PREDLOG november   1981
V  skladu  s   1G2.   členorn  ZZD,ter   10.   in   11.   členom Zakona  o kne-tijskih   zemljiscih   (Uradni   list  SRS   2t.   1/79   in   11/81)   in  z  na-menom,   da  se  v  Družbenem planu  občine   Ljubljana-Siska   za  obdob-je   1981-1935   zorrotovi   skladnejši   gosoodarski,   socialni   in  pro-storski   razvoj,   Izvršni   svet v  skladu   z   realno  ocenjenini  mor'--nostmi   in  oogoji  nar.enske   rabe  prostoro  in  s   tern ocenjenirai  rr.o::-nostmi   razvoja  dejavnosti,   ki   so  skupnega pomena   za  skladen razvoj   občine  v  srednjeročnem obdobju   1981-1985,   oredlaga  Skup-ščini   občine,da  sprejme  naslednji  predlog
SPREriE.MB   IN   DOPOL?TITEV
DRU:.iBE]:!EGA   PLANA  03ČINE   LJUBLJAITA   -   SlSKA ZA  OBDOBJE   1981-19 85
za področje namenske izrabe prostora za kmetijstvo in gozdarstvo
Družbeni plan obcine Ljubljana-Šiska za obdobje 1981/85, ki je bil sprejet na 38. skupnem zasedanju z ločenirn glasovanjern zbora združenega dela, zbora krajevnih skupnosti in družbeno političnega zbora dne 25. III. 19 81 se spremeni in dopolni kot sledi:
V poglavju I. TEMELJNI CILJI IN POLITIKA GOSPODARSKEGA IN 3OCI-AU«,F,GP, RAZVOJA TT\R UREJANJE PROSTO^A V OBČINI
1. na koncu podpoglavja a) Temel2ni_cilji_in_usneritye_ggspgdar; §3S§2§_Ea5Y2J§ se doda nov zadnji odstavek, ki se glasi :
Z namenom, da se aktivno vključimo v prizadevanja SR Sloveni-je za 85 odstotno samooskrbo s hrano in izboljšanje skupne zunanjetrgovinske bilance bomo zagotavljali pogoje za hitrej-ši razvoj krnetijstva, v okviru tega pa še posebej za smotrno gospodarjenje s kvalitetnimi kmetijskimi zemljišči.
2. V podpoglavju d) Stan j_e_, __mqžnqsti_ in naloge se: v točki 5.
Razvojna območja v 4. alineji se čttajo naslednji otoki ali ------l---------  Tacen
del otokov: ŠS 201/5/(vzhodni del), GS 202/3 b Gameljne (juš-ni del) 3S 202/1 a Gameljne, ŠS 202/4 a Gameljne
3. V istem podpoglavju se predzadnja alineja nadomesti z na-slednjim besediloin: V prostorskem delu tega družbenega pla-na so opredeljena zemljišča, ki so namenjena za potrebe kr^c-tijstva in gozdarstva in so razvrščena v dve območji glede na stopnjo potrebnega varstva in skladno z dru?benimi potre-bami in mormostjo pridobivanja hrane ter tudi zagotavljanjera neproizvodnih funkcij kmetijstva.
V poglavju II. ITALOGE GOSPODARSTVA, XI SC POMEMBNE ZA SKLAD^ NEJŠI GOSPODARSKI, SOCIALNI IN PP.OSTORSKI RAZVOJ se dopolni in spreneni:
V podpoglavju "3 PJVZVOJ SIS materialne proizvodnje" se v točki 1.4 Razvoj komunalnega gospodarstva: točka 1.2. Upravljanje in
urejanje stavbnih zemljišč, odstavek 1.2.1. Zeinljišča za stano-vanjsko in ostalo gradnjo: v 16. alinei oznaka "ŠS 11 Nove Sta-nežiče" nadomesti z oznako "ŠS 11/2, 3 Nove Stanežiče". -V 28. alinei se oznaka "FS 201/5 Tacen" spremeni v oznako "CS 201/5 Tacen (zaliodni del)".
