zagotoviti ustrezno strukturo zdravstvenega osebja civilnega prebivalstva. 3.2.2 Posodobitev in razvoj zmogljivosti in kompromisom, ki so bili sprejeti skozi preoblikovanja SV. Najbolj izstopa razpolaga z lastnim radarskim sistemom za vojaški nadzor morja. V prihodnje bi bilo ustreznejše izvajanje poslanstva SV na morju. elektronskega nadzora z uporabo kombiniranega obalnega radarskega sistema in optoelektronskih opazovalnih naprav, ki zagotavljajo nadzor nad dogajanjem na morju. , so temelj sodobnega delovanja in izvajanja vojaških operacij. Za to sta potrebni ustrezna nadgradnja sedanjih radijskih in satelitskih komunikacij na 3 RAZVOJ POMORSTVA SLOVENSKE VOJSKE IN URESNIČEVANJE OBRAMBNE STRATEGIJE REPUBLIKE SLOVENIJE 86 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges Posodobitev zmogljivosti odkrivanja morskih min z uporabo programiranih avtonomnih podvodnih plovil s senzorji za odkrivanje podvodnih objektov zahteva ki delujejo v zelo plitvih vodah. nalogah in nameri za sodelovanje tudi pri zagotavljanju mednarodne pomorske izvajanja usposabljanj posameznikov. varovanja in podpore v primeru uporabe zavezniških sil za premike in izvajanje 3.2.3 Potrebe po novi vojaški infrastrukturi mornariške enote SV. Najnujnejša je potreba po postaviti vojaški privez, kjer bi bila varno privezana vsa Vrnitev vojašnice Moretini v uporabo SV zahteva, da enote Policije nehajo uporabljati objekta v uporabo SV je kompleksen. Primarni vzrok je dejstvo, da so prostori v 4 Bogomir Tomažič 87 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges to, da se objekt vrne v uporabo mornariški enoti SV. 3.3 Spremembe predpisov in drugih dokumentov na področju medresorskega sodelovanja 3.3.1 Model delovanja belgijske obalne straže – primer dobre prakse5 iskati v okoljih, ki so razmeroma podobna prostoru slovenskega akvatorija. V tem prizadevanju se kot precej zanimiv primer dobre prakse izkazuje belgijska obalna optimalna uporaba zmogljivosti ob izogibanju dodatnim stroškom. 5 RAZVOJ POMORSTVA SLOVENSKE VOJSKE IN URESNIČEVANJE OBRAMBNE STRATEGIJE REPUBLIKE SLOVENIJE 88 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges sestavljajo tri telesa: regionalnim vladam. Sestavljajo ga direktorji oziroma vodje ustanov, ki kot za telo za oblikovanje politike. Sestavo in naloge lahko primerjamo z delovanjem ki sodelujeta in se dopolnjujeta. Operativni center sestavljata: morju. jih prispeva vojaška mornarica. Zanimivost pri belgijskem primeru je tudi skupno lastništvo in upravljanje vseh plovil belgijskih oblasti pod eno ustanovo, tako mornarice. s ciljem povezljivosti za delovanje v mednarodnem okolju in ob zavedanju, da je Sklep Bogomir Tomažič 89 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges Sodelovanje v mednarodnem okolju in pridobivanje potrebnih znanj ter izkušenj SV mora nadaljevati zagotavljanje podpore mednarodne pomorske varnosti ob varnosti tudi precej dlje, kot je severni Jadran. Predvsem je tak pristop aktualen ob vojaških aktivnostih na morju, zato je treba temu prilagajati tudi razvoj pomorstva proti delovanju pomorskega prometa, predvsem zagotavljanju energetske oskrbe, sodelovanja in ustreznega odzivanja. Opredeliti in preizkusiti je treba medresorsko podlagi ugotovitev vaj. varnosti na morju ter opredelitev nosilcev odgovornosti za njihovo zagotavljanje. pomorsko varnost zahteva ustrezno medresorsko analizo in opredelitev nosilcev uporabo mornariških zmogljivosti SV. RAZVOJ POMORSTVA SLOVENSKE VOJSKE IN URESNIČEVANJE OBRAMBNE STRATEGIJE REPUBLIKE SLOVENIJE 90 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges temelje sodelovanja in predvsem obveze posameznih subjektov pomorske varnosti. dokazovalo smiselnost obstoja in potrebe po nadaljnjem razvijanju tega dela SV. in usmerjanje razvoja zmogljivosti za ustrezno pripravljenost na obrambo pred na morju. Strateškega pomena morja so se dobro zavedali naši predniki, morje pa ostala branik svobodnega morja, ki bo še naprej ostajalo najširša cesta v svet in 1. 3. 4. 5. 7. 9. Literatura Bogomir Tomažič 91 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges 11. 13. 14. 15. 17. 19. RAZVOJ POMORSTVA SLOVENSKE VOJSKE IN URESNIČEVANJE OBRAMBNE STRATEGIJE REPUBLIKE SLOVENIJE 92 Sodobni vojaški izzivi/Contemporary Military Challenges