© Inštitut za lokalno samoupravo in javna naročila Maribor

Vse pravice pridržane. Brez pisnega dovoljenja založnika je prepovedano reproduciranje,

distribuiranje, predelava ali druga uporaba tega dela ali njegovih delov v kakršnemkoli obsegu ali

postopku, vključno s fotokopiranjem, tiskanjem ali shranjevanjem v elektronski obliki.



Avtorja: izr. prof. dr. Žan Jan Oplotnik, doc. dr. Boštjan Brezovnik



Recenzenta: prof. dr. Jože Mencinger, doc. dr. Borut Vojinović



CIP - Kataložni zapis o publikaciji

Narodna in univerzitetna knjižnica, Ljubljana



336.531.2:352(497.4)(0.034.2)



OPLOTNIK, Žan

Stroški financiranja občinskih nalog in metodologija za izračun

povprečnine [Elektronski vir] / Žan Jan Oplotnik, Boštjan Brezovnik. -

El. knjiga. - Maribor : Inštitut za lokalno samoupravo in javna naročila,

2014. - (Lex localis)



Način dostopa (URL): http://www.lex-

localis.info/ebook/stroskifinanciranja2014



ISBN 978-961-6842-27-3 (ePub)

1. Brezovnik, Boštjan

273208320



Založnik:

Inštitut za lokalno samoupravo in javna naročila Maribor

Grajska ulica 7, 2000 Maribor, SI - Slovenija

tel. +386 (0)2 250 04 58, fax: +386 (0)2 252 04 59

e-mail: info@lex-localis.info, http://www.lex-localis.info



Cena: brezplačen izvod



Odgovorna oseba založnika:

doc. dr. Boštjan Brezovnik, univ. dipl. pravnik, direktor



Uredništvo:

prof. dr. Žan Jan Oplotnik (Univerza v Mariboru, Slovenija), prof. dr. Marko Kambič (Univerza v

Ljubljani, Slovenija), prof. dr. Franc Grad (Univerza v Ljubljani), prof. dr. Borce Davitkovski (SS

Cyril and Methodius University Skopje, Makedonija), prof. dr. Vesna Kranjc (Univerza v

Mariboru, Slovenija), prof. dr. Hellmut Wollmann (Humboldt-Universität zu Berlin, Nemčija),

prof. dr. Gernot Kocher (Karel Franzes University Graz, Avstrija), prof. dr. Duško Lozina

(University of Split, Hrvaška), prof. dr. Roberto Scarciglia (University of Trieste, Italija)



Vsebina knjige z naslovom “Stroški financiranja občinskih obveznih nalog in metodologija za izračun

povprečnine” je rezultat raziskovalnega projekta z naslovom: “Strokovne podlage za določitev stroškov

financiranja občinskih obveznih nalog in metodologija za izračun povprečnine”, ki ga je naročila in

financirala Služba Vlade RS za lokalno samoupravo in regionalno politiko v letu 2007.





Stroški financiranja občinskih nalog in metodologija za

izračun povprečnine





dr. Žan Jan Oplotnik

dr. Boštjan Brezovnik





Marec 2014





STROŠKI FINANCIRANJA OBČINSKIH NALOG IN METODOLOGIJA ZA IZRAČUN

POVPREČNINE



Ž. J. Oplotnik, B. Brezovnik





Kazalo





Povzetek

1





Uvod

5





Stroški in razdelitev obveznih nalog slovenskih občin

9





Metodologija za izračun povprečnine

17





Simulacija izračuna povprečnine za leto 2007 in 2008

23





Analiza stroškov po različnih kriterijih

28





Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij

35

1

Tekoči stroški izvajanja obveznih nalog občin za leto 2005 - STR05

35

1.1

Stroški javne uprave - 2005

35

1.4

Stroški za področje "Gospodarstvo" - 2005

49

1.5

Stroški za področje "Varstvo okolja" - 2005

54

1.6

Stroški za področje "Stanovanjska dejavnost" - 2005

59

1.6

Stroški za področje "Zdravstvo" - 2005

64

1.8

Stroški za področje "Šolstvo" - 2005

74

1.9

Stroški za področje "Socialna varnost" - 2005

79





Literatura in viri

85





STROŠKI FINANCIRANJA OBČINSKIH NALOG IN METODOLOGIJA ZA IZRAČUN

POVPREČNINE



Ž. J. Oplotnik, B. Brezovnik





Povzetek





Zakon o financiranju občin /ZFO-1/ (Uradni list RS, št. 123/2006), ureja način in obliko

financiranja lokalnih skupnosti v Sloveniji. S pridobljenimi finančnimi viri, občine

financirajo izvajanje svojih nalog, po glavnih načelih lokalne samouprave, predvsem pa

po načelu sorazmernosti virov z nalogami in kolikor je mogoče visoke ravni

samostojnosti. Da bi zadovoljili načelo sorazmernosti, zakon v svojem tretjem delu

