ŠOLSTVO IN PRAVO Izvajanje preventivnih zdravstvenih pregledov učencev in posredovanje njihovih osebnih podatkov mag. Domen Petelin, univ. dipl. pravnik V stalnem tematskem sklopu Šolstvo in pravo vam avtor mag. Domen Petelin s svojimi prispevki poskuša odgovoriti na številna odprta vprašanja s področja šolskega prava. Glede želenih vsebin pri- hodnjih prispevkov ali dilem glede vsakokratnega aktualnega prispevka se na avtorja lahko obrnete preko elektronskega naslova petelin.domen@gmail.com. S strani ene od šol sem po elektronski pošti prejel cev v drugem, četrtem, šestem in osmem razredu vprašanje glede zaprosila lokalnega zdravstvene- osnovne šole' določeno le: 'na preventivne preglede ga doma, v katerem prosijo za posredovanje oseb- učencev, ki se izvajajo v drugem, četrtem, šestem nih podatkov učencev za izvajanje preventivnih in osmem razredu osnovne šole, učenca pisno vabi zdravstvenih pregledov učencev. Gre za vprašanje, izvajalec Programa ZDAJ preko šole ali sam v pri- ki je relevantno za vse osnovne šole, saj je država meru, ko se učenec ni udeležil pregleda v terminu pomanjkljivo uredila predmetno področje in ga za učence njegovega oddelka. Izvajalec Programa delno prepustilo izvedbi šol. ZDAJ šoli v tiskani obliki posreduje vabilo za učence, informacije o pregledu in cepljenju, obrazce za pri- Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport (v volitev za cepljenje ter vprašalnike, na katere odgo- nadaljevanju: MIZŠ) je osnovne šole z okrožnico¹, vorijo starši ali skrbniki in jih učenec skupaj z zdra- z dne 19. 8. 2022, seznanilo, da v Pravilniku za iz- vstveno kartico in s cepilno knjižico prinese na pre- vajanje preventivnega zdravstvenega varstva na gled. Izvajalec programa ZDAJ se s šolo dogovori o primarni ravni2 ni več določbe o posredovanju izvedbi preventivnega pregleda učencev. Učenci osebnega imena, naslova in razreda izvajalcu pre- se organiziranega pregleda udeležijo v spremstvu ventivnih zdravstvenih pregledov. MIZŠ v okrožnici strokovnega delavca šole'. Glede na omenjene do- šole prosi, da do vzpostavitve informacijskega sis- ločbe se vabljenje izvede prek šole; v tem primeru tema, ki je v pristojnosti Ministrstva za zdravje, šole izvajalec pred samo izvedbo ne potrebuje nujno osebne podatke otrok (in staršev) posredujejo iz- konkretnih osebnih podatkov o učencih.« vajalcem preventivnih zdravstvenih pregledov ob predhodni privolitvi staršev. Šola ima tako dve možnosti: • od staršev pridobi soglasje, ki ureja izključno Predmetno problematiko je obravnaval tudi Infor- posredovanje osebnih podatkov otrok4 izvajal- macijski pooblaščenec, ki je v svojem mnenju3 za- cu preventivnih zdravstvenih pregledov, stopal stališče, da »zaradi prenovljenega Pravilnika • ne izvede postopka pridobivanja soglasij za izvajanje preventivnega zdravstvenega varstva staršev, ampak od izvajalca preventivnih zdra- na primarni ravni v njem ni več pravne podlage za vstvenih pregledov zahteva, da šoli v tiskani to, da bi šola posredovala osebne podatke učencev obliki posreduje vabilo za učence, informacije izvajalcu preventivnega zdravstvenega varstva, ra- o pregledu in cepljenju, obrazce za privolitev zen če je za to podana veljavna privolitev.