- stanovanjska, blokovna in individualna gradnja za del za-zidalnega otoka
-v 30. alinei se črta otok "ŠS 202/la Gameljne" stanovanjska
individualna gradnja
-32. alinea se spremeni tako, da se glasi "ŠS 202-3 b Gameljne (severni del) " poslovna gradnja
- črta se 33 alinea ŠS 202/4a, Gameljne - celotno besedilo
- črta se 34 alinea ns 202/6 b Gameljne - celotno besedilo
- črta se 41. alinea MeS 19 Medvode - Verje, celotno besedilo
- črta se 45. alinea MeS 14 a Medvode - Svetje, celotno besedilo
2. - v točki 5 Razvoj stanovanjskega tjospodarstva, v podtočki 2 Stanovanjska graditev v zadnjem odstavku se:
- črtajo zazidalni otoki
- 3 -
"5s 202/6 b Ga-neljne", "?S 202/3 b Gameljne", oznaka "ŠS 201/6a Šmartno se spremeni v oznako "ŠS 201/6a Emartno (zahodni del)"
3. - v točki "6. Hazvoj kmetijstva" se besedilo vseh štirih ocl-stavkov spreraoni tako da se glasi:
V tekočera srednjeročnem obdobju je kmetijstvo opredeljeno kot prednostna dejavnost s povdarkom na razvoju govedoreje in pri-delovanja krompirja in vrtnin, zato je naloga nosilcev knetij-ske proizvodnjo in vseh družbenih dejavnikov zagotoviti viso-ko produktivno in družbeno organizirano tržno kmetijsko proiz-vodnjo.
Tej nalogi bo podrejena tudi kmetijska. zemljiška oolitika v ob-čini, katere cilj mora biti aktiviranje vseh razpoložljivih kr^e-tijskih zemljiSč za večjo proizvodnjo hrane.
Kmetijske in gozdarske OZD in v KZ združeni kmetjebodo storili vse za večjo intenzivnost rastlinske in živalske proizvodnje ter pri gospodnrjenju z gozdovi. Pri tem bomo dajali prednost vsem oblikam združevanja dela, sredstev in zemlje, skupnin naložbam in raznim oblikam skupne proizvodnje. Hkrati z zago-tavljanjem večje kmetijske proizvodnje si bomo z ostalimi druž-benimi dejavniki prizadevali za izenačitev družbenoekonomskega položaja združenega kmeta z delavci v združenem delu in ustvarja-li pogoje za izvajanje neproizvodne funkcije kmetijstva (varstvo krajine, SLO, poseljenost ...)
- v pod točki 6/a se prvi odstavek nadomesti z besedilom: Skladno z elaboratom o vrednotenju kmetijskih gozdnih zem-ljišč, ki je bil izdelan v letu 1977 in je bil vsklajen s krajevnimi skupnostmi in samoupravnirni interesnimi skupno-stmi materialne proizvodnje in družbenih dejavnosti v letu 1981, v skladu z 10., 11. in 12. členom Zakona o kmetijskih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 1/79 in 11/81) ter s ciljem,
da se ohrani dovolj kvalitetnih kmetijskih površin za perspektiv-ni razvoj kmetijstva se na območju občine Ljubljana-šiška opre-delijo kmetijska in gozdna zemljišča za potrebe kmetijstva in gozdarstva.
Glede na pomembnost kmetijskih zemljišč za proizvodnjo hrane, rodovitnost, način rabe, možnost oblikovanja večjih komplekeov za družbeno aii družbeno organizirano proizvodnjo in glede na možnost izboljsanja rodovitnosti z agrarno prostorsko uredit-venimi operacijami se vsa kmetijska zemljišča v občini razvr-stijo v 2 območji:
- v I. območje so razvrščena vsa kmetijska zemljišča z naj-kvalitetnejšimi proizvodnimi lastnostmi, ki so primerna za uporabo sodobne tehnologije, na katerih so ali pa je možno oblikovati večje komplekse za družbeno in družbeno organizi-rano proizvodnjo, vrtnarska zemljišča na posebej ugodnih le-gah in tleh ter kmetijska zemljišča z manj ugodnimi vodnozrač-nimi razmerarni, na katerih je mogoče s hidromelioracijami izboljšati rodovitnost.
Na višinskem območju občine so razvrščena v I. območje vsa ravna, nagnjena ali manj strma prisojna zemljišča z najkva-litetnejšimi proizvodnimi lastnostmi, ki so primerna za upo-rabo sodobne tehnologije in ki predstavljajo osnovne proiz-vodne površine za obstoj autohtonega kmečkega prebivalstva.