(členi od 11-17) opredeljuje način ugotavljanja t.i. 'primerne porabe', kot funkcije

uresničevanja načela sorazmernosti, pri čemer ustrezna višina primerne porabe občin

temelji na ugotovljenih stroških (odhodkih), ki jih imajo občine z izvajanjem nalog, ki

jih morajo slednje opravljati glede na zakone za posamezna področja pristojnosti. V ta

namen je bila v predstoječi študiji, razvita metodologija za izračun t.i. povprečnine, P,

kot sestavnega dela enačbe za izračun primerne porabe, Ppi. Osnovno vodilo pri

pripravi metodologije je bila ustrezna določitev/ovrednotenje zneska na prebivalca, ki

ga lokalna skupnost v proračunskem obdobju potrebuje da financira vse tekoče stroške

nastale v okviru izvajanja njenih zakonsko predpisanih nalog. Izračun skozi

metodologijo zagotavlja financiranje zgolj tekočih stroškov, ter nujnih obnov potrebnih

za nemoteno delovanje infrastrukture s katero se dobavljajo javne storitve, ne pa tudi

financiranja novih investicij in tistih javnih storitev, ki jih posamezna lokalna skupnost

morebiti zagotavlja izven predpisanega nabora. Metodologija za izračun povprečnine

temelji na statističnem in vsebinskem opazovanju, spremljanju ter analizi povprečnih

stroškov (izdatkov) občin v izbranem preteklem obdobju, pri čemer je predlagano

zadnje štiriletno obdobje za katerega imamo na voljo dovolj kvalitetnih ter statistično

ter vsebinsko primerljivih podatkov. Predlagana metodologija izračuna, poleg klasične

ekonomsko-finačne analize, upošteva tudi t.i. časovno komponento denarja in znesek

temu primerno prilagaja, zagotavlja pa tudi tudi možnost morebitne spremembe

potrebnega obsega finančnih virov v primeru uvedbe novih ali ukinitve obstoječih

pristojnosti občin. Osnovno logiko izračuna povprečnine, P, s pomočjo metodologije, bi

lahko zapisali v štirih korakih: a) statistična in vsebinska analiza stroškov (izdatkov)

občin v izbranem obdobju analize (ta, Str ), b) izračun povprečnih stroškov (izdatkov) v

ij

izbranem obdobju analize (PStr), kot prilagojeno povprečje po stalnih cenah iz zadnjega

leta opazovanja, c) Korekcija ugotovljenih povprečnih stroškov (izdatkov) s

pričakovanimi spremembami v naboru pristojnosti in nalog za leto določevanja

povprečnine (t) in ohranjanje realne vrednosti ugotovljenega povprečja, d) določitev

končne vrednosti povprečnine, P, za prihodnje proračunsko obdobje, t in

implementacija povprečnine, P, v enačbo izračuna Ppi, s predhodno uskladitvijo

vrednosti z vsemi udeleženci, ki jih problematika zadeva. V okviru teoretičnih podlag in





2

Povzetek



razvoja metodologije izračuna povprečnine, smo pripravili tudi simulacijo izračuna za

proračunsko leto 2007 in 2008, z namenom postopne integracije metodologije v

izvajanje Zakona, ki je tudi sicer v ta namen predvidel pet-letno prehodno obdobje, pri

čemer je bila za leto 2007 določena povprečnina v absolutnem znesku 469,45€, v letu

2008 pa v absolutnem znesku 482,13€.



