NEZNOSNA NEDOSTOPNOST BIVANJA Oderuške najemnine in diskriminacija na najemnem trgu Neznosna nedostopnost bivanja Oderuške najemnine in diskriminacija na najemnem trgu Avtorice in avtorji: Ronja Gorenc Didanovič, Klara Hawlina, Maša Hawlina, Anja Lazar Lektura: Danes je nov dan Oblikovanje: Jasmina Ploštajner Izdal: IŠSP – Inštitut za študije stanovanj in prostora Kraj in leto izdaje: Ljubljana, 2024 Zahvala: Za sodelovanje in podporo se najlepše zahvaljujemo organizacijam KD Gmajna, TransAkcija, Slovenska Filantropija, Kralji ulice in Ambasada Rog ter vsem njihovim uporabnicam_kom, ki so nam s svojimi pričevanji pomagali razumeti razsežnosti diskriminacije na najemnem trgu Avtorske pravice ureja licenca CC0. Publikacija je brezplačno dostopna na najemniski-sos.si/porocilo. Kataložni zapis o publikaciji (CIP) pripravili v Narodni in univerzitetni knjižnici v Ljubljani COBISS.SI-ID 208623619 ISBN 978-961-96548-1-1 (PDF) Financirano s strani Evropske unije. Izražena stališča in mnenja so zgolj stališča in mnenja avtorja(-ev) in ni nujno, da odražajo stališča in mnenja Evropske unije ali Evropske izvajalske agencije za izobraževanje in kulturo (EACEA). Zanje ne moreta biti odgovorna niti Evropska unija niti EACEA. Kazalo Uvod 4 Neznosna nedostopnost stanovanj 6 (Ne)dostopnost stanovanj za nakup 7 (Ne)dostopnost tržnih najemnih stanovanj 10 Neznosna odsotnost regulacije in nadzora 19 Diskriminacija na najemnem trgu 20 Kdo se sooča z diskriminacijo na najemnem trgu? 21 Pripadniki romske skupnosti 22 Osebe z izkušnjo brezdomstva in osebe s potrebo po podpori 23 Mlade in enostarševske družine 24 Osebe z mednarodno zaščito in tuji državljani 25 Diskriminacija oseb s statusom begunca 28 Iskanje stanovanj za begunce 30 Kako težko je priti do ogleda – kaj šele do stanovanja? 31 Pogodbe 34 Preprečevanje prijave stalnega prebivališča 35 Nezaupanje lastnikov 36 Zasilni izhod 37 Diskriminacija na upravnih enotah 38 Zagovornik načela enakosti in varstvo pred diskriminacijo 39 Predlogi ukrepov 41 Uvod Stiske na najemnem trgu se iz leta v leto pogla-potrebovali), sami pa životarijo brez možnosti bljajo. Ob nedosegljivem lastništvu, nezadost-varčevanja ali upanja, da bi se kdaj lahko rešili iz nem številu neprofitnih stanovanj in pomanjkanju primeža neusmiljenega najemnega trga. drugih možnosti za kakovostno reševanje stanovanjskega problema se vse več gospodinjstev Kljub temu da so investicije v stanovanja za zateka na najemni trg. Najem za številna gospod-oddajanje na najemnem trgu priljubljene in vedno injstva ni več le začasna rešitev na poti do last-pogostejše, pa ponudba stanovanj še vedno niškega stanovanja, kot je bilo značilno za prva močno zaostaja za povpraševanjem. Za isto desetletja po osamosvojitvi države, pač pa jih je stanovanje se pogosto poteguje tudi dvajset ali vse več primoranih trajno manevrirati po nestabil- trideset oseb. Posledično lahko lastniki postav-nem in dragem najemnem trgu. ljajo vedno nove pogoje ali celo organizirajo »avdicije« med potencialnimi najemniki, ki nujno Ob povečanem povpraševanju oddajanje kot potrebujejo stanovanje ali (vsaj) sobo. V takih dobro poslovno priložnost prepoznava vse več pogojih je enakopravno in svobodno razmerje posameznikov1 in podjetij, ki s kupovanjem spod-med strankama (najemnik in najemodajalec), bujajo rast cen lastniških stanovanj na trgu, nato kot ga predpostavlja najemna pogodba, le ut-pa od najemnikov na mesečni ravni zahtevajo vse vara, za katero se skriva poglabljanje neenakega višje zneske za (neredko) zelo vprašljive bivalne razmerja moči in materialnih pogojev. Če želijo pogoje. Stanovanja vse pogosteje kupujejo tisti, najemniki najeti stanovanje, se morajo prilagajati ki z nakupom ne rešujejo lastnega stanovanjske-ne le ponudbi, ampak tudi volji najemodajalcev. ga problema, ampak jim ta predstavlja dobro in Tako se ob iskanju stanovanja vsi predstavljamo varno investicijo. Vse to poganja rast cen stano-kot mirni, čisti, prijazni in vestni. Vsi igramo idealne vanj in najemnin. Tako se v slovenski družbi vse najemnike ter z velikim nelagodjem odgovarjamo bolj izrazito oblikujeta dve skupini prebivalstva na nadležna in pretirano osebna vprašanja. V – lastniki, ki svoj kapital oplajajo s špekulativnimi takih pogojih niso poblagovljena le stanovanja, nakupi, ter najemniki, ki skozi drage najemnine pač pa tudi sami najemniki, primorani tržiti sebe posameznikom iz prve skupine odplačujejo in svojo osebnost ter objavljati kreativne oglase – kredite (če so jih ti za nakup stanovanja sploh da bi le prišli do strehe nad glavo. 1 V besedilu uporabljene slovnične oblike se enakovredno nanašajo na vse spolne identitete. Neznosna nedostopnost bivanja 4 A kaj, ko nekaterih naših lastnosti in okoliščin ne ostane drugega kot pristati na stanovanja, ki so moremo spremeniti. Ko npr. ne moremo skriti, da oddaljena od njihovega družbenega življenja in prihajamo iz revnejše države globalnega juga. Da služb ter/ali stanovanja, ki jih zaradi slabih bivalnih imamo majhnega otroka. Da smo gibalno ovirani. pogojev ne želi najeti nihče drug. Kaj, ko v očeh najemodajalca ne moremo doseči predstave o sebi kot o idealnem najemniku? S poročilom opozarjamo na stanje in nevzdržne pogoje na najemnem trgu, na razširjenost V tržnih razmerah, ko povpraševanje na najem-diskriminacije in na nujnost ukrepov na vseh nem trgu znatno presega ponudbo, je za večino ravneh. Poročilo ponudi nekaj vpogledov v iskanje stanovanja izredno mučen, utrujajoč in nedostopnost stanovanj na najemnem trgu in razmeroma dolgotrajen proces. Za nekatere pa razgrne najpogostejše težave, ki pestijo na-je skorajda nemogoč. Najemodajalčeva izbira jemnike. V večjem delu pa se osredotoča na najemnika se v takih pogojih pogosto zakrije pod problematiko najbolj spregledanih na najemnem vprašanje njegovih preferenc. A ko najemoda-trgu in diskriminacijo, ki jo doživljajo ob iskanju jalci vedno znova in znova in znova (!) zavračajo stanovanja. Poročilo je nastalo na podlagi enolet-posameznike, ki jih druži določena okoliščina, nega neposrednega dela z najemniki, ki vključuje moramo v tem prepoznati hudo obliko diskrimi-brezplačno svetovanje preko spletnega portala nacije, ki posameznike grobo omejuje, če že ne Najemniški SOS, srečanj s posamezniki in skupi-onemogoča pri uresničevanju temeljne človek- nami, ki so najpogosteje žrtve diskriminacije na ove pravice do primernega stanovanja. Medtem najemnem trgu (v sodelovanju s KD Gmajna, ko so ostali najemniki postavljeni v položaj, v Slovensko filantropijo, Kralji ulice in TransAkcijo), katerem med seboj tekmujejo za redka (pogosto ter sodelovanja z Ambasado Rog in njenimi upo-težko) dostopna stanovanja, so ti posamezniki rabniki, ki nam je omogočilo vpogled v težavnost že a priori izločeni iz »igre«. Pogosto jim ne pre-iskanja stanovanja za begunce. Neznosna nedostopnost bivanja 5 neznosna nedostopnost stanovanj Neznosna nedostopnost stanovanj Verodostojnih podatkov o dejanskih najemninah net (slednja se giblje okrog 19 € / m2). To nakazu-in drugih parametrih najemnega trga je izred-je na pogosto prakso poročanja nižjih najemnin, no malo. Podatke o najemnih poslih sicer zbira kot jih gospodinjstva dejansko plačujejo, oziroma Geodetska uprava RS (GURS), a se ob obdelavi na izogibanje davkom od prihodkov, pridobljenih podatkov vedno znova izkaže, da so GURS-u z naslova najemnin. Čeprav ne moremo z gotov-poročani podatki o višini najemnin daleč od ostjo trditi, kakšna je povprečna višina najemnine, realnih cen na trgu. S filtracijo podatkov, zbranih v je ta zagotovo bliže oglaševanim kot poročanim. podatkovni bazi GURS za najemna stanovanja, ki Višina najemnin zadnje desetletje vztrajno raste; se oddajajo na trgu v Ljubljani, pridemo do pov-po podatkih Eurostata v Sloveniji najemnine v prečne najemnine, ki je več kot dvakrat nižja od primerjavi s povprečno rastjo najemnin v Evrop-oglaševanih najemnin na portalu nepremicnine. ski uniji rastejo hitreje. Graf 1: Gibanje višine najemnin od 2010 do 2022 po podatkih Eurostata: https://ec.europa.eu/eurostat/web/interactive-publications/housing-2023#housing-cost Neznosna nedostopnost bivanja 6 neznosna nedostopnost stanovanj Tudi analiza Časnika Finance (slika 2) kaže, da je razmerje med plačo in stroški najemnine v Ljubljani višje kot v drugih evropskih mestih, ki so jih vzeli za primerjavo. Oseba s pov- prečno plačo za najem standardne- ga enosobnega stanovanje odšteje več kot polovico svojih prihodkov, v kar še niti niso všteti tekoči stanovan- jski stroški. Pri čemer približno 65 % prebivalcev Ljubljane prejema nižjo plačo od povprečne, kar napelje k sklepanju, da je za veliko najemnikov razmerje med skupnimi stanovan- jskimi stroški (najemnina in vsi tekoči stanovanjski stroški) še nekoliko višje. Oziroma, da postane najem svojega stanovanja popolnoma nedosegljiv in, da so primorani iskati druge rešitve, kot so ostajanje doma pri starših (če imajo to možnost), Slika 1: Razmerje med najemnino in plačo v izbranih evropskih mestih za standardno enosobno stanovanje. VIR: Finance, Kristina Robežnik, “Evropska primerjava najemnin življenje s sostanovalci ipd. stanovanj: kako draga je v resnici Ljubljana?”, 5. 12. 2023. (Ne)dostopnost stanovanj za nakup Nekoliko več verodostojnih informacij imamo nepremičninskem trgu za leto 20231 o skupni v Sloveniji o prodajnih cenah stanovanj, ki vrednosti kupoprodajnih pogodb, ki se kljub običajno nakazujejo tudi gibanje cen najemnin. upadu poslov v zadnjih letih ni bistveno Kljub temu, da je število nepremičninskih poslov spremenila. v zadnjih dveh letih nekoliko upadlo, so cene nepremičnin še naprej vztrajno rasle. Temu 1 GURS, 2024. Poročilo o slovenskem nepremičninskem trgu za leto pritrjujejo tudi podatki v Poročilu o slovenskem 2023. Slika 2: Število in vrednost kupoprodajnih pogodb za nepremičnine v Sloveniji za leta 2019–2023. Vir: GURS. 2024. Poročilo o slovenskem nepremičninskem trgu za leto 2023, str. 8. Neznosna nedostopnost bivanja 7 neznosna nedostopnost stanovanj Cene stanovanj v Sloveniji so se od leta 2018 do leta 2023 dvignile za 60 %2, med- Izdana gradbena dovoljenja za nova stanovanja tem ko je povprečna neto plača zrasla le za 32 %3. Prav tako so v zadnjih letih strmo 5482 2007 3932 narasle cene zemljišč, kar povezujemo s povečanim interesom in aktivnostjo in- 2008 4058 stitucionalnih investitorjev. Njihova aktivnost 3505 je po krizi 2007/08 močno upadla, po letu 2390 2015 pa se je trend obrnil ter v zadnjih letih 2009 2795 raste in je že skoraj dohitel število zgrajenih stanovanj v režiji fizičnih oseb. 2010 1904 2321 Institucionalni investitorji gradijo za dobiček 2011 1149 in si praviloma lahko privoščijo tudi nekoliko 2136 višje plačilo za zemljišča (ali stanovanja), 2012 780 kar prispeva k rasti njihovih cen. Poleg 1920 povečanega interesa za gradnjo v urbanih 541 in turističnih središčih na dvig cen zemljišč 2013 2134 vpliva tudi vedno večji primanjkljaj zemljišč. Redka zemljišča na kakovostnih lokacijah 2014 315 1882 dosegajo vedno višje cene. 2015 259 1920 Stanovanja Zemljišča Hiše za gradnjo 2016 557 1964 2018–2019 6 % 4 % 5 % 2017 538 2103 2018–2020 10 % 6 % 9 % 2018 929 2018–2021 27 % 20 % 22 % 2286 2018–2022 51 % 34 % 43 % 2019 912 2078 2018–2023 60 % 46 % 54 % 1196 2020 2075 Slika 3: Gibanje cen stanovanj, hiš in zemljišč za gradnjo v Sloveniji med leti 2018 in 2023. Vir: GURS. 2024. Poročilo o slovenskem 2021 1466 nepremičninskem trgu za leto 2023, str. 31 2432 2022 2253 Graf 2: Število izdanih gradbenih dov 2606 oljenj za nova stanovanja po letih glede na tip investitorja, VIR: SURS 2 GURS, 2024. Poročilo o slovenskem nepremičninskem trgu za leto 2023. 