OBČINA LJUBLJANA-ŠIŠKA Komite za družbene dejavnosti Ljubljana, Gospodinjska 4 Datum: april 1989
POROČILO
o izvajanju družbene skrbi na področju varstva
borcev NOV in drugih vojn, vojaških invalidov, dru-
žin padlih borcev in civilnih invalidov vojne v obči-
ni Ljubljana-Šiška v letu 1988
UVOD
Namen poročila je seznaniti skupščino občine o izvajanju družbene skrbi za udelcžence NOV in drugih.vojn ter invalidov z vidika obstoječe zakonodaje in predpisov ter z vidika problematike, ki je še prisotna na lem področju. Celolno poročilo hrani Komite za družbenc dejavnosti, zato so skupščini posredovani le ključni vsebinski sklopi in povzetki s tega področja:
1. Uresničevanje varstva borcev INOV in drugih vojn
V letu 1988 je bilo za izvajanje vseh oblik pomoči udeležencem NOV v skladu z odlokom o priznavalninah in družbene skrbi za udeležence NOV in drugih vojn (Uradni list SRS, št. 15/88) namenjenih skupno 243.205.000 din. Sredstva so bila zagotovljena s proračunom občine, o njihovi delitvi pa je odločala skupščinska komisija za vprašanja udele-žencev NOV, upoštevajoč socialno in zdravstveno stanje posameznikov in njihovih družin. Od skupno 4.340 članov Zveze borcev je v občini prejemalo stalno priznavalnino 164 udeležencev, za kar je bilo porab-ljenih 76,49 % sredstev ali 186.021.390 din. Najnižja stalna priznavalni-
na je koncem preteklega leta znašala 15.000 din, najvišja pa 380.000 din. Ostala sredstva v višini 57.183.610 din so bila porabljena za denar-ne dodatke udeležencem v domovih starejših občanov, za tovariško po-moe, ki je bila nakazana 33-lim združenjem borccv v KS, za dodaick za postrežbo in tujo pomoč ter za okrevanje in za enkratnc priznavalnine ter zimske pomoči.
2.  Urcsničcvanjc  zdravslvcne^a  varslva  in  /draviliško  klimalskcga /dravljcnja borcev NOV
V dispanzer za borce TOZD osnovncga zdravstvencga varstva Šiška je bilo v preteklem lelu vključenih 1.113 zavarovancev, od tega 646 udeležencev NOV s priznano dvojno dobo živečih na območju občine. Ostalo število so predstavljali udeleženci NOV \z drugih ljubljanskih občin ter zakonci udeležencev in člani Zveze borcev. Dispanzer je izve: del 262 sistematskih in 6.096 kurativnih pregledov, od tega 1.942 prvih in 4,154 ponovnih pregledov, dispanzer Univerzitetnega kliničnega cen-tra v Bolnici dr. Petra Držaja, ki vključuje tudi borce iz drugih ljubljan-skih občin pa je za udeležence NOV z območja Šiške v preteklem letu izvedel 8033 pregledov ter 2.007 specialističnih preglcdov. Oba dispan-zerja ugotavljata, da se povečujejo obolcnja srca in ožilja.
V  zobozdravstveni dispanzer je bilo v prcteklcm lctu vključcnih skupno 922 udeležencev NOV, od lega na novo 74, v celoti pa je bilo saniranih 89. Razmerje med protetično rehabilitacijo in konzervativnim zdravljenjem se ni zboljšalo in je osialo enako kot v lctu 1987 — 70:30 (70 % protetike in 30 % osnovno zdravljcnjc).
Pomembno vlogo je odigrala paironažna služba, ki je obiskovala na domovih udcležcnce NOV, Maisirove borcc in vojaškc vojnc invalidc v zvezi s preventivnimi in kurativnim zdravljenjem in nego bolnika na domu. Izvedenih je bilo skupno 4.357 obiskov. Pri tcm so pairona/ne medicinske sestre v vsch treh enotah (Medvode, Šentvid-Vodice in Ši-ška) opravile 976, medieinske sestre za strokovno nego bolnika 2.029, negovalke starostnikov pa 1.352 obiskov.