Simulacija uporabe metodologije za leto 2007 in 2008 je pokazala ustrezno

primerljivost, s postopkom kalibracije določenih vrednosti, pri čemer je bila za leto

2007, z metodologijo izračunana vrednost povprečnine, P, za okoli 5% nižja kot

povprečnina, P, določena z Zakonom, v letu 2008 pa je bila, z metodologijo ugotovljena

višina povprečnine, P, enaka tisti, ki jo je v prehodnem obdobju predvidel

zakonodajalec, pod predpostavko, da bodo povprečni stroški na prebivalca v občinah,

za leto 2006, znašali okoli 511 €/preb., saj dejanskih podatkov za to leto še ni na

razpolago. Kot stranski produkt študije, je bilo v okviru analize stroškov po občinah,

ugotovljeno tudi, da imajo mestne občine, v povprečju za okoli tretjino višje povprečne

stroške na prebivalca, kot nemestne, kar bi lahko impliciralo razmislek o ločenem

izračunavanju povprečnine; simulacija je pokazala, da bi v letu 2007, povprečnina, P,

po novi metodologiji, za mestne občine znašala 527 €/prebivalca, medtem ko za

nemestne 407 €/prebivalca, pod pogojem 'ceteris paribus', oz. da se nabor nalog in

pristojnosti, s prehodom na novo, t.i. programsko klasifikacijo členitve nalog, ne bi

bistveno razlikoval od dosedaj uporabljene, funkcionalne klasifikacije. Kljub temu

takšno delitev ne predlagamo, saj bi s tem lahko oslabili funkcijo skladnega

regionalnega razvoja, ki jo sedaj opravlja izračun povprečnine po skupni osnovi. V

nadaljevanju na kratko prikazujemo splošen zapis metodologije, z razlago simbolov, ki

jo lahko uporabimo v okviru sestave 'Uredbe o določitvi stroškov.....', na podlagi

Zakona o financiranju občin, in ki bo urejala končno višino povprečnine in primerne

porabe po občinah:



Pt = PStr * Ictk/t ∆Strxt

PStr = ¼∑(dtkStrta)



Strta = 1/n*∑∑Strij



Pri tem je:

Pt – Povprečnina za občinsko proračunsko obdobje t;

PStr – Prilagojeno povprečje stroškov občin, nastalih z izvajanjem nalog

določenih z zakoni za posamezna področja, za celotno izbrano obdobje analize ta,

po cenah iz končnega leta obdobja analize (ta);

dtk – pretvornik stroškov po tekočih cenah na stalno osnovo iz leta tk;

Ictk/t – Pričakovana vrednost indeksa spremembe cen življenskih potrebščin z

osnovo v letu tk, za leto t, to je leto implementacije P;

Strta – Povprečna vrednost stroškov (odhodkov) vseh občin na prebivalca, nastalih

z izvajanjem nalog, ki jih morajo občine opravljati na podlagi svojih pristojnosti,

za izbrano leto znotraj obdobja analize ta;





Povzetek

3





∆Strxt - Predvideno povečanje/zmanjšanje tekočih stroškov (odhodkov) v

občinah, v letu t, nastalo zaradi uvedbe/ukinitve nalog, ki jih morajo občine

opravljati na podlagi določenih pristojnosti;

ta, kz, tk

obdobje analize in opazovanja stroškov (izdatkov) občin (ta), ki teče

od izbranega začetnega leta (tz) do končnega leta analize (tk)

Strij - Strošek občine (i) na prebivalca (n) za izvajanje nalog, ki jih mora slednja

opravljati na podlagi svojih pristojnosti, določenih z zakoni za posamezno

programsko področje (j).



4

Povzetek





STROŠKI FINANCIRANJA OBČINSKIH NALOG IN METODOLOGIJA ZA IZRAČUN

POVPREČNINE



Ž. J. Oplotnik, B. Brezovnik





Uvod





V osnovi lahko funkcije upravljanja države razdelimo med tri skupine: stabilizacijske,

redistribucijske in alokacijske (Musgrave, 1995; Oates, 1999). Glede na doseganje

optimalnih koristi javnega trošenja naj bi imele nižje ravni države predvsem alokacijske

funkcije. Nosilci politike na nižjih ravneh države lahko namreč natančneje identificirajo

nekatere preference prebivalcev in posledično bolj učinkovito alocirajo lokalne javne

storitve.. Če se predpostavi enaka ponudbena učinkovitost nosilcev politike nižje in

centralne ravni države, se torej z dodelitvijo trošenja ustreznih javnih storitev nižjim

ravnem države povečuje blagostanje prebivalstva pri enakih stroških. Empirične analize

so pokazale, da se potreba po decentraliziranih enotah veča z demografsko, geografsko,

kulturno in ekonomsko raznolikostjo okolja, povpraševanje po lokalnih dobrinah in

storitvah pa je cenovno močno nelastično (Rubinfeld, 1987, Oates, 1996, 1974).

