PREDLOG Družbeni dogovor o izhodiščih za politiko in finan-ciranje vseh vrst in oblik družbenih denarnih pomoči Skupščine občin Ljubljana Beži-grad, Ljubljana Center, Ljubljana Mo-ste-Polje, Ljubljana šiška, Ljubljana VičRudnik in Skupčšina mesta Ljub-ljana sklenejo naslednji JRU2BENI DOGOVOR o izhodiščih za politiko in financiranje vseh vrst in oblik družbenih denarnih pomoči Na podlagi ustaroega načela, da na-ša socialistična družbena skupnost za-gotavlja delovnim ljudem tn občanom, socialno vamost ter iz dej-stva, da je eden izmecl elementov socjalne varno-sti človeka tudi pravica, da dobi po-moč družbene skuphosti kadaj- si sam zaradi neamožnosti za delo ne more za-gotoviti sredstev za preživljanje in ni-ma svojcev ali drugih zavezanih oseb, ki bi bili dolžni zanj skrbeti, niti pre-moženja, sklepajo podplsniki družbeni dagovor o izhodiščih za politiko in o načelih za dodeljevanje vseh vrst in obik družbeno denarnih pomoči. Pri uresničevanju družbenega dogo vora se bodo podpisniki prizadevali, da se zagotovjjo zadostna finančna sred-stva za potrebe socialnega varstva, da bodo družbeno pomoč prejemali obča-ni, ki jo potrebujejo in da se omiiijo neupravičene sociatoe razlike med ob-čani ljubljans&ib občin. Izvajalci tega dogovora so Centri oziroma Zavodi za socialr.o delo ljub-ljanskih občin, ki pri uresničevanju dogovora tesno sodelujejo z družbeno-političnimi stettpnostmi, s krajevniml skupnostlni, delomimi in družbano-pp-litičnimi organizacijami in društvi ter samoupravrumi interesnimi skupno-stmi. II. S tem dogovorom se ureja: — vse vrste tn oblike družbenih de-narnih pomodi ogroženih občanov ne glede na starost; — opredelitev pogojeiv, meril in kri-terijev za dodeljevanje vseh vrst in ob-lik družbenih denarnih pomoči ne gle-de na starost; — višina družbenih denamih pocno či za občane, ki jim je taka potnod edini vir preživljanja; — način sporazumevanja po tistl sorodstveni lestvaci, po kateri imajo tu-di dedao pravico; — pristojnost in postopek za prido- . bitev družbeno denarne pomoča; — kdaj in komu se dodeli poveča-na denama pomoč; — zagotavljanje finančmh sredstev za vse vrste in obJike družbemili de-. narnih ppmoči v občinskih proračunih oziroma skladih za socialno varstvo. m. Vrste in oblike družbenih denamili pomoCi, ko so za občane edini vir pre-življanja (stalne družbene denaroe po-moči, rejnine in oskrbnine): a) Pogoji za pridobitev pomoči: Pri vrednptenju pogojev za pridobi-tev pomočl je nujno upoštevati vse 6ko)iščine, zlasti glede na bivanje ob-čana v mestnem in izvenmestnera ob-.močju dejanskih ži'irljenjskih stroš-kov posameznika. Pravico do družbene denarne po moči ima občan, ki ni sposoben za pri-dobitaio delo ira nima noberiih dohodsov ne lastnega premoženja niti svojcev ali drugih oseb, ki bi ga biila po zakonu, pogodbi ali pravnomo&ii 'odiočbi oza- .roma sodnemu sklepu dolžni in spo-sobnr preživljati iin če mu ni mogoče • pomagati na drug način. Nesposobnost za delo se dokazuje z zdravniškim irvidom. Ce je občan star nad 60 let oziroma. mlajši od 15 Jet, se nesposobnQst za delo praviloma ne ugotavlja. Nesposobnost 2a deJo se ne ugotaVlja za dijake in študente, če so