SZLOVÉN KÖZTÁRSASÁG
ESÉLYEGYENLŐSÉGI BIZTOS

A 2018-as ÉVI RENDES
ÉVES JELENTÉS
ÖSSZEFOGLALÁSA

Ljubljana, 2019. április

i

Az esélyegyenlőségi biztos előszava
A 2018-as év volt az Esélyegyenlőségi Biztosi Hivatal második teljes működési éve önálló
szervként. Ez több jelentős esemény éve volt – mind a szervezetben, mind azon kívül. Az évet
némileg megnövelt költségvetéssel (500.000 euró) kezdtük, amely elsősorban az intézmény teljes
infrastruktúrájának felépítését (helyiségek, informatikai rendszer stb.) és az emberi erőforrások
növelését (új alkalmazottak felvételét) tette lehetővé.
2018. május 25-én teljesen független szervként kezdtük meg működésünket, így a Munka-, Család-,
Szociális Ügyek és Esélyegyenlőségi Minisztérium már nem nyújtott adminisztratív és technikai
segítséget. Ennek megfelelően az év második felében teljesen önállóan kezdtük meg a hivatal legitim
és hatékony működéséhez szükséges összes feltétel és feladat biztosítását.
2018 júniusában az Európai Bizottság ajánlásokat adott ki az EU tagállamainak az egyenlőséggel
foglalkozó szervek munkájára vonatkozó feltételek és szabványok vonatkozásában. Ezek
egyértelműen meghatározzák az egyenlőséggel foglalkozó szervek – mint a szlovén
Esélyegyenlőségi Biztos (a továbbiakban: Biztos) – feladatait, valamint a szükséges
követelményeket. Ennek alapján a Biztosi Hivatal cselekvési és pénzügyi tervet készített, amelyek
kiindulási pontot jelentettek a 2019-es költségvetés rebalanszának előkészítéséhez. Az új kormány
meghallgatta a biztos érveit és az Európai Unióban az elsők között kezdte meg az Európai
Bizottság ajánlásainak végrehajtását. Ez kétségkívül jó jel. A 2019. évi költségvetés jelentős
növekedése (évi 1.100.000 euró) az előző költségvetéshez képest az Európai Unió ajánlásait követi
és jó lehetőséget kínál az új intézmény létrehozásának befejezésére. Egy ilyen döntő lépés a
diszkrimináció elleni intézményi védelem támogatásában még a brüsszeli illetékes intézményekben
sem maradt észrevétlen.
Mivel a 2018-as év első felében több lényeges döntés született az infrastruktúrával és az emberi
erőforrásokkal kapcsolatban, így ez már az év második felében a munka terjedelmében,
minőségében és az eredményekben is tükröződött. 2018 végére csökkentettük a lemaradás nagy
részét. Lezártuk az új szerv létrehozását megelőző időszak és a létezése első éve alatt bejelentett
esetek nagy részét, valamint a 2018-ban bejelentett esetek több mint felét.
Jelen összefoglaló a tanácsadási és támogatási tevékenységeket, valamint az egyéni hátrányos
megkülönböztetési panaszok kezelését mutatja be. E feladatokkal kapcsolatban a szerv tanácsot
ad és segítséget nyújt azoknak, akik hátrányos megkülönböztetést tapasztaltak vagy úgy vélik,
hogy diszkrimináció áldozatai. Már sikeresen megoldottuk az első eseteket, ezekben a jogsértők
elfogadták magyarázatainkat és figyelmeztetéseinket, valamint kiküszöbölték a hátrányos
megkülönböztetést. De még előttünk áll több kihívás. Az Európa Tanács rasszizmus és intolerancia
elleni bizottsága (ECRI) tavaly megvizsgálta a helyzetet Szlovéniában, és júniusban jelentést ad
majd ki látogatásáról. Ez a jelentés megmutatja majd, hogyan értékeli ez a nemzetközi intézmény a
diszkrimináció elleni védelem állapotát Szlovéniában. Amint az eddigi tapasztalataink mutatják,
Szlovénia még nem rendelkezik kellően hatékony rendszerrel azoknak a szankcionálására, akik a
figyelmeztetések ellenére sem hagyják abba ellentmondásos gyakorlataikat.
A diszkrimináció megelőzésére és kezelésére alkalmazandó hatályos nemzeti jogszabályok
előírják, hogy a Biztos állapítja meg a diszkriminációt és figyelmezteti az elkövetőt, míg a
felügyelőségek bűncselekményekkel foglalkozó hatóságokként járnak el. Eddigi gyakorlatunkban
bebizonyosodott, hogy ezek nem elegendőek a diszkrimináció minden esetére. Mélyreható és
multidiszciplináris elemzésre van szükség a meglévő rendszer korszerűsítése terén annak
érdekében, hogy az hatékonyabbá és átláthatóbbá váljon a potenciális jogsértést bejelentők
szempontjából is, hiszen a szervezetünk végül is az ő érdekükben jött létre.
Bár a többi európai ország tapasztalatai alapján bizonyos esetekben szükségszerű a súlyos
bűncselekmények elkövetőinek szankcionálása, azonban nem elegendő a diszkrimináció
megelőzése terén a szélesebb társadalmi változások eléréséhez. Nem lehet csak szankciókkal
kialakítani egy toleránsabb társadalmat és környezetet, ahol mindenki – személyes körülményeitől
és a kapcsolódó sajátosságaitól függetlenül – egyenlőnek, tiszteletben tartottnak és befogadottnak
érzi magát. A társadalom minden szereplőjét folyamatosan ösztönözni kell erre, valamint a
diszkrimináció problémájának egyértelmű magyarázatával mindig újból és újból fel kell hívni arra az
emberek figyelmét, hogy kerüljék el mások diszkriminációját.

ii

Ezek az erőfeszítések magukba foglalják a teljes társadalom és az egyes csoportok tudatosításának
különféle formáit, ideértve a gyakran meghatározott célcsoportokra irányuló nyilvános eseményeket is.
Ebben az évben a Biztos látogatásokat szervezett Szlovéniában, amelyek keretében találkozik a helyi
közösségek, a gazdasági, társadalmi és más intézmények, a nem kormányzati szervezetek képviselőivel
és a helyi társadalmi élet több szereplőjével. Kiadtunk egy oktatási szórólapot a nyilvánosság
tájékoztatása érdekében a diszkrimináció problémájáról folytatott párbeszéd előmozdítására.
Az ország legmagasabb szintű képviselőivel folytatott megbeszéléseken a Biztos bemutatja a
diszkriminációval kapcsolatos tartalmakat és rámutat a kihívásokra, amelyekkel mind jogi, mind
gyakorlati szempontból szembesül. A jelenlegi kormány megfelelő szintű megértést és támogatást mutat
a Biztos munkaterülete és az intézmény igényei szempontjából. Kezdeményezésünkre a minisztériumok
kapcsolattartókat jelöltek ki a diszkrimináció területének figyelemmel kísérésére, hogy állandó
kapcsolatban lehessenek szakmunkatársainkkal, akik rendszeres magyarázatokat adnak és
konzultációs lehetőséget biztosítanak a minisztériumoknak a helyzetek áttekintése, valamint az
intézkedések előkészítése és végrehajtása során. Így a kormány hozzájárulhat a diszkrimináció
szisztematikus megelőzéséhez és elősegítheti az egyenlőség elvének gyakorlati érvényesülését.
A múlt évben is folytattuk a munkaértekezleteket a civiltársadalom és a diszkrimináció által közvetlenül
érintett csoportok különböző képviselőivel. A párbeszéd a kapcsolat alapja, a jó kapcsolat pedig a jó
együttműködés kiindulópontja. Az állami intézményekhez hasonlóan, ugyanez vonatkozik a nem
kormányzati szervezetekre is: előrehaladás csak akkor lehetséges, ha a lehető legtöbb ember együtt
törekszik a közös cél elérésére.
Ez a jelentés az intézmény mindhárom központi részlegében végzett munka bemutatását szolgálja:
tanácsadás és segítségnyújtás egyének számára a döntéshozatali folyamatok és a nem kormányzati,
helyi, kormányzati, nemzeti és nemzetközi szervezetekkel együttműködésben végzett valamennyi
tevékenység kapcsán. A Biztos tanácsadási tevékenységét bemutató részben a jelentés bemutatja a
tanácsadás terén elvégzett munkát, valamint a tevékenységek alkalmazási körét, illetve eredményeit. A
szisztematikus részben a jelentés ugyanezt a logikát követi, leírva az ülések és találkozók
előkészítésébe fektetett munkát, valamint a biztosi munka hatásának leírását ezen a területen.
A biztosi hivatal a tevékenysége területén rendszeresen figyelemmel kíséri és bevezeti a legújabb
európai gyakorlatokat. Ezúttal a jelentés tartalmazza az Európai Unió ajánlásait az esélyegyenlőséggel
foglalkozó testületek munkájához, valamint két külön nemzetközi jelentést az etnikai kisebbségekről és a
fogyatékosságról. E dokumentumok fordításának közzétételével a szlovén területen is meg szeretnénk
osztani az anyagot, amely bemutatja a szlovén helyzet elemzését, ahogyan mások látják, kívülről.
Minden előrelépéshez, így ezen a téren is alapvető fontosságú, hogy időről időre a tükörbe nézzünk és
szembesüljünk azzal, amit a látott kép mond nekünk. (Hogyan látnak bennünket mások?) Csak ha
magunkban is felismerünk valamit problémaként, akkor kezdhetünk együtt gondolkodni olyan
megoldásokról és hosszú távú változásokról, amelyek ezeknek a problémáknak a kiküszöbölését teszik
lehetővé.
Az ENSZ kisebbségi kérdésekkel foglalkozó különleges előadója által készített jelentés fordítása többek
között kiemeli a kisebbségekre vonatkozó adatgyűjtés fontosságát. Adatok nélkül, amelyek alapvető
fontosságúak a körülmények elemzése és a problémák meghatározása szempontjából, nem lehet
tervezni és hatékony intézkedéseket végrehajtani. Az egyenlőségre vonatkozó adatok gyűjtése
keretfeltételeinek szabályozása már megjelenik a személyes adatok védelméről szóló új törvény (ZVOP2) elfogadásának folyamatában.
A második nemzetközi dokumentum a fogyatékossággal élő személyek jogaival foglalkozó ENSZbizottsága záró észrevételeinek fordítása a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló ENSZegyezmény végrehajtásáról szóló (IPCC) szlovén bevezető jelentés vonatkozásában. Itt is látszik a
meglévő rendszer megváltoztatásának szükségessége, ideértve a fogyatékosság fogalmának és
kiterjesztésének megértését is.
Szlovénia ezért számos kihívással néz szembe a diszkrimináció elleni küzdelem területén. Ha
megfelelően és átfogóan reagál ezekre, végrehajtva a szükségesnek ítélt kiigazításokat, akkor ezen a
téren ismét a legfejlettebb államok közé kerülhet, amelyek az egyenjogúságot és az esélyegyenlőséget
a társadalmi fejlődés kulcsfontosságú tényezőjének tekintik. Szeretnék köszönetet mondani odaadó