Fiskalna decentralizacija potemtakem povečuje učinkovitost zadovoljevanja potreb po

javnih storitvah. Kar se alokacijske funkcije tiče, se trošenje centralne države lahko

omeji le na čiste javne dobrine (»pure public goods«), torej dobrine, katerih koristi so

razširjene na celotno gospodarstvo oziroma pri katerih se proizvodnja odlikuje z izrazito

ekonomijo velikosti. Alokacijska funkcija države lahko seveda pride v nasprotje s

stabilizacijsko in redistribucijsko funkcijo države. Zato se najvišja raven države

praviloma ukvarja s trošenjem nekaterih drugih segmentov javnih storitev. Takšen

ključen segment je makroekonomsko uravnavanje gospodarstva – ta je praviloma v

rokah najvišje ravni države. Zaradi velike mobilnosti ekonomskih enot (gospodinjstev

in podjetij), blaga in faktorjev med enotami nižje ravni države, se namreč podjetja in

gospodinjstva lahko prilagajajo-izogibajo potencialnim stabilizacijskim potezam

fiskalne politike nižje ravni države. Saj se lahko umaknejo iz tistih enot nižje ravni

države, kjer sta struktura in tempiranje fiskalnih instrumentov relativno neugodna

(naprimer, relativno večje davčno stiskanje države), v enote kjer je poslovno okolje,

zaradi strukture in tempiranja fiskalnih instrumentov nižje ravni države, bolj prijazno.

Zaradi podobnih razlogov, torej učinkovitejšega makroekonomskega uravnavanja, mora

centralna država obdržati nadzor tudi nad javnimi storitvami (vrstami trošenja), ki so

zelo občutljiva na ciklične spremembe (naprimer, podpora nezaposlenim).

Stabilizacijski domet potez enot nižjih ravni države je še dodatno majhen, ker nosilci

fiskalne politike na nižjih ravneh države ne morejo voditi denarne politike. Učinkovito

stabilizacijsko politiko lahko torej vodi le centralna država. Drugi bistveni segment

obsega redistribucijske funkcije (javne storitve) države. Tudi s temi se ne morejo

6

Uvod



ukvarjati nižje ravni države. V nasprotnem primeru bi namreč enote nižje ravni države,

z več redistribucijsko prijaznih oblik, pritegnile dohodkovno šibkejša gospodinjstva,

druga-bogatejša gospodinjstva pa bi se premaknila v enote nižje ravni države, kjer bi

bili, ob dani višini davkov, izdatki bolj prilagojeni njihovim preferencam. Poudariti je

potrebno, da fiskalna decentralizacija ne le da ne omogoča izvajanja redistribucijskih

funkcij med dohodkovnimi razredi prebivalstva, temveč lahko povečuje celo razlike v

razvitosti med enotami nižje ravni države, kar je ravno nasprotno od »argumentov« za

povečano fiskalno decentralizacijo. Tuje izkušnje ne potrjujejo, da že sama

redistribucija ali gospodarski razvoj avtomatično zmanjšujeta razlike med enotami nižje

ravni države. Saj so lahko v manj razvitih enotah nižje ravni države razlike med

dohodkovnimi razredi manjše kakor v bolj razvitih delih. Še več, celo na segmentih

javnofinančnih storitev, kjer je teoretično za pričakovati, da fiskalna decentralizacija

povečuje učinkovitost zadovoljevanja potreb po javnih storitvah, v praksi zaradi

institucionalnih omejitev fiskalna decentralizacija učinkovitost zmanjšuje in ne

povečuje. Tako so lahko administrativne kapacitete enot nižje ravni države prešibke

(zaradi nezadostnih ali neustreznih kadrov, s slabim tehničnim znanjem, vendar

istočasno »umetno« in koruptivno kadrovsko zasedenostjo); enote nižje ravni države

često niso sposobne razviti in uporabljati modernih in preglednih postopkov spremljanja

prihodkov in trošenja ter uravnavanja trošenja; enote nižje ravni države so najčešče

sploh premajhne, da bi lahko izkoriščale ekonomijo velikosti pri proizvodnji storitev;

ipd.



