Ilirska Bistrica, 24. december 2005
št. 8
Na podlagi 29.člena zakona o lokalni samoupravi (Ur.list RS, št.72/ 93, 6/94,45/94, 57/94, 14/95,20/95, 63/95, 73/95, 9/96, 39/96, 44/ 96, 26/97, 70/97, 10/98, 68/98, 74/98, 12/99, 16/99, 59/99, 70/00, 100/00, 16/02, 51/02), 29.člena Zakona o javnih financah (Ur.list RS št.79/99, 124/00,79/01 in 30/02 ) in 16.člena statuta Občine
II.Bistrica (Ur.objave PN št. 18/95,18/97, 30/98 in Ur.list RS št.31/ 99) je občinski svet Občine Ilirska Bistrica na nadaljevanju 28.seje, dne 22.12.2005 sprejel
ODLOK O PRORAČUNU OBČINE ILIRSKA BISTRICA ZA LETO 2006
1.SPLOŠNA DOLOČBA
1.	č 1 e n
S tem odlokom se za proračun Občine Il.Bistrica za leto 2006 ( v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2.VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
2.	č 1 e n
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV V SIT
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)
2.931.291.018
TEKOČI PRIHODKI (70+71)	1.375.399.434
70	DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706)
1.003.162.898
700	DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK
785.213.880
703	DAVKI NA PREMOŽENJE
125.493.216
704	DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE
92.455.802
706	DRUGI DAVKI
71	NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714)
372.236.536
URADNE OBJAVE
710	UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREM. 76.893.772
711	TAKSE IN PRISTOJBINE 4.700.685
712	DENARNE KAZNI 1.566.213
713	PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV 400.000
714	DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI 288.675.866
72	KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) 486.629.473
720	PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV 465.468.000
721	PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG
722	PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEMAT. PREMOŽ. 21.161.473
73	PREJETE DONACIJE (730+731)
730	PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV
731	PREJETE DONACIJE IZ TUJINE
74	TRANSFERNI PRIHODKI 1.069.262.111
740	TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFIN. INST. 1.069.262.111
	II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 3.381.705.090
40	TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) 555.248.916
400	PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM 121.681.795
401	PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VAR. 19.847.295
402	IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE 403.319.758
403	PLAČILA DOMAČIH OBRESTI
1.950.000
409	SREDSTVA, IZLOČENA V REZERVE	442
8.450.068
PORABA SREDSTEV KUPNIN IZ NASLOVA PRIVATIZ.
41	TEKOČI TRANSFERI (410+411 +412+413)
767.735.059
410
411
412
SUBVENCIJE
TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM
TRANSFERI NEPROFITNIM ORG. IN USTANOVAM
13.779.797
368.832.308
129.560.382
VI. PREJETA MINUS DANA
POSOJ.IN SPR.KAP.DEL.(IV.-V.)
30.000
C. RAČUN FINANCIRANJA
50 VII. ZADOLŽEVANJE (500)
500	DOMAČE ZADOLŽEVANJE
270.296.166
270.296.166
413
DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI	55
255.562.572
Vlil. ODPLAČILA DOLGA (550)
5.800.000
414	TEKOČI TRANSFERI V TUJINO
550
ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA
5.800.000
42	INVESTICIJSKI ODHODKI (420)	1.853.687.390
420	NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV 1.853.687.390	
43	INVESTICIJSKI TRANSFERI (430)	205.033.725
431	INVEST.TR.PRAVNIM IN FIZIČNIM OSEBAM,KI NISO PR.UPOR.	112.233.018
432	INVEST.TR.PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM
92.800.707
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I. - II.)
- 450.414.072
IX.
SPREMEMBA STANJA SRED.NA RAČ. (I+IV+VII-II-V-VIII)
- 185.887.906
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII-VIII)
264.496.166
XI. NETO FINANCIRANJE (VI+VII-VIII-IX)
450.414.072
Zmanjšanje sredstev na računu (proračunski primanjkljaj) se krije iz prenesenih sredstev leta 2005 v ocenjeni višini 185.887.906. Splošni del občinskega proračuna, ki zajema bilanco prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb, račun financiranja in posebni del, ki zajema finančni načrt Občine Ilirska Bistrica (odhodki so izkazani po področjih proračunske porabe od 01 do 10 in po ekonomski klasifikaciji - kontih) so priloga k temu odloku.
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
75
IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPIT. DELEŽEV (750+751+752)
30.000
Priloga k odloku so tudi načrti razvojnih programov za obdobje 2006-2009.