csapatomnak és mindenkinek, aki 2018-ban velünk dolgozott.

Lobnik Miha
ESÉLYEGYENLŐSÉGI BIZTOS
Ljubljana, 2019 áprilisában

iii

Összefoglalás
A Biztos 2018. évi éves jelentése öt fő és három további részből áll.
Az öt fő szakasz áttekintést nyújt a következő témákról:
- a hivatal létrehozásának folyamata az elmúlt évben, valamint feladatainak és hatásköreinek
rövid áttekintése a megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény (ZVarD) 21. cikkelyével
összhangban;
- tevékenységek a tanácsadás, a panaszkezelések és a diszkrimináció megállapítása
területén;
- tevékenységek a hivatal szisztematikus feladatai keretében;
- diszkrimináció a munka és a foglalkoztatás területén;
- a szervezet nemzetközi és kétoldalú együttműködése.
A jelentés a következőket is tartalmazza:
- az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ) kisebbségi kérdésekkel foglalkozó különleges
előadója jelentésének fordítását;
- a fogyatékossággal élő személyek jogaival foglalkozó ENSZ-bizottság záró észrevételeinek
fordítását a fogyatékossággal élő személyek jogait megfogalmazó ENSZ-egyezmény
végrehajtásáról szóló (IPCC) szlovén bevezető jelentésről;
- az egyenlőséggel foglalkozó testületek szabványairól szóló európai bizottsági ajánlások
fordítását.
Az első részben a hivatal létrehozásának folyamatát, valamint a törvényben meghatározott
feladatok végrehajtásának áttekintését mutatjuk be. Röviden ismertetjük a hivatal
létrehozásának jogalapját és az eddig alkalmazott eljárásokat. Leírjuk a működéshez szükséges
térbeli és egyéb infrastrukturális feltételek szabályozását. Bemutatjuk a hivatal működéséhez
szükséges költségvetési, pénzügyi és az emberi erőforrásokra vonatkozó feltételeket is. Ezt követi
a szervezetben 2018-ban bekövetkezett jelentős fejlesztési és tartalmi változások leírása. A
továbbiakban röviden áttekintjük a Biztos feladatainak és hatásköreinek a diszkriminációval
szembeni védelemről szóló törvény 21. cikkelyével összhangban történt végrehajtását. Felsoroljuk
és leírjuk a hivatal összes feladatát. Minden egyes feladat vonatkozásában meghatározásra kerül
egy kulcskérdés a feladat végrehajtásáról. Ezt egy kulcskérdésre adott rövidebb válasz és tisztázás
követi. A végén elmagyarázzuk, hogy a hivatal mely részlege vett részt minden egyes feladat
végrehajtásában.
A második rész a tanácsadás, a diszkrimináció megállapítása és az ezzel kapcsolatos
eljárások területét mutatja be. Először bemutatjuk a hivatal hatáskörgyakorlásának jogalapját,
módját és mértékét, valamint a Biztos hatásköreinek jogi szabályozásával kapcsolatos kihívásokat.
Bemutatjuk a 2012–2017-ben és 2018-ban beérkezett, lezárt ügyekről és az eljárások
eredményéről szóló statisztikai jelentést. A következő fejezet az anonimizált, természetes
személyeket érintő tanácsadásra és a megvizsgált diszkriminációs esetekre összpontosít a
személyes körülmények és a hátrányos megkülönböztetés területei szerint. A fejezet tartalmaz egy
alszakaszt is a jogi személyek diszkriminációja elleni védelemről, amelyet csak bizonyos
törvényi feltételek alapján lehet érvényesíteni. Részletesebben bemutatjuk azokat a gyakorlatokat,
amelyek nem felelnek meg a hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény szerinti
diszkrimináció fogalmának, valamint azokat az eseteket, amelyekben a Biztos nem állapíthatja
meg a diszkriminációt. Ezek elsősorban olyan kérdések, amelyek más állami szerveknél már
folyamatban vannak, és olyan kérdések, amelyek a magánszférába tartoznak és amelyeket a
hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény nem szabályoz. Ez a fejezet
bemutatja továbbá a hátrányos megkülönböztetés elleni védelem érvényesítésének lehetőségét a
rendes bíróságok előtt, valamint azokat a feltételeket, amelyek mellett a Biztos képviselheti vagy
segítheti a megkülönböztetést elszenvedett személyeket a bírósági eljárásokban.
A harmadik rész a Biztos szisztematikus feladataira összpontosít, amelyeket négy fő fejezetre
osztottak. Az országban a hátrányos megkülönböztetés elleni védelem általános helyzetének és a
hátrányos megkülönböztetéssel küzdő személyek bizonyos helyzetének nyomon követése
keretében külön fejezetet szenteltek a diszkriminációs esetekre vonatkozó adatok nemzeti

