SPREMEMBE IN DOPOLNITVE ZAKONA O VARSTVU ZRAKA
Učinkovitejši način zbiranja sredstev
Potreba po ustreznih dopol-jiitvah in spremembah dose-danjega zakona se je pokazala predvsem glede financiranja varstva zraka. Način financi-ranja varstva zraka, kot ga do-loča sedanji zakon, namreč ni dejansko zaživel, kar je one-mogočalo samoupravnim in-teresnim skupnostim za var-stvo zraka, da bi normalno opravljale svoje naloge, ki jih imajo po zakonu. Posledica tega stanja je tudi, da ni prišlo do ustrezne organizacije mre-že merilnih postaj v republiki, ki bi omogočale sprotno ugo-tavljanje onesnaženosti zraka.
Zaradi vsega tega so bile predlagane spremembe in do-polnitve obstoječega zakona, ki naj na novo uredijo način financiranja varstva zraka. V skladu s predlaganimi spre-membami in dopolnitvami naj bi sredstva za delo repu-bliške službe za varstvo zraka in za organizacijo ter vzdrže-vanje republiške osnovne mreže merilnih postaj zago-tavljala SH Slovenija. Sred-stva, potrebna za delo poobla-ščenih strokovnih organizacij in zavodov na dopolnilni mre-ži v okviru analitično nadzor-nega sistema ter za organiza-cijo in vzdrževanje dopolnilne mreže merilnih postaj, pa za-gotavljajo ustrezne občinske ali medobčinske skupnosti za varstvo zraka.
Sredstva naj
prispevajo
onesnaževalci
Sredstva za izvajanje nalog skupnega pomena, ki jih ima-
Pred delegatl v republlškl skupščlnl Je predlog za-kona o spremembah In dopolnltvah zakona o varstvu zraka. Ta zakon Je bll sprejet leta 1975 In Je uvedel samoupravne odnose In združevanje sredstev na po-dročju varstva zraka. Na podlagl tega zakona so blle lata 1976 In 1977 ustanovljene samoupravne skupno-atl za varstvo zraka, leta 1975 pa republlška alužba za varatvo zraka prl Moteorološkom zavodu SRS.
jo po zakonu skupnosti za varstvo zraka in Zveza skup-nosti za varstvo zraka Slove-nije, naj bi zagotavljale te-meljne organizaeije združene-ga dela in imetniki cestnih motornih vozil kot uporabni-ki virov onesnaževanja zraka in sicer s prispevkom zaradi onesnaževanja zraka.
Prispevek zaradi onesnaže-vanja zraka plačujejo uporab-niki virov onesnaževanja v vi-šini, ki je določena glede na obseg in stopnjo onesnaženo-sti, ki jo ti viri povzročajo, in pa glede na sprejete programe dela skupnosti za varstvo zra-ka (občinskih in medobčin-skih) in Zveze skupnosti za varstvo zraka Slovenije. Pri-spevek plačujejo temeljne or-ganizacije združenega dela iz svojega dohodka. Temeljne organizacije združenega dela, ki upravljajo z nepremičnimi
viri onesnaževanja zraka, pla-čujejo prispevek v višini in na način, ki ga določa samou-pravni sporazum, ki se sklene v okviru skupnosti za varstvo zraka. Vendar pa so tega pri-spevka oproščeni upravljalci oziroma lastniki nepremičnih virov onesnaževanja, ki izva-jajo sanacijo teh virov po sa-nacijskem programu - in si-cer za dobo, ki je predpisana za izvajanje sanacijskega pro-grama.
Določene kategorije oproščene
Imetniki cestnih motornih vozil naj bi plačevali prispe-vek zaradi onesnaževanja zra-ka od delovne prostornine motorjev. Višino tega pri-spevka določi republiški izvršni svet z odlokom - glede
na sprejete programe dela ob-činskih in medobčinskih skupnosti za varstvo zraka in Zveze skupnosti za varstvo zraka Slovenije. Od tega pri-spevka so izvzeta nekatera vo-zila in sicer motorna vozila javnega potniškega prometa, intervencijska vozila in vozila organov za notranje zadeve, vozila kazensko poboljševal-nih zavodov, vozila JLA, kmetijski traktorji ter vozila tujih diplomatskih in konzu-larnih predstavnikov. Pose-bej je v tej zvezi določeno, da občinski upravni organ, pri-stojen za registracijo motor-nih vozil, ne sme registrirati vozila, če imetnik vozila ob re-gistraciji ne predloži dokazila o plačenem prispevku.
Vsa tako zbrana sredstva se zbirajo pri skupnostih za var-stvo zraka, v občinah, kjer ni-majo teh skupnost^pa se sred-stva zbirajo na posebnem ra-čunu pri občinski skupščini.
Za sanacf jo nekaterlh virov onesnaževanja skupne akcije
V zakonu bo tudi podrobne-je določeno, kako se zagotav-
ljajo sredstva za sanacijo vi-rov onesnaževanja. Sredstva namreč zagotavljajo sami upravljalci oziroma lastniki virov onesnaževanja (objekti, obrati ali naprave, ki izpušča-jo v zrak škodljive snovi prek dovoljene meje) iz lastnih sredstev. Za sanacijske ukre-pe, ki so v interesu združene-ga dela v širšem območju, se zagotovijo sredstva tudi s sa-moupravnim sporazumeva-njem organizacij združenega dela. Postopek za tako sa-moupravno združevanje sred-stev prične skupnost za var-stvo zraka na podlagi predlo-ženega sanacijskega progra-ma, ocene investicijske spo-sofanosti temeljne organizaci-je združenega dela za izvedbo tega programa in ocene skup-nega interesa združenega dela in širšega območja za sanaci-jo. Če pa gre za uresničevanje sanacijskega programa širše-ga družbenega interesa, se z družbenim dogovorom, ki ga sklenejo pristojni organi družbenopolitičnih skupno-sti, samoupravnih interesnih skupnosti in drugih zaintere-siranih dejavnikov, dogovori-jo obveznosti udeležencev te-ga dogovora pri zagotavljanju potrebnih sredstev. Kadar gre za nujne širše družbene potre-be, da se sanirajo viri onesna-ževanja, in je od tega odvisno uresničevanje ciljev družbe-nega razvoja, ki so določeni v družbenem planu SRS, se lahko tudi z zakonom določi obvezno združevanje sredstev za sanacijo obstoječih virov onesnaževanja zraka.
Franci Grad