2023 2094 3 SURS: https://pxweb.stat.si/SiStatData/pxweb/sl/Data/Data 2593 /0772615S.px/ (22.8.2024) Neznosna nedostopnost bivanja 8 neznosna nedostopnost stanovanj Cene stanovanj so še zmeraj najvišje v prestol-Vse več investicijskih nakupov beležijo tudi v nici, v alpskem turističnem območju in na Obali. drugih večjih krajih, tako da tudi druga urba-V Ljubljani se zgoščajo delovna mesta, kar ob na središča beležijo rast cen starih stanovanj. nezmožnosti pridobitve stanovanja v mestu Medtem ko je bila med letoma 2018 in 2023 rast vse bolj poganja cene tudi v njeni okolici. Poleg cen v Ljubljani 43 % in na Obali 54 %, je bila rast velike nezadovoljene potrebe po stanovanjih pri cen v Mariboru 68 %, v Kranju z okolico 66 % in v lokalnem prebivalstvu in pomanjkanja neprofitnih Celju 73 %. Med letoma 2018 in 2023 pa so cene stanovanj velik pritisk na cene predstavlja tudi najbolj zrasle v alpskem turističnem območju, kjer namenjanje stanovanj za kratkoročno oddajo so se povzpele kar za 83 %, plače pa le za prib-turistom preko platform, kot sta Airbnb in Book-ližno 30 %. ing. Raziskovalni novinarji spletnega portala Oštro ugotavljajo, da na teh treh območjih manj Najemni trg ponavadi z zamikom sledi stanju na kot polovica vseh novozgrajenih stanovanj služi prodajnem trgu nepremičnin, saj se prodajne funkciji primarnega doma, vsaj 19 % nakupov pa cene le postopoma prelivajo v najemnine. Ker je investicijskih.4 so cene v zadnjih letih močno rasle in ker so bila številna stanovanja kupljena z namenom investi-ranja, lahko predvidevamo, da se bodo nakupi po višjih cenah v prihodnosti odražali v nadaljnjem zviševanju najemnin, če vmes ne bo posegla 4 Oštro. 2023. Zakon nepremičninske družbe: https://www.ostro.si/si/ zakon-nepremicninske-dzungle (22. 8. 2021) država z regulacijo. Slika 4: Srednja cena stanovanj po tržnih analitičnih območjih za leto 2023. Vir: GURS. 2024. Poročilo o slovenskem nepremičninskem trgu za leto 2023, str. 27 Neznosna nedostopnost bivanja 9 neznosna nedostopnost stanovanj (Ne)dostopnost tržnih najemnih stanovanj Ker zanesljivih podatkov o najemnem trgu v Število prostih stanovanj ali sob Sloveniji primanjkuje, lahko vsaj nekaj vpogleda pridobimo z analizo ponudbe najemnih stanovanj LJ – CENTER 547 in sob na spletnem portalu Nepremičnine.net. Ker ponudba dnevno precej niha, je treba podatke jemati s previdnostjo, a vseeno ponazarjajo JUŽNA PRIMORSKA 121 stanje, s katerim se soočajo najemniki. GORENJSKA 81 S kratkim pregledom ponudbe ugotovimo, da je najemni trg še zmeraj daleč najbolj razvit v Ljubljani. Nekaj več najemnih stanovanj je na voljo še LJ – OKOLICA 77 na obali ter v okolici Maribora in Celja. Sicer pa na splošno velja, da je ponudbe najemnih stanovanj izven urbanih in turističnih središč zelo malo.5 PODRAVSKA 135 V praksi opažamo, da so najemniki na območjih, SAVINJSKA 93 kjer je ponudbe malo, še v slabšem položaju, saj je še težje najdejo drugo primerno stanovanje in se morajo ob menjavi najemnega stanovanja SEVERNA PRIMORSKA 15 včasih tudi preseliti v drug kraj. To pomeni, da so prisiljeni pristajati na še slabše pogoje in tolerirati DOLENJSKA 38 nesprejemljiva ravnanja s strani lastnikov, če si želijo ostati v svojem življenjskem okolju. POSAVSKA 28 Skladno s podatki GURS-a o prodajnih cenah so bile tudi povprečne najemne oglaševanih stanovanj na portalu nepremicnine.net na dan 22. 8. ZASAVSKA 15 2024 najvišje v Ljubljani, na Obali oz. Južni Pri-morski in na Gorenjskem. KOROŠKA 20 Glede na to, da sta povpraševanje in ponudba še zmeraj največja v Ljubljani in so zaradi večjega POMURSKA 6 števila oglasov podatki nekoliko verodostojne-jši, v nadaljevanju ponujamo vpogled v to, kaj si NOTRANJSKA 6 gospodinjstva na ljubljanskem najemnem trgu sploh lahko privoščijo. 0 200 400 600 Graf 3: Ponudba najemnih stanovanj in sob na portalu nepremicnine.net po regijah na dan 22. 8. 2024 5 Pri teh se pogosto kombinira namenjanje stanovanja za najem lokalnim prebivalcem in turistom v času turistične sezone, kar ustvarja nemogoče razmere za najemnike, ki so primorani stalno menjati stanovanja ali med začasnim prepuščanjem svojega doma turistom iskati druge začasne rešitve. Neznosna nedostopnost bivanja 10 neznosna nedostopnost stanovanj Cena na kvadratni meter LJ – CENTER 19.30 JUŽNA PRIMORSKA 17.40 GORENJSKA 14.30 LJ – OKOLICA 14.10 PODRAVSKA 11.50 SAVINJSKA 10.90 SEVERNA PRIMORSKA 9.90 DOLENJSKA 9.60 POSAVSKA 9.30 ZASAVSKA 9.00 KOROŠKA 9.00 POMURSKA 8.70 NOTRANJSKA 8.00 EUR 5,00 10,00 15,00 20,00 Graf 4: Povprečna cena najemnih stanovanj po regijah glede na ponudbo na nepremicnine.net na dan 22. 8. 2024 Na dan 22. 8. 2024 je bilo na portalu Nepremičnine.net v Ljubljani in njeni okolici na voljo 552 enot. Med njimi jih je bilo: 73 cenejših od 500 € na mesec (od tega zgolj 7 garsonjer, vse ostalo pa so sobe – v največ primerih večposteljne), 179 med 500 in 1.000 €, 137 med 1.001 in 1.500 €, 63 med 1.501 in 2.000 €, 72 med 2001 in 3000 €, 28 dražjih od 3.000 € (od tega 9 dražjih od 4.000 €/m2, najdražja enota se je oddajala za 7.700 € na mesec). Le 13 % enot je bilo cenejših od 500 €, 54 % enot je bilo dražjih od 1000 €, kar 29 % pa je bilo dražjih od 1.500 €. Neznosna nedostopnost bivanja 11 neznosna nedostopnost stanovanj Koliko stanovanj je sploh dosegljivih? Za dostojno življenje najemnina naj ne bi presegla Kaj lahko torej ljubljanska gospodinjstva 30 % dohodkov gospodinjstva, skupaj z vsemi najamejo, če naj najemnina ne prekomerno stanovanjskimi stroški pa 40 %. Glede na ta obremeni njihovih dohodkov in naj ne presega kriterij smo preverili, kaj od opisane ponudbe na 30 % dohodkov? spletnem mestu Nepremičnine.net bi si lahko ljubljanska gospodinjstva sploh privoščila. Kaj si lahko privoščimo z minimalno plačo (900 € neto)? 30 % od 900 € je 270 €. 10 Na dan, ko smo opravili raziskavo, so bile za takšno najemnino dostopne le sobe. Oseba bi lahko izbirala med 30 sobami, približno 10 med njimi je bilo enoposteljnih, vse ostale pa 20 večposteljne. Enako kot pred dvema letoma, ko smo po istem ključu pregledovali ponudbo, velja, da oseba z minimalno plačo v Ljubljani ne bi mogla najeti niti 0 enega na trgu dostopnega stanovanja. Kaj si lahko privošči par z dvema minimalnima plačama (1.800 €)? 71 30 % od 1.800 € je 600 €. Dostopnih je 91 enot. Med njimi je 71 sob, 15 garsonjer in 5 enosobnih 15 stanovanj, med katerimi so nekatera izrazito majhna in uvajajo nekatere »inovativne« rešitve, da lahko v stanovanje postavijo vso osnovno pohištvo. 5 Neznosna nedostopnost bivanja 12 neznosna nedostopnost stanovanj Kaj si lahko privoščimo s povprečno plačo (1.470 €)? 30 % od 1.470 € je 440 €. 65 Dostopnih je 68 enot, od tega le 3 garsonjere, vse ostale enote so sobe. To predstavlja le 4 % celotne ponudbe. Na dan 22. 8. 2024 bi lahko oseba s 3 povprečno plačo najela le 3 garsonjere. Kaj si lahko privošči par z dvema povprečnima plačama (2.940 €)? 30 % od 2.940 € je 880 €. 65 Dostopnih je 180 enot. Med njimi je 65 sob, dve trisobni stanovanji (eno od njiju se sicer oddaja zgolj za dva meseca!), dve štirisobni stanovanji in 111 druga manjša stanovanja. Kar 68 % enot, ki so bile na voljo na dan 22. 8. 2024, ni dostopnih 4 najemnikom z dvema povprečnima plačama. Ponudbe na portalu je trenutno sicer nekoliko več, kot je je bilo oktobra leta 2022, ko smo nazadnje pregledovali ponudbo na portalu nepremicnine.net, a to lahko pripišemo predvsem času pred začetkom novega študijskega leta, ko je več fluktuacije v stanovanjih, namenjenih študentom. Neznosna nedostopnost bivanja 13 neznosna nedostopnost stanovanj Stanje se kljub večji ponudbi zaostruje. Samska oseba z minimalno plačo še zmeraj ne more priti do samostojnega stanovanja, srečo bo imela že, če pride do samostojne in ne deljene sobe. Glede na veliko število iskalcev pa tudi posamezniki s povprečno plačo zelo verjetno ne bi bili »srečni izbranci«, ki bi prišli do ene od treh dosegljivih garsonjer. Samske osebe z nizkimi ali povprečnimi dohodki ostajajo v izrazito slabšem stanovanjskem položaju, pri čemer je še dodatno problematično, da manjše enote zahtevajo višjo najemnino na kvadratni meter kot večja stanovanja. Povprečna najemnina za garsonjere je 22. 8. 2024 znašala 23,30 € na kvadratni meter, medtem ko je povprečna najemnina za tri- in večsobna stanovanja znašala nekoliko manj kot 18 € na kvadratni meter. Enočlanska gospodinjstva so tako prisiljena bodisi večji delež svojih prihodkov nameniti za stanovanjske stroške, bodisi sprejeti življenje s sostanovalci. Pogosto je vprašljiva tudi kakovost stanovanja. Oddajajo se tudi kleti in dotrajana, vlažna in pogosto plesniva stanovanja ter pet- in večposteljne sobe. Stanovanja na najemnem 6 Prenaseljenost v tržnih stanovanjih je višja kot pri vseh ostalih tipih najema ali lastništva. Pri trgu ponujajo veliko slabše lastništvu se stopnja prenaseljenosti giblje okoli 7 %, pri tržnem najemu pa presega 30 %. Vir: SURS. Stopnja prenaseljenosti stanovanja po stanovanjskem razmerju gospodinjstva, Slovenija, razmere bivanja; so pogosteje letno: https://pxweb.stat.si/SiStatData/pxweb/sl/Data/-/0867916S.px/table/tableViewLayout2/ (24.8.2024) prenaseljena6 in v slabšem 7 Najemniška stanovanja so pogosteje pretemna, nimajo primernega ogrevanja ter so slabše stanju od lastniških stanovanj.7 kakovosti kot lastniška in uporabniška stanovanja. VIR: SURS. Delež gospodinjstev (%) po stanovanjskih razmerah in stanovanjskem razmerju gospodinjstva, Slovenija, letno: https://pxweb.stat.si/ SiStatData/pxweb/sl/Data/-/0867715S.px/table/tableViewLayout2/ (24.8.2024) Neznosna nedostopnost bivanja 14 neznosna nedostopnost stanovanj Zadnja leta opažamo, da se oddajajo tudi nestanovanjski prostori, saj se provi- Sobo sva najela s partnerjem zorično v stanovanja preurejajo različni – ker se nama je že malo dotrajani poslovni in gostinski prostori. To mudilo, sva se sprijaznila z je paradoksalno, saj istočasno spremlja- zelo visoko ceno za sobo mo, kako se veliko stanovanj spreminja v v stanovanju , ki sva ga delila s še tremi cimri. turistične kapacitete, saj je s kratkoročno Za okoli 16 kvadratov sva dajala absurdnih in oddajo zaradi neustrezne regulacije in konstantnih 500 evrov (vključeni stroški), medtem