iv

szintű áttekintésének (felügyelőségek, rendőrség, ügyészségek, bíróságok és az ombudsman. Ez
a fejezet tartalmazza a munkaügyi bíróságok ítélkezési gyakorlatának elemzéseit is 2017-ig. Az
ezt követő fejezet egy másik perspektívát mutat be az ország általános helyzetének figyelemmel
kísérésében a negatív körülmények között élő személyek helyzetét illetően, nevezetesen a nem
kormányzati szervezetekkel folytatott dialógust és együttműködést. A 2018-as évben a Biztos
26 olyan nem kormányzati szervezet ülésén vett részt, amelyek tevékenysége a következő
személyes körülményekkel kapcsolatos: etnikai származás, illetve faj, fogyatékosság, életkor
(ifjúság), szexuális irányultság, nemi identitás és kifejezési jog. E szakasz 3. fejezete tartalmazza a
bizonyos személyes körülmények miatt kedvezőtlenebb helyzetben lévők helyzetének javítását
célzó különleges intézkedéseket, valamint a különleges intézkedések alkalmazásáról az adott
minisztériumok válaszainak elemzését is. A folytatásban olyan fejezetet találunk, amely felhívja
a lakosság és a célzott csoportok figyelmét a hátrányos megkülönböztetés elleni
küzdelemre, valamint a Biztos tevékenységére a különböző területeken.
A negyedik rész kiemeli az egyenlőség és a hátrányos megkülönböztetés-mentesség
kérdéseit a foglalkoztatás és a munka területén. A foglalkoztatással és a munkával kapcsolatos
diszkrimináció különféle formáit szemléletes példákkal mutattuk be, különös figyelmet fordítva az
ezen a területen alkalmazott hátrányos megkülönböztetés kivizsgálását szolgáló modern
szabványokra. Ezek a nemzeti bíróságok, az Európai Unió Bírósága és az Emberi Jogok
Európai Bírósága gyakorlatán keresztül alakultak ki. A Biztos tevékenységével kapcsolatban
kifejezetten kiemelt fontosságú a munkahelyi nyomásgyakorlás és a zaklatás, mint a
diszkrimináció speciális formáira irányuló megkülönböztetett figyelem, amely eltérő jogi
kritériumok és különösen (társadalmi) okok miatt eltérő válaszokat igényel, mind a megelőzés, mind
a szankciók tekintetében. Ebben a részben különös figyelem irányult a Biztos tevékenységére a
Szlovén Köztársaságnak az emberi jogok tiszteletben tartásáról készült nemzeti cselekvési
tervének kidolgozása és elfogadása kapcsán. Előterjesztésre kerültek azok az érvek is, hogy a
cselekvési tervnek miért kell prioritásként kezelnie a diszkrimináció és az egyenlőtlenség
megelőzését, valamint az esélyegyenlőség előmozdítását a különböző személyes körülmények
és a megkülönböztetés formáinak összefüggésében.
Az ötödik rész a Biztos nemzetközi együttműködését mutatja be. Ennek célja információk
megosztása a diszkrimináció jelenlegi helyzetéről, a bevált diszkriminációellenes
gyakorlatok cseréje, a hátrányos megkülönböztetés elleni védelem jelenlegi kihívásaival
kapcsolatos oktatás és az ezekre adott válaszok közös megtervezése. A jelentés e része
bemutatja a Biztos találkozóit a nemzetközi emberi jogi szervezetek képviselőivel (ENSZ,
Európa Tanács), az Esélyegyenlőségi Testületek Európai Hálózata – Equinet keretében végzett
tevékenységeket
(munkacsoportok,
rendezvények
és
szemináriumok,
rendszeres
véleménycsere konkrét esetekről), a tevékenységeket más nemzetközi fórumokon, valamint a
Biztos kétoldalú együttműködéseit. Bemutatásra kerül „A szülők a munkahelyen” európai
projekt koncepciója is, amelyet a Biztos 2019-ben kezd megvalósítani nemzetközi partnereivel.
A hatodik rész az ENSZ kisebbségi kérdésekkel foglalkozó különleges előadója jelentésének
fordítását tartalmazza. A jelentés az ENSZ különleges előadója, dr. Fernand de Varennes 2018.
április 5–13. közötti Szlovéniába látogatását követően született. Szlovéniában találkozott a
kisebbségekkel foglalkozó jelentősebb kormányzati és nem kormányzati szereplőkkel. A helyszínen
beszerzett információk alapján 2019. január 8-án jelentést adott ki, amelyben felvázolja a
kisebbségek emberi jogainak szlovéniai tiszteletben tartásával és érvényesítésével kapcsolatos
fő megállapításait.
A hetedik részben bemutatjuk az ENSZ-nek a fogyatékossággal élő személyek jogaival
foglalkozó bizottsága következtetéseinek fordítását, amely Szlovénia előzetes jelentésének a
fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló ENSZ-egyezmény végrehajtásáról szól. A bizottság
2018 márciusában fogadta el ezeket, és többek között Szlovéniának a záró megállapítások
nyilvános megosztását indítványozta a különböző érdekelt felek körében. A bizottság
javasolta, hogy a megállapításokról tájékoztassák a kormányzati és nem kormányzati képviselőket,
a szakértőket, a médiát, valamint a fogyatékossággal élőket és családjaikat. Azt is javasolta, hogy
jelenjen meg a kormány emberi jogi honlapján. Mivel azt tapasztaltuk, hogy a Biztos
jelentésének elkészítésekor a bizottság záró megállapításainak szlovén fordítása a kormány emberi
jogi honlapján még mindig nem érhető el, így a Biztos elkészítette a megállapítások saját, nem
hivatalos fordítását és beillesztette a jelen 2018. évi éves jelentésbe.
A nyolcadik rész tartalmazza az egyenlőséggel foglalkozó testületek szabványairól szóló

v

európai bizottsági ajánlás hivatalos fordítását. Az EU irányelvei előírják, hogy az EU
tagállamainak létre kell hozniuk az egyenlőséggel foglalkozó testületeket és meg kell
határozniuk ezen testületek hatásköreit is. Ennek eredményeként az EU tagállamai speciális
nemzeti testületeket hoztak létre, amelyek jelentősen különböznek egymástól a függetlenségük, a
munkájukhoz rendelkezésre álló erőforrások, a hatáskörük kiterjesztése, jellege és az
összpontosítandó területek tekintetében. Az esélyegyenlőséggel foglalkozó szervek
függetlenségének és hatékonyságának szabályozása és javítása érdekében az Európai
Bizottság ajánlásokat fogadott el ezen a területen, amelyeket kiegészítő dokumentumként mutatunk
be a 2018-as éves jelentésben.

vi

TARTALOMJEGYZÉK
1
1.1
1.2
1.3
2
2.1
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.2.1
2.2.2.2
2.2.2.3
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.2.6
2.2.7
2.2.8
2.3
2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.3.3.1
2.3.3.2
2.3.3.3
2.3.4
2.3.4.1
2.3.4.1
2.4
2.4.1
2.4.1.1
2.4.1.2
2.4.1.3
2.4.1.4
2.4.1.5
2.4.1.6
2.4.1.7
2.4.1.8
2.4.1.9
2.4.1.10
2.4.1.11
2.4.1.12
2.4.2
2.4.2.1
2.4.2.2
2.4.2.3
2.4.2.4
2.4.2.5
2.4.2.6
2.4.2.7
2.4.2.8
2.4.3
2.4.3.1

BEVEZETÉS ............................................................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
A hivatal létrehozása és fejlesztése ...................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Jelentős fejlesztési-tartalmi változások a hivatalban a 2018-as évben ............ 12
A hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény 21. cikkelye
szerinti feladatok és hatáskörök teljesítésének áttekintése ............................. 14
TANÁCSADÁS, HELYZETKEZELÉS ÉS A DISZKRIMINÁCIÓ MEGÁLLAPÍTÁSANapaka! Zaznamek ni def
Bevezetés ................................................................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
Jogalap ..................................................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Előírások ................................................................ Napaka! Zaznamek ni definiran.
Alapvető fogalmak .................................................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
Személyes körülmények ........................................ Napaka! Zaznamek ni definiran.
A társadalmi élet területei ...................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
A diszkrimináció formái .......................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
A hivatal hatásköre ................................................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
A hatáskörök gyakorlása ........................................ Napaka! Zaznamek ni definiran.
A bejelentőkkel folytatott munka ütemterve és a kommunikációs csatornákNapaka! Zaznamek ni de
Az eljárások jogi szabályozásának kihívásai. ....... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Az ellenőrzési eljárások kihívásai. ........................ Napaka! Zaznamek ni definiran.
A Biztos és a regionális felügyelőségek közötti kapcsolat Napaka! Zaznamek ni definiran.
A hivatal hatáskörébe tartozó esetekkel kapcsolatos munka – egyedi esetek...Napaka! Zaznamek ni def
Módszertani magyarázat ....................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Az esetek statisztikája a 2012–2017 közötti időszakra és a 2018-as év végéigNapaka! Zaznamek ni
A 2018-ban lezárt esetek statisztikája ................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
A diszkriminációt kiváltó vélt személyes körülményekNapaka! Zaznamek ni definiran.
Az élet területei, ahol a diszkrimináció történik ..... Napaka! Zaznamek ni definiran.
A diszkrimináció formái .......................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
A Biztos előtti eljárások eredménye ...................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Határozatok ............................................................ Napaka! Zaznamek ni definiran.
Javaslatok .............................................................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
A hivatal hatáskörébe tartozó esetek kezelése – anonimizált esetekNapaka! Zaznamek ni definir
Személyes körülmények ........................................ Napaka! Zaznamek ni definiran.
Nemi megkülönböztetés ......................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Faj, nemzetiség vagy etnikai származás ............... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Nyelv ...................................................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Vallás vagy meggyőződés ..................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Fogyatékosság ...................................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Szexuális irányultság ............................................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
Szexuális identitás és nemi kifejezés ..................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Életkor .................................................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Társadalmi státusz ................................................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
Gazdasági helyzet .................................................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
Képzettség ............................................................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
Egyéb személyes körülmények ............................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
A társadalmi élet területei ....................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
A foglalkoztatáshoz, az önfoglalkoztatáshoz és a szakmához való hozzáférés Napaka! Zaznamek n
Karrier-orientációhoz és tanácsadáshoz való hozzáférésNapaka! Zaznamek ni definiran.
Foglalkoztatási feltételek és munkakörülmények, ideértve a munkaviszony
megszüntetését és a béreket is ............................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
Tagság munkavállalói és munkáltatói szervezetekbenNapaka! Zaznamek ni definiran.
Szociális védelem, beleértve a szociális biztonságot és az egészségügyi ellátástNapaka! Zaznamek
Szociális juttatások ................................................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
Oktatás és szakképzés .......................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Közjavakhoz és szolgáltatásokhoz való hozzáférésNapaka! Zaznamek ni definiran.
A diszkrimináció formái .......................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
A diszkriminációra / gyűlöletbeszéd vagy diszkriminatív beszéd használatára
ösztönzés ............................................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.

vii

2.4.4
2.5
2.5.1
2.5.2
2.5.3
2.5.4
2.5.5
2.6
2.6.1
2.6.2
2.7

3

3.1
3.2

Jogi személyek diszkrimináció elleni védelme ...... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Magatartások, amelyek a ZVarD 69. cikkelye értelmében nem minősülnek
diszkriminációnak ................................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
A diszkrimináció tilalma alóli kivételek ................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
A diszkrimináció és egyéb igazságtalanságok vagy szabálytalanságok közötti különbségNapaka! Zaznamek
Választás, nem személyes körülmény .................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
A jogok, a jogi érdekek vagy az előnyök megsértésének hiánya Napaka! Zaznamek ni definiran.
Olyan magatartás, amely nem sérti mások jogait .. Napaka! Zaznamek ni definiran.
A diszkrimináció azonosításának akadályai a Biztos előttNapaka! Zaznamek ni definiran.
Folyamatban lévő eljárások más nemzeti hatóságok előttNapaka! Zaznamek ni definiran.
Magán- és egyéb kapcsolatok a jogi szabályzáson kívülNapaka! Zaznamek ni definiran.
Jogorvoslatok igénybevétele a bíróságok előtt .. Napaka! Zaznamek ni definiran.

