OBČINA LJUBLJANA-SlŠKA Uprava za družbene prihodke
Osnutek
ODLOK O DAVKIH OBČANOV
I.Uvod
Odlok o davkih občanov, ki je sedaj v veljavi, temelji na zakonu o davkih občanov iz leta 1974 in je doživel že številne spremembe. V letu 1978 je bila izdelana analiza o davčni politiki in ugotovljena potreba po temeljiti reviziji davčne politike. Po dolgoletnem uskla-jevanju, v katerem so sodelovali pristojni republiški sveti, je bil decembra letos sprejel nov zakon o davkih občanov.
Sprejetje novega zakona terja tudi sprejem novega občinskega odloka o davkih občanov. Izhodišče za pripravo odloka o davkih občanov je družbeni dogovor o usklajevanju davčne politike v SR Sloveniji za leto 1983. S tem dogovorom so usklajeni pogoji go-spodarjenja in interesi posameznih občin.
II. Vsebinske novosti so naslednje:
1.  Ukinjajo se dve vrsti davkov, in sicer:
—  davek na posest tovornih cestnih motornih vozil, priklopnikov in kombijev ter
—  davek na posest gozdnih zemljišč.
2. V kmetijstvu so razširjene olajšave za vlaganja v kmetijstvo na zavezance, ki se po zakonu o kmetijskih zemljiščih štejejo za kmete, in na vlaganja sredstev v gradnjo malih hidroelektrarn.
3.  V gospodarskih dejavnostih se zaradi priznavanja novih stro-škov zmanjšuje davčna osnova, zato pa se povečuje odstotek davka. Predlagana je uveljavitev zgornje meje razpona lestvice iz dogovora o usklajevanju davčne politike.
Nove olajšave pri gospodarskih dejavnostih so:
— za vlaganja sredstev za zboljšanje in razširjanje materialne osnove dela,
— za pospeševanje razvoja deficitarnih dejavnosti,
— za vlaganje sredstev v izgradnjo malih hidroelektrarn,
—  za pospeševanje izvoza na konvertibilno področje,
—  za nekatere socialne olajšave.
4.  Stopnje davkov po odbitku iz gospodarskih dejavnosti so v skladu z zakonom razvrščene v tri skupine iz dosedanjih štirih.
5.  Dohodek, ki ga dosežejo delavci — delovni Ijudje z osebnim delom samostojno, kot poklic opravljajo kultumo-umetniško de-javnost, je stopnja iz 20% zmanjšana na 6%.
6.  Dosedanji davek na dohodek od prodaje premičnin je opu-ščen, ker že sedaj ni bilo veliko takih primerov odmere davka, dohodek pa je težko dokazljiv.
7.  Po novem zakonu je davka na premoženje od slavb oproščen tisti, ki jDoseduje 70 m2 stanovanja za 3-člansko družino, ter do-datno 10% olajšavo za nadaljnjega člana v družini.
8. V skladu z zakonom o davkih občanov in republiškim dogo-vorom je neobdavčljivi dobitek pri igrah na srečo 10.000 din, nad tem pa je stopnja davka 15%.
Osnutek odloka je usklajen z drugimi Ijubljanskimi občinami, zato predlagamo skupščini, da ga sprejme.
Direktor Miroslav Brečko
III. Povzetek vsebine odloka o davkih občanov
V odloku o davkih občanov občina ureja obveznost plačevanja davkov občanov, tako da v sorazmerju s svojimi materialnimi možnostmi občani prispevajo sredstva za zadovoljevanje splošnih družbenih potreb občine.
S tem odtokom se urejajo davki
—  iz osebnega dohodka delavcev,
—  iz dohodka od kmetijske dejavnosti,
—  iz dohodka gospodarske dejavnosti,
—  iz dohodka poklicnih dejavnosti,
—  iz dohodka avtorskih pravic,
—  iz dohodka od premoženja in premoženjskih pravic,
—  od premoženja,
—  na dobitke od iger na srečo.
Davek od osebnega dohodka delavcev se plačuje po stopnji 0,50%.
Davek od kmetijske dejavnosti se plačuje po katastrskem dohodku v različnih stopnjah. Glede na kvaliteto obdelovalnih zemljišč je občina razdeljena na štiri skupine katastrskih občin, za katere so določene stopnje davka od 13 % v I. do 2 % v IV. sku-pini. Pri tem je dohodek do 15.000 din v IV.skupini neobdavčen.
13
Dohodek od gozda je obdavčen s stopnjo 25% od letnega dovoljenega poseka. Nekmetje pa plačujejo še dodatno stopnjo 40%.
Davek po dejanskem dohodku iz kmetijske dejavnosti plačujejo tisti zavezanci, ki se v večjem obsegu ukvarjajo z vzrejo govedi, prašičev, farmsko vzrejo, drevesničarstvom, cvetličarstvom in podobno. Pri tem to ne velja za vzrejo ovac in čebel.
Stopnje davka od čistega dohodka po dejanskem dohodku se gibljejo proporcionalno glede na čisti dohodek od 15% do 30%.