nadzora področja namreč letno mogoče ko je lastnik stanovanja živel primarno od naših zaslužiti tudi dvakrat več kot z dolgoročno najemnin skupaj z ostarelo mamo v zgornjem oddajo. nadstropju stanovanja. Imela sva pogodbo za eno leto. Kmalu po vselitvi sem začela opažati opozorilne znake , ker sem že bila seznanjena z nekaterimi pogostimi kršitvami in pravicami v razmerju najemnik-najemodajalec prek spletnih družbenih omrežij. Lastnik je naš del stanovanja dojemal kot svojega , saj je včasih tam živel – samo zato, ker ga oddaja drugim, se mu ni zdelo nič narobe s tem, da ves čas vstopa noter, ima shranjene stvari v omarah na našem hodniku, pere obleke v našem stroju, kadi na našem vrtu, ... V klepetu, ki ga je naredil na telefonski aplikaciji in v katerega smo se vsi najemniki morali včlanit, nam je recimo, ko nas ni bilo doma, pošiljal fotografije prižganih luči v naši kuhinji, češ, zakaj stran mečemo elektriko (očitno jih je pač nekdo pozabil ugasnit). Kadar smo kuhali, je brez trkanja pomolil glavo skozi naša vrata in nejevoljno dajal navodila, kako moramo prezračevati zaradi kuhanja. Sčasoma je začela v stanovanje nenapovedano vstopati tudi njegova mama , ker je hranila Par z dvakratnikom minimalne plače si po zmrznjen kruh v našem zmrzovalniku. Večkrat je v kriterijih primernih stanovanjskih stroškov našo dnevno sobo vstopil njegov 3-letni otrok in prav tako lahko privošči predvsem sobe vpil , dokler nista tako lastnik kot njegova mama tudi in le peščico garsonjer, manjših od 20 m2, prišla in začela vpiti na otroka in drug na drugega, čeprav je običajen standard stanovanjske kar je včasih trajalo tudi pol ure. Ko sem mu skušala površine na osebo vsaj 10 m2 več. Tudi če enkrat razložiti, da se mi to ne zdi normalno in par z dvema minimalnima plačama uspe da sem si najem drugače predstavljala, je bil čisto priti do samostojnega stanovanja, lahko to zmeden in presenečen, da imam sploh kaj proti – da stori le na račun pomanjkanja osebnega tako pač je tam. Ob prvi priložnosti sva se odselila. prostora in s tem povezanih stisk. Neznosna nedostopnost bivanja 15 neznosna nedostopnost stanovanj Zaradi preobremenjenosti s stanovanjskimi stroški in ob veliki nestabilnosti, ki jo predstavljajo enoletne pogodbe (če pogodbe sploh obsta- Kot par v ‘rodnih letih’ jajo!), ko najemniki ne vedo, kje in pod kakšnimi doživljava močno stisko. pogoji bodo lahko živeli naslednje leto, kaj šele Pogodbe se večinoma pišejo do pet let, mladi ne morejo niti razmišljati o svoji enega leta, midva pa bi si želela družini. Slabe stanovanjske možnosti vplivajo ustvariti družino, a si je ne , tudi na ostale življenjske »izbire« – določajo, v saj bi to potencialno pomenilo kakšni meri lahko s svojim delom sledimo svo-da bi bila se v visoki nosečnosti jim zanimanjem oz. koliko smo primorani delati izseliti iz najemniškega stanovanja predvsem za to, da se prebijemo čez mesec. in poiskati nekaj novega. Po Marsikoga pa absurdnost stanovanjskega trga možnosti z novorojenčkom. To se prežene v tujino ali pa ga odvrača od vrnitve nama, kot bodočima staršema zdi domov. zelo neodgovorno. zato že nekaj let čakava in nabirava denar (ki ga ob najemanju tako ali tako ni veliko na strani), in čakava da se zadeve na stanovanjski fronti umirijo ter da cene padejo. K staršem ne moreva. Stanovanjski sklad je tudi gluh za take zadeve. Najemodajalci na ogledih sprašujejo ali načrtujeva družino, ali sem noseča pa kdaj bova noseča, komentirajo da 3 sobno stanovanje ni primerno za otroke, da že ne rabiva stanovanja tako hitro ker nisva še ‘na cesti’. Hkrati je odpovedni rok pri prejšnjem stanovanju 3 mesece, pri novem pa moraš začeti plačevati takoj, tako da 3 mesece dvojno najemnino plačuješ... kako je to normalno? Oba delava od doma in to je problem ker bova preveč v stanovanju. Neznosna nedostopnost bivanja 16 neznosna nedostopnost stanovanj Veliko pomanjkanje in zastarelost študentskih domov močno prispevata k širjenju seg-menta ponudbe, namenjene študentom. Najemodajalci so prepoznali, da lahko študentom »prodajo« precej nižje prostorske standarde ter da s postavitvijo več postelj v eno sobo, spreminjanjem dnevnih sob v večposteljne spalnice in zaračunavanju najemnine po osebi pridejo do bistveno višjega dobička, kot če bi stanovanje npr. oddajali mladi družini. Neznosna nedostopnost bivanja 17 neznosna nedostopnost stanovanj Prvič pa v našem prostoru zaznavamo tudi Obenem zaznavamo porast ponudbe dražjih institucionalne ponudnike, ki stanovanj ne najemnih stanovanj – skoraj tretjina oglaševanih gradijo za prodajo, temveč novogradnje že v stanovanj se oddaja za več kot 1.500 € mesečno, izhodišču namenjajo za oddajo. To pomeni, kar pomeni, da si jih po kriterijih dostopne najem-da so najemnine v zadnjih letih tako zrasle, da nine lahko privoščijo le gospodinjstva s prihod-donosi na investicijo v gradnjo stanovanj za na-kom nad 5.000 €. Kdo so gospodinjstva, ki taka jemna stanovanja parirajo donosom za proda-stanovanja najemajo, čeprav bi si glede na visoke jo, kljub temu da oddajanje stanovanj zahteva prihodke najverjetneje lahko privoščila tudi nakup precej več dela in skrbi. nepremičnine, pa bi v prihodnje še veljalo raziskati. Neznosna nedostopnost bivanja 18 neznosna odsotnost regulacije in nadzora Neznosna odsotnost regulacije in nadzora Najemniki so že od privatizacije stanovanj v 90-ih že bili primorani iskati nov (začasen) dom. Zaradi letih prejšnjega stoletja marginalizirani. Kljub pomanjkanja zbiranja podatkov o najemnem trgu temu, da število najemnikov raste in se njihove odgovorni problematiko še toliko lažje ignorirajo. stiske poglabljajo, pa najemni trg še zmeraj ni politična prioriteta. Tržni najemniki so prepuščeni Država ne ve, koliko je stanovanj na najemnem sami sebi. Stanovanjski zakon je vse bolj le mrtva trgu, kakšne bivalne pogoje ponujajo, koliko je črka na papirju, najemodajalci pa vztrajno teptajo najemnikov ali kakšne so najemnine. Vse, kar najemniške pravice. Če pa najemniki zahtevajo poznamo, so sporadične grobe ocene. Te kažejo spoštovanje zakonodaje, tvegajo, da jim lastnik na odsotnost politične volje, da bi s politikami in ne bo podaljšal najemne pogodbe, s čimer pos-ukrepi resno posegli na najemni trg, preprečili tane izboljšanje pogojev bivanja brezpredmetno. nevzdržno izkoriščanje najemnikov, zamejili Ob kršitvah so najemniki običajno sami, na drugi rast najemnin, sankcionirali najemodajalce, ki strani pa imajo lastnike, ki so pogosto bolje in-za vlažne, temne in majhne luknje zaračunavajo formirani, predvsem pa so v boljšem materialnem oderuške najemnine, ter najemnikom zagotovili položaju. nujni stabilnost in varnost. Najemniki se na Najemniški SOS najpogosteje Nikakor pa ne bi smeli pozabiti na najbolj nevidne obračajo zaradi težav z lastniki, kot so: prelaganje in marginalizirane dele že tako marginalizirane stroškov lastnika na najemnika, neupravičeno problematike. Ob odsotnosti regulacije in nad-odrekanje vračila varščine, prepovedovanje zora je reševanje stanovanjskega vprašanja na obiskov in postavljanje drugih neživljenjskih po-najemnem trgu resnično problematično. A še gojev po podpisu pogodbe, nenapovedani obiski, huje je, če si iz najemnega trga izključen in ni-vlaga in plesen v stanovanju ter neupravičene maš nobene priložnosti dobiti strehe nad glavo, odpovedi najemne pogodbe. Najemnike naj bi četudi pod še tako slabimi pogoji. Diskriminacija vsaj deloma ščitila stanovanjska inšpekcija, ki na najemnem trgu ni le vprašanje preferenc pa zaradi kadrovske stiske primere obravnava z lastnika, temveč vprašanje, ali bomo dopustili, da enoletnim zamikom, ko se večina (praviloma eno- uresničevanje pravice do primernega stanovanja letnih) najemnih pogodb že izteče in so najemniki podleže pod težo predsodkov in rasizma. Neznosna nedostopnost bivanja 19 diskriminacija na najemnem trgu Diskriminacija na najemnem trgu Če nimaš doma, se ne moreš spočiti, ne moreš živeti. Dom je osnova. Najemnik s statusom begunca Najemodajalci ob velikem povpraševanju za najemna stanovanja in odsotnosti regulacije samovoljno določajo, kdo bo imel dostop do stanovanj in pod kakšnimi pogoji. »LJUBLJANA, BEŽIGRAD, Najemniki pa so, da bi le imeli streho nad glavo, prisiljeni l. obn.: 2012, 65 m2, pristajati na kratke najemne pogodbe, slabe bivalne parkirišče, ločena soba 17 razmere in visoke najemnine. Biti tržni najemnik je težko. m2 z zakonsko posteljo, s A med tržnimi najemniki so skupine prebivalcev, ki jim je souporabo kuhinja, dnevne še težje kot drugim, saj še do slabega in dragega stano-in kopalnice, kleti, lepo vanja stežka pridejo. Diskriminacija na stanovanjskem opremljeno, vsi priključki, trgu v Sloveniji je problem, ki že dolgo ostaja pod radarjem pralni in pomivalni stroj, javnosti, a ima za številne daljnosežne posledice. klima, alarm, rekuperator toplote za prezračevanje, Diskriminacija na stanovanjskem trgu je vsaka neenaka filter za čisto vodo, ogrevanje obravnava ljudi, usmerjena v omejevanje ali preprečevanje na toplarno. Urejen zaposlen dostopa do stanovanja na podlagi osebnih okoliščin, ki jih moški išče 1 sostanovalca-ko ni mogoče spremeniti. To pomeni, da so nekatere osebe (lahko 2 punce), ki ima rada v slabšem položaju zgolj zaradi svoje narodnosti, rase, lepo stanovanje in nima rada spola, spolne usmerjenosti, starosti, socialnega statusa, gneče. Trgovina, lekarna, verske pripadnosti, jezika, družinskega stanja ali oviranos-bus, pošta, tenis, igrišle : 50- ti. V kontekstu najemnega trga pa to pomeni, da najemod-150 m. 1 varščina + sprotna ajalci določenim skupinam ljudi stanovanj enostavno ne najemnina. Oddaja se za oddajajo ali pa jim ob najemu postavljajo strožje pogoje 360 dni. Soba je na novo najema in višjo ceno kot drugim. pobeljena. Stroški so cca 80 eur na osebo. Pozor: Ne Diskriminacija na najemnem trgu se kaže v različnih želim stanovati z migranti, oblikah, od odkrite in očitne zavrnitve na podlagi osebnih geji in delavci iz juge! Na okoliščin do bolj subtilnih in prikritih oblik, ki so težje doka-smse ne odgovarjam.« zljive in še težje sankcionirane. Vir: Siol, Metka Prezelj, “Pozor: Ne želim stanovati z migranti, geji in delavci iz O očitni diskriminaciji lahko govorimo, ko najemodajalec_ juge!”, 7. 11. 