- v II. obmocje se razvrstijo kmetijska zemljišča, ki ne izpol-njujejo pogojev iz prejšnje alinee in kmetijska zemljišča,
ki imajo skladno z družbenimi potrebami že druge družbeno priznane funkcije kot n. pr. naravni in drugi sporr.eniki, vodni rezervati, zemljišča za potrebe turizma, ljubiteljsko obdelovanje kmetijskih zemljišč, za gradnjo politniških hi-šic i.pd.
Gozdna zemljišča se razvrstijo glede na njihov varovalni in lesno proizvodni pomen v naslednje kategorije:
a)  lesno proizvodni gozdovi
b) varovalni gozdovi
c)  gozdovi s posebnim namenom
d)  ostala gozdna zemljišča.
Kmetijska zemljišča I. in II. območja, ki se zaraščajo z goidniri drevjem so posebej označena (oznaka "ZVZ").
Kmetijska in gozdna ter zemljišča v zaraščanju so grafično prikazana v zbirni karti prostorskega dela družbenega plana v merilu 1:25.000, ki je sestavni del tega družbenega plana. Osnova za izvajanje prostorskega dela družbenega plana je o-perativna karta območij knetijskih in gozdnih zemljišč v me-rilu 1:5000, ki so na vpogled pri:
- SOb Ljubljana-^iška, Koirdte za družbeno planiranje in gospo-darstvo,
- ZDR Ljnb.ljnna, TOZD Urbanizem,
- KZS občin^ Ljubl jana-Piška
- Teneljno sodisče v Ljabljani, zemljiška knjiga
- KI^ KZ "ledvode
- GG Ljubljana, obrat za kooperacijo Ljubljana.
Obir.očje občine je glede na orostor oprcdeljeno s posameznirdL urbanisticr.ini dokumenti, ki določajo' nanen in vrsto izrabs prostora glecle na naravne raznere in družbene potrebe, za stc-novanjsko in sprcmljajočo dejavnost, za institutske in šolske dejavnosti, ze. proizvodne dejavnosti, za kmetijstvo in za ~oz-darstvo.
Posarnezni urWani3tični dokvmenti sg po stanju v nesecu maju 1981 sprenene v nekaterih projektih ali zazidalnih zasnovah iz sedanjega stanja v novo za potrebo kmetijstva in goz^.ir-s tva.
Opredelitev  in  razvrstitev kmetijskih  zenljisč  v  občini  70  cb-močjih   je  nasleclnja:
D   Del_gbčingj[__ki_ga_ure2a_Gyp_L2ubljanaj
v  I.   obmocje   so  razvrščena  vsa kniGtijska   zernljišča   z  oanal-.o "3K"   in  jurmi  del  zazidalnega  otoka   f-R   17/1 Višraarje   poc klancen,   s   tera  da  se   otok   ŽR  17/1   zmanjna  na  grajeno  struh-turo  področja  šole  in  igrišč.
3r   11/8  in  bli  11-1/1,   2   se  prekvalificira  v  otok   za ktnetij-stvo oba  z  oznako '"K  6.
v  II.   območju  so  razvrščena  zeral^jišča na  spodnji   savski   te--rasi  vzhcdno  oč   trase  AC ^Taklo  -  Ljubljana na  odsekv:   slzozt Vižmarje.
2)   Obrpoč ja^^ki^ga, ure ja^novelirani^U^^Ijedvode^.
I.  območje: Vsa kmetijska zemlQišča z oznako ?!EK in obiViOcje
naslednjih zazidalnih otokov nad grajeno stru';-turo:
- i'eS 17 Zavrh in HeS 6/1 Seničica ter HeS S/2 Svetje.
II.  območje: raanjše razdrobljene površine na obeh bregovih
Sore, manjše površine na Verju med naseljeui in gozdom
3)  Qbmočje_UN_TSG
I. območje: vsa kraetijska zemljišča na levem bregu Save in
med naselji Tacen - Smartno - Gameljne ter vzhod-ni del zazidalnega otoka 5s 201/5 Tacen (vzhodni del) ŠS 201/6a Šmartno (vzhodni del), ŠS 202/la Gameljne, Ss 202/3 b Gameljne (južni del) in SS 202/4 a G&meljne, Grarnoznica G 2.
