PREDLOG
OKVIRNI PROGRAM DELA
zborov skupščine občine Ljubljana Vič-Rudnikzaleto1989
I. UVOD
V skladu z določbami 185, in 186. člena poslovnika skupščine občine Ljubljana Vič-Rudnik sprejemajo zbor skupščine občine Ljubljana Vič-Rudnik za izvajanje nalog s svojega delovnega področja  program  dela.  Zbori  skupščine  občine  in   njihova delovna telesa bodo glede na sprejete amandmaje k ustavi SFRJ in reforme v družbi, ki sprožajo na družbenoekonomskem in političnem področju z uvedbo elementov celovitega tržišča in tržnega načina gospodarjenja vrsto pozitivnih sprememb, v letu 1989 opravilj vrsto pomembnih naiog.
Zbori občinske skupščine se bodo vključevali v vodenje aktivne politike razremenitve gospodarstva, reformo družbene nad-stavbe, racionalizacijo oziroma odpravo nekaterih SIS in drugih asociacij gospodarstva ter si prizadevali za izdelavo programov za prekvalifikacijo in dokvalifikacijo brezposelnih.
Za pripravo programa zborov skupščine občine je potrebno najširše sodelovanje samoupravnih organizacij in skupnosti, delegacij in delegatov, delovnih teles zborov, izvršnega sveta in upravnih organov SO, DPO, SIS in drugih družbenih subjektov. Zato je bilo v delegatskem gradivu št. 6, z dne 10. 10. 1988, objavljeno vabilo k sodelovanju za pripravo programa za leto 1989. Predsedstvo skupščine )e na vabilo k sodelovanju prejelo predloge izvršnega sveta skupščine občine, občinskega sveta ZSS, OK SZDL, SIS za varstvo pred požarom KD št. 5, DO Inštitut za elektroniko in vakuumsko tehniko in sekretariata skupščine.
Na podlagi navedenih izhodišč je predsedstvo SO določilo besedilo programa dela zborov skupščine občine Ljubljana Vič-Rudnik za leto 1989, pri čemer je potrebno poudariti, da je program odprt za vse nadaljnje pobude, vanj pa bodo vključene pomembnejše zadeve iz programov dela skupščine mesta Ljub-Ijana, Skupščine SR Slovenije in Skupščine SFRJ. V smislu ten-denc po razbremenjevanju dnevnih redov sej zborov, bo predsed-stvo skupščine občine iz periodičnih programov dela zborov izločevalo vsa gradiva, katerih vsebina bo le informativne narave, brez predlogov oz. usmeritev.
II. REALIZACIJA PROGRAMA DELA V LETU 1988
V  letu 1988 so bile vse najpomembnejše naloge iz okvirnega letnega programa dela vključene v periodične programe dela zborov. Dodatno so bile na sejah zborov obravnavane naslednje zadeve:
-  osnutek sprememb in dopolnitev družbenega plana mesta Ljubljane za obdobje 1986-1990,
-  osnutek in predlog odloga o uskladitvi družbenega plana občine Ljubljana Vič-Rudnik za obdobje 1986-1990 z obveznimi prostorskimi sestavinami dolgoročnega plana občin in mesta Ljubljane za obdobje 1986-2000.