3.   l/vajanje varstva vojaških invalidov, civilnih invalidov vojnc in dru-žin padlih borcev v občini Ljubljana-Šiška
V letu 1988 je bilo vključeno v temeljno invalidsko varstvo 854 upra-vičencev (od tega 411 vojaških vojnih invalidov, 73 mirnodobnih, 80 ci-vilnih invalidov vojne in 290 svojcev padlih borcev in umrlih vojaških invalidov), v dopolnilne oblike varstva invalidov pa 119 upravičencev. Za   Lzvajanje   invalidskega   varstva   je   bilo   porabljenih   skupno 1.698.748.669 din, od tega iz zveznih sredstev  1.274.679.051  din, 424.069.618 din pa iz republiških sredstev.
Večina vojaških invalidov (VI) v občini se preživlja s svojo pokojni-no. Približno 3 % VI z najtežjimi telesnimi okvarami pa je odvisnih izključno od invalidskih prejemkov. Osebno invalidnino kot temeljno pravico je prejemalo skupaj 781 upravičenccv. Le-ta je znašala konec preteklega leta za X. skupino invalidnosti 21.130 din ter 718.540 din za 1. skupino invalidnosti, povprečna invalidnina pa jc bila 186.860 din. Višina dodatka za postrežbo in tujo pomoč se je odvisno od stopnje te-lesne okvare gibala od 313.750 din za II. do 616.000 din za 1. stopnjo. Ortopedske dodatke pa od 49.440 din za IV. do 207.870 din za I. stop-njo telesne okvare. V mesecu decembru 1988 so znašali invalidski pre-jeraki vojaškega invalida s 100 °7o invalidnostjo 1. skupine po zveznem zakonu največ 1.542.410 din, skupaj z dopolnilnimi oblikami varslva po republiških predpisih pa največ do 1.994.090 din.
Za zdraviliško klimatsko zdravljcnjc je v lclu 1988 vložilo prijavc 221 vojaških invalidov, nosilcev ,,Parlizanske spomenicc 1941" ter drugih odlikovancev. Iz zveznih sredstev je bilo v ta namen odobrenih 53.600.790 din, kar naj bi po ocenah v začetku lcta zadoščalo za zdrav-Ijenje 634 upravičencev. Dejansko pa je bilo možno vključiti zaradi in-flacije in bistvenega povečanja cen v to obliko zdravljenja le 139 upra-vičencev.
PROBLEMATIKA
Na področju izvajanja varstva udeležcncev NOV in vojaških invali-dov še nadalje izstopa zlasti naslednja problcmatika:
—  Zaradi realncga zniževanja vrcdnosti pokjnin, invalidnin, prizna-valnin in drugih oblik pomoči se položaj sociaino ogroženih udelcžcn-cev NOV in njihovih družinskih članov slabša.
—  Zdravstveni položaj udeležencev NOV se še nadalje slabša pred-vsem zaradi slarosti, pri čemer naraščajo najležja obolenja. Onopcdski bolniki so ob pridruženih srčnih in pljučnih boleznih mnogokral nespo-sobni izvajati fizioterapijo oz. cclotno rehabilitacijo v ambulantnih ra-zmerah. Zaio bi bilo potrebno lovrstno dejavnost oziroma zdravljenje izvajati za le bolnike v naravnih zdraviliščih, za kar pa se iz leta v leto zmanjšujejo finančna sredstva zdravstvenih skupnosti ter zvezna sred-stva. Patronažna služba je ugotovila, da se povečuje šievilo bolnikov prizadetih zaradi kapi in obolenj lokomotornega aparata, čemur sledijo srčna in urološka obolenja, kar narekuje intenziviranje dejavnosti pa-tronažne službe tcr ncgo bolnika na domu.
— Na področju zobozdravstvenega varstva udeleženccv NOV in invalidov šc vcdno posebcj izstopa dolga čakalna doba, kar ncgativno vpliva na splošno zdravstveno stanje udeležencev NOV in invalidov.