AZ ESÉLYEGYENLŐSÉGI BIZTOS RENDSZERES FELADATAINapaka! Zaznamek ni def

Bevezetés ................................................................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
Az ország általános helyzetének figyelemmel kisérése – információk a
nemzeti diszkriminációs esetekről ........................ Napaka! Zaznamek ni definiran.
3.2.1
A 2018-ban vizsgált hátrányos megkülönböztetési esetek – FelügyelőségekNapaka! Zaznamek ni d
3.2.1.1 A Szlovén Köztársaság Munkaügyi FelügyelőségeNapaka! Zaznamek ni definiran.
3.2.1.2 A Szlovén Köztársaság Közszektorának FelügyelőségeNapaka! Zaznamek ni definiran.
3.2.1.3 A Szlovén Köztársaság Oktatási és SportfelügyelőségeNapaka! Zaznamek ni definiran.
3.2.1.4 A Szlovén Köztársaság Kultúrális és Média FelügyelőségeNapaka! Zaznamek ni definiran.
3.2.1.5 A Szlovén Köztársaság Fogyasztóvédelmi FelügyelőségeNapaka! Zaznamek ni definiran.
3.2.1.6 A 2018-ban kezelt diszkriminációs esetekre vonatkozó vizsgálati adatok elemzéseNapaka! Zazname
3.2.2
2018-ban kezelt diszkriminációs esetek –ombudsmanNapaka! Zaznamek ni definiran.
3.2.3
2018-ban kezelt diszkriminációs esetek – rendőrségNapaka! Zaznamek ni definiran.
3.2.3.1
A közrend védelméről szóló törvény szerinti bűncselekmények (a ZJRM-1 20.
cikkelye) – az intolerancia ösztönzése .................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
3.2.3.2
A büntető törvénykönyv 131. cikkelye szerinti bűncselekmények – az egyenlőségi jog
megsértése ............................................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
3.2.3.3
A büntető törvénykönyv 297. cikkely szerinti bűncselekmények – gyűlölet, erőszak
vagy intolerancia ösztönzése ................................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
3.2.4
2018-ban kezelt diszkriminációs esetek – ügyészségekNapaka! Zaznamek ni definiran.
3.2.5
2018-ban kezelt diszkriminációs esetek – bíróságokNapaka! Zaznamek ni definiran.
3.2.6
Ítélkezési gyakorlatok elemzése a munkaügyi bíróságok területénNapaka! Zaznamek ni definiran.
3.3
Az ország általános helyzetének felmérése – párbeszéd és
együttműködés a nem kormányzati szervezetekkel Napaka! Zaznamek ni definiran.
3.3.1
Nem kormányzati szervezetek – párbeszéd a roma szervezetekkelNapaka! Zaznamek ni definiran.
3.3.2
Nem kormányzati szervezetek – párbeszéd a személyes körülmények területén
a fogyatékosságról ................................................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
3.3.3
Nem kormányzati szervezetek – párbeszéd az életkor (ifjúság), mint személyes
körülmény területén ............................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
3.3.4
Nem kormányzati szervezetek – párbeszéd a szexuális irányultság, a nemi
identitás és a nemi kifejezés, mint személyes körülmény területénNapaka! Zaznamek ni definiran.
3.3.5
Nem kormányzati szervezetek – párbeszéd a foglalkoztatás és a munkaerőpiac
területén .................................................................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
3.3.6
A nem kormányzati szervezetek által érzékelt kihívások elemzése a
párbeszédek alapján ................................................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
3.4
Különleges intézkedések az egyenlőség biztosítása érdekébenNapaka! Zaznamek ni definiran.
3.4.1
Konkrét intézkedések az egyenlőség biztosítása érdekében Napaka! Zaznamek ni definiran.
3.4.1.1
A különleges intézkedésekre vonatkozó jogi rendelkezések Napaka! Zaznamek ni definiran.
3.4.1.2
A különleges intézkedések végrehajtásának feltételeiNapaka! Zaznamek ni definiran.
3.4.2
Az egyenlőségi intézkedések végrehajtásának áttekintése – minisztériumok Napaka! Zaznamek ni d
3.4.3
A minisztériumok válaszainak elemzése, valamint az esélyegyenlőségre
vonatkozó külön intézmények megértésének és alkalmazásának kihívásai Napaka! Zaznamek ni de
3.4.3.1
Módszertani magyarázat........................................ Napaka! Zaznamek ni definiran.
3.4.3.2
A minisztériumoktól kapott válaszok elemzése a különleges intézkedések
végrehajtásáról a személyes körülmények és az élet területénNapaka! Zaznamek ni definiran.
3.4.3.3
A Biztos megállapításai a minisztériumok válaszaival
kapcsolatban .......................................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.

viii

3.5
3.5.1
3.5.2
3.5.2.1
3.5.2.2
3.5.2.3
3.5.2.4
3.5.2.5
3.5.2.6
3.5.2.7
4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
5
5.1
5.2
5.3
5.3.1
5.3.2
5.4
5.5
5.6
6
6.1
6.2
7
8

A nyilvánosság tudatosságának növelése a diszkriminációrólNapaka! Zaznamek ni definiran.
A nagyközönség tudatosságának növelése nyilvános rendezvényekkelNapaka! Zaznamek ni defini
A hatóság együttműködésének és láthatóságának megteremtése
nemzeti szinten ....................................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Az országgyűlés .................................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
A Nemzeti Tanács.................................................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
Az államelnök ........................................................ Napaka! Zaznamek ni definiran.
Párbeszéd és együttműködés a Szlovén Köztársaság kormányával Napaka! Zaznamek ni definiran
Az ombudsman ...................................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
A kapcsolattartók kinevezése az együttműködő minisztériumok részéről Napaka! Zaznamek ni defin
Együttműködés a tárcaközi csoportokban és a szakértői
tanácsokban ............................................................ Napaka! Zaznamek ni definiran.
HÁTRÁNYOS MEGKÜLÖNBÖZTETÉSNEK KITETT TERÜLET:
FOGLALKOZTATÁS ÉS MUNKA............................ Napaka! Zaznamek ni definiran.
Bevezetés ................................................................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
A munkával kapcsolatos diszkrimináció elleni védelem területeiNapaka! Zaznamek ni definiran
A munkával kapcsolatos diszkrimináció formái – elmélet és gyakorlatNapaka! Zaznamek ni def
Zaklatás és nyomásgyakorlás – kapcsolódó, de különálló jelenségekNapaka! Zaznamek ni defin
A munkával kapcsolatos diszkrimináció a Szlovén Köztársaság nemzeti
cselekvési tervének prizmáján keresztül az emberi jogok tiszteletben
tartását illetően a gazdaságban ............................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
A Biztos jelenlegi és jövőbeli lépései a munka területén Napaka! Zaznamek ni definiran.
NEMZETKÖZI ÉS KÉTOLDALÚ EGYÜTTMŰKÖDÉSNapaka! Zaznamek ni definiran.
Bevezetés ................................................................. Napaka! Zaznamek ni definiran.
Találkozó a nemzetközi emberijog-védelmi szervezetek képviselőivel Napaka! Zaznamek ni definira
Tevékenységek az Equinet hálózat keretében ..... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Equinet-munkacsoportok és Equinet-fórumok ....... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Szemináriumok és egyéb rendezvények az Equinet hálózatán belülNapaka! Zaznamek ni definiran
Egyéb nemzetközi események............................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Kétoldalú együttműködés ...................................... Napaka! Zaznamek ni definiran.
Európai nemzetközi projekt: „Szülők a munkahelyen”Napaka! Zaznamek ni definiran.
HOGYAN LÁTNAK BENNÜNKET A NEMZETKÖZI INTÉZMÉNYEK (ENSZ)Napaka! Zaznamek ni d
Az ENSZ kisebbségi kérdésekkel foglalkozó különleges előadója
jelentésének fordítása ............................................ Napaka! Zaznamek ni definiran.
A fogyatékossággal élő személyek jogaival foglalkozó ENSZ-bizottság
következtetéseinek fordítása az IPCC végrehajtásáról Szlovénia
előzetes jelentésére vonatkozóan ........................ Napaka! Zaznamek ni definiran.
A BIZOTTSÁG (EU) 2018/951 JAVASLATAI A SZABVÁNYOKRÓL AZ
EGYENLŐSÉGGEL FOGLALKOZÓ SZERVEKNEKNapaka! Zaznamek ni definiran.
A HASZNÁLT RÖVIDÍTÉSEK JEGYZÉKE ............. Napaka! Zaznamek ni definiran.