2018 ka že v oglasu navede, da stanovanje oddaja na primer le slovenskim družinam. Neznosna nedostopnost bivanja 20 diskriminacija na najemnem trgu Pri »tihi« diskriminaciji pa jasnih dokazov nimamo, S fantom sva prejšnje poletje iskala saj jo lastnik_ca izvaja diskretno – z argumen-stanovanje. Zgolj zaradi tega, ker sva tom, da lahko stanovanje odda komur želi. V tem dva fanta, sva bila deležna ogromno primeru nimamo mehanizmov, ki bi lastnika_co diskriminacije in neprijetnih osebnih sankcionirali ali prisilili v drugačno vedenje. vprašanj . Najbolj naju je presenetila ena lastnica, ki naju je po tem, ko je izvedela, da Problem diskriminacije na najemnem trgu ni le te-sva istospolni par vprašala kakšno je najino oretičen; kaže se v vsakodnevnih situacijah, kjer spolno življenje, saj kot lastnica ne želi, da bi iskalci stanovanj naletijo na ovire, ki so povezane se v njenem stanovanju izvajale orgije. z njihovimi okoliščinami. Jan, Ljubljana Kdo se sooča z diskriminacijo na najemnem trgu? Ko je primernih in dostopnih stanovanj bistveno posamezniki z dobro službo, po možnosti nekadil-premalo, nadzor in regulacija pa neobstoječa, si ci, brez hišnih ljubljenčkov. Pri oddaji dvosobnega najemodajalci lahko privoščijo »srečnežu«, ki bo stanovanja je kot najemnik običajno najbolj zaželen plačeval najemnino v zameno za uporabo stano-par, pri oddaji tri- ali večsobnega stanovanja pa vanja, postavljati najrazličnejše pogoje. Pogosto družina – starši, najraje s samo enim otrokom, prav se zgodi, da se za eno stanovanje poteguje več tako nekadilci brez hišnih ljubljenčkov«. V članku deset najemnikov, kar lastnikom omogoča, da izpostavi tudi, da se nekatere stranke izogibajo izbirajo, komu bodo stanovanje oddali in pod študentom, ker bi lahko organizirali zabave in kakšnimi pogoji. povzročili škodo na pohištvu, nepremičninski agenti pa imajo opravka tudi s primeri, ko lastniki Med najbolj zaželenimi skupinami najemnikov so stanovanj niso želeli skleniti posla s tujci.8 mladi zaposleni posamezniki brez otrok. Pogosto lahko med oglasi najdemo tudi izraženo prefer-Očitno je, da je navigiranje po stanovanjskem enco po študentih, včasih specifično Erasmus trgu za »neidealne« iskalce zelo zahtevno. Da bi študentih. Ti se ne spoznajo na lokalni najemni pridobili boljši vpogled v stanovanjske razmere trg in so posledično skupina, ki jo najemodajalci predstavnikov različnih marginaliziranih družbe-najlažje izkoristijo. nih skupin, smo se povezali z nevladnimi organizacijami, v okviru katerih se ti združujejo. Organ-Za N1 je Roman Prskalo iz MetropolaIN na temo izirali smo najemniška srečanja in individualne povedal sledeče »..//.. za najemodajalca je tako pogovore, v sklopu katerih smo se pogovarjali o najbolj zanimiv najemnik, ki je finančno dobro situ-izkušnjah z iskanjem stanovanj in najemanjem. V iran in redno zaposlen ter po drugi strani umirjen, nadaljevanju predstavljamo ugotovitve. skrben in odgovoren. Najbolj zaželeni najemniki so 8 Vir: N1, Marko Rabuza, Stanovanje je težje najeti kot pa kupiti. Koga se tako pri oddaji garsonjer in enosobnih stanovanj izogibajo lastniki?, 8. 9. 2023 Neznosna nedostopnost bivanja 21 diskriminacija na najemnem trgu LGBTQI+ Pripadniki romske skupnosti Iz osebnih srečanj smo izvedeli, da so pripad-Romske družine pogosto doživijo zavrnitev že ob niki LGBTQI+ skupnosti na najemnem trgu prvem stiku z najemodajalci. Razlogi za to so šte-bolj kot z odkrito diskriminacijo zaradi njihove vilni, a praviloma izhajajo iz predsodkov in stigme, spolne identitete ali izraza pogosto soočeni ki spremlja romsko skupnost. Lastniki stanovanj jih z neprijetnimi vprašanji, ki subtilno sporočajo lahko prepoznajo že po naglasu, kar je dovolj, da neodobravanje in zavračanje ter jih postav-takoj zavrnejo njihov interes za najem stanovanja. ljajo v nelagoden položaj. Člani zavoda TransAkcija pričajo o tem, da zaradi takšnega Organizacija Kralji ulice, ki deluje kot podpornik ljudi obnašanja najemodajalcev, LGBTQ+ osebe z izkušnjo brezdomstva in drugih socialno izkl-pogosto čutijo potrebo po tem, da svojo jučenih skupin, se pogosto srečuje s takšnimi prim-identiteto pri iskanju namestitve skrijejo ali eri. To težavo skušajo premostiti s pomočjo posred-prilagodijo tako, da je skladna s pričakovano ništva – to pomeni, da organizacija prevzema vlogo družbeno normo in se tako izognejo izkušnji vmesnega člena, ki najemodajalcem zagotovi, da neposredne diskriminacije. bodo pri morebitnih težavah pomagali oni, prav tako jih informira o možnosti subvencioniranja najemnin Mnoge transspolne osebe ne čutijo varnosti in zmanjšuje strahove lastnikov glede neplačevanja. in sprejetosti pri najemodajalcih oziroma Poleg tega svojim uporabnikom pomaga pri iskanju nočejo svoje stanovanjske varnosti ogrožati stanovanj, predstavniki organizacije jih spremljajo z odprtostjo glede svoje spolne identitete na ogledih, pri podpisih pogodb in prijavi bivališča ali izraza. Pripovedujejo, da nekateri raje na upravni enoti. Gre za pozitivno prakso, ki naje-zakrivajo svojo identiteto ali se v času iskanja modajalcem vliva zaupanje, iskalcem iz družbeno stanovanja pretvarjajo, da so cisspolni in het-izključenih skupin pa pomaga pri samozavestnem eroseksualni pari, da bi sploh dobili priložnost vstopanju v psihološko naporne situacije. za najem. Vse to pa ni brez posledic za duševno zdravje posameznikov. Kljub temu Kralji ulice opozarjajo, da so še posebej pri romski skupnosti uspehi pri iskanju kakovostnih LGBTQI+ osebe, še posebej mlajše, se stanovanj redki. Tisti, ki prebivališče najdejo, so lahko znajdejo v dodatni stiski. Zaradi social-primorani pristati na podstandardna stanovanja, ki no-ekonomskega položaja, pogosto težkih jih drugi najemniki ne želijo, saj so majhna, temna, družinskih situacij ter izgubi finančne in druge vlažna, nevzdrževana, brez najemne pogodbe in podpore staršev si težje privoščijo varno in možnosti prijave bivališča, glede na mizerne bivalne stabilno bivališče. Kljub temu, da obstajajo pogoje pa so razmeroma draga. Cene najema poskusi oblikovanja varnih prostorov, kot je takšnih enosobnih stanovanj ali garsonjer se po Facebook skupina za kvir osebe, ki iščejo opisu naše sogovornice v Mariboru gibljejo med in ponujajo stanovanja, pa ponudba ostaja 350 in 500 € mesečno. Najemniki na začetku upajo, omejena. da gre za začasno rešitev, a pogosto v teh stanovanjih ostajajo dolgotrajno, saj preprosto ne najdejo druge možnosti. Neznosna nedostopnost bivanja 22 diskriminacija na najemnem trgu Osebe z izkušnjo brezdomstva Naša sogovornica pri Kraljih ulice je poročala, da in osebe s potrebo po podpori osebe, ki so neposredno z ulice, v večini primerov sploh ne morejo dobiti stanovanja. Nekaj več Podobne težave, vendar z dodatnimi izzivi, se po-uspeha imajo tisti, ki so nekoliko bolj socialno javljajo pri osebah z izkušnjo brezdomstva ter lju-vključeni. A stanovanja, ki jih lahko na najemnem deh z oviranostmi in različnimi težavami v dušev-trgu pridobijo osebe z izkušnjo brezdomstva, so nem zdravju. Te osebe so v družbi stigmatizirane pogosto v slabem stanju in zanje lastniki sicer in na stanovanjskem trgu še bolj marginalizirane, težko najdejo druge najemnike. saj lastniki stanovanj pogosto nimajo zaupanja v njihovo zmožnost rednega plačevanja najemnine Kralji ulice izvajajo program individualizirane in celo-ali vzdrževanja stanovanja. Obenem jih je strah, vite nastanitvene podpore, ki skuša slediti pristopu da ljudje v skupnosti ne bodo prejeli vse potrebne » najprej stanovanje« (ang. » housing first approach«). pomoči in podpore, ki jo potrebujejo, kar bi lahko Društvo najema stanovanjske enote, v katerih vodilo do težav v stanovanju in s sosedi. lahko za določen čas (praviloma 18 mesecev) v zameno za finančni prispevek bivajo ljudje z izkušn-jo brezdomstva. Namen programa je, da si stano-Najprej stanovanje valci v tem obdobju z ustrezno strokovno podporo urejajo in izboljšujejo življenjske pogoje, v večji meri Večina držav se z brezdomstvom sooča dosegajo cilje, ki si jih sami zastavijo, ter da se po tako, da z njim bolj ali manj uspešno uprav-tem obdobju v čim večji meri bivalno osamosvojijo in lja. Problema se ne loteva v smeri njegove bolj kakovostno obvladujejo svoje življenje.9 Pro-odprave, saj se brezdomstvo in stanovanjska izključenost sprejemata kot družbeno dejstvo gram uspešno izvajajo od leta 2008, a stanovanjske in ne kot problem, ki bi ga bilo treba trajno raz-kapacitete, ki so na voljo v sklopu programa, so rešiti. Obenem prevladujoči model socialne majhne in niti približno ne zadoščajo potrebam, zato preskrbe na različne načine pogojuje dostop bi bilo nujno povečati fond javnih najemnih stano-do socialnih dobrin; od ljudi npr. zahteva, da vanj, ki bi se namenjala za odpravo in preprečevanje dokažejo zmožnost reševanja svojih težav in brezdomstva po pristopu »najprej stanovanje«. spreminjanja življenjskega sloga (npr. opus- titev zlorabe alkohola), bivališče pa omogoči 9 Kralji ulice, Nastanitvena podpora: https://www.kraljiulice.org/kaj-dela-mo/nastanitvena-podpora/ kot nagrado, ki si jo oseba prisluži s pozitivno vedenjsko spremembo. Nasprotno pa pristop najprej stanovanje Preventiva, ki obsega splošno povečanje temelji na razumevanju stanovanja kot člove- dostopnosti stanovanj z večanjem ponudbe dostopnih kove pravice in brezdomcem takoj omogoči stanovanj, možnostjo pridobitve stanovanjskega dodatka in stanovanjskim svetovanjem. dostop do stalne namestitve. Je dokazano učinkovit pristop, ki stanovanje uporabi kot vstopno točko v okrevanje in družbeno inte-Zagotavljanje primernega stanovanja za gracijo posameznikov z raznolikimi in kompl- brezdomce. Uporabnik dobi v pogodbeni najem za nedoločen eksnimi potrebami, ne pa kot končen rezultat čas individualno stanovanje, s čimer se zasleduje načelo tega procesa. Raziskave iz Evrope, Združenih normalnosti – uporabnikom se omogoči kar se da običajno bivanje. držav Amerike in Kanade kažejo, da pristop najprej stanovanje uspešno reši brezdomstva vsaj osem od deset ljudi. Ustrezna podpora glede na posameznikove potrebe in izzive (ki vključuje stanovanjski dodatek, Trije stebri pristopa najprej stanovanje: osebno podporo, osnovne socialne in zdravstvene storitve ter podporo pri zaposlovanju). Neznosna nedostopnost bivanja 23 diskriminacija na najemnem trgu Mlade in enostarševske družine Mlade družine, enostarševske družine in družine z več otroki se soočajo s težavami pri iskanju stanovanja zaradi prisotnosti otrok. Najemodajalci jih pogosto zavrnejo, češ da v stanovanju ne želijo otrok, ker ti povzročajo hrup, večje obre-menitve za stanovanje in tako povečali možnosti za škodo. Pozdravljeni, sem mamica 4 otrokom in kaj hujšega je sprejeti oz. dati v najem več članski družini. Z možem komaj najdeva bivanje, saj nas obravnavajo kot da smo kužni, ne pa družina , ki ima več kot dva otroka. Nimam besed, obravnavajo nas kot da so otroci huje kot živali. Diskriminacija. In potem živimo v gnilih, plesnivih- hladnih najemih, ker drugega za V očeh najemodajalcev bodo otroci ali živali nji-spodobno ceno ne dobimo. Kot hove nepremičnine uničili in niti ne dajo priložnosti, starš se počutim manj kot da posamezne interesente osebno spoznajo, « človek, saj redno plačujem svoja opažanja ob pogovoru s strankami pojasn-račune, zato da životarimo juje Aleš Žiger, nepremičninski posrednik pri Lju-kar se tiče bivanjskega bljana nepremičnine. Pri lastnikih stanovanj Žiger prostora. izpostavlja skrbi, da živali uničujejo pohištvo, da Iskalka stanovanja otroci predstavljajo nevarnost pri morebitni odpovedi najemne pogodbe, da matere samohranil-ke ne bodo zmogle plačevati najemnine.10 10 Vir: N1, Marko Rabuza, Stanovanje je težje najeti kot pa kupiti. Koga se izogibajo lastniki?, 8. 