Vse priloge k odloku se objavijo na oglasni deski Občine II.Bistrica in spletni strani http://www.ilirska-bistrica.si..
3.POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
750	PREJETA	VRAČILA DANIH POSOJIL
30.000
751	PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
752	KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE
44 V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPIT. DELEŽEV
440	DANA POSOJILA
441	POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
3.	č 1 e n
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43.člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
1 .prihodki požarne takse po 59.členu Zakona o varstvu pred požarom (UR.list RS, št. 71/93 in 87/01),
2.	republiška taksa za obremenjevanje voda,
3.	republiška taksa za obremenjevanje okolja,
4.	pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest,
5.	republiška sredstva in sredstva drugih sofinancerjev za investicije in tekoče zadeve.
4.	č 1 e n
Sredstva proračuna se delijo med letom praviloma enakomerno med vse uporabnike v okviru doseženih prihodkov in v odvisnosti od
zapadlosti obveznosti, če med občino in uporabnikom ni drugače določeno z odlokom ali pogodbo.
Uporabniki morajo sredstva, ki so jim bila zagotovljena v proračunu, uporabljati za namene, za katere so jim bila dana in v skladu s predpisi o njihovi uporabi oziroma razpolaganju z njimi.
Za zakonito uporabo sredstev, ki so uporabniku dana iz proračuna, je odgovoren predstojnik uporabnika.
Vsi uporabniki proračunskih sredstev so dolžni uporabo proračunskih sredstev načrtovati in o uporabi sredstev preteklega leta tudi poročati. Neposredni in posredni uporabniki občinskega proračuna morajo pripraviti zaključni račun svojega finančnega načrta in letno poročilo za preteklo leto skupaj z obrazložitvami ter ju poslati županu najkasneje do 28. februarja tekočega leta. Na zahtevo župana so dolžni posredovati podatke in poročila tudi med letom.
Uporabnikom proračunskih sredstev, ki ne ravnajo v skladu s tem členom odloka, lahko župan delno ali v celoti začasno zaustavi proračunsko financiranje, dokončno pa na predlog župana to stori Občinski svet.
5.	č 1 e n
Sredstva proračuna se uporabljajo le za namene, ki so določeni s proračunom. V imenu občine se prevzemajo obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene.
Če se v teku proračuna ugotovi, da so potrebna dodatna sredstva, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti, so pa nujna za izvrševanje predpisov ali izvršitev storitev, se dodatni odhodki poravnavajo v breme drugih postavk posameznega podpodročja proračuna oz.proračunskih postavk.
Prerazporejanje je možno le v okviru podpodročja oz.kjer ni podpodročja, pa v okviru posameznih postavk.
Izjemoma se lahko v letu 2006 prerazporejajo sredstva tudi med področji proračunske porabe in sicer za sredstva za investicije v krajevne skupnosti, sredstva za subvencioniranje obrestne mere za kredite na področju malega gospodarstva in kmetijstva ter sredstva za financiranje javnih del.
Na predlog predlagateljev finančnega načrta neposrednega uporabnika župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe.
Prerazporejanje sredstev med bilanco prihodkov in odhodkov, računom finančnih terjatev in naložb in računom financiranja ni možno.
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun ali rebalans proračuna.
V	sprejetem proračunu lahko na predlog neposrednega proračunskega uporabnika finančna služba proračuna občine znotraj proračunske postavke odpre nov konto, če je to potrebno zaradi pravilnega knjiženja porabe.
V	primeru, da občina prejme namenska sredstva, ki niso bila predvidena s tem odlokom, se za ta namen odpre nova postavka proračuna na strani odhodkov za isti namen.
6.	č 1 e n
V	skladu z 51.členom ZJF Občina II.Bistrica lahko prevzema obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih letih, če so za ta namen planirana sredstva v proračunu tekočega leta.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v naslednjih letih:
-	za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme v letu 2007 presegati 30 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu za leto 2006,
-	za tekoče odhodke ne sme v letu 2007 presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu za leto 2006.
Specifikacija prevzetih obveznosti za leto 2007 in obveznosti prevzetih s pogodbami, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih letih, je priloga proračuna.
Obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjem letu, mora uporabnik vključiti v proračun leta, na katerega se nanašajo in v načrt razvojnih programov.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnini pogodbami.
7.	č 1 e n
V	skladu z 42.členom ZJF se s proračunom predvidi splošna proračunska rezervacija, ki sme znašati največ 2% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov.