-  poročilo o reševanju kadrovskih stanovanjskih vprašanj,
-  osnutek in predlog odloka o spremembi odloka o odškod-nini zaradi spremembe namembnosti kmetijskega zemljišča ali gozda,
-  predlog  odloka o spremembah odloka o namembnosti poslovnih prostorov in poslovnih stavb,
-  osnutek odloka o splošni prepovedi delitve obstoječih par-cel, prepovedi graditve in prepovedi spremembe kulture zem-Ijišča v občini Ljubljana Vič-Rudnik na območju urejanja VS 2/12 Sibirija,
-  informacija o spremljanju uresničevanja resolucije o politiki izvajanja   družbenega   plana   občine   Ljubljana   Vič-Rudnik v obdobju 1986-1990 za leto 1987,
-  poročilo o delu Postaje milice Ljubljana Vič-Rudnik za leto 1987,
-  sklep o odpravi osnovne šole I. bataljona Dolomitskega
14
odreda Horjul, podružnične šole Žažar, Žažar 23 in prenehanju uporabe objekta podružnice šole Žažar za namene vzgojnoizo-braževalne dejavnosti,
-  predlog za sprejem sklepov za ureditev razmer v DO Zmaga,
-  odlok o spremembi odloka o občinskih upravnih taksah na območju občine Ljubljana Vič-Rudnik,
-  odlok o prenehanju veljavnosti odjoka o organizaciji, uredi-tvi in poslovanju veterinarsko-higienske službe,
-  amandmaji k ustavi SFR Jugoslavije,
-  informacija o predlogu samoupravne organiziranosti SIS družbenih dejavnosti v Ljubljani,
-  družbeni dogovor o financiranju krajevnih skupnosti na območju ijubljanskih občin,
-  prostorska problematika osnovnih šol v občini Ljubljana Vič-Rudnik,
-  odlok o spremembi in dopolnitvi odlokao davku na promet nepremičnin,
-  odlok o posebnem občinskem prometnem davku od plačil za storitve,
-  poročilo o realizaciji sklepov, sprejetih na sejah zborov v obdobju januar-oktober 1988.
Iz programa dela za leto 1988 niso bile obravnavane sledeče zadeve:
-  program pospeševanja proizvodnje hrane v letu 1988 in program sklada občinske SIS za razvoj kmetijstva v letu 1988 ter poročiio za leto 1987 je obravnavala SML, program so sprejeli izvršni sveti občin,
-  informacija o problematiki delovanja družbenih dejavnosti v občini (uvrščeno v dnevni red sej zborov dne 8. 2. 1989),
-  prostorsko izvedbeni akti, ki po programu za leto 1988 niso bili predloženi v obravnavo, se prenašajo v program dela za leto 1989, razlog za časovni zamik je pridobivanje soglasij, brez kate-rih prostorske dokumente ni moč obravnavati in izvedba dodat-nih potrebnih del.
III. PROGRAM DELA V LETU 1989
1.  DRUŽBENOEKONOMSKI ODNOSI IN DRUŽBENO PLANIRANJE
Zbori skupščine občine bodo redno spremljali rezuitate gospo-darjenja v občini in sprejemali usmeritve za uresničevanje spreje-tih razvojnih ciljev. Planski dokumenti občine se bodo sprejemali skladno z novimi predpisi na tem področju. Zbori skupščine občine bodo obravnavali:
-  spremembe in dopolnttve dolgoročnega plana občin in mesta   Ljubljane   za   obdobje   1936-2000  zaradi   uskladitve z obveznimi izhodišči dolgoročnega plana SRS,
-  spremembe in dopolnitve dolgoročnega plana občin in mesta Ljubljane za obdobje 1986-2000,
-  informacijo o poslovanju OZD v letu 1988, v prvem trime-sečju 1989 in v ptverrs polietju 1989,
-  odiok o ureditvi nekaterih vprašanj s področja obrtnega zakona,
-  priprava razvojnih usmeritev občine Ljubljana Vič-Rudnik v letu 1990,
-  aktivnosti v zvezi s pripravo družbenega plana za obdobje 1991-1995,
-  primerjalna analiza nekaterih OZO iz občine z OZD v SRS in SFRJ.