Poročilo pripravila služba m /adcvc borcev NOV in vujaških invalidov pri Komitcju za družbcnc
dejavnosli
STALIŠČA IN PREDLOGI KOMITEJA ZA DRUŽBENE DEJAVNOSTI
(v nadaljnjem besedilu Komite)
Komite je obravnaval poročilo o izvajanju družbene skrbi na podro-čju varstva udeležencev NOV in drugih vojn, vojaških invalidov, družin padlih borcev in civilnih invalidov vojne v občini Ljubljana-Šiška za le-lo 1988 na 20. scji dnc 13. 4. 1989 in sprcjcl naslcdnja slali.šča: 1.
Komite ugotavlja, da je bilo varstvo udeležencev NOV in invalidov v preteklem lclu izvedeno v občini v celoti v skladu z Družbenim dogovo-rom, občinskim odlokom in republiškimi ter zveznirai predpisi, s kate-rimi je podrobneje urejeno to področje. K ažurnemu izvajanju družbe-ne pomoči najbolj ogroženim posanieznim udeležencem NOV in čla-nom njihovih družin je veliko prispevala komisija za vrpašanja udele-žencev NOV skupščine občine, ki je tekočo problematiko obravnavala in razreševala pravočasno. 2.
Po mnenju Komiteja bo tudi v prihodnje uspešnost uresničevanja druž-bene skrbi za socialno ogrožene udeležence in njihove družine nepo-srcdnc soodvisna predvsem od fmančnih sredstev, ki se v ta namen za-gotavljajo v proračunu občine, v repubiiki in na zvezni ravni. Pri tem pa je potrebno proučiti vse možnosti, da se zdravstveno ogroženi udele-žcnci na podlagi prcdlogov zdravstvenih komisij v čimvečjem številu vključujejo tudi v zdravilišča izven SR Slovenije, ki so bistveno cenejša. V prctcklcm letu so znašali povprečni stroški zdravljenja v Rogaški Sla-tini na dan 105.334 din, v Dobrni 77.800 din, v Čatežu 70.270 din, dncvne cene enakovrednih zdravilišč v Hrvatski pa 32.600 din, v Srbiji 22.210 din, včrnigori 37.000 din. Postanju 1. 1. 1989 znaša oskrbi dan v zdravilišču Rogaška Slatina 176.480 din, v Dobrni 153.000, v Čate-žkih toplicah pa 159.277 din, v enakovrednih zdraviliščih Hrvatske 58.300 din, Srbije 32.300 din Črne gore (Igalo) 50.000 din. Zaradi tega bi moral repubiiški komite za udeležence NOV in invalide iz Slovcnije organizirati skupne prevoze upravičencev do zdraviliškega zdravljenja v zdraviliščih izven Slovenije, kar je navedeni Komite že predlagal in na-črtoval. Na ta način bi lahko glede na nadalnje zmanjševanje material-nih možnosti vključevali v zdraviliško zdravljenje več udeležencev NOV in invalidov. ki so tega zdravljenja potrebni. 3.
Glede na porasi zdravstveno najbolj ogroženih udeležencev NOV, invalidov ter siarejše populacije nasploh, predlaga Komite, da se v okviru osnovnih organizacij združenj borcev NOV, v sodelovanju s pa-tronažno službo, s Centrom za socialno delo in Domom starejših obča-nov Marije Draksler-Marjane oceni dosedanji obseg in uspešnost že uveljavljenih oblik pomoči na domu ter okrepi nega bolnika na domu z uvedbo organizirane sosedske pomoči za tiste posameznike, ki bi to po-moč potrebovali. Na ta način bi čimvee zdravstveno prizadetih udele-žencev NOV in invalidov zadržali v domačem okolju, kar je tudi njiho-va želja v večini primerov. 4.
TOZD Osnovnega zdravstvenega varstva Šiška naj ponovno prouči vse možnosti za izboljšanje v zobozdravstvenem dispanzerju, kjer se iz lcia v leto povečuje čakalna doba v zvezi s proietičnimi deli, kar se vse-siransko negativno odraža oziroma poslabšuje splošno zdravstveno sta-nje udeležencev NOV in invalidov. 5.
Komite predlaga Skupščini, da sporočilo obravnava in sprejme s pre-dlogi Komiteja za družbene dejavnosti glede nadaljnjega razrešcvanja problemaiikc z navedenega področja.
Komite za družbene dcjavnosli