9. 2023 Neznosna nedostopnost bivanja 24 diskriminacija na najemnem trgu V posebej slabi situaciji so enostarševske finančnih skrbi in strahu pred škodo se enos-družine, ki morajo na najemnem trgu najti prim-tarševske družine srečujejo tudi z bolj prikritimi erno namestitev, pri čemer imajo za to na voljo oblikami diskriminacije, ki izvirajo iz predsodkov le en redni mesečni dohodek. Strah najemoda-in pomislekov najemodajalcev. Gre za dvome o jalcev pred nezmožnostjo rednega plačevanja sposobnostih staršev samohranilcev pri voden-najemnine je tudi eden od glavnih razlogov za ju gospodinjstva, vzgoji otrok ter usklajevanju diskriminacijo enostarševskih družin. Poleg službenih in družinskih obveznosti, kar naj bi vplivalo na zanesljivost najemnikov. Za večino najemodajalcev je sprejemljivejši Moj problem pri stanovanju je ta, kandidat družina, ki ima vsaj dva redna toka da ne želijo otrok . Vem da imajo prihodkov. pravico oddati kot želijo vendar sem v stiski ker me ne vzamejo zaradi otrok. Kljub redni zaposlitvi...naj bi bili Sem mama samohranilka, imam dva nekako »zaščiteni«, da nas ne morejo otroka. Prišla sem iz Ukrajine. Lastniki izseliti..ko bi potekla pogodba. Jaz mi enostavno nočejo oddati osebno sem vestna in odgovorna in mi stanovanja,, čeprav delam in imam kaj takega ne pride na misel..ampak redni dohodek. Zelo me skrbi, saj iščem zaradi nezaupanja ostaneš na cesti... kako bi lahko lastnikom drugače že tri mesece. Tudi če je stanovanje dovolj dokazala da sem redna plačnica? veliko in primerno za bivanje treh oseb, npr. 56 m2, mi najemodajalci rečejo da je (pričevanja z najemniski-sos.si) premajhno. Iskalka stanovanja Iskalka stanovanja Osebe z mednarodno zaščito in tuji državljani Diskriminacija beguncev in tujih državljanov na rečejo, da so pri njih dobrodošli le priseljenci iz najemnem trgu je pogosta praksa, ki temelji na bivše Jugoslavije ali celo, da tujci kot najemniki predsodkih in neutemeljenih strahovih. Pod na-predstavljajo večje tveganje (da najemnina ne bo jvečjim udarom so tujci, ki prihajajo iz neevropskih poravnana, da bo stanovanje uničeno ipd.). Žal držav, predvsem iz Afrike in Srednjega vzhoda. je takojšnja zavrnitev s strani najemodajalcev pri Po pričevanju uporabnikov Slovenske filantropije, vseh uporabnikih iz Srednjega vzhoda in Afrike, Ambasade Rog in Kulturnega društva Gmajna se s katerimi smo se pogovarjali, običajna izkušnja. soočajo z zavrnitvami brez utemeljenih razlogov Poročajo o tem, da morajo povprečno kontakti-oz. si najemodajalci izmišljujejo izgovore; da so rati več deset ponudnikov sob, preden najdejo stanovanje ali sobo ravnokar oddali, da prostor najemodajalca, ki jih je sploh pripravljen sprejeti zanje ni primeren, da ne znajo angleškega jezika na ogled stanovanja. ipd. Včasih pa najemodajalci tudi neposredno Neznosna nedostopnost bivanja 25 diskriminacija na najemnem trgu Prisoten je rasizem. Ko vidijo, da si Ob tako majhnih plačah sem zaradi Arabec, te zavrnejo. višin najemnine in stroškov pod velikim Najemnik s statusom begunca pritiskom. Trenutno še gre, ker sem do najemniškega stanovanja prišla prek prijateljice, a ne vem, koliko časa bom še lahko tu. Glede na stanje na trgu Vse to kaže na predsodke, ki so še ved-me skrbi, kako bo. Ker nisem našla no zakoreninjeni v naši družbi, poganjajo zaposlitve v skladu s svojo izobrazbo, sem diskriminacijo v vseh družbenih sferah in bila primorana sprejeti nižje plačano iskanje stanovanja za neevropske priseljence delovno mesto. Za priseljence je težko. delajo nevzdržno. Če najemodajalci vendarle Najemnica iz tujine pristanejo na oddajo stanovanja, pa tem ose- bam ob najemu pogosto postavljajo strožje pogoje kot drugim najemnikom; npr. zahtev- ajo višje najemnine ali varščine, pogostejše preglede stanovanja, prepovedujejo prijavo prebivališča … Da tujci pogosto plačujejo višjo najemnino kot drugi na najemniškem trgu, pa so za N1 pritrdili tudi drugi sogovorniki. »Ljudje njim postavijo višjo ceno, kar upravičujejo kot ceno za nekakšno povečano tveganje,« je opozoril Ognjen Radivojević s Slovenske filantropije. 11 11 N1, Barbara M. Smajila, Slovenski najemniški divji zahod: “Ne dam ti stanovanja, imaš tri otroke”, 14. 4. 2024 Ko vidijo, da si begunec, te Najemodajalci rečejo, da oddajajo samo zavrnejo. Ko sem nekoga uspel priseljencem iz Ex-Jugoslavije . Jaz sem prepričati, je privolil v oddajo, a mi iz Ex-Sirije. Zmožna sem redno plačevati za možnost najema ponudil višjo najemnino, a me enostavno zavračajo. najemnino kot je bilo sprva predvideno. Situacija je nevzdržna. Ne vem, kaj bom. Najemodajalci izkoriščajo naše Iskalka stanovanja okoliščine. Najemnik s statusom begunca Neznosna nedostopnost bivanja 26 diskriminacija na najemnem trgu Obup, ki ga prinese večmesečno iskanje stanovanja ali sobe, pa pogosto, tako kot pri predstavnikih romske skupnosti in osebah z izkušnjo brezdomstva, pripelje do tega, da pristanejo na stanovanja, ki so v izredno slabem stanju ter za katera bi najemodajalci težko našli kakšne-ga drugega najemnika. V Ljubljani je bilo nemogoče najti primerno stanovanje za našo družino. Sedaj živimo v garsonjeri v večji hiši v kraju izven Ljubljane. Lokacija je velik problem, saj so vse storitve izredno daleč, ne morem se vključiti v tečaj slovenščine. Z otroki sem doma, mož pa dela v Ljubljani. Samo za odhod in prihod na delo porabi ogromno časa. Naše bivališče je v slabem stanju, polno je vlage. A ob tolikšnem številu zavrnitev, smo enostavno obupali. Priseljenska družina Diskriminacija te skupine na najemnem trgu je tako razširjena, da bi lahko rekli, da je pravilo. Najemodajalci, ki so pripravljeni oddajati posameznikom in družinam iz Afrike in Srednjega vzhoda brez postavljanja drugačnih pogojev ali višanja cen pa so le izjema, ki to pravilo potrju-je. Medtem ko mediji pogosto poročajo o tem, kako težko je priti do primernega stanovanja mladim družinam, o diskriminaciji priseljencev in beguncev, ki je še dosti bolj razširjena, izredno redko poročajo.12 Problematika iskanja stanovanja za osebe s statusom begunca ni deležna posebne pozornosti, odgovorne institucije in posamezniki pa jo prepogosto in preveč enostavno preprosto ignorirajo, zato smo se odločili, da ji z raziskovalnim delom posvetimo več pozornosti ter jo celovito predstavimo v pričujočem poročilu. 12 Redka izjema je kakovosten članek Slovenski najemniški divji zahod: “Ne dam ti stanovanja, imaš tri otroke” novinarke Barbare M. Smajila za N1, ki pa kljub vsemu odraža družbeno klimo in v naslovu izpostavlja težave družin na najemnem trgu. Članek bi bil v primeru, da bi bile v naslovu izpostavljene stiske beguncev, najbrž bistveno manj bran, pod njim pa bi se vrstili nestrpni komentarji. Neznosna nedostopnost bivanja 27 diskriminacija oseb s statusom begunca Diskriminacija oseb s statusom begunca Za osebe s statusom begunca je proces iskanja Največje število oseb s priznano mednarodno namestitve v Sloveniji še posebej zapleten in zaščito se nahaja v zasebnih nastanitvah (935 neprijeten. Po pridobitvi statusa begunca se ljudi)13, kar kaže na visoko odvisnost iskalcev z mora oseba iz azilnega doma uradno izseliti po mednarodno zaščito od zasebnih nastanitev. petnajstih dneh. S pridobitvijo statusa begunca Hkrati so kapacitete integracijskih hiš v Ljubljani torej oseba izgubi azilantske pravice in s tem in Mariboru zelo omejene, a medtem ko je inte-pravico do bivanja v azilnem domu, obenem pa gracijska hiša v Ljubljani polno zasedena, tista v pridobi pravico do stalnega bivanja v Sloveniji Mariboru zaradi odročne lokacije ostaja prazna. ter s tem tudi pravice do zdravstvenega varstva To kaže na pomanjkanje zadostnih namestitvenih in izobraževanja. Osebe s statusom begunca se kapacitet v uradnih objektih, kar je še posebej lahko odločijo za samostojno iskanje zasebne problematično glede na skupno število 1.177 oseb nastanitve ali za vselitev v eno izmed integraci-s priznano zaščito. jskih hiš. Pri iskanju zasebne nastanitve imajo na voljo podporo urada vlade za oskrbo in integracijo migrantov (UOIM) in nevladnih organ- izacij. Nekateri se pa iz azilnega doma preselijo že pred pridobitvijo mednarodne zaščite, saj lahko prosilec za azil pridobi delovno dovoljenje po treh mesecih od začetka postopka za mednarodno zaščito, to pa jim omogoča bivanje izven azilnega doma. Ko začnejo dobivati stalne 13 Podatke o številu nastanjenih oseb v različnih oblikah nastanitev črpamo s spletne strani Urada vlade za oskrbo in integracijo migrantov: prihodke, se tako nekateri podajo v iskanje na-https://www.gov.si/assets/vladne-sluzbe/UOIM/STATISTIKA/Av-gust-2024/14.8.2024-podatki-o-osebah-s-priznano-mednarodno-zasci-jemnega stanovanja. to.pdf (dostopno 22. 8. 2024), https://www.gov.si/assets/vladne-sluzbe/UOIM/STATISTIKA/Av-gust-2024/19.8.2024-podatki-o-prosilcih-za-mednarodno-zascito.pdf (dostopno 22. 8. 2024) Neznosna nedostopnost bivanja 28 diskriminacija oseb s statusom begunca Integracijske hiše Za lažje vključevanje oseb s statusom begunca Integracijska hiša v Ljubljani je že zadnjih nekaj v slovensko družbo je Ministrstvo za notranje let zaradi majhne kapacitete polno zasedena, zadeve (MNZ) leta 2007 vzpostavilo dve in-integracijska hiša Maribor pa pogosto ne pred-tegracijski hiši (v Ljubljani in kmalu zatem še v stavlja dobre rešitve ljudi s statusom begunca. Mariboru), ki osebam s statusom begunca nu- V času, ki ga begunci med čakanjem na odo- dita začasno brezplačno bivanje. Projekt naj bi britev mednarodne zaščite (to lahko traja tudi omogočal osebam s statusom begunca, da se več kot dve leti) preživijo v izpostavah azilnega v prvem letu po pridobitvi mednarodne zaščite doma izven Maribora, si v Ljubljani že ustvarijo osredotočijo na učenje slovenskega jezika, novo življenje – najdejo si delo, zgradijo socialno ureditev zdravstvenega zavarovanja, vključitev mrežo, včasih si tudi ustvarijo družino. Začasna otrok v šolski sistem in iskanje zaposlitve. Inte-selitev v mariborsko integracijsko hišo, ko se gracijska hiša v Ljubljani, ki se nahaja v Mostah, posameznik ravno nekoliko postavi na noge in si ima kapacitete za 12–15 oseb, integracijska hiša začne oblikovati dom, je neprimerna, zato ljudje v Mariboru pa lahko sprejme do 40 oseb. raje iščejo druge možnosti. Stanovanjska podpora UOIM Če se osebe s statusom begunca odločijo za Ponavadi gre za delavske sobe, torej deljene nastanitev na zasebnem naslovu, so v primer-sobe na obrobju Ljubljane, kjer slabe avtobusne ih, da nimajo lastnih sredstev za preživljanje ali povezave ne omogočajo mobilnosti ob zgodnjih jim bivanje ni zagotovljeno kako drugače, up-jutranjih ali poznih večernih urah, ko delavci in ravičene do denarnega nadomestila za zasebno delavke začenjajo ali zaključujejo svoje delovni-nastanitev. Višina nadomestila je vezana na pod-ke. Cene teh sob oz. ležišč pa so pogosto pisano najemno pogodbo. Pri iskanju zasebne neproporcionalno visoke. namestitve osebam s statusom begunca lahko pomaga UOIM, a je po pričevanjih pri tem precej Nekateri imajo kljub temu pozitivne izkušnje z neuspešen. Zdi se da je stanovanjska podpora UOIM-ovo stanovanjsko podporo – predvsem UOIM-a odvisna predvsem od osebnega an- v primerih, ko je stanovanje nujno zagotoviti čim gažmaja zaposlenih, ne nudi pa konsistentne prej, npr. za osebe s statusom begunca v proce-ali sistemske rešitve za vse iskalce s statusom su združitve družine. begunca. Med našimi anonimnimi sogovorniki jih je veliko poročalo, da resne pomoči s strani Zaradi vseh omenjenih težav so si mnoge osebe UOIM pri iskanju stanovanja niso dobili, tisti, ki z mednarodno zaščito primorane zasebno pa pomoč prejmejo, se za namestitve, ki jih najde nastanitev iskati same ali s pomočjo nevlad-UOIM, ne odločajo pogosto. Zasebne bivalne nih organizacij (NVO), kot so Ambasada Rog, nastanitve, ki jih priskrbi UOIM za osebe s Slovenska filantropija in do pred kratkim društvo statusom begunca, so namreč pogosto nep-Odnos. rimerne; še posebej za tiste, ki imajo zaposlitev. Neznosna nedostopnost bivanja 29 diskriminacija oseb s statusom begunca Iskanje stanovanj za begunce Za raziskovanje problematike diskriminacije skupinah, namenjenih iskanju namestitve, kot so beguncev iz Afrike in Srednjega vzhoda smo se »Stanovanjce, kje si?