« za cepljenje ter vprašalnike, na katere odgo- vorijo starši ali skrbniki in jih učenec skupaj z Do tukaj sta MIZŠ in Informacijski pooblaščenec še zdravstveno kartico in s cepilno knjižico prine- enotnega stališča, slednji pa v svojem mnenju do- se na pregled. To pomeni, da izvajalec preven- daja, da »je v poglavju 2 'Preventivni pregledi učen- tivnih zdravstvenih pregledov ne vabi otrok 1 Okrožnica ministrstva za izobraževanje, znanost in šport: Izvajanje preventivnih zdravstvenih pregledov učencev in posredovanje njihovih osebnih podatkov, št. 6030-2/2022/65, z dne 19. 8. 2022. 2 Pravilnik za izvajanje preventivnega zdravstvenega varstva na primarni ravni (Uradni list RS, št. 19/98, 47/98, 26/00, 67/01, 33/02, 37/03, 117/04, 31/05, 83/07, 22/09, 17/15, 47/18, 57/18, 57/18 in 57/21). 3 Mnenje Informacijskega pooblaščenca: Pridobitev osebnih podatkov učencev s strani zdravstvenega doma, z dne 21. 2. 2022. 4 Nekateri izvajalci preventivnih zdravstvenih pregledov želijo imeti tudi telefonsko številko staršev zaradi lažje komunikacije pri izvedi preventivnega 67 pregleda. Didakta ŠOLSTVO IN PRAVO neposredno (zaradi česar v predhodni fazi še se je ta pravna podlaga črtala, saj je bilo poglav- ne potrebuje osebnih podatkov), temveč le je o preventivnem zdravstvenem varstvu otrok v posredno prek šole, kateri posreduje splošna celoti nadomeščeno z novo vsebino Programa gradiva v zvezi s tem (neindividualizirana vabi- preventivnega zdravstvenega varstva za otroke in la, vprašalnike, pojasnila, itd.)5. mladostnike – Program ZDAJ – Zdravje danes za jutri, ki pravne podlage za posredovanje osebnih Obe opciji sta zakoniti, prvo predlaga MIZŠ, med- podatkov učencev izvajalcem preventivnih zdra- tem ko se Informacijski pooblaščenec ne oprede- vstvenih pregledov ne določa več. ljuje, katera je boljša, saj sta obe dopustni. Vsaka opcija ima svoje pluse in minuse. Pri prvi minus Drugi faktor neustrezne ureditve pa je nedelujoč predstavljajo starši, ki soglasja ne bi želeli podpi- informacijski sistem, ki ne zmore povezati oseb- sati, medtem ko pri drugi opciji minus predsta- nih podatkov različnih državnih evidenc (evidenc vljajo praviloma zelo togi zdravstveni delavci, ki MIZŠ in Ministrstva za zdravje). Do vzpostavitve jih ne zanima varstvo osebnih podatkov in pravne delujočega informacijskega sistema oziroma do podlage za posredovanje le-teh ter ne bodo na- nove spremembe zakonodaje, ki bi to pravno klonjeni ideji, kot jo je zapisal Informacijski po- praznino sanirala, si bo treba pomagati bodisi s oblaščenec. soglasji staršev bodisi s posredniško vlogo osnov- nih šol med izvajalcem preventivnih pregledov in Zmedo na tem področju sta povzročila dva fak- starši učencev. torja – prvi je sprememba zakonodaje, s katero so normodajalci »pozabili« na področje zakonite Iz zgoraj navedenega je razvidno, kako na videz obdelave osebnih podatkov. Pravilnik za izvajanje majhna in na prvi pogled nepomembna razlika preventivnega zdravstvenega varstva na primarni v normativnem zapisu lahko privede do izvedbe- ravni je namreč vse do spremembe tega pravil- nih zagat, ki pa se jih da v praksi s potrpežljivostjo, nika (Uradni list RS, št. 57/21, objavljen dne 12. 4. transparentnostjo in informiranostjo sodelujočih 2021) določal, da šola izvajalcu preventivnih zdra- rešiti na miren način ter slediti dobremu namenu, vstvenih pregledov lahko posreduje osebno ime, to je izvajanju preventivnih zdravstvenih pregle- naslov in razred učenca, z novelo pravilnika pa dov naših otrok. 68 5 Obstajajo seveda tudi šole, ki brez soglasij staršev posredujejo osebne podatke otrok, vendar gre pri tem za obdelavo osebnih podatkov v nasprotju z veljavnimi predpisi, mnenji Informacijskega pooblaščenca in okrožnico MIZŠ. Didakta