ix

1

BEVEZETÉS

1.1 A hivatal létrehozása és fejlesztése
Jogalap
A Szlovén Köztársaság Nemzetgyűlése 2016. április 21-én elfogadta a hátrányos
megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvényt 1 (ZVarD), amely az új, független állami szerv, az
Esélyegyenlőségi Biztos (a továbbiakban: Biztos) Hivatala létrehozásának jogi alapját képezi. Ezzel
a szabályozással Szlovénia közelebb került az európai jogrend követelményeihez. A ZVarD
elfogadása előtt az egyenlőségről szóló EU-irányelvek be nem tartása miatt hivatalos eljárást
indítottak a Szlovén Köztársaság ellen az uniós jogrend megsértése miatt (2014/2093 számú
jogsértés). A ZVarD, amelynek elfogadása megszüntette a jogsértést, 2016. május 24-én lépett
hatályba.
A szerv formális létrehozása
Az új szerv első vezetőjét 2016. október 25-én választották meg az országgyűlésben. A Munka-,
Család-, Szociális ügyek és Esélyegyenlőségi Minisztérium (MDDSZ) keretében az egyenlő
bánásmód elvének alkalmazásáról szóló törvénnyel (ZUNEO) 2 összhangban más megbízatással
rendelkező korábbi esélyegyenlőségi biztos ügyeinek átadása és dokumentációjának áttekintése
már 2016 októberében megtörtént. 2016 novemberében megkezdődtek az új szerv létrehozásának
és bejegyzésének formális eljárásai (nyilvántartási szám, adószám, pecsét stb.). 2017. január 1-jén
a Biztos közvetlen költségvetési felhasználó lett, de a független működés alapfeltételei akkor még
nem voltak meg.
Helyiségek feltételei
Lobnik Miha esélyegyenlőségi biztos 2016 októberében kezdte meg a munkáját az MDDSZ egyik
irodájában, a Kotnikova 28., Ljubljana címen. 2016 decembere és 2017 októbere között az
intézmény vezetője és az első alkalmazottak az MDDSZ két irodájában dolgoztak. Egy évvel a
hivatal elnökének a parlament általi megválasztása után, 2017 októberében a szerv és
alkalmazottai végül önállóan bérelt helyiségekbe költöztek a Železna cesta 16., Ljubljana címre.
Pénzügyi feltételek
2017-ben csak 200.000 euró összegű költségvetési pénzeszközt allokáltak a Biztos működésére.
Az év közepén a Szlovén Köztársaság Kormánya (a továbbiakban: Kormány) további 50.000 eurót
ítélt oda önálló helyiségek bérlésére. A testület létrehozására és működésére az első önálló, 2017es költségvetési évben a Biztos összesen 225.352 euró költségvetési pénzeszközt költött el. 2017
tavaszán a Biztos elkészítette az első független, szakaszos, érdemi és pénzügyi tervet a 2018-as
és a 2019-es évre. A pénzügyi terv célja az volt, hogy megfelelő szervezeti struktúrát biztosítson,
amely elősegíti a testület működésének szélesebb körű, jogilag tervezett hatásait. A Biztos a
törvénnyel meghatározott kötelezettségek és feladatok minimális ellátásának elvégzésére a 2018as évre 1.110.000 euró összegű pénzügyi tervet készített. A költségvetés módosításakor a
Pénzügyminisztérium (PM) a 2018-as pénzügyi évre a Biztosnak a szükséges pénzeszközök
felénél is kevesebb, azaz csupán 500.000 eurós összeget hagyott jóvá. A testület létrehozására és
működésére fennállása második évében (a 2018-as évben) a Biztos összesen 497.830 euró
költségvetési pénzeszközt költött el. A 2019-es költségvetés rebalansza során a bemutatott
cselekvési terv alapján a szervnek 1.100.000 euró pénzeszközt hagytak jóvá a 2019-es évre.
Egyes programtevékenységek részleges ideiglenes felfüggesztésével és 2020-ra történő
átcsoportosításával az említett összeg jelenleg összhangban áll a Biztos 2019. évi tartalmi és
pénzügyi tervével.

1
2

Szlovén Köztársaság Hivatalos Lapja 33/16. szám
Szlovén Köztársaság Hivatalos Lapja, 93/07. szám – egységes szerkezetbe foglalt hivatalos szöveg

10

Személyzeti feltételek
A Biztos 2016. december 31-én csak egy személyt – az intézmény vezetőjét – foglalkoztatta. Egy
évvel később, 2017. december 31-én a szerv a vezető mellett hét alkalmazottal dolgozott, közülük
három gyakornokkal. 2018. május 25-én, a hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről szóló
törvény 50. cikkelyével összhangban a Munka-, Család-, Szociális Ügyek és Esélyegyenlőségi
Minisztérium megszüntette a Biztos számára az adminisztratív és technikai támogatást. Az MDDSZ
új szerve 19 meghatalmazott személlyel látta el a különféle feladatokat (adminisztráció,
pénzgazdálkodás, költségvetés, informatika, humán erőforrások, jogi szolgáltatások). 2018. május
25-től a Biztosnak magának kellett biztosítania a megfelelő humán erőforrást és infrastruktúrát az
önálló működéshez, ami azt jelentette, hogy létre kellett hoznia egy önálló titkárságot, központi
irodát, személyzeti, pénzügyi és költségvetési szolgálatokat, valamint át kellett térnie a független
információs műveletekre. Ezek mindegyike a szervezet független működésének létrehozására
szolgáló átfogó folyamat része volt, mely 2018 végén fejeződött be. Abban az időben fejeződött be
a saját informatikai rendszer telepítése is, amely magában foglalta az adatbázisok átadását. Két év
működés után, 2018. december 31-én a Biztos a vezető mellett 16 alkalmazottal rendelkezett, akik
közül egy gyakornok volt.
Eljárási szabályzat
Az eljárási szabályzat elkészítésének folyamata 2017 márciusban kezdődött, közvetlenül az első
alkalmazott felvétele után. Néhány átláthatatlan jogi rendelkezés miatt a Biztos e folyamatba
bevonta a Munka-, Család-, Szociális Ügyek és Esélyegyenlőségi Minisztériumot, valamint
folyamatos párbeszédet folytatott az Igazságügyi Minisztériummal és a Közigazgatási
Minisztériummal (MPA) az eljárási szabályzat és a hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről
szóló törvény végrehajtásának témájában. Az említett minisztériumok a Munka-, Család-, Szociális
Ügyek és Esélyegyenlőségi Minisztériummal együtt aktívan együttműködtek a hátrányos
megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény elfogadásában. Az eljárási szabályzat belső
harmonizációját – a jogi szakértők egyedi álláspontjaival és az Európa Tanács Rasszizmus és
Intolerancia elleni Európai Bizottsága (ECRI) iránymutatásainak megfelelően – 2018-ban hajtották
végre. A hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény 32. cikke (3) bekezdése
értelmében a Biztos 2019. február 7-én elfogadta az eljárási szabályzatot, amely 2019. február 16tól hatályos.