II. Območje: Kmetijska zemljišča na južnem in vzhodnem po-bočju Šmarne gore, zahodno pobočje Rašice, sg-verno od zgornjih Gamelj otok ŠS 202/6b in ravninsko območje ob Črnušnici do meje s SOb Bežigrad.
4) 0bmoc2e_urbanističnega_reda (območje KS Vodice, Bukovica, Smlednik)
I. območje: vse kmetijske površine med obstoječimi naselji, vključno z ukinjenim ŠS 210 Selo, rezervat za šolo, poko-pališče in rezervat za rekreacijske površine v Vodicah in deli naslednjih zazidalnih otokov nad mejo obstoječe gra-jene strukture:
ŠS   218/1 in SS 218/2 Vodice
ČS   219 Zapoge
ŠS   22 5 Moše
2s   224 Dragočajna
ŠS   214/1 Utik in ŠS 214/2 Utik - del otoka
ŠS   212 šinkov turn
ŠS   213 šinkov turn
ŠS   209 Vesca
ŠS   208 Polje
ŠS   206 Skaručna
ŠS   205 Vojsko.
II. območje: površine ob gozdu SZ od Vodic, površine športnega
igrišča vzhodno od otoka SS 218^3 površine z večjim nagibom ob severnem vznožju Repenjskega in Snled-niškega hriba, travnate površine v gozdu med šmarno goro in Smledniškim hribom; deli naslednjih zazidal-nih otokov nad mejo obstoječe grajene strukture:
SS 22 3 Smlednik SS 220 Hraše SS 221 Hraše ŠS 217 Repnje SS 215 Bukovica SS 216 Bukovica
5) Obmgč^e^UN^Polhograjski_Dglgmiti
Na območju, ki ga pokriva UN Polhograjski Dolomiti se ohranja-jo kmetijske in gozdne površine skladno z obstoječo grajeno strukturo,
V 1. območje se razvrstijo vsa ravna, nagnjena ali manj strma prisojna zemljišča z najkvalitetnejšimi proizvodnimi lastnostmi, ki so primerna za uporabo sodobne tehnologije in ki predstavljajo osnovne proizvodne površine za obstoj autoh-tonega kmečkega prebivalstva.
- v II. obmocje se razvrstijo kmetijska zemljišča, ki ne iz-polnjuJGJo pogojev iz prejšnje alinee in kmetijska zeis-ljišča, ki imajo skladno z družbenimi potrebami 2e druge družbeno priznane funkcije kot n. pr. naravni in drugi sponeniki, vodni rezervati, zernljišča za potrebe turizrr.a, ljubiteljsko obdelovanje kinetijskih zemljišč, za gradnjo počitniških hišic i. pd. oziroma vsa ostala kmetijska zcin-ljišča.
Na ta način se za potrebe kmetijstva namenja skupaj 5.108 ha zemljišč, od tega 4.28 1 ha I. območje in 827.ha II. ob-močje za potrebe gozdarstva pa 8195 ha gozdnih površin.
OBRAZLO2ITEV
predloga sprememb in dopolnitev družbenega plana občine Ljub-ljana-šiska za obdobje 1981-1985 za področje namenske izrabe prostora za kmetijstvo in gozdarstvo in odgovori na priporabe k osnutku.
V sprejetem družbenenn planu občine za obdobje 1981-1985 je prostorski del opredeljen v kvaliteti dotedanjih spoznanj in možnosti uskladitve vseh uporabnikov prostora.
Prve analize spremljanja izvajanja Družbenega plana kav^ejo, da družbeni plan ni v celoti zajel oziroma upošteval določbe
Zakona o kmetijskih zemljiščih, kar ima za posledico, da o-predeljena prostorska in urbanistična ureditev, ter s tem namenska uporaba zemljišč ne zagotavlja uresničitev osnov-nih ciljev iz dogovora o temeljih družbenega plana, glede politike gospodarskega in socialnega razvoja in urejanja prostora v občini. Vse aktivnosti, ki jih je predlagatelj vodil od sprejema osnutka dalje so bile usmerjene predveem v nadaljnem vsklajevanju interesov v urejanju prostora.