V fiskalno decentralizirani državi se torej nižjim ravnem države lahko dodelijo tisti

nabori javnih storitev in finančnih instrumentov preko katerih država implementira

alokativno funkcijo. Optimalnost fiskalne decentralizacije je odvisna tudi od

konkretnega izbora omenjenih storitev in finančnih instrumentov. Saj je njen smisel v

»bolj učinkovitem« zadovoljevanju povpraševanja po lokalnih javnih storitvah. Ker gre

za čim bolj učinkovito zadovoljevanje povpraševanja, so torej pomembne značilnosti

povpraševanja (potrebe) kot tudi stroški proizvodnje ustreznih dobrin. Čim večje so

regionalne razlike v povpraševanju po lokalnih javnih dobrinah, ter čim večje so

regionalne razlike v stroških proizvodnje teh dobrin, večje prednosti lahko prinese

fiskalna decentralizacija. Pri narodnogospodarsko smiselni decentralizaciji fiskalne

aktivnosti v prostorsko majhni in demografsko homogeni državi je potrebno odgovoriti

vsaj na tri vprašanji; ali »učinkovita« centralna država ne more že sama upoštevati

lokalne (regionalne) razlike v povpraševanju po lokalnih dobrinah, ali je povečanje

skupne blaginje, ki bi jo prinesla fiskalna decentralizacija »dovolj« veliko, da je

decentralizacijo smiselno implementirati, in kakšni so ključni narodnogospodarski

oportunitetni stroški fiskalne decentralizacije? V idealnem primeru popolne informacije

lahko centralna država pri distribuciji lokalnih javnih dobrin že sama upošteva lokalne

razlike v povpraševanju po lokalnih javnih storitvah in zato doseže enako skupno

blaginjo, vendar pri manjših mejnih stroških in enaki kvaliteti ustreznih storitev. Stroški

so manjši tako zaradi ekonomije velikosti in produktne raznoterosti kot zaradi znatno

bolj kvalitetnih kadrov, ki so na razpolago centralni državi ne pa tudi nižjim ravnem

države. V takšnem primeru seveda nižja raven države le tehnično implementira fiskalno

aktivnost (centralne ravni) države in je zato tudi decentralizacija financiranja ne le

Uvod

7



nepotrebna temveč tudi škodljiva, saj povečuje narodnogospodarske stroške. Takšen

način fiskalnega prilagajanja lokalno različnemu povpraševanju po javnih storitvah ima

dve omejitvi. Prva se nanaša na predpostavko o neomejenosti razpoložljive informacije

centralne države, druga pa na politične omejitve. Pri dejanskem ponujanju lokalno

specifičnih javnih storitev je pomembna informacijska nepopolnost-pristranost

centralne države, še zlasti če je država geografsko in demografsko velika in zato

regionalno nehomogena. Nosilci ekonomske politike na lokalni ravni države bolje

poznajo potrebe prebivalcev občine kakor tudi njene (geografske) danosti. Še več, prav

izguba kontrole prebivalcev nad kvantiteto in kvaliteto specifičnega portfelja trošenih

javnih storitev je bistveni oportunitetni strošek odsotnosti lokalne ravni države. Velikost

povečanja blagostanja, ki jo povzroči fiskalna decentralizacija, je odvisna od

heterogenosti povpraševanja med lokalnimi enotami, kakor tudi od razlik v stroških

ustrezne ponudbe lokalnih javnih storitev. Zaradi omenjenega teoretičnega načela

izenačitve mejnih stroškov in koristi fiskalne decentralizacije, dodelitev trošenja javnih

storitev ne more biti neodvisna od dodelitve finančnih instrumentov nižjim ravnem

države. Povezava med dodelitvijo finančnih instrumentov in dodelitvijo trošenja je torej

pogoj optimalne fiskalne decentralizacije, saj prvi določajo mejne stroške, drugi pa

mejne koristi. To je tudi razlog za poenostavljeno pravilo fiskalne decentralizacije, da

morajo lokalne (regionalne) storitve države financirati (preko davčnih in nedavčnih

instrumetnov) tisti prebivalci, ki imajo koristi od teh lokalnih (regionalnih) javnih

storitev. Skladnost izdatkov in finančnih instrumentov je tudi eden od ključnih

teoretičnih argumentov (poleg davčne konkurence in davčne fragmentacije) za trditev,

da optimalna fiskalna decentralizacija zmanjšuje velikost države. Drugače rečeno,

učinkovito zadovoljevanje povpraševanja po (lokalnih) javnih storitvah predpostavlja,

da posamezni ravni države ustreza le specifičen nabor javnih storitev ter, da mora biti

nabor finančnih instrumentov, s katerimi se napaja konkretna raven države, usklajen s