11

1.2 Jelentős fejlesztési-tartalmi változások a hivatalban a 2018-as évben
A hátrányos megkülönböztetés elleni védelem, melyet meghatároz a ZVarD, az egyik alapvető emberi
jog, mely a Szlovén Köztársaság alkotmányának 3 14. cikkelyén alapul (SzK Alkotmánya). A ZVarD
szerint, ezen jog gyakorlásában kulcsszerepet játszik az Esélyegyenlőségi Biztos intézménye, mint
független állami testület. A Biztos biztosítja a független segítségnyújtást a hátrányos
megkülönböztetés áldozata részére, független tanulmányokat, vizsgálatokat és elemzéseket készít,
gondoskodik a tudatosság növeléséről, valamint a nagyközönség és a meghatározott nyilvánosság
tájékoztatásáról. Úgyszintén független jelentéseket és javaslatokat dolgoz ki a hátrányos
megkülönböztetéssel kapcsolatosan, valamint együttműködik más hasonló európai intézményekkel
és az Európai Unió (EU) szerveivel.
A Biztos a hátrányos megkülönböztetéssel érintett személyektől a megkülönböztetés kezelésére
vonatkozó beérkezett indítványok feldolgozásával feltárja a szabálytalanságokat és megszünteti a
hátrányos megkülönböztetés különböző formáit. Ezzel a tevékenységgel ugyancsak hozzájárul a
nyilvánosság tudatosításához. A szakmai és a széles körű nyilvánosság tájékoztatását és
tudatosítását a Biztos ugyancsak vizsgálatok végrehajtásával is megvalósítja. Jelentéseit a
honlapján teszi közzé, kiadja azokat, valamint kerekasztal összejövetelek, konzultációk során,
konferenciákon és egyéb alkalmak során ismerteti. Saját tevékenységével hozzájárul az
esélyegyenlőség és a hátrányos megkülönböztetés elleni védelem fontosságának
tudatosításához, valamint a terület hatékonyabb felismerhetőségéhez a nyilvánosság részéről.
2018-ban a Biztos teljesítette a törvényben előírt feladatait. A szerv kevésbé volt hatékony azokon a
területeken, ahol a létrehozásának jelenlegi fázisában pénzügyi szakmai erőforrások hiánya
jelentkezett, így a feladatokat nem tudta teljes mértékben teljesíteni. Az új szerv létrehozása során a
Biztos a 2018-as év során elsősorban a következő két szempontra összpontosított: az adminisztratív
és technikai függetlenség és a független infrastruktúra biztosítására, valamint az egyéni
bejelentett hátrányos megkülönböztetési esetek érdemi feldolgozására. Mindezt egyidejűleg
kellett megvalósítani a 2012-től kezdődő időszakból származó lemaradások feldolgozásával,
amelyek a ZVarD értelmében az újonnan létrehozott szervre hárultak a létrehozása előtti időszakban
fennálló Biztostól. Ezen prioritásokkal párhuzamosan a Biztos ugyancsak tevékeny volt a rendszer
működtetésében is, azaz az egyenjogúság fejlesztésében és a hátrányos megkülönböztetés
megelőzésében.
2018. május 25-től a Biztos köteles volt megfelelő infrastruktúrát biztosítani az önálló működéshez, ami
az önálló titkárság és központi hivatal, valamint munkaügyi, pénzügyi és számviteli osztályok
létrehozását jelentette, valamint az önálló információs-kommunikációs folyamatok bevezetését. Ezért a
szerv a hangsúlyt az önálló adminisztratív-technikai működés megvalósításának folyamatára
helyezte. Ez a folyamat egész éven át tartott, és 2018 végére fejeződött be, amikor ugyancsak lezárult
az információs-kommunikációs rendszer átvitele is.
Párhuzamosan a szerv önálló adminisztratív-technikai működésének felállításával a Biztos 2018-ban
kiemelt hangsúlyt fektetett a tanácsadással, érdekvédelemmel és a megkülönböztetések
azonosításával kapcsolatos területek operacionalizására. A Biztos minden olyan ügyfélnek, amely
2018-ban vagy korábban fordult a szervezethez független segítséget nyújtott a hátrányos
megkülönböztetés elleni védelem megvalósításában. A tanácsadás telefonon, írásban vagy
személyesen történt. Magába foglalta a bejelentő jogállásának és a vonatkozó jogszabályok, illetve
ítéletek és határozatok elemzését, amelyeket a feljelentő már megkapott, valamint a tanácsadást a
lehetséges intézkedésekről. Ismertették a Biztos illetékességét, valamint a feltételeket, melyeket
teljesíteni kell a hátrányos megkülönböztetés megállapítási folyamatának elindításához. Azokat,
akik hátrányos megkülönböztetésben részesültek és érintettek voltak más eljárásokban, a Biztos
tanácsokkal és segítséggel látta el a jogaik hatékony megvalósítása érdekében az esélyegyenlőség
elve tekintetében.
Az említett tanácsadási, képviseleti és a megkülönböztetés megállapítása területén folytatott
tevékenység mellet, a Biztos 2018-ban ugyancsak tevékenységet folytatott a rendszerfeladatok
keretében is. Az ezen a területen végzett tevékenység elsősorban nemzetközi együttműködésből,
3 Szlovén Köztársaság Hivatalos Lapja, 33/91-I, 42/97 – UZS68, 66/00 – UZ80, 24/03 – UZ3a, 47, 68, 69/04 – UZ14, 69/04 –
UZ43, 69/04 – UZ50, 68/06 – UZ121,140,143, 47/13 – UZ148, 47/13 – UZ90,97,99 in 75/16 – UZ70a

12

tájékoztatásból, a nyilvánosság tudatosításából, nem kormányzati szervezetekkel folytatott
párbeszédből, valamint a Szlovén Köztársaságban fennálló általános helyzet nyomon követéséből
tevődött össze a hátrányos megkülönböztetés elleni védelem területén.

13

1.3 A hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény 21. cikkelye szerinti
feladatok és hatáskörök teljesítésének áttekintése
A folytatásban összeállítottuk a szerv azon feladatainak összesített áttekintését, amelyek a hátrányos
megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény 21. cikkelyének rendelkezéseiből adódnak, valamint
azok megvalósítását a 2018-as évben. A munkavégzés több szervezeti egységben valósult meg. A
rendszerbéli feladatokat a Rendszerfelügyeleti, Tudatosítási és Hátrányos Megkülönböztetést
megelőzési Osztály – az „A” Osztály teljesítette. A tanácsadási és a Hátrányos Megkülönböztetés
megállítási feladatokat a Megkülönböztetés megállapítási, Tanácsadási és Érdekvédelmi Osztály – „B”
Osztály teljesítette. Az osztályok és az osztályvezetők közötti koordináció a Biztosi Kabinet (a
továbbiakban: kabinet) feladata volt, amely úgyszintén koordinálta a nemzetközi együttműködést is. Az
Általános, Munkaügyi és Pénzügyi Osztály – a „D” Osztály pedig a titkársági, adminisztratív és technikai
támogatási feladatokat teljesítette.
I.
A hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény 21. cikkelye első bekezdése –
független kutatások elvégzése bizonyos személyes körülmények között fennálló személyek
helyzetéről, különösen a neme, nemzetisége, faji vagy etnikai származása, vallása és
meggyőződése, fogyatékossága, életkora és szexuális irányultsága tekintetében, valamint egyéb
kérdések a személyekkel szembeni hátrányos megkülönböztetésével kapcsolatosan személyes
körülmények között.
Kérdés
Válasz
Magyarázat

Megvalósítás

4
5

Mennyi és milyen független vizsgálatokat végeztek?
2018-ban a Biztos 3 független vizsgálatot végzett.
2018-ban a Biztos kidolgozta a felügyeleti szervek és rendőrségi adatok elemzését
a hátrányos megkülönböztetések feldolgozott esetei vonatkozásában a 2017-es
évre (megjelent a 2017-es évi rendes éves jelentésben).
Ugyancsak kidolgozta a Munkaügyi Bíróságok ítélkezési gyakorlatának elemzését a
2017-es évig (megjelent a Munkaügyi bíróságok ítélkezési gyakorlata 3.2.6
fejezetében) valamint a külön intézkedések elemzését az egyenlőség biztosítása
érdekében (megjelent a Külön intézkedések az egyenlőség biztosítása érdekében,
a 3.4 fejezetben).
Ezen tevékenységeket a kabinet koordinálásával az A 4 és B 5 osztályok hajtották
végre.

A – Rendszerfelügyeleti, Tudatosítási és Hátrányos Megkülönböztetést megelőzési Osztály
B – Hátrányos Megkülönböztetés megállapítási, Tanácsadási és Érdekvédelmi Osztály

14

II.
A hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény 21. cikkelye második bekezdése
– független jelentések közzététele és jelentések benyújtása az állami szervek, helyi közösségek,
hatósági szervek, munkaadók, gazdasági szereplők és egyéb érdekeltek részére, az adott
személyes körülményekkel rendelkező személyek helyzetének felméréséről, főként a hátrányos
megkülönböztetés megelőzése és megszüntetése, valamint a hátrányos megkülönböztetés
megszüntetésére tett különleges és egyéb intézkedések foganatosítása vonatkozásában.
Kérdés
Válasz

Hány független jelentés készült el (közzétett)?
A Biztos 2018-ban elkészítette és közzétette az első rendes éves jelentést a
2017-es évre.

Magyarázat

A jelentést a Biztos a www.zagovornik.si 11 honlapon tette közzé, valamint az
Országgyűlésben 2018. október 3-án ismertette.
Ezt a tevékenységet a vezetővel és a kabinettel koordinálva az „A” Osztály
teljesítette.

Megvalósítás

Kérdés

Válasz
Magyarázat

Hány javaslat készült (és kinek a részére) az adott személyes körülményekkel
rendelkező személyek
helyzetéről (milyen helyzetekről) a hátrányos
megkülönböztetés
megelőzése/
megszüntetése,
valamint
a
hátrányos
megkülönböztetés megszüntetésére tett különleges intézkedések foganatosítása
vonatkozásában?
2018-ban a Biztos összesen 7 javalatot adott ki.
A 2018-ban kiadott javaslatok tartalmilag a szükséges törvénymódosításokhoz vagy
az előírások értelmezéséhez kapcsolódnak, valamint azon intézkedésekhez,
amelyek ugyan nem kötelező jellegűek, azonban azok alkalmazása hozzájárulna a
sérülékeny csoportok magasabb szintű egyenlőségéhez. A javaslatok az alábbi
személyes körülményekre vonatkoznak: négy esetben fogyatékosság, egy-egy
esetben pedig nemzetiségi hovatartozás, lakhely és egyéni vállalkozói státusz.
A Biztos három javaslatot tett jogi személyeknek, amelyek elfogadásával a konkrét
esetekben megszüntetnék a hátrányos megkülönböztetést.
Három javaslatot tett állami szervek felé, amelyek a törvény módosításával
megszüntethetnék a rendszerbeli hátrányos megkülönböztetést.
Egy javaslatot tett különböző önkormányzatok felé, melyek az elősírások
módosításával érdemben elősegítenék a tényleges egyenlőséget.

Megvalósítás

11

Ezt a tevékenységet a vezetővel és a kabinettel koordinálva a „B” és „A” Osztályok
teljesítették.