«, »Nepremičnine od ust do povezali z Ambasado Rog, ki svojim članom nudi ust«, »Stanovanja najem, oddaja, nakup, proda-pomoč pri iskanju zasebne namestitve. Amba- ja«, in druge. sada Rog je ljubljanska iniciativa, v kateri skupaj delujejo lokalni aktivisti in migranti. Čeprav Kontaktirani so bili najemodajalci, katerih oglasi nudijo pomoč pri iskanju stanovanj vsem svojim so ustrezali dvema glavnima kriterijema: prvič, članom, so prioritetna skupina tisti, ki se na na-soba ali stanovanje sta bila v cenovnem rangu, jemnem trgu znajdejo prvič ter zato potrebujejo primernem za iskalce; drugič, v oglasu niso bili največ usmeritev in podpore. Gre torej za osebe prisotni diskriminatorni pogoji ali izražene pref-s pravkar pridobljeno mednarodno zaščito, erence glede bodočih najemnikov. osebe v procesu združitve družine ali prosilce za mednarodno zaščito, ki redno delajo in se Pomembno je poudariti, da je po navodilu lahko zato predčasno izselijo iz azilnega doma. zagovornika načela enakosti najemodajalcem na javnih spletnih straneh prepovedano postav-S terenskim delom smo želeli pridobiti vpogled ljati diskriminatorne pogoje najema, česar pa v v izkušnje oseb s statusom begunca pri iskanju zaprtih Facebook skupinah, kjer se pojavljajo stanovanj. Med 16. majem 2024 in 10. julijem oglasi s pogoji, kot so »samo za Slovence« ali 2024 smo zbirali podatke, da bi dokumentirali »ne za migrante”, ne upoštevajo vedno. Kljub ter razumeli ovire in diskriminatorne prakse, s temu, da na javnih spletnih straneh diskrimina-katerimi se begunci soočajo pri iskanju stano-torni pogoji niso tako transparentni, pa to ne vanj v osrednjeslovenski regiji. pomeni, da jih v oglasu ni; navadno so le bolj prikriti (npr. »primerno tudi za študente« ali Raziskovalni vzorec zajema 100 podanih »primerno za slovensko govoreče«). Hitro se je prošenj za ogled zasebne namestitve z na-izkazalo, da ponudnikov, ki v oglas prikrito vkl-menom najema. Bivališča smo iskali za 10 jučijo diskriminatorne pogoje, nima smisla kon-posameznikov ter za 4 družine, ki so vključev-taktirati; nekateri najemodajalci so nam razložili, ale od 4 do 8 članov. Iskalci so bili predvsem kaj natančno so imeli v oglasu v mislih, nekajkrat osebe z novo pridobljeno mednarodno zaščito, pa so celo izrazili frustracijo, da tega ne morejo ki so pogosto brez prihrankov in zaposleni na bolj jasno zapisati v oglas (saj se jim je že zgodi-minimalni plači, ter družine, ki se v času iskan-lo, da so jih nepremičninske agencije opozorile ja stanovanja preživljajo z eno redno plačo. na pozive zagovornika). Ti najemodajalci ostaja-Namestitev smo iskali s pomočjo oglasov na jo diskriminatorni, le da je diskriminacija nekoliko spletni strani nepremicnine.net ter v Facebook manj očitna. Neznosna nedostopnost bivanja 30 diskriminacija oseb s statusom begunca Po vsakem opravljenem klicu so bile popisane že dlje časa bivajo v najemniških stanovanjih v naslednje informacije: spletna povezava do ogla-Ljubljani. Opravljeni pogovori ponujajo vpogled v sa, datum opravljenega klica, telefonska številka težave, s katerimi se osebe s statusom begunca najemodajalca, cena, lokacija in tip nepremičnine srečujejo ob vselitvi in med najemanjem stano-ter odgovor na klic. Prav tako so bile zbrane ustne vanja. in pisne izjave najemodajalcev, ki so prošnje za ogled zavrnili. Zbrani podatki so bili analizirani z namenom identificiranja glavnih ovir, s katerimi se soočajo V sklopu raziskave smo opravili tudi več daljših begunci pri iskanju stanovanj, in razumevanja pogovorov z osebami s statusom begunca, ki njihovih pogojev bivanja v Sloveniji. Kako težko je priti do ogleda – kaj šele do stanovanja? Od 100 ponudnikov stanovanj ali sob na trgu, ki Z 51 od 100 opravljenih klicev smo iskali večsob-smo jih poklicali, jih je le 17 na prošnjo za ogled no stanovanje za družine, 49 klicev pa smo stanovanja odgovorilo pozitivno. Od teh se je 5 opravili za posamezne iskalce, torej za eno- ali ogledov končalo s podpisom najemne pogodbe dvoposteljne sobe. Pri analizi podatkov se je – ena za družino in štiri za posameznike, ostalih izkazalo, da je razmerje med pozitivnimi in neg-12 najemodajalcev pa je za najem izbralo druge ativnimi odgovori najemodajalcev ob iskanju kandidate. stanovanj za družine zelo primerljivo s tistim ob iskanju stanovanj za posameznike. Od 51 klicev, Diskriminacijo smo praviloma zaznali že ob opravljenih z namero iskanja bivališča za družine, prvem telefonskem klicu. Od 100 poklicanih smo se le v 10 primerih uspeli dogovoriti za ogled je 18 najemodajalcev – večinoma po omembi stanovanja, torej smo prejeli 31 negativnih odgov-informacije, da je iskalec stanovanja oseba z orov, 10 najemodajalcev pa nam je na neki točki mednarodno zaščito – postalo popolnoma prenehalo odgovarjati na sporočila. Ob klicanju neodzivnih, 65 najemodajalcev je prošnjo za posameznike smo prejeli 8 pozitivnih in 34 za ogled stanovanja zavrnilo, od tega jih je 15 negativnih odgovorov, v 7 primerih pa so nas povpraševanje za najem stanovanja zavrnilo z najemodajalci začeli ignorirati. izrecno diskriminatornimi in pogosto neprijazni-mi izjavami – kjub temu, da v oglasu diskrimina-tornih pogojev niso navedli. Pozitivni 17 Odgovori na prošnje za Negativni ogled nepremičnine, v % 65 Brez 18 odgovora Neznosna nedostopnost bivanja 31 diskriminacija oseb s statusom begunca Izpostavljamo le nekaj primerov zavrnitev prošenj za ogled stanovanja. To je druga kultur Najemodajalci se brez dodatnih vprašanj a, jaz bi raje svojim priskočila na pomoč, v o morebitnih najemnikih, njihovi izobrazbi, Slove zaposlitvi ali interesih radi sklicujejo na niji je veliko ljudi, ki rabi kulturne razlike ali morebitno nezmožnost pomoč, veste. integracije najemnikov v novo okolje. Pogosto pride tudi do posplošitev ali stereotipnih predstav o tujcih. V telefonskih pogovorih so najemodajalci Enostavno ne, za tujce včasih še bolj neposredni in očitno enostavno ne oddajamo. diskriminatorni: Tele sobe so samo za Hočem najemnike bližje naši Balkance, imam pa v Trzinu kulturi, kakšne Ruse ali pa neki za Afričane. Ukrajince. Neznosna nedostopnost bivanja 32 diskriminacija oseb s statusom begunca Najemodajalci kot razlog za zavrnitev oseb z mednarodno zaščito najpogosteje omenjajo kulturne razlike, čeprav so iskalci ljudje, ki so v Sloveniji pogosto že vsaj eno leto, se učijo slovenščino, opravljajo tečaje integracije in Sem govoril s sinom in »ta delajo v okoljih, kjer so njihovi sodelavci Slovenci ali prebivalci držav bivše Jugoslavije. Pogosto črnim« ne bi oddajal, če imate pa težava ni v tem, da so iskalci tujci ali osebe z kej bolj pametnega pa sporoči. mednarodno zaščito; zatakne se pri dejstvu, da izhajajo iz Afrike ali Srednjega vzhoda. Najemodajalci imajo pogosto mnogo rasnih predsodkov in zamisli o tem, kako je oddajati Ne ne ker sem lih enga črnca vn ljudem iz kultur, s katerimi več kot očitno sploh še vrgu, pa to je drugačna kultur niso imeli stika. a, enga Turka bom zdej tud vn vrgu, ker si umiva rit s flašo vode, tkoda izven Pogosto najemodajalci kot razlog navajajo tudi Balkana ne bom več vzemal svojo »uvidevnost« do sosedov ter izrazijo svoj strah pred tem, da bi oddaja stanovanja tujcem vodila do napetosti in konfliktov v skupnosti, kljub temu da njihovi strahovi nikoli ne temeljijo na dejanskih izkušnjah. Zasledili smo tudi nekaj zavrnitev tujcev brez Joj, tole stanovanje je v Črnucah, ne razlage, pri čemer lahko predvidevamo, da gre Bežigradu, tako da bo mel daleč do za neupravičene predsodke, ki oblikujejo pref-službe [v BTC-ju], sicer vem, da so oni erence najemodajalcev. Gre za primere tihe [iz Afrike] navajeni povsod tečt, samo diskriminacije, kjer najemodajalci svoje pref-to mu ne bi ustrezalo, je predaleč. erence v oglasu niso navedli, so pa med tele-fonskim klicem iskalcem stanovanja dali jasno vedeti, da beguncem ne oddajajo. Del terenskega dela je bil posvečen iskanju primernih stanovanj za dvo- do osemčlanske družine. Veste, moram tudi na sosede malo pomisliti, to pa r Tudi v takih primerih iskanje primernega bivališča es ne bi bilo fer do njih. ni nič manj zahtevno. Kljub temu da so (glede na naše izkušnje s terenskim delom in pričevanja sogovornikov) najemodajalci lahko bolj zaupljivi do begunskih družin kot do mladih moških, so te kljub temu soočene z vrsto težav, specifičnih za veččlanske družine. Neznosna nedostopnost bivanja 33 diskriminacija oseb s statusom begunca Oseba s statusom begunca lahko v 90 dneh po pridobitvi statusa zaprosi za dovoljenje za prebivanje za svoje družinske člane, pod pogojem, da je družina obstajala že pred (stanovanje s 154 m2) Ne, veste prihodom v Slovenijo. Proces združitve družine to pa ne bo šlo. Smo se zmenili, da zahteva, da osebe s statusom begunca najdejo oddamo majhni družini, idealno stanovanje in podpišejo najemno pogodbo, še tričlanski, saj živijo moji starši v preden družinski člani prispejo v Slovenijo. To v istem bloku… praksi pogosto pomeni, da mora oseba z enim dohodkom zagotoviti primerno stanovanje za celotno družino, kar hudo omeji nabor potencialnih stanovanj, saj si ena oseba težko (stanovanje s 110 m2) Ojoj to pa ne, privošči visoke najemnine za večja stanovanja. največ en otrok, ker imamo lesene Četudi se najde primerno stanovanje po dostopni strope, saj razumete… ceni, pa najemodajalci neradi oddajajo družinam z dvema ali več otroki. Zasledili smo več primerov, ko so najemodajalci postavili omejitev, da je stanovanje, veliko več kot 110 