ostali brez sredstev za preživljanje in jim ni mogoče pomagati na drug na-. Cin. Ce ima ogroženi občan pravico do dohodkov iz drugih virov ali pravico do preživljanja od drugih zavezanili oseb pa sam ne more uveljaviti te pravice, se mu da začasno pomoč, so-cialna služba pa mu pomaga pri uve-ljavitvi njegovih pravic. Ce te pravice ni mogoče uveljaviti se šteje, da ob-čan njma dohodkov za preživljanje in ¦ se mu prizna družbena denarna po-moč. ' . Ce ima ogroženi občan premoženje, ki se sestoji iz premičnin in nepremič-nin na primer krrietijo, ki jo ne more obdelovati, se družbena denama po-moč dodeli pod pogojem, da dovoli zemljiško knjižno zavarovanje do vi-Sine prejete ponjoči. V primeni, da ogroženi občan v to ne privoli, mu so-cialna služba poskuša urediti preživ-ljanje na drug način, na primer s po-godbb o dosmrtnem preživljanju, izro čilno pogodbo, kupoprodajno pogodbo, z oporoko, s sklepom o dedovanju in pod. Če tirdi to ne uspe, se pomoč pri-zna v ustrezno nlžjem znesku, vendar v taki višini, ki še omogoča' najosnov-nejše preživljanje s tem, da se mora zahtevati povračilo dane pomoči iz premoženja preiemnika oziroma dedi-čev premoženja. Če občan, ki je prejemal družbeno denarno pomoč naknadno pridobi pra-vico do (irugih dohodkav na prlmer po-1 kojnine, prežimine in podobno, je za čas, ko je poleg teh dohodkov preje-mal družbeno pomoč, dolžan povmiti znesek družbene pomoči. •»•••_ - b) Višina družbene denarne pomoči: Višina družbene denarne pomoči se določa vsako leto v višini najmanj 50 odstotkov varstvene' pokojnine meseč-no. Ce socialna služba ugotovi, da ta znesek ne bi zadoščal za preživljanje, se lahko' prizna naj-več do 90 odstot-kov varstvene pokojnine mesečno. Kadar se pamoč daje družini (na pnmer ostareli zakonci), se vsakemu nadaljnjemu članu družine prizna do-datek praviloma v višini polovice me-eečnega zneska stalne družbene denar-ne pamoči iz prej&njega odstavka. c) Znesek mesečne rejnine ne sme biti nižji od: : 800 din za otroke do 1. ieta, 700 din za otroke od dopolnjenega I. do 6. leta, - 800 din za otroke od 7. do 14. leta, 900 din za otroke nad 15 let starosti, ; 1.000 dni za osebnoptno in telesno prizadete otroke. d) S tistimi, kj so dolžni koga pre-življati (na podlagi določil temeljnega zakona o ra2merju med starši on otrc>-ki ter sklenjenih pogodb, odločb skle-pov in pod.) je treba skleniti spora-zum glede višine prispevkov k preživ-Ijanju; plačevanju rejnine in oskrbnine. V spornih zadevah, glede preživnine ' oz. plačevanja prispevka k rejnini ali oslcrbnini, lahkcs upraivičenec oz. nje-gov zakonifi ali pravni zastopnik s tož-bo zahteva, da se mu daje preživnina oz. prisipevek k rejnini ali oskrbnini. e) Pristojnost in postopek za prldo-bltev drnžbene denarne pomoči: Stvama pristojnost je določena s predpisi, ki določajo delovno področje skrbstv«aiih organov občin, krajevna pristojnost pa se določa po predpisih o politično teritorialnih razdelitiirah oz. po zakonu o splošnem upravnem po-stopku. Fostopek za pridobitev pomoči se prične na prošnjo ogroženega občana, na predlog krajevne skupnosti, zdrav-stvene ^službe, delovne organizacije, družbeno-politifine orgariizacije