Splošna proračunska rezervacija za leto 2006 je opredeljena v višini 12.871.950 sit, kar znaša 0,4% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov.
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabijo:
-	za enkratne dotacije neprofitnim organizacijam, društvom ,
posameznikom......v višini 2.921.882 sit, s tem da župan lahko podeli
za posamezni namen največ 100.000 sit,
-	za nove aktivnosti, programe, študije, ocene, analize, priprave dokumentacije za razpise... ,,za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva- skupaj 3.000.000 sit; za te namene lahko župan uporabi največ 1.000.000 sit brez soglasja občinskega sveta;
-	za namene, za katere se med letom izkaže, da niso bila zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu - 6.950.068 sit.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan in o porabi obvešča občinski svet.
8.	č 1 e n
V	sredstva proračunske rezerve se v skladu z 49.členom ZJF izloča del skupno doseženih prejemkov proračuna.
Proračunska rezerva se v letu 2006 oblikuje v višini 1.500.000 sit. Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih povzročijo naravne sile in ekološke nesreče.
Na predlog za finance pristojnega organa župan odloča o uporabi sredstev rezerv do celotne višine sredstev proračunske rezerve, ki znaša vključno z nerazdeljenimi sredstvi obvezne rezerve iz preteklega leta 3.127.588 SIT.
O uporabi sredstev obvešča občinski svet s pisnimi poročili.
9.	č 1 e n
Uporabniki proračuna so dolžni vsa dela in nabave (tako investicijska kot tekoča) oddajati skladno s predpisi o javnem naročanju.
terjatve ni mogoče izterjati (77.člen ZJF), lahko župan dolžniku do višine 100.000 tolarjev odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga.
5.0BSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
10.	č 1 e n
Za plačevanje obveznosti iz občinskega proračuna veljajo enaki roki, ki so za posamezne namene določeni v zakonu o izvrševanju državnega proračuna.
11.	č 1 en
Na podlagi 19. c) člena Zakona o lokalni samoupravi ( ZLS -M) lahko Krajevne skupnosti sklenejo pravne posle brez predhodnega soglasja župana za naloge in aktivnosti, ki so določene v finančnem načrtu občinskega proračuna oziroma s posebnimi sklepi občinskega sveta in sicer največ do 5.000.000,00 SIT za posamični namen.
Za vse ostale pravne posle, ki presegajo znesek 500.000 SIT, pa je potrebno predhodno soglasje župana.
Pravni posli, sklenjeni v nasprotju z določili prvega in drugega odstavka tega člena, so nični.
15.	č 1 e n
Trenutna zadolženost občine znaša 21%.
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov financiranja se občina za proračun leta 2006 lahko zadolži do višine 270.296.166 sit za naslednje investicije:
Izgradnja Osnovne šole Jelšane Kanalizacija Topole - delno Kanalizacija Zarečje Vodovod Topole Vodovod Zalči
Posodobitev črpališča Kraljevi hrib - delno Rekonstrukcija kuhinje OŠ Knežak
120.000.000
15.000.	000
45.000.	000 24.466.666
30.000.	000 14.829.500
21.000.	000
S kup aj
270.296.166
12.	č 1 e n
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan.
Županje pooblaščen, da:
-	začasno zmanjša porabo sredstev oz.zadrži izplačila, če prihodki med letom ne pritekajo v predvideni višini,
-	odloča o začasni uporabi tekočih likvidnostnih sredstev zaradi ohranjanja njihove realne vrednosti,
-	odloča o uporabi sredstev rezerv do višine, določene v 8.členu,
-	odloča o uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije v skladu s predpisi in tem odlokom,
-	o sprejetih odločitvah obvešča občinski svet.
13.	č 1 e n
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec
leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem
proračunu za leto 2006 in njegovi realizaciji.
16.	č 1 e n
Pravne osebe javnega sektorja na ravni občine se v letu 2006 lahko zadolžijo do 15.000.000 SIT.
Pravne osebe javnega sektorja se lahko zadolžijo le s soglasjem župana.
6.PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
17.	č 1 e n
V obdobju začasnega financiranja Občine II.Bistrica v letu 2007, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
18.	č 1 e n
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnih objavah časopisa Snežnik, uporablja pa se od 1.1.2006 dalje.
4.POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA DRŽAVE
14.	č 1 e n
V primeru, da so stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi nevnovčljivosti premoženja ugotovi, da
Številka: 40302-4/2005 Il.Bistrica, 22.12.2005
ŽUPAN:
Anton Šenkinc, univ.dipl.ekon., l.r.