kvadratnih metrov, namenjeno največ tričlanski družini. Pogodbe Pogosta praksa je, da najemodajalci z be- gunce ne želijo skleniti najemne pogodbe, saj se izogibajo davčnim obveznostim z naslova pobrane najemnine. To najemnike izpostavlja tveganjem, kot sta npr. nenaden dvig najemnine V stanovanju sem bival skupaj s še ali pa zahteva po izselitvi brez predhodnega štirimi cimri. Med lastnico in enim obvestila. od cimrov je prišlo do konflikta, in kljub temu, da ostali nismo imeli Poleg tega je najemnikom brez uradne najemne nič s tem nam je lastnica rekla, pogodbe onemogočen dostop do stano- da se moramo ob izteku meseca vanjske subvencije ter oteženo dokazovanje vsi izseliti. Noben izmed nas ni imel upravičenosti do drugih socialnih storitev in sklenjene pogodbe, tako da smo vsi subvencij . Če lastniki niso pripravljeni skleniti pristali v zelo stresni situaciji saj smo si najemne pogodbe, to praviloma tudi pomeni, da morali poiskati novo stanovanje v zelo najemniki nimajo možnosti prijave prebivališča. kratkem času. Iskalec stanovanja v Ljubljani Neznosna nedostopnost bivanja 34 diskriminacija oseb s statusom begunca Preprečevanje prijave stalnega prebivališča Osebe s statusom begunca morajo prijaviti stalno prebivališče v osmih dneh po pridobitvi dovoljenja za stalno prebivanje. Ta postopek je bistven za legalizacijo njihovega statusa v državi in za izpolnjevanje vseh zakonskih zahtev, ki jim omogočajo dolgoročno bivanje v Sloveniji. Posameznike, ki ne prijavijo stalnega prebivališča v zakonsko določenem roku, lahko doleti globa od 200 do 600 €. Z najemodajalko sva se zmenila, da Problem predstavlja dejstvo, da velika večina najemodajalcev bom lahko prijavil beguncem prepoveduje prijavo stalnega prebivališča, in sicer stalno prebivališče. zaradi pretiranih skrbi, ki temeljijo na napačnih informacijah Po tem ko sem to že (nezmožnost prekinitve najemnega razmerja, celo strah pred uredil na upravni prevzemom stanovanja itd.). Vse prevečkrat se zgodi, da lastniki enoti, me je klical prepoved prijave stalnega prebivališča celo zapišejo v najemno najemodajalkin pogodbo, čeprav Zakon o prijavi prebivališča v šestem od-sin in mi zagrozil, stavku 7. člena, ki govori o prijavi stalnega prebivališča, določa, da me bo tožil, da »lastnik, solastnik ali stanodajalec, ki posamezniku dovoli ker sem stalno bivati na naslovu, ne sme omejevati posameznikove prijavne prebivališče prijavil obveznosti«. Omejevanje prijavne obveznosti torej ni skladno z na upravni enoti. zakonodajo in predstavlja kršitev najemniških pravic. Najemodajalka se je potem Kot je tudi Ognjen Radivojević iz Slovenske filantropije izpostavil odločila, da mi bo za N1: » Imeli smo veliko primerov, ko je človek ostal brez stano-za stalno prijavo vanja, za katero smo bili že dogovorjeni, ker lastnik ni dovolil prebivališča prijave stalnega prebivališča, « kar je problem saj » Človek nek-zaračunala 500 je mora biti prijavljen, in kje drugje bi to lahko bilo kot tam, kjer eur na leto. živi? «.14 Ker si veliko oseb s statusom begunca ne more urediti stalnega Iskalec stanovanja v Ljubljani prebivališča na naslovu, kjer dejansko prebivajo, jim ne preos-tane drugega, kot da si poiščejo drug naslov. Nekateri se stalno prijavijo na naslovu kakšnega prijatelja, ker pa mnogi nimajo te sreče, so se na »trgu« že pojavili posamezniki, ki ponujajo ureditev stalnega prebivališča na njihovem naslovu – kakopak v zameno za finančno nadomestilo. Najemniki, ki nimajo možnosti prijave bivališča na naslovu, kjer dejansko bivajo, tako nekomu plačujejo za najem stanovanja, drugemu pa za prijavljeno stalno prebivališče, kar predstavlja veliko dodatno finančno breme. 14 N1, Barbara M. Smajila, Slovenski najemniški divji zahod: “Ne dam ti stanovanja, imaš tri otroke”, 14. 4. 2024 Neznosna nedostopnost bivanja 35 diskriminacija oseb s statusom begunca Nezaupanje lastnikov Eden od problemov, s katerim se srečujejo osebe vanjski zakon določa, da lahko najemodajalci s statusom begunca, je nezaupanje lastnikov, ki obiščejo stanovanje dvakrat letno po predhod-se kaže že pri iskanju stanovanj. Veliko nezaupan- nem dogovoru z najemnikom, vendar se lastniki ja izhaja iz predsodkov, da so begunci finančno tega pogosto ne držijo. V skrajnih primerih prihaja nezmožni in nezanesljivi pri plačevanju najemnin, do prekomernih pregledov (npr. nenajavljeno pa tudi, da bodo slabo skrbeli za svoje bivališče, tedensko obiskovanje stanovanja pod pretvezo, ker izhajajo iz drugačnega kulturnega okolja. Ob da hočejo nekaj pogledati ali poiskati). Do takih ogledu stanovanja tako lastniki včasih zahteva-situacij največkrat prihaja v primerih, ko lastnik jo prisotnost še nekoga, ki bo jamčil za njihovo najemniškega stanovanja biva v istem objektu. finančno odgovornost, ali pa zahtevajo plačilo najemnine za več mesecev vnaprej. Ravno sem bil v službi svojo sobo pa sem pustil zaklenjeno. Lastnica je prišla v tem Lastnik je zahteval, da z mano na ogled času nenapovedano pogledati stanovanje in prideta tako moja punca kot tudi še ena ker ni mogla odpreti vrat moje sobe in me slovenska prijateljica, drugače ne bo niti ni dobila na telefon je poklicala najprej razmišljal o tem, da bi mi oddal stanovanje. azilni dom potem pa še policijo . Iskalec stanovanja v Ljubljani Iskalec stanovanja v Ljubljani Med samim bivanjem se velikokrat dogaja, da Takšno ravnanje ni le kršitev zasebnosti najemni-najemodajalci ne želijo komunicirati neposredno ka, temveč je tudi izjemno stresno, kar negativno z najemniki, ampak samo s posredniki (prijatelji, vpliva na kakovost bivanja ter na občutek varnosti socialnimi delavci …), čeprav tako lastnik kot na-in sprejetosti v določenem okolju. jemnik govorita tekoče angleško, včasih tudi slovensko. Pomanjkanje neposrednega stika med Velikokrat imajo najemniki opravka tudi s preti-najemnikom in najemodajalcem lahko privede do ranimi navodili in zahtevami, ki jih postavljajo nesporazumov ter povečuje nezaupanje, zato najemodajalci. je pomembno, da so posredniki sicer vključeni v podporni vlogi, komunikacija pa primarno poteka med najemodajalcem in najemnikom. Najemodajalka me je poklicala po telefonu in mi povedala, da se je slučajno ustavila V nekaterih primerih zaradi nezaupanja in predv stanovanju in je videla da imam na sodkov pride do tega, da se lastniki pretirano omari obešeno brisačo in v sobi odprt vmešavajo v življenje najemnika. Primer takega sendvič. Rekla je, da bo morala, če se bo to vmešavanja je npr. prepovedovanje dnevnih ponavljalo prekiniti pogodbo, saj da ji to obiskov (še posebej, če obiski niso Slovenci), ku-uničuje pohištvo, jesti pa je dovoljeno samo hanja določene hrane ali kajenja izven stanovan-v kuhinji. jskih prostorov (na vrtu ali na ulici pred hišo). Pogosto prihaja tudi do prekomernega preverjanja Iskalec stanovanja v Ljubljani stanovanj, kar je za najemnika moteče. Stano-Neznosna nedostopnost bivanja 36 diskriminacija oseb s statusom begunca Zasilni izhod Več sogovornikov nam je povedalo, da obstajajo najemnih pogodb in možnost stalne določene nastanitve v Ljubljani, za katere je znano, prijave pa nista mogoči. Kljub temu da so da sprejemajo begunce. Tam imajo največ možnos-takšna bivališča izredno slaba rešitev, pa so ti. » To je za določene postal tudi zelo dober posel, saj za marsikoga na prenasičenem in diskrimina-ljudem zaračunavajo relativno veliko denarja za slabe tornem najemnem trgu edina dosegljiva stre-pogoje. A tako vsaj dobijo streho nad glavo, ki jim je ha nad glavo. S svojim obstojem zapolnjujejo drugi nočejo dati, « se strinjajo poznavalci razmer.15 vrzel na najemnem trgu in »rešujejo« iskalce stanovanja, ki bi sicer pristali na cesti. Zaradi pomanjkanja primernih stanovanj in časovne stiske je veliko oseb s statusom begunca primoranih najeti prebivališče v večjih hišah na obrobju Ljubljane. Gre za večposteljne sobe v velikih hišah, ki jih lastniki navadno ne oglašujejo na spletnih mestih, a so dobro poznane v krogih priseljencev. Praviloma so zelo slabo vzdrževane, sobe so pre-naseljene, bivalni pogoji pa mizerni. Moji fantje pri meni lepo živijo, poskrbim pa, da ni problemov, eno nadstropje mam za Arabce, drugo za Afričane, da se ne kregajo. ..//.. Vedno se najde kakšna postelja frej, če ne drugega lahko koga prestavim v drugo sobo ali pa kje dodam kakšno posteljo. Najemodajalec v Ljubljani Iskalci pridejo v takih primerih v kontakt z najemodajalci preko poznanstev – ti najemodajalci so ponavadi dobro poznani med marginaliziranimi skupinami in organizacijami, ki jim nudijo podporo. Gre za najemodajalce, ki sprejemajo vse, ki prebivališča ne morejo najti drugod, ne glede na to, od kod prihajajo ali kakšne so njihove izkušnje. Cene takih nastanitev so običajno neproporcionalno visoke glede na bivalne pogoje, sklepanje 15 N1, Barbara M. Smajila, Slovenski najemniški divji zahod: “Ne dam ti stanovanja, imaš tri otroke”, 14. 4. 2024 Neznosna nedostopnost bivanja 37 diskriminacija na upravnih enotah Diskriminacija na upravnih enotah Postopek prijave stalnega prebivališča je v teoriji enostaven. Najemnik mora na pristojni upravni enoti opraviti prijavo stalnega prebivališča. Poleg osebnega dokumenta mora kot Gospa na okencu mi je obvezen del prijave predložiti ustrezne dokumente, in sicer rekla, da mi ne more veljavno najemno pogodbo ali izjavo lastnika o dovoljenju za pomagati in me poslala stalno prijavo. V praksi pa se pogosto dogaja, da zaposleni drugam. Tam so mi rekli na upravnih enotah osebam s statusom begunca, ljudem z da morajo pregledati izkušnjo brezdomstva in pripadnikom romske skupnosti ne dokument, ki ga je želijo prijaviti stalnega prebivališča, čeprav imajo vse potre-podpisala najemodajalka bne dokumente ter izpolnjujejo vse pogoje. Z največ odpora in da tega še niso naredili na upravnih enotah se srečujejo ljudje, ki se vidno borijo z od-in da mora iti še skozi visnostjo, imajo opazna bolezenska stanja in težave v dušev-dodaten pregled. Potem nem zdravju, več obrambnih mehanizmov, manj socialnih sem spet prišel do veščin – gre torej za očitno neenakopravno obravnavo najbolj okenca. Kljub temu da socialno izključenih in najšibkejših članov družbe. sem predložil pogodbo in da jim je lastnica še Takšno ravnanje ni v skladu s pravnim postopkom in je dodatno poslala izjavo nedvomno diskriminatorno dejanje. Uradniki pogosto od da dovoljuje stalno lastnikov zahtevajo dodatna potrdila in jih celo kličejo, da bi prijave, so jo vseeno še preverili, ali res dovoljujejo prijavo prebivališča, kar v skrajnih enkrat poklicali. Lastnica primerih lahko vodi do tega, da se najemodajalec odloči za je potrdila da prijavo preklic pogodbe. dovoljuje, a na koncu so rekli naj se vrnem z izjavo Enako opažajo tudi pri Kraljih ulice, ki pri svojem delu po-da lastnica dovoljuje gosto naletijo na sistemske ovire, ki dodatno otežujejo že stalno prijavo v fizični tako težko situacijo. Tudi oni poročajo, da je izmed ključnih obliki. težav