ali dru-Stva in posameznih občanov. Postopek se lahko pritoe tudi po uradni dolžnosti. f) Način dodeljevanja družbeno de-oarnita pomoči: Družbena denarna pomoč se pravi-loma daje v demarju. Ce socialna služ-ba ugotovi, da na ta način ne bi bllo ustrezno poskrbljeno za" preživljahje ogroženega občana, lal^ko da pomoč tu-di na drug načln (npr. tretji osebi, rejniSki družjmi pomoč v materialu ali delno v materialu, delno v denarju, plačilo prehrane, letovanje itd.). Soci-ajia slx^ba se mora v všakem pritneru odločiti za tak ukrep in nafiln, ki bo n*jbolj varoval pravico in korisU ogroženega občana. IV. I Družbene denarne pomoii, kl ge dajejo kot dopolnilnl vir preživljanja Občani, ki z lastnimi sredstvi, pre-moženjem in delovno sposobnostjo ne morejo pridobiti zadostnih sredstev za preživljanje sebe in oseb, ki so jih dolžni preživljati, imajo praivico do družbene dename pomočl, ob pogojih in na način, ki je določen v odlokih občlnskih skupš6in, če preživljanje ni rrtogoče nrediti na drug način. Socialne službe si morajo v sodelo-vanju s krajevnimi skupnostaii, delov-nirai, družbeno-političnimi organizacija-mi, društvi in drugimi or^anizacijamj priadevatl, da pomagajo ogroženiin ob-čanom na drug ustrezen način če je to mogoče (npr. zaposlitev, rehabilitacija, prekvalifikacija, preživnina, pokojnina, dohodki iz dnigih virov itd.). Družbe-na denarna pomoč kot dopolnilni vir preživljanja se da samo v primeru, če problema ni mogoče rešiti na drug na-Cin. Družbene denarne pomofii kot do-polnilai vir preživljanja se dajejo ob-čanom skladno z določili občinskih od-lokov o družbeno denarnih pomočeh in v skladu z odobrenimi finančnimi sred-stvi za družbene dename pomoči, vendar v višlni, ki zagotavlja preživ-Ijanje ogroženih obCanov. Stalne dmžbene denarne pomoči se morajo vsako leto zvišati za odstotek porasta življenjskih stroškov. Družbena denarna pomoč se daje ogroženim občanom v obliki, ki je gle-de na primer najustreznejSa. v - V. Invalidnim in kroniftno bolnim obča-nom, ki so uživalci družbenih denar-nih pompči ter nimajo dovolj sredstev za preživljanje, nego, postTežbo in tujo pomoč, se dodeli povečana družbena denama pomoč v višini najinanj 75 odstotkov od dohodka za nego, posfcrež-bo in tujo pomoč, ki se po veljavnih predpisih priznava delovnlm invalidom. VI. Zagatovljanje finančnlh sredstev za družbene denarne pomoči • Sredstva za družbene denarne pomo-tK zagotavljajo stoupščine občin v svo-jih prorafiunih. Z nstanovdtvijo interes-nih ^kupnosti za področje socialnega varstva je treba sredstva zagotoviti v proračunih teh skupnosti. VII. Podpisniki tega diružbeiiega dogovo-ra se zavezujejo, da bodo tekoče sprem-Ijali problematiko s področja družbe-nih denarnih potnoči in ukrepali v okviru svoje pristojnosti za izboljšanje stanja na področju socialnega varstva glede. družbenih denamih pcanoči, lu se dodeljujejo socialno ogroženim ob-eanom. Pottpisnikd bodo vsako leto ugotav-ljali izpotojovanje določb tega družbo-nega dogovora ter delovali za njegovo uresnlčevanje in nadaljnje tepopolnje-vanje. P. S.: Družbeni dogovor bodo pod- pisali predsedniki ljubljanskih občin-sldh skupšdn in mestne sicupščiue