Skupščina občine Ljubljana-Šiška je na 45. seji zbora zdru-ženega dela, na 42. seji zbora KS in na 33. seji družbeno-političnega zbora dne 20. julija 1981 obravnavala "Osnutek sprememb in dopolnitev družbenega plana občine Ljubljana-Šiška za obdobje 1981 - 1985 za področje namenske izrabe prostora za kmetijstvo in gozdarstvo in sprejela sklep, da se vse pri-pombe na osnutek posredujejo predlagatelju, ki jih mora v času priprave predloga vskladiti in nanje podati pismen odgovor.
A. ODGOVORI NA PRIPOMBE K OSNUTKU:
1) Odgovor na pripombe odbora za urbanizem, stanovanjsko in komunalno gospodarstvo.
- Prostorski plan za področje namenske izrabe prostora za kmetijstvo in gozdarstvo je sestavni del družbenega plana občine Ljubljana-Šiška za obdobje 1981 - 1985, postopek sprejemanja je opredeljen z zakonom o sistemu družbertega planiranja in družbenem planu SRS Ur. list SRS št. 1/80 in se ne rešuje v skladu z zakonom o urbanističnem planiranju Ur. list SRS št. 16/76 in št. 27/72, ki opredeljuje izvedbe-ne urbanistične dokumente.
- Prostorski plan za področje namenske izrabe prostora za kmetijstvo in gozdarstvo kot sestavni del družbenega pla-na ne ruši plana stanovanjske izgradnje 1981/1985, opre-deljenega v srednjeročnem planu komunalne dejavnosti in u-rejanja stavbnih zemljišč na območju občine Ljubljana-Šiška za obdobje 1981 - 1985.
2)  Odgovor na pripombo KS Medvode
Pripomba se upošteva. Območje zazidalnega otoka 14/1 Svetje je dobilo po osnutku noveliranega načrta Medvod novo oznako: MeS 8/2 Svetje, ki se opredeli kot kmetijsko zemljišče I. ob-moč j a.
3)  Odgovor na pripombo KS Milan Majcen
- Zakon o sistemu Družbenega planiranja in družbenem planu SRS (Ur. list SRS št. 1/80),odlok o začasni obvezni enotni raetodologiji in minimumu obveznih enotnih kazalcev prostor-skih planov v SRS (Ur. list SRS št. 10/78) in Zakon o kne-tijskih zemljiščih (Ur. list SRS št. 1/79) opredeljujeta preveritev urbanističnih dokumentov, izdelanih v obdobju 1976/80 in skladnost le-teh s sprejetimi družbenopolitičnini cilji in usmeritvani, opredeljenimi v družbenen planu obči-ne. Sprejeti urbanistični dokumenti so terej izvedbeni akti družbenega plana in v kolikor niso v skladu z usmeritvami v družbenem planu občine Ljubljana-Šiška za obdobje 1981 - 1985 jih je potrebno novelirati v skladu z zakonom o urbanističnen planiranju.
- Sprejet druzbeni plan občine Ljubljana-ŠIška za obdobje 1981/ /19 85 jg osnova za izvedbo postopkov sprercemb veljavne urba-nistične dokumentacije v skladu z zakonom o urbanističnem planiranju, kar bo tudi storjeno.
Za nadomestitev površin zazidalnih otokov, ki se s tem nredlo-gom ukinjajo je podana možnost nadomestitve na površinah zem-ljišč, opredeljenih v občinskem prostorskem planu za potrebe kmetijstva in gozdarstva v II. območje.
4)  Odgovor na pripoinbe KS Ganeljne-P.ašica
Pripornbe se upoštevajo delno in sicer:
- v I. območju krretijskih zeir.ljinč so razvrščeni naslednji
zazidalni otcki: PS 202/1-a Gameljne, ŠS 202/3b Gameljne
(juzni d.el) , Š<3 202/4 a Gair.eljne in Gra-iroznica G 2;
- v II. obnočie knetijskih ze~-.ljišč je razvrščen zazidalni otok:                             3K 202/6b Ganeljne;
- nes^rerienjenri ra ostane na~embnost ze~.lji.qč zazidalnega otoka:                           RP 202/2 Gajneljne po UU TČG.