takšnim specifičnim naborom javnih storitev te ravni – obremenjevati mora torej

predvsem koristnike ustreznih storitev. Vsklajena dodelitev trošenja in finančnih

instrumentov je bistveno odvisna od postopkov odločanja (institucij). Prav zaradi

neustreznih postopkov odločanja (institucij) so namreč ekonomskopolitični razlogi, ki

se pri implementaciji fiskalne decentralizacije običajno navajajo za dodelitev trošenja

nižjim ravnem države, praviloma neodvisni od razlogov za dodelitev finančnih

(prihodkovnih) instrumentov istim ravnem države. In prav zato se s fiskalno

decentralizacijo učinkovitost zadovoljevanja potreb po javnih storitvah često zmanjša

(!) in ne poveča, še zlasti v razvijajočih gospodarstvih.



Dejanska dodelitev trošenja javnih storitev se med državami precej razlikuje, celo pri

omenjenih ključnih funkcijah centralne države (redistribucijskih in stabilizacijskih) je

nekaj izjem. Poleg tega se je, še zlasti po II. svetovni vojni, vloga najvišje ravni države

pri trošenju javnih storitev izrazito okrepila tudi pri drugih javnih storitvah. Ekonomska

politika na najvišji ravni sodobne države se tako praviloma ukvarja tudi z regulacijo in

interveniranjem v strateške sektorje gospodarstva, skrbi za hrbtenico transportne in

telekomunikacijske mreže države ter troši za storitve znanja in raziskav. Višje in visoke

šole ter centralne bolnice so v federalno urejenih državah praviloma segment trošenja

regionalne ravni države, v unitarnih pa najvišje ravni države (Ter-Minassian, 1997b).

8

Uvod



Enote lokalne ravni države praviloma vzdržujejo storitve javne uprave in lokalne

varnosti (administracijo, lokalno policijo, požarno varnost, sanitarno varnost), lokalno

transportno mrežo pa tudi določene segmente zdravstva in izobraževanja (osnovno in

često tudi srednjo šolo, osnovno zdravstveno varstvo in preventivo). Medtem ko enote

regionalne ravni države trošijo predvsem za okolje, kmetijstvo in ribištvo, regionalno

infrastrukturo, še zlasti cestno mrežo, ponekod za srednjo šolo ter za preventivo pri

nalezljivih boleznih (Ter-Minassian, 1997b). Storitve javnofinančnega sektorja, ki so

usmerjene v redistribucijo, zagotavljanje makroekonomskega ravnotežja ali pa se

njihova proizvodnja odlikuje z izrazito ekonomijo velikosti in produktno raznoterostjo,

sodijo na najvišjo raven. Pri ostalih storitvah so teoretične usmeritve manj določene,

razlike med državami v implementaciji dodelitve trošenja pa velike. Tako so, naprimer,

pri vertikalni dodelitvi storitev zdravstva in šolstva razlike med državami velike,

teoretični napotki pa dokaj splošni in od primera do primera različni.





STROŠKI FINANCIRANJA OBČINSKIH NALOG IN METODOLOGIJA ZA IZRAČUN

POVPREČNINE



Ž. J. Oplotnik, B. Brezovnik





Stroški in razdelitev obveznih nalog slovenskih občin





Na podlagi določil Ustave RS in Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ je občina pristojna

za lokalne zadeve, ki jih lahko izvajajo neodvisno in ki se tičejo le občanov (predšolsko

in osnovnošolsko izobraževanje, stanovanjske in komunalne storitve, varstvo okolja,

vzdrževanje lokalnih cest itn). Izvajanje teh nalog (izvirnih ali lastnih) občina predvidi v

občinskem proračunu, ki je sestavljen za obdobje enega leta in se financira iz

prihodkov, ki jih določa Zakon o financiranju občin. Predpisi določajo, da lahko država

po predhodi privolitvi občine ali širše lokalne skupnosti nanje prenese tudi posamezne

naloge iz državne pristojnosti, če zanje zagotovi sredstva. Glede na povedano lahko

sklenemo, da obstaja v Sloveniji ločnica med izvirnimi nalogami občin in prenešenimi,

vendar smo v vsakdanjem življenju priča nenehnim ugibanjem o delitvi pristojnoti med

vlado in samoupravnimi lokalnimi skupnostmi. Dejstvo je, da vezana finančna situacija,

še posebej na področju zdravja, vzgoje in nekaterih socialnih storitev vodi v dileme o

tem kdo je za kaj pristojen. Obseg nalog je v nadaljevanju v tesni korelaciji s finančnimi

stroški, ki nastajajo, zato je pomembno jasno določiti katere so te naloge in na tej

podlagi določiti tudi ustrezno višino letne povprečnine, P, ki v nadaljevanju vstopa v

sistem izračuna 'Primerne porabe' občin in pogojuje njihov finančni položaj ter obstoj.