Kmetje, ki vlagajo sredstva za izboljšanje zemljišč so oproščeni 10 let davka iz dohodka na teh zemljiščih. Za vlaganja v preusme-ritev gospodarstva, urejanje kmetljskih poslovnih in stanovanj-skih poslopij se prizna posebna olajšava 80% vloženih sredstev ob izpolnjenih nekaterih pogojih za kmete in 50% za nekmete. Zaradi energetske stiske se uvajajo olajšave tudi za vlaganja v male hidroelektrarne, ostajajo pa še v naprej olajšave za šo-lanje otrok.
Davek Od dohodka iz gospodarskih dejavnosti se plačuje po dejanskem dohodku, v pavšalnem znesku in v odstotku od posameznega dohodka. Stopnje davka so proporcionalne glede na višino ostanka čistega dohodka. Zaradi priznanja novih olaj-šav po zakonu o davkih občanov je predlagana najvišja stopnja za posamezne zneske presežka v skladu z dogovorom o uskla-jevanju davčne politike v letu 1983.
Obrtnikom — začetnikom se še v naprej priznavajo olajšave v prvih treh letih poslovanja glede na dejavnosti, ki jih opravljap, in sicer prvo leto 75%, drugo 50% in tretje 30% od odmerje-nega davka. Za posebne gospodarsko-storitvene dejavnosti pa se stalno priznavajo olajšave, če je večji del dohodka dosežen s storitvami občanom. Olajšave so odvisne od dejavnosti, ki jih opravljajo.
Zavezancem gospodarske dejavnosti so priznane olajšave za naložbe v osnovna sredstva glede na višino in vrsto naložb ter dejavnost. Na novo so uvedene olajšave za stimuliranje izvoza na konvertibilno področje in se gibajo od 5 % do 35 % odmerje-nega davka, če je v celotnem dohodku zavezanca od 5% do 50 /o ustvarjenega z izvozom na konvertibilno tržišče. Tudi pri gospodarskih dejavnostih so uvedene nove olajšave za financi-ranje izgradnje malih hidroelektrarn, vendar največ do 40% vrednosti vloženih v hidroelektrarno. Ostanejo pa še olajšave za sprejemanje učencev na proizvodnem delu oz. praksi, dalje za zavezance, ki so stari 60 let za moške oz. 55 lei za ženske, za invalide, ki so zaposleni pri zavezancih oz. so nosilci dejav-nosti, za otroke zavezancev, če so v usmerjenem izobraževanju, ter borcem, ki se jim olajšave zvišujejo za 5% od odmerjenega davka.
Davek pa se ne plačuje za izkoriščanje zemljišč (kopanje peska, kamna, žgane opeke, apna, oglja), če ne presega dohodek 50% čistega enoletnega osebnega dohodka delavcev gospodarstva v SRS od dohodka od opravljenih storitev s kmetijsko mehani-zacijo.
Davek v pavšalnem letnem znesku se plačuje za dejavnosti in pod pogojem, ki jih določa zakon o davkih občanov, pri čemer občinski odlok določa najnižji znesek pavšalno odmerjenega davka in oprostitev plačila za določene dejavnosti.
Davek po odbitku iz gospodarskih dejavnosti se plačuje v od-stotku od posameznega kosmatega dohodka po stopnjah od 10 % do 40%, in so progresivne glede na značaj dejavnosti in v od-visnosti od stroškov, ki so potrebni za dosego dohodka.
Davek od dohodka iz poklicnih dejavnosti po dejanskem dohodku se odmeri po stopnjah od 33% do 58% glede na čisti ostanek dohodka, medtem ko je za pnložnostno opravljene stontve enoten 40 %.
Davek od dohodka iz avtorskih pravic se odmeri po stopnji 40 % od vsakega dohodka, nova pa je olajšava za umetnike in kulturne delavce, ker je stopnja zmanjšana na 6%, za druge pa je ob določenih pogojih lahko le 20 %.
Davek od dohodka iz premoženja in premoženjskih pravic
se plačuje po progresivni stopnji od 30% do 55% glede višine davčne osnove, pri čemer se upoštevajo stroški v višini 60% oz. 40% od celotnega dohodka iz pobranih stanarin, odvisno od potrebnih priznanih stroškov.
Ukinja pa se davek na dohodek od prodaje premičnin in delno od prodaje nepremičnin, če je izpolnjen pogoj oprostitve promet-nega davka.
Davek od premoženja — stavb ostaja, pri čemer je lastnik stavb do vrednosti 400.000 din oproščen plačila davka. Družine z več kot tremi člani imajo za vsakega naslednjega člana 10% znižan odmerjeni davek.
Davek na dobitke od iger na srečo se plačuje le za dobitke nad 10.000 din, po stopnji 15%.
Odlok ureja pobiranje davkov, način spremljanja prometa zavezancev in predpisovanje akontacij.
Sklep izvršnega sveta:
Izvršni svet je na svoji 37. seji dne 27.12.1982 razpravljal o osnutku odloka in sprejel sklep, da se predlaga skupščini občine v obravnavo in sprejem.