2.  UREJANJE PROSTORA
V letu 1988 se je posebej zaostrilo vprašanje nenamenske porabe prostora in nelegalne urbanizacije. Ob tem se pojavlja problematika odprave črnih gradenj in črnih odlagališč za komu-nalne odpadke. V zvezi s tem bodo zbori obravnavali:
-  problematika črnih gradenj v Ljubljani s poročilom Komu-nalnega podjetja Ljubljana o odstranitvi nedovoljenih objektov v letih 1987 in 1988,
-  izgradnja substandardnih naselij,
-  odloki o sprejemu ureditvenih načrtov za: VR 2/7 Slovenija avto, VI 2/1 Tobačna, VM 2/1 - del in VR 2/7 - del Agrotehnika,
-  odloki o sprejemu zazidalnih načrtov za: VS 3/2 Vič, VI 2/5 Institut Jožef Stefan, VS 10/3 Mala vas, VS 40/6 Gudnje, VS 6/1 Dolgi most, VS 1/6 London, VO 2/1 Bobenčkova, VS 12/6 Gabro-
vec, VS 25/1 Turjak, VS 2/12 Sibirija, VP 3/2 Brdo, VS 1/5 llovica, VS 3/2 Koprska,
-  odloki o sprejemu lokacijskih načrtov za: VI 1/1  Postaja Rakovnik in matični industrijski tir, Dolenjsko cesto in Tržaško cesto.
3. VARSTVO OKOLJA
Institucije na nivoju mesta, ki so prvenstveno odgovorne za to področje, bodo pripravile poročila in ukrepe za:
-  preprečevanje čmih odlagališč,
-  reševanje ekoloških problemov v Ljubljani,
-  zagotovltev večje čistoče v Ljubljani,
-  preprečitev ogrožanja virov pitne vode in postopno sanira-nje drugega in tretjega varstvenega pasu teh virov,
-  doiočitev odlagališč za nevarne odpadke v sodelovanju s pristojmmi republiškimi organl.
4.  KOMUNALNO GOSPODARSTVO
V letu 1989 bodo pripravljene strokovne podlage za združitev komunalne, cestne in energetske skupnosti. To področje pred-stavlja vsebino številnih delegatskih vprašanj. V letu 1989 bodo zbori obravnavali:
-  uveljavljanje standardov na področju komunalnega gospo-darstva,
-  poročilo o delu komunalne skupnosti Ijubljanskih občin,
-  poročilo o gradnji objektov iz prispevka 0,47,
-  poročilo o prenovitvi in razširitvi Ijubljanskih žal,
-  poročilo o poteku prenove Ijubljanskega gradu,
-  razvoj kabelske televizije v občini Ljubljana Vič-Rudnik.
5. STANOVANJSKO GOSPODARSTVO
Naloge s tega področja bodo izvedene v sKladu s sprejeto resolucijsko usmeritvijo za leto 1989. Zaostrena situacija na področju financiranja in kreditiranja stanovanjske zidave in pre-nove bo zahtevala obravnavanje:
-  politike zavarovanja stanovanjskih objektov,
-  sprememb in dopolnitev SaS o temeljih plana stanovanj-skega gospodarstva,
-  novih standardov za stanovanjsko gradnjo v strnjenih nase-Ijih,
-  zakonskih predpisov na področju stanovanjskega gospo-darstva z izhodišči za nadaljnji  razvoj  družbenoekonomskih odnosov na tem področju.
6. DRUŽBENE DEJAVNOSTI
Zborom skupščine občine bodo predložena v obravnavo tista gradiva, ki jih je potrebno obravnavati v skladu z zakonodajo ter gradiva, ki naj bi prispevala k rešitvi problematike določene dejavnosti. Podani bodo predlogi za razglasitev naravne dediš-čine, ker smo kulturno, ki je zajeta v srednjeročnem planu občine, že razglasili. Skladno z navedenim, bo zborom predlo-žena:
-  informacija o problematiki delovanja družbenih dejavnosti v občini,
-  problematika    izvajanja    osnovnošolske    dejavnosti    na območju občine Ljubljana Vič-Rudnik,
-  odlok o razglasitvi Ijubljanskega Barja za naravno znameni-tost,
-  poročilo o izvajanju programa III. samoprispevka v Ljubljani,
-  predlog samoupravne organiziranosti SIS družbenih dejav-nosti,
-  potek akcije 2000 mladih raziskovalcev in doseženi rezultati,
-  program razreševanja socialnih problemov, ki bodo nastali kot posledica prestrukturiranja Ijubljanskega gospodarstva in delovanja tržnih zakonitosti,
-  družbenoekonomski položaj znanstvenoraziskovalne dejav-nosti in vpliv inovacijske dejavnosti na gospodarstvo v občini Ljubljana Vič-Rudnik.