Do nedavnega so občine spremljale nabor obveznih nalog, po t.i. 'funkcionalni

klasifikaciji', katera je razdelila naloge občin v deset smiselnih področij:



Tabela 1: Razdelitev pristojnosti in nalog občin po 'funkcionalni klasifikaciji'



sem štejemo vse tiste stroške, ki odpadejo na vzdrževanje

Stroške javne uprave sistema oz. delovanje občine, to je občinskih organov –

župana, občinske svetnike, občinske uprave, itn...

Stroški za obrambo

sem štejemo stroške za civilno zaščito ter protipožarno varnost

javni red in varnost

sem štejemo stroške za redarsko službo in prometno varnost

gre stroške namenjene podpori kmetijstva, gozdarstva,

Stroške

ribištva, lova; pridobivanja in distribucije energetskih surovin

gospodarskih

(toplovodi, plinovodi); prometa (cestni promet); turizma,

dejavnosti

gostinjstva; in ostalih gospodarskih dejavnosti (drobno

gospodarstvo, pokopališča, vzdrževanje ulic, zelenic,..)

sem štejemo stroške, ki jih ima občina z izvajanjem

Stroški za varstvo

komunalnih dejavnosti: zbiranje in ravnanje s komunalnimi

okolja

odpadki, ravnanje z odpadno vodo; in ostalih dejavnosti.

Stroški za

sem štejemo stroške, ki jih ima občina z izvajanjem

10

Stroški in razdelitev obveznih nalog slovenskih občin





stanovanjski in

stanovanjske dejavnosti; dejavnosti na področju prostorskega

prostorski razvoj

načrtovanja in razvoja; dejavnosti oskrbe s pitno vodo in

ostale dejavnosti.

sem

štejemo

stroške

za

organiziranje

osnovnega

Zdravstveno varstvo

zdravstvenega

varstva,

lekarniška

dejavnost,

nujno

zdravstveno varstvo in mrliška služba

sem štejemo stroške dejavnosti na področju porta in

Stroški družbenih -

rekreacije; kulturnih dejavnosti in ostalih dejavnosti: radio,

negospodarskih

televizija, založništvo,neprofitne organizacije, društva in

dejavnosti

drugo.

Stroški

sem štejemo stroške izobraževanja na področju predšolske

izobraževanja

vzgoje, osnovnošolsko izobraževanje in ostale dejavnosti.

sem štejemo stroške za socialno varstvo in prispevke za

Stroški za socialno

zdravstveno varstvo občanov in druge stroške s področja

varnost

socialne varnosti.



V predstoječi študiji nam naštete naloge oz. nabor pristojnosti lokalnih skupnosti

pomenijo osnovo za določitev primernega letnega finančnega nadomestila, ki ga občine

dobijo na podlagi prihodkov določenih z Zakonom o financiranju občin. Glede na to,

smo v nadaljevanju naredili krajšo analizo stroškov, ki nastajajo pri opravljanju zgoraj

navedenih nalog v občinah, pri čemer naj opozorimo, da se bodo stroški v prihodnje

spremljali po t.i. 'programski klasifikaciji' dejavnosti.



Programska klasifikacija dejavnosti. Prehod na programsko klasifikacijo je del

projekta Ministrstva za finance, katerega končni cilj je medsebojna uskladitev javne

porabe z napredno mednarodno prakso, izboljšanje transparentnosti in odgovornosti pri

razpolaganju s proračunskimi sredstvi ter izpopolnitev metod spremljanja in

ocenjevanja izvajanja proračuna. Nova ekonomska klasifikacija bi tako naj bila v celoti

združljiva s sprejetimi mednarodnimi standardi. Pomemben cilj reforme javnih financ je

vzpostavitev

programskega

in

k

rezultatom

orientiranega

proračuna.