nepripravljenost upravnih enot, da izvedejo prijavo Najemnik s statusom begunca stalnega prebivališča, čeprav obstaja najemna pogodba. Pojavnost te težave je odvisna od referenta, ki obravnava zadevo, hkrati pa tudi od videza in prezence osebe, ki storitev potrebuje. Neznosna nedostopnost bivanja 38 zagovornik načela enakosti in varstvo pred diskriminacijo Zagovornik načela enakosti in varstvo pred diskriminacijo Uresničevanje pravice do stanovanja je temelj, glede preprečevanja in odpravljanja diskriminaci-ki nam šele omogoča uveljavljanje vseh ostalih je ter predlaga sprejetje posebnih ukrepov za človekovih pravic, je izhodišče, od koder vstopa-izboljšanje položaja oseb, ki so v manj ugodnem mo v svet in se vključujemo v družbo. Možnosti položaju zaradi določene osebne okoliščine. reševanja stanovanjskega vprašanja bi morale Zagovornik načela enakosti je v preteklosti že biti za vse enake, ne glede na to, kdo smo, koliko prepoznal razsežnost problema diskriminacije na članov šteje naše gospodinjstvo, od kod prihaja-stanovanjskem področju ter je v zadnjih letih že mo, katere jezike govorimo, kakšne barve je naša nekajkrat podal opozorila in predloge, ki bi lahko koža ali kaj vse smo v življenju že preživeli. področje izboljšali. V nadaljevanju omenjamo le najpomembnejše. V Sloveniji imamo Zakon o varstvu pred diskriminacijo (ZVarD), ki naj bi prebivalce ščitil pred Ob spremembi Stanovanjskega zakona leta vsako neupravičeno neenako obravnavo, razlik-2020 je ministrstvu za okolje in prostor med ovanjem ali izključevanjem, ki na tak ali drugačen drugim predlagal, naj v zakon vključijo dodaten način kratijo osnovne človekove in druge prav- člen, ki bi izrecno prepovedoval diskriminacijo ice ter temeljne svoboščine. Zakon vzpostavlja na stanovanjskem področju ter določil enako zagovornika načela enakosti kot samostojen obravnavo najemnika kot pravico.16 Obenem je državni organ, namenjen spodbujanju enako-pozval (in to ne prvič) k umiku pogoja sloven-pravne obravnave in zagotavljanju varstva pred skega državljanstva za možnost kandidiranja diskriminacijo. za neprofitno stanovanje. Pristojno ministrstvo nobenega od predlogov ni upoštevalo. Zagovornik načela enakosti informira o diskriminaciji, svetuje osebam, ki se soočajo z diskrim-Leta 2022 je zagovornik prepoznal diskrimina-inacijo, objavlja neodvisna poročila, podaja torne pogoje v oglasu za oddajo nepremičnine priporočila državnim organom, lokalnim skupno-ter izdal priporočila portalu, na katerem se obja-stim, nosilcem javnih pooblastil, delodajalcem, 16 Priporočilo zagovornika načela enakosti glede osnutka Zakona o gospodarskim subjektom in drugim subjektom spremembah in dopolnitvah stanovanjskega zakona: https://zagovornik. si/wp-content/uploads/2022/08/2020-08-17-Priporocilo-MOP-stanovanjski-zakon-KONCNO-3.pdf Neznosna nedostopnost bivanja 39 zagovornik načela enakosti in varstvo pred diskriminacijo vljajo nepremičninski oglasi. Rezultat sprejetih priporočil je, da so diskriminatorni pogoji v oglasih izginili, kar pa seveda ne pomeni, da niso še zmeraj prisotni v praksi – namesto, da bi bili zapisani v oglasu, se iskalci stanovanj sedaj z njimi spoznajo ob prvem klicu najemodajalca ali obisku stanovanja. Seveda je prav, da oglasi ne smejo biti diskriminatorni, a diskriminacije to ne rešujemo, naredi jo le manj vidno. Za iskalce stanovanj, ki so pogosto žrtve diskriminacije, udejanjanje tega priporočila pogosto pomeni, da doživljajo le še več zavrnitev in tratijo čas s klicanjem oseb, ki jim stanovanja ali sobe niso pripravljeni oddati. Opozarjanje najemodajalcev, da ne smejo diskri-minirati, pogosto rezultira zgolj v tem, da postane-jo bolj previdni pri komunikaciji – da je torej manj primerov očitne in še več »tihe« diskriminacije. Na zagovornika se je vsekakor treba obračati, kadar se soočamo z diskriminacijo na najemnem trgu ali kje drugje. Večje število prijav diskriminacije na določenem področju lahko pri zagov-orniku spodbudi tudi samostojno neodvisno raziskavo področja ali sproži postopek strateške litigacije, v katerem zagovornik prevzame tudi pravno zastopanje na sodišču. Vsekakor je dobro in pomembno, da Slovenija ima zagovornika načela enakosti, pri čemer pa se iz zgoraj navedenih primerov vidi, da zagovornik pogosto nima pravih vzvodov in moči, da bi lahko diskriminatorno ravnanje preprečil oziroma ustavil. Pogosto ga ne upoštevajo niti državni organi. Za preprečevanje diskriminacije ni dovolj, da se s področjem intenzivno ukvarja le en državni organ, ostali pa niti ne upoštevajo njegovih priporočil, saj so sistemske spremembe potrebne na različnih področjih in nivojih. V nadaljevanju izpostavljamo le nekaj predlogov za reševanje diskriminacije na najemnem trgu. Neznosna nedostopnost bivanja 40 predlogi ukrepov Predlogi Razširitev pogojev za prijavo na nepro- ukrepov fitna stanovanja tudi na tuje državljane Kot je že večkrat predlagal tudi zagovornik načela enakosti, je treba omogočiti kandi- daturo na razpisih za neprofitna stanovanja Za preprečevanje diskriminacije in tudi osebam brez slovenskega državljan- povečanje stanovanjske pravičnosti stva, ki imajo pravico do bivanja v Sloveniji, potrebujemo spremembe na sistemski še posebej tistim s statusom begunca ali ravni. mednarodno zaščito. Povečanje razpoložljivosti javnih naje- Stanovanjsko svetovanje in podpora mnih in drugih oblik dostopnih stanovanj za marginalizirane skupine, vključno s za socialno ogrožene skupine posredništvom in spremstvom Za izboljšanje bivanjskih pogojev social- Tovrstna podpora se kaže kot dobra no ogroženih skupin je treba povečati praksa, a bi jo bilo treba razširiti in sis- razpoložljivost dostopnih in kakovostnih temsko urediti. Prispeva k uravnoteženju stanovanj. To lahko dosežemo z razširitvijo neenakih razmerij moči med najemoda- obstoječih programov za socialna stano- jalcem in najemnikom. Najemnike opremi vanja ter z aktivnim spodbujanjem gradnje za sodelovanje na stanovanjskem trgu, javnih neprofitnih stanovanj in drugih oblik najemodajalcem pa pomaga premagati dostopne gradnje (npr. stanovanjske zad- strahove in predsodke ter poveča zaupan- ruge), saj zgolj te oblike bivanja prinašajo je, da se lažje odločajo za oddajo stano-dolgoročne in stabilne pogoje bivanja. vanj marginaliziranim skupinam. Vključuje storitve, kot so aktivna pomoč pri iskanju stanovanja, spremstvo in mediacija na ogledu, pregled in pomoč pri sklepanju Določen odstotek neprofitnih stanovanj najemne pogodbe, pomoč pri urejanju nu- naj bo namenjen socialno izključenim skupinam jnih obveznosti, kot je prijava prebivališča na upravni enoti, pomoč pri nakazovanju Dodelitev določenega odstotka neprofitnih najemnin, plačevanju položnic itd., jamst- stanovanj ranljivim ter tistim skupinam, ki vo najemodajalcem za plačilo najemnine so na najemnem trgu najpogosteje diskri- in stroškov, ter pomoč in koordinacija pri minirane in same težko pridejo do prim- komuniciranju med stanovalcem in naje- ernega stanovanja na trgu. modajalcem. Neznosna nedostopnost bivanja 41 predlogi ukrepov Krepitev podpornih storitev v skupnosti Funkcionalna stanovanjska inšpekcija Vzrok, da najemodajalci ne oddajajo Uvedba funkcionalne in učinkovite stano- stanovanj ljudem z izkušnjo brezdomstva vanjske inšpekcije bi bila ključna za zag- in težavami v duševnem zdravju, je lah- otavljanje standardov kakovosti bivanja in ko v diskriminaciji, včasih pa predstavlja preprečevanje zlorab na najemnem trgu. S težavo tudi pomanjkanje ustreznih pod- tem bi se izboljšali pogoji za najemnike ter pornih socialnih in zdravstvenih storitev zmanjšalo število neprimernih in nevarnih v skupnosti, kar najemodajalce navdaja s stanovanj, ki so trenutno pogosto edina strahom. Puščanje najemnika samega s izbira za socialno ogrožene skupine. svojimi stiskami lahko vodi v poslabšanje njegovega stanja, kar bi lahko imelo posle- dice za stanovanje ter odnose s sosedi in Povečanje kapacitet integracijskih hiš širšo skupnostjo. Treba je torej razvijati in krepiti storitve v skupnosti, ki bodo ljudi, ne Integracijske hiše, ki zagotavljajo začasno glede na vrsto njihove oviranosti, podprle v nastanitev in podporo osebam s statusom neodvisnem življenju. begunca, so preobremenjene, kar omejuje njihovo učinkovitost. Povečanje kapacitet teh hiš na lokacijah, kjer so zaznane po- trebe, še posebej v Ljubljani, bi osebam s Vzpostavitev sklada za varščine statusom begunca omogočilo več časa in Sklad za varščine bi bil namenjen zagotav- priložnosti, da v miru poiščejo primerno in ljanju finančne pomoči najemnikom, ki si ne trajno bivališče z boljšim bivalnim standar- morejo privoščiti plačila visokih varščin, ki dom, kar bi bistveno zmanjšalo stres, povso pogosto zahtevane ob sklenitvi najemne ezan z iskanjem stanovanja. pogodbe. Ranljive skupine bi lahko iz tega sklada črpale sredstva za kritje varščine, kar bi jim omogočilo dostop do stanovanj, ki bi bila sicer izven njihovega finančnega dosega. Poenotenje pogojev za pridobitev stalnega prebivališča na upravnih enotah Da bi se zmanjšale administrativne ovire pri pridobivanju stalnega prebivališča, je nujno poenotenje postopka prijave stalne- ga prebivališča v praksi. Trenutno obstajajo razlike v obravnavi prošenj glede na referenta ali upravno enoto, kar vodi v neenako obravnavo posameznikov. Neznosna nedostopnost bivanja 42 predlogi ukrepov A vsi ti ukrepi imajo lahko le omejen doseg, dokler država resno ne uredi stanja na najemnem trgu z vzpostavitvijo progresivnega nepremičninskega davka, ki bo bolj obremenil prazna stanovanja in špekulativne nakupe; s preprečevanjem spreminjanja stanovanj v turistične namestitve; z zagotavljanjem resnega nadzora nad najemnim trgom ter z regulacijo, ki bi vključevala tudi omejitev rasti najemnin in opredelila minimalen kakovostni standard stanovanj za oddajo; ter s povečevanjem števila in kakovosti študentskih domov. Najemniki se sami ne morejo zaščititi, ne morejo izstopiti iz najemnega trga in se upreti nepravični obravnavi najemodajalcev, saj dom nujno potrebujejo. Pred izkoriščanjem in slabimi pogoji bivanja jih lahko zaščiti le država – ne le z obljubami, ampak z dejanskim sistemskim ukrepanjem. Neznosna nedostopnost bivanja 43 Document Outline Uvod Neznosna nedostopnost stanovanj (Ne)dostopnost stanovanj za nakup (Ne)dostopnost tržnih najemnih stanovanj Neznosna odsotnost regulacije in nadzora Diskriminacija na najemnem trgu Kdo se sooča z diskriminacijo na najemnem trgu? Pripadniki romske skupnosti Osebe z izkušnjo brezdomstva in osebe s potrebo po podpori Mlade in enostarševske družine Osebe z mednarodno zaščito in tuji državljani Diskriminacija oseb s statusom begunca Iskanje stanovanj za begunce Kako težko je priti do ogleda – kaj šele do stanovanja? Pogodbe Preprečevanje prijave stalnega prebivališča Nezaupanje lastnikov Zasilni izhod Diskriminacija na upravnih enotah Zagovornik načela enakosti in varstvo pred diskriminacijo Predlogi ukrepov