7.  PRESKRBA, KMETIJSTVO IN TURIZEM
Naloge so opredeljene z resolucijo za leto 1989. Zbori bodo obravnavali:
-  poročilo SIS za preskrbo mesta Ljubljane,
-  poročilo o usposabljanju zaraščajočih kmetijskih površin,
-  odločbo o uvedbi melioracijskega postopka na območju k. o. Brezovica,
-  odlok o določitvi pavšalnega zneska za vzdrževanje skupnih
objektov in naprav na melioracijskih območjih za leto 1990,
-  poročito o rezultatih agrokarte ter strokovna ocena razvojnih možnosti kmetijstva v občini,
-  poročilo o izvajanju nekaterih zakonov s področja kmetij-stva,
-  poročilo o izvajanju določil zakona o varstvu, gojitvi in lovu divjadi ter o upravljanju lovišč.
8. SPLOŠNA PORABA IN PRORAČUN Zbori skupščine bodo obravnavali:
-  dogovor o oblikovanju in razporejanju sredstev splošne porabe v občinah in mestu,
-  družbeni dogovor o financiranju  krajevnih skupnosti na območju Ijubljanskih občin,
-  odlok o proračunu občine za leto 1989,
-  odloka o zaključnem računu proračuna občine za leto 1988,
-  odlok o spremembah in dopolnitvah odloka o proračunu za leto 1989,
-  odlok o začasnem financiranju proračuna za leto 1990.
9.  DAVČNA POLITIKA Zbori bodo obravnavali:
-  dogovor o usklajevanju davčne politike,
-  odlok o davkih občanov,
-  zaključni račun davkov in prispevkov.                         ,
10. KADROVSKA POLITIKA
Z ustrezno kadrovsko politiko in modernizacijo poslovanja si bo izvršni svet skupščine občine prizadevai za zagotavljanje kvalitetnega dela upravnih organov in strokovnih služb ter raci-onalizacijo poslovanja. Zbori SO bodo obravnavali:
-  poročilo o izvajanju družbenega dogovora o kadrovski poli-tiki na območju Ijubljanskih občin,
-  analizo o imenovanju delavcev s posebnimi pooblastili in odgovornostmi,
-  predloge sklepov o imenovanju delegatov SO v samou-pravne organe OZD posebnega družbenega pomena,
-  predloge za razrešitev in imenovanje delovnih teles SO.
V letu 1969 se bodo pričele priprave na volitve novih delegat-skih skupščin. Potrebna bo tudi uskladitev določb v statutih občin in mesta Ljubljane, ki se nanašajo na razrešitve in volitve
11. SPLOŠNA UUDSKA OBRAMBA IN DRUŽBENA SAMOZAŠ-ČITA
Delegati v zborih skupščine občine bodo obravnavali:
-  poročilo o organiziranosti civilne zaščite v občini Ljubljana Vič-Rudnik,
-  poročilo o varnostnih razmerah v Ljubljani,
-  poročilo o graditvi in uporabi zaklonišč na območju Ijubljan-skih občin,
-  problematika požarne vamosti.
12. DOGRAJEVANJE DRUŽBENOPOLITIČNEGA IN KOMUNAL-NEGA SISTEMA
Spremembe zvezne ustave, republiške ustave, spremembe na področju samoupravne organiziranosti SIS in spremembe na področju volilnega in delegatskega sistema, pogojujejo obravna-vanje:
-  amandmajev k ustavi SR Slovenije,
-  sprememb in dopolnitev statuta občine Ljubljana Vič-Rud-nik, statuta mesta Ljubljane ter poslovnika skupščine občine Ljubljana Vič-Rudnik,
-  ocene komunalnega sistema v Ijubljani in uresničevanje sta-tuta mesta.