Elérhető: http://www.zagovornik.si/wp-content/uploads/2018/11/Poro%C4%8Dilo-2017-.pdf

15

III.
A hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény 21. cikkelye harmadik bekezdése –
felügyeleti ellenőrzési feladatok ellátása ezen törvény 5. fejezetben foglalt javaslatok alapján, ezen,
vagy más törvények rendelkezései betartásának tekintetében, amelyek meghatározzák az
illetékességét.
Kérdés

Hány felügyeleti ellenőrzési feladatot láttak el az 5. fejezet javaslatai szerint?

Válasz

2018-ban 90 lezárt eset volt a hátrányos megkülönböztetés megállapítása
vonatkozásában, amelyek intézkedési indítvánnyal indultak. Felügyeleti
ellenőrzés 2018-ban nem történt.

Magyarázat

2018-ban feldolgoztak és lezártak 99 esetet a hátrányos megkülönböztetés
megállapítása terén, melyek intézkedési beadvánnyal indultak a hátrányos
megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény 21. cikkelye harmadik bekezdése
szerint, mely egyesíti a Biztos több illetékességét a megkülönböztetése megállapítása
terén. A Biztos az 5. fejezet alapján befogadja az érintettektől, harmadik személyektől
vagy névtelen feljelentőktől az indítványokat a hátrányos megkülönböztetés
vizsgálatára.
A
hátrányos
megkülönböztetés
megállapítása
a
hátrányos
megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény 5. fejezete, 33. cikkelye értelmében
természeténél fogva közigazgatási vizsgálati eljárás, melyben az előterjesztőnek ügyfél
szerepe van az eljárásban, az eljárás viszont a hátrányos megkülönböztetés elleni
védelemről szóló törvény 7. fejezete, 42. cikkelye szerint felügyeleti eljárás, melyben az
előterjesztőnek nincs ügyfél szerepe. Ezért az eljárás a Biztos előtt nem egységes
eljárás, amely indítvánnyal kezdődik és felügyeleti határozattal zárul, annál inkább két
lehetséges eljárás létezik, melyek közül egyik a feltárási, másik pedig a felügyeleti. A
nem teljes körű törvényi szabályozás következtében a Biztos 2018-ban 99 megállapítási
eljárást folytatott le és zárt le, de egyetlen felügyeleti eljárást sem. Az ilyen állapot
okairól bővebben az alábbi fejezetek szólnak: 2.2.6 Kihívások az eljárások törvényi
szabályozása területén és a 2.2.7 Kihívások a felügyeleti ellenőrzések területén.
A Biztos az állásfoglalásokat, magyarázatokat és javaslatokat 2018-ban a hátrányos
megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény alapján adta ki, a határozatokat pedig
a közigazgatási eljárásról szóló törvény (ZUP) alapján 12. Az állásfoglalásokat a 2016.
május 24. előtt átvett ügyekben adta ki, amikor még az egyenlő bánásmód elvének
alkalmazásáról szóló törvény (ZUNEO) volt alkalmazásban.

Megvalósítás

Ezt a tevékenységet a vezetővel és a kabinettel koordinálva a „B” Osztály teljesítette.

IV.
A hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény 21. cikkelye negyedik bekezdése –
független segítség nyújtása hátrányos megkülönböztetésben részesített személyeknek jogai
megvalósításában a hátrányos megkülönböztetés elleni védelemben, tanácsadás és jogsegély
formájában, hátrányos megkülönböztetéssel kapcsolatos közigazgatási és bírósági eljárásokban.
Kérdés

2018-ban hány hátrányos megkülönböztetésben részesülő személynek nyújtottak
független segítséget hátrányos megkülönböztetéssel kapcsolatos közigazgatási és
bírósági eljárásokban?

Válasz
Magyarázat

2018-ban a Biztos 159 személy részére nyújtott független segítséget.
2018-ban a Biztos a folyamatban lévő tanácsadási és a hátrányos megkülönböztetés
megállapítási eljárásokban 144 személynek írásban nyújtott segítséget, további 15-nek
pedig telefonon, ez összesen 159 személyt jelent. Ebből 155 személynek egyszer
nyújtott tanácsot, 3-nak két különböző ügyben, 1-nek pedig három különböző ügyben.

Megvalósítás

Ezt a tevékenységet a vezetővel és a kabinettel koordinálva a „B” Osztály teljesítette.

12
Szlovén Köztársaság Hivatalos Lapja 24/06. száma – egységes szerkezetbe foglalt hivatalos szöveg, 105/06 – ZUS-1, 126/07,
65/08, 8/10 és 82/13

16

V.
A hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény 21. cikkelye ötödik bekezdése – a
nyilvánosság tudatosságának növelése a hátrányos megkülönböztetésről és annak megelőző
intézkedéseiről.
Kérdés

Hogyan növelték a nyilvánosság tudatosságát a hátrányos megkülönböztetésről és
annak megelőző intézkedéseiről?

Válasz

A Biztos a nemzetközi javaslatokkal összhangban meghatározta a
kommunikáció céljait, az elsődleges célcsoportokat, a kulcsfontosságú
intézkedéseket és a különböző kommunikációs csatornákat.

Magyarázat

A Biztos 2018-ban kommunikációs célként kitűzte a szerv felismerhetőségét a
nyilvánosság körében és az államigazgatásban. Kulcsfontosságú üzenet volt a
szerv létrehozása és a hátrányos megkülönböztetésre vonatkozó alapvető jogi
szabályozások ismertetése. Az üzenetet a nyilvánosság felé a Biztos a
www.zagovornik.si honlapján, a Facebook-on és a Twitter-en tette közzé. Ezzel
egyidejűleg megszervezte nyilvános rendezvények sorozatát, melyeken a
nyilvánosság aktívan részt vehetett és értesülhetett a mindenkori tájékoztatások
témáiról.
Az általános és specifikus nyilvánosság tájékoztatása 2018-ban magába foglalta az
általános tartalmakat a hátrányos megkülönböztetésről és a különböző
körülményekhez és területekhez kapcsolódó tartalmakat: nemi, életkor szerinti,
pályafutás előre lépési, foglalkozási és alkalmazásba vételi, valamint javakhoz és
szolgáltatásokhoz való hozzáférési megkülönböztetéseket. A Biztos 2018-ban 7
oktatási és képzési rendezvényt szervezett az általános és specifikus nyilvánosság
részére. Kerekasztal beszélgetést szervezett „Kihívások és lehetőségek a nők
részére a vállalkozásban: a nemi hovatartozás befolyása a pályafutásra”, valamint
egy kerekasztal beszélgetést „Az emberi jogok tiszteletben tartása a gazdaságban”
címen. A Biztos társszervezője volt az „Önterhelt státusz” című konferenciának
Ljubljanában, valamint az „Ő világa a mi világunk” című rendezvénynek Mariborban.
Partnerként részt vett a „Tackling Age Discrimination Against Young People”
Equineta nemzetközi konferencia szervezésében Ljubljanában, továbbá ugyancsak
partnerként részt vett az „Áttekintés: az emberi jogok 70 éve” című kerekasztal
beszélgetés szervezésében.
A Biztos ugyancsak előadást tartott az Egyetem Jogi Karán a diszkrimináció elleni
védelem és a független szervezet szerepéről e téren.
Emellett a Biztos és munkatársai 2018-ban részt vettek több, mint 50
rendezvényen,
szemináriumon,
konferencián,
konzultáción,
kerekasztal
beszélgetésen Szlovéniában, különböző olyan témakörökben, amelyek az
egyenjogúság előmozdítása és a hátrányos megkülönböztetés elleni küzdelem
témaköréhez kapcsolódnak. Ezen rendezvények keretében a Biztos (a vezetője
vagy munkatársai) gyakran aktív szerepet vállalt bevezetőbeszéddel, vagy tartalmi
hozzájárulással a hátrányos megkülönböztetés elleni védelem témakörében.
Emellett a Biztos felvilágosítást nyújtott az állami szervek részére is, találkozókkal
vagy előadásokkal. Az egyenlőség elvének biztosa 2018-ban az állami szervekkel
folytatott párbeszéd során megkezdte a legfelsőbb állami képviselők módszeres
felvilágosítását a független állami szerv tevékenységéről. A rendszeres
összejövetelek során találkozott a Szlovén Köztársaság és az Országgyűlés
elnökével, az ombudsmannal, valamint a Kormány és a Minisztériumok legfelsőbb
képviselőivel.
A Biztos megkezdte az kapcsolattartó pontok létrehozását az illetékes
minisztériumokkal és folytatta az együttműködést a tárcaközi csoportokkal és
szakmai tanácsokkal.

Megvalósítás

17

Ezt a tevékenységet a vezetővel és a kabinettel koordinálva az „A” Osztály
teljesítette.

VI.
A hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény 21. cikkelye hatodik bekezdése – az
általános helyzet felmérése a hátrányos megkülönböztetés elleni küzdelem és az adott személyi
körülményekkel rendelkező személyek helyzete terén a Szlovén Köztársaságban.
Kérdés

Milyen módon mérik fel a helyzetet a hátrányos megkülönböztetés elleni küzdelem és
az adott személyi körülményekkel rendelkező személyek helyzete terén?