5)  Ocgovor na pripombs T'T "tane":i5a--rTedno:
Pr.iDO.~bn se uno.štnvajo dclnc in sicGr:
- v I. obnooje lcrrietijskih zei-ljišč so razvrščeni naslednji zazidalni otoki: ^. 11/3 Stanežiče in ??¦¦' 11/1-1, 2 Stansrioe Prav tako 'je v I. ob"očjo onrGd.eljeno celotno obr.iočje spod-nje teraso ob Pavi (':'< 5) .
- Območje grar.oznice G 4 ostaja kot urbanizirana površina, saj je zarotavl.janje grar.oza za potrebe nesta Ljubljane strateškega ooivena. Fo opravljenera črpanju granoza se pred-videva izdelava urbanisticne dokumentacije za potrebe proiz-vodnih dejavnosti in stanovanjske graditve.
- Zazidalni otok 5s 11/3 Stanežiče, ki leži v gozdu, ostaja urbanizirana povrsina za stanovanjsko gradnjo, kar je sklad-no s cilji varcvanja kvalitetnih kmetijskih zenljišč.
6)  Odgovor na pripombo KS T'oseze: Priponiba je upoč-tevana.
e.  odgov0ri ita pp.ipo!1be ob javtji r?-.zp?jwi v okviru ok szdl lju3Lja;is-;-i2ka
1. KS Vodice:
Pripombe sc upoštevane delno, kot sledi:
- Površina ukinjenega rezervata za rportno-rekreacijski cen-ter ob Zadružnem comu se lahko nadcnesti na območju seda-njega igrisče, ki je zaradi tega uvrščeno v II. obinocje !se-tijskih zaraljiL-č;
- Indiviuualna stanovanjska gradnja bc možna na površinah ohranjenih stanovanjskih otokov, stsnovanjskih otokov opredeljenih na rnejo grajene strukture (copolnitev) in na površinah, ki so razvrščene v II. območje kmetijskih zem-ljišč, če bo zato izkazan družbeni interes.
2. Y.5 Bukovica - Cinkov turn:
Priponbe ni mogoče upoštevati.
Pozidava kvalitetnih kmetijskih zemljišč ob cesti Utik - Polje ni sprejeraljiva, sa je na območju te krajevne skupnosti do-volj površin namenjenih za individualno stanovanjsko pozidavo.
3. KS Smlednik:
Pripombe krajevne skupnosti v tem srednjeročnem obdobju ni mogoče upoštevati, ker so možnosti za povečano stanovanjsko gradnjo zagotovljene že v okviru potrjenih zazicalnih otokov, ki že tako posegajo v kvalitetna kmetijska zeraljišča.
4. KS Medvode:
Pripombi skupine občanov se ne ugodi, ker razmeroma majhen obseg kvalitetnih kmetijskih zeraljišč na obrročju Seničice ne opravičuje širitve zazidljivih povrsin. Zazidalni otok MeS 6/1 Senifiica se zato omejuje na mejo grajene strukture.
5. KS Vižmarje-Brod:
Pripombe se upožteva delno, kot sledi:
- površina zazidalnega otoka P-R 17/1 je opredeljena v I. ob-močje kmetijskih površin, razen površin za športne objekte
namenjene za potrebe osnovne šole.
- površina otoka 5R 17/2 je opredeljena kot komunalni koridor in rekreacijske površine med zazidalnimi otoki ŠS 111/1, 2 Vižmarje pod klancem na južni strani in ŠS 112/1 ter ŠP 9 Vižirar je-Brod na severni strani koridorja.
- pripomba na zmanjšange zazidalnega otoka ŠS 111/2 Vižmarje pod klancem (gradnja stanovanjskih blokov za prosvetne de-lavce) je Se upoštevana v tem predlogu, saj zmanjšuje stano-vanjske površine do meje 2. varstvenega pasu vodnih virov. Del otoka na 2. varstvenem pasu vodnih virov pa je razvrščen v kmetijske površine.
6. KS Podutik:
Pripomba, ki se nanaša na preveritev kategorizacije kmetijskih zemljišč v tej krajevni skupnosti, je upoštevana. Kvalitetne kmetijske površine v osrednjere delu krajevne sknnnosti Podutik se namenjajo v I. območje kmetijskih zemljišč (SR. 12/9 se pre-kvalificira v ;JK 12), ostale kmetijske površine pa so opredelje-ne kot II. obntočje kmetijskih zemljišč.
IZVRŠ^TI SVET