13.  VKLJUČEVANJE SKUPŠČINE OBČINE  UUBUANA VIČ - RUDNIK V DELO SKUPŠČINE SR SLOVENIJE
Gradiva Skupščine SR Slovenije obravnavajo skupine delega-tov za delegiranje delegatov v zbor občin in zbor združenega dela, ki glede na vsebino obravnavanega gradiva pritegnejo k sodelovanju zainteresirane institucije.
Zbori skupščine občine bodo obravnavali amandmaje k ustavi SR Slovenije, glede na aktualnost problematike pa bodo v peri-odične programe dela zborov uvrščene tudi druge pomembne zadeve iz programa dela Skupščine SR Slovenije.
PROGRAM DELA ZBOROV SKUPŠČINE OBČINE LJUBLJANA VIČ-RUDNIKZA PRVO TRIMESEČJE 1989
SEJE ZBOROV - SREDA, 8. 2. 1989
1. Predlog družbenega dogovora o financiranju krajevnih skup-nosti na obrnočju Ijubljanskih občin (ZZD, ZKS, DPZ)
2.  Dopolnitve družbenega plana občine Ljubljana Vič-Rudnik za obdobje 1986-1990 (ZZD, ZKS, DPZ)
3.  Osnutek dogovora o oblikovanju in razporejanju sredstev splošne porabe v občinah in mestu Ljubljana za leto 1989 (ZZD, ZKS)
4. Osnutek odloka o proračunu občine za leto 1989 (ZZD, ZKS)
5. Informacija o aktivnostih za preoblikovanje delovnih in orga-nizacijskih povezav delavcev v KS (ZKS, DPZ)
6.  Program dela zborov skupščine občine za leto 1989 in periodični program dela zborov za prvo trimesečje (ZZD, ZKS, DPZ)
SEJE ZBOROV - SREDA, 1. 3. 1989
1.  Problematika deiovanja družbenih dejavnosti v letu 1988 (ZZD, ZKS, DPZ)
2.  Predlog samoupravne organiziranosti SIS družbenih dejav-nosti v Ljubljani (ZZD, ZKS, DPZ)
3. Problematika črnih gradenj v Ljubljani s poročilom Komunal-nega  podjetja  Ljubljana o odstranitvi  nedovoljenih objektov v letih 1987 in 1988 (ZZD, ZKS)
4.  Poročilo o delu izvršnega sveta skupščine občine Ljubljana Vič-Rudnik za leto 1988 (ZZD, ZKS, DPZ)
5. Poročilo o delu upravnih organov in strokovnih služb občine Ljubljana Vič-Rudnik za leto 1988 (ZZD, ZKS, DPZ)
6. Predlog družbenega dogovora o načinu uporabe in upravlja-nja s sredstvi solidarnosti za odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč v SR Sloveniji (ZZD, ZKS)
SEJE ZBOROV - SREDA, 29. 3. 1989
1. Razvojna vprašanja osnovnega šolstva v Ljubljani (ZZD, ZKS, DPZ)
2.  Predlog dogovora o oblikovanju in razporejanju sredstev splošne porabe v občinah in mestu Ljubljana za leto 1989 (ZZD, ZKS, DPZ)
3. Odločba o uvedbi komasacijskega postopka na območju k.o. Brezje (ZZD, ZKS)
4.  Predlog odloka o sprŠjemu ureditvenega načrta za VR 2/7 Slovenija avto (ZZD, ZKS, DPZ)
5. Predlog odloka o sprejemu zazidalnega načrta za VS 3/2 Vič (ZZD, ZKS)
6.  Predlog odloka o sprejemu zazidalnega načrta za VI 2/5 Inštitut Jožef Stefan (ZZD, ZKS)
7.  Odlok o ureditvi nekaterih vprašanj s področja obrtnega zakona (ZZD, ZKS)
8.  Nadomestne volitve za 4 delegate v družbenopolitičnem zboru skupščine mesta Ljubljane (DPZ)
V prvem trimesečju 1989 bomo obravnavali tudi amandmaje k ustavi SR Slovenije. Rok obravnave dopolnil je odvisen od programa dela skupščine SR Slovenije.