Válasz

A Biztos az általános helyzetet a hátrányos megkülönböztetés elleni küzdelem
terén több módon méri fel, melyek között szerepelnek a vizsgálatok (saját és
nemzetközi), helyzetelemzések (az országban és nemzetközi összehasonlítások),
más szervek működésének megfigyelése, valamint a Biztos tevékenységének
elemzése. A Biztos számára adatforrást jelent ugyancsak a nem kormányzati
szervezetekkel és más állami intézményekkel folytatott párbeszéd.

Magyarázat

2018-ban konkrétan az alábbiakon volt a hangsúly:
• a 2018-ban feldolgozott hátrányos megkülönböztetési esetek adatainak
gyűjtése és elemzése (25 felügyeleti és hatósági ellenőrzés; Alapvető Jogok
Biztosa (ombudsman), rendőrség és ügyészség);
• bírósági gyakorlati adatok gyűjtése és elemzése négy munkaügyi és szociális
bíróságról a 2004–2017közötti időszakban;
• a 2018-ban a bíróságokon feldolgozott hátrányos megkülönböztetési esetek
adatainak gyűjtése és elemzése (44 megyei, 11 körzeti, 5 másodfokú, 1
legfelesőbb, 4 munkaügyi és 1 közigazgatási bíróságról);
• strukturált párbeszéd a különböző nem kormányzati szervezetek képviselőivel,
különböző
személyi
körülményekkel
rendelkező
és
hátrányos
megkülönböztetésben részesített csoportokkal; párbeszéd összesen 26 nem
kormányzati szervezet képviselőivel;
• 14 minisztérium munkájának nyomon követése az egyenlőség előmozdítása
külön intézkedések bevezetése terén.

Megvalósítás

Ezt a tevékenységet a vezetővel és a kabinettel koordinálva az „A” és „B” Osztályok
teljesítették.

VII.
A megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény 21. cikkelye hetedik bekezdése – javaslattétel
intézkedések bevezetésére olyan személyek helyzetének javítására, akik adott személyi körülmények
következtében hátrányos helyzetben vannak.
Kérdés

Milyen külön intézkedésekre tettek javasaltot olyan személyek helyzetének javítására,
akik adott személyi körülmények (milyenek) következtében hátrányos helyzetben
(milyenben) vannak?

Válasz

2018-ban a Biztos felkérte a minisztériumokat, hogy nyújtsanak információkat a
konkrét intézkedések bevezetéséről és végrehajtásáról, melyek alapján elvégezte
a jelenlegi állapot elemzését. A tényleges állapot tanulmányozása során a
Biztosnak lehetősége adódott javaslattételre a konkrét intézkedések
bevezetésére.

Magyarázat

2018-ban a Biztos elvégezte az illetékes minisztériumoktól a konkrét intézkedésekről
szóló begyűjtött adatok elemzését. Az adatokból látható, hogy a minisztériumok
általában viszonylag hatékonyak az egyenlőség biztosítására tett intézkedések
megvalósításában, azonban egyes intézkedések nem érik el mindig maradéktalanul az
egyenlőség biztosítása érdekében bevezetett intézkedések minden alapvető célját a
hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény értelmében. A Biztos
megállapítja, hogy a külön intézkedések megvalósításában a hátrányos
megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény szerint kulcsfontosságú a bizonyos
személyes körülményekkel rendelkező személyek feltárása és helyzetüknek
megismerése, ami megköveteli az egyenlőségi adatok rendszeres és alapos
begyűjtését és feldolgozását (equality data).
A Biztos a tényleges állapot teljes körű tanulmányozása és értékelése után az egyes
tárcák részére kidolgozza az esetleges javaslatokat a külön intézkedések bevezetésére.

Megvalósítás

Ezt a tevékenységet a vezetővel és a kabinettel koordinálva az „A” Osztály teljesítette.

18

VIII.
A hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény 21. cikkelye nyolcadik bekezdése –
részvétel a hátrányos megkülönböztetéssel kapcsolatos bírósági eljárásokban ezen törvény szerint.
Kérdés

Hány és milyen bírósági eljárásokban vett részt a Biztos a hátrányos megkülönböztetés
elleni védelemről szóló törvény alapján?

Válasz

A Biztos 2018-ban még nem vett részt, nem képviselt vagy védett ügyfeleket a
hátrányos megkülönböztetéssel kapcsolatos bírósági eljárásokban.

Magyarázat

A Biztos 2018-ban elsősorban a visszamaradt hátrányos megkülönböztetési
bejelentésekkel foglalkozott. A lemaradáshoz két ok vezetett. A Biztos a működése
kezdetén a hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény értelmében az
előző Biztostól átvett nagyobb számú le nem zárt ügyet, amely Biztos más
megbízatással a 2012-2016 közötti időszakban működött a Munka-, Család-, Szociális
Ügyek és Esélyegyenlőségi Minisztérium keretében. A lemaradás másik oka pedig a
sürgős feladatok voltak az új szervezet létrehozásához szükséges alapvető feltételek
megteremtésében.
2018-ban a Biztos még nem képviselt ügyfeleket a bíróság előtt hátrányos
megkülönböztetési ügyekben. Ennek kapcsán a szervezet Működési szabályzatában
meghatározta a bírósági eljárásokban való részvétel alapvető kritériumait. Ezen
kritériumok alapján meg lehet határozni és ki lehet választani azon eseteket,
amelyekben indokolt volna az ilyen jellegű stratégiai fellépés.

Megvalósítás

19

Ezt a tevékenységet a vezetővel és a kabinettel koordinálva a „B” Osztály fogja
teljesíteni.

IX.
A hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény 21. cikkelye kilencedik bekezdése – a
hátrányos megkülönböztetéssel kapcsolatos információcsere biztosítása az Európai Unió szerveivel.
Kérdés

Mely információkat cseréli és az Európai Unió mely szervével folytat információcserét a
Biztos?

Válasz

A Biztos 2018-ban aktív információcserét folytatott hátrányos megkülönböztetés
elleni védelem terén, nevezetesen az Európai Unió szerveivel, valamint más
szereplőkkel az európai térségben: legtöbbször az európai egyenjogúsági
szervezetek hálózatának keretében (Equinet) valamint más hasonló európai
nemzeti egyenjogúsági szervezetekkel.

Magyarázat

Erre a célra a Biztos angol nyelvre fordította a 2017-es évi rendes éves jelentést,
amelyet közzétett a Biztos honlapján 13, a jelentés példányait pedig a nemzetközi
konferenciákon és az Equinet értekezletein átadta a találkozók résztvevőinek.

Megvalósítás

Ezt a tevékenységet a vezetővel és a kabinettel koordinálva az „A” és „B” Osztályok
teljesítették.

Kérdés

Hány európai és nemzetközi hátrányos megkülönböztetés
megelőzésével kapcsolatos rendezvényen vett részt a Biztos?

Válasz

2018-ban a szervezet vezetője és munkatársai 30 nemzetközi konferencián vagy
találkozon vettek részt az Equinet munkacsoportok keretében. Az esetek
többségében ez aktív részvételt jelentett, ahol bemutatásra kerültek specifikus
témák a hátrányos megkülönböztetés elleni küzdelem terén a szlovén térségben.

elleni

védelem

A Biztos 2018-ban ugyancsak biztosította az információcserét a hátrányos
megkülönböztetésről más egyenjogúsági szervezetekkel az Európai Unióban. Ezt
a beérkezett kérdésekre adott válaszok előkészítésével és továbbításával
valósította meg. 2018ban hat (6) ezzel kapcsolatos kérdés merült fel, két (2)
esetben az információkat maga a Biztos kérte.

Megvalósítás

13

Ezt a tevékenységet a vezetővel és a kabinettel koordinálva az A és B Osztályok
teljesítették.

http://www.zagovornik.si/wp-content/uploads/2018/06/Report-of-the-Advocate-of-the-principle-of-equality-for-2017-final.pdf

20

X.
A hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény 21. cikkelye tizedik bekezdése –
a törvényben előírt egyéb feladatok teljesítése.
Kérdés

Melyek a törvényben előírt egyéb feladatok?

Válasz

A törvényben előírt egyéb feladatok közé tartozik az alkotmányossági
vizsgálat iránti indítványok feldolgozása (hátrányos megkülönböztetés elleni
védelemről szóló törvény 38. cikkelye).

Kérdés

Hány alkotmányossági vizsgálat iránti indítványt dolgozott fel a Biztos?

Válasz

2018-ban a Biztos 5 alkotmányossági vizsgálat iránti indítványt dolgozott fel.

Magyarázat

A Biztos 2018. során elsősorban a visszamaradt hátrányos megkülönböztetési
bejelentésekkel foglalkozott. A lemaradáshoz két ok vezetett. A Biztos a működése
kezdetén a hátrányos megkülönböztetés elleni védelemről szóló törvény
értelmében az előző Biztostól átvett nagyobb számú le nem zárt ügyet, amely
Biztos más megbízatással a 2012-2016 közötti időszakban működött a Munka-,
Család-, Szociális Ügyek és Esélyegyenlőségi Minisztérium keretében. A
lemaradás másik oka pedig a sürgős feladatok voltak az új szervezet
létrehozásához szükséges alapvető feltételek megteremtésében.

Megvalósítás

Ezt a tevékenységet a vezetővel és a kabinettel koordinálva a „B” Osztály fogja
teljesíteni.

21