Programsko/rezultatna orientiranost pomeni k uspešnosti in rezultatom naravnan pristop

pri pripravi in sprejemanju proračuna ter izvajanju in spremljanju izvajanja le-tega, tako

na državni kot tudi na lokalni ravni. Za spremljanje izdatkov državnega proračuna že

velja pravilnik o programski klasifikaciji izdatkov državnega proračuna (Uradni list RS,

št. 112/2003, 56/2005 in 141/2006). Za razvrščanje izdatkov občinskih proračunov po

programski klasifikaciji pa ustreznega predpisa doslej ni bilo. Ministrstvo za finance je

zato leta 2006 uvedlo pravilnik o programski klasifikaciji izdatkov občinskih

proračunov na podlagi katerega se je programska klasifikacija izdatkov občinskih

proračunov prvič uporabila pri pripravi občinskih proračunov in finančnih načrtov

neposrednih uporabnikov za leto 2006. V izračun primernega obsega sredstev za

financiranje nalog občine bo tako, iz poročil o izdatkih po programski klasifikaciji

(obrazec P2), prenesena podatkovna osnova, ki bo v prihodnje služila kot statistični

okvir spremljanja vsebinskih podlag izvajanja občinskih obveznih nalog, posledično pa

tudi določanja primerne višine povprečnine. štejejo naslednji programi oziroma

podprogrami:

Stroški in razdelitev obveznih nalog slovenskih občin 11



Tabela 2: Primer razdelitve pristojnosti občin po novi 'programski klasifikaciji'



ki zajema dejavnost občinskega sveta (konto 01019001),

Politični sistem

izvedba in nadzor volitev in referendumov (konto 01019002)

in dejavnost župana in podžupanov (konto 01019003)

Ekonomska in

ki zaobsega urejanje na področju fiskalne politike (konto

fiskalna

02029001) in dejavnost nadzornega odbora (konto

administracija

02039002).

ki obsega članarine mednarodnim organizacijam (konto

Zunanja politika in

03029001) ter mednarodno sodelovanje občin (konto

mednarodna pomoč

03029002).

Skupne

ki obsegajo vodenje kadrovskih zadev (konto 04019001),

administrativne

informacijska infrastruktura (konto 04029001), izvedba

službe in splošne

protokolarnih dogodkov (konto 04039002) in razpolaganje in

javne storitve

upravljanje z občinskim premoženjem (konto 04039002).

ki zaobsega pripravo strokovnih podlag s področja lokalne

samouprave ter strokovna pomoč lokalnim organom in

službam (konto 06019001), nacionalno združenje lokalnih

skupnosti (konto 06019002), povezovanje lokalnih skupnosti

Lokalna samouprava (konto 06019003), delovanje ožjih delov občin (konto

06029001), delovanje zvez občin (konto 06029002),

administracija občinske uprave (konto 06039001) in

razpolaganje in upravljanje s premoženjem, potrebnim za

delovanje občinske uprave (konto 06039002).

ki zajema pripravljenost sistema za zaščito, reševanje in

Obramba in ukrepi

pomoč (konto 07039001), delovanje sistema za zaščito,

ob izrednih dogodkih reševanje in pomoč (konto 07039002) in redarsko službo

(konto 07039005

Notranje zadeve in

ki zajema prometno varnost (konto 08039001)

varnost

ki zajema strukturne ukrepe v kmetijstvu (konto 11029001),

Kmetijstvo,

razvoj in prilagajanje podeželskih območij (konto 11029002),

gozdarstvo in

zemljiške operacije (konto 11029003), delovanje služb in

ribištvo

javnih zavodov (konto 11039001) in zdravstveno varstvo

rastlin in živali (konto 11039002

Pridobivanje in

ki zajema oskrbo z električno energijo (konto 12029001),

distribucija

plinom (konto 12049001), spodbujanje rabe obnovljivih virov

energetskih surovin

(12069001) in oskrbo s toplotno energijo (konto 12079001

ki obsega upravljanje in tekoče vzdrževanje občinskih cest

Promet, prometna

(konto

13029001),

investicijsko

vzdrževanje

(konto

infrastruktura in

13029002) in urejanje cestnega prometa (konto 13029003) ter

komunikacije

cestno razsvetljavo (konto 13029004).

ki zajema naloge v okviru promocije občine (konto 14039001)

Gospodarstvo

in spodbujanje razvoja turizma in gostinstva (konto 14039002

Varovanje okolja in

kamor sodi zbiranje in ravnanje z odpadki (konto 15029001),

12

Stroški in razdelitev obveznih nalog slovenskih občin





naravne dediščine

ravnanje z odpadno vodo (konto 15029002) in izboljšanje

stanja okolja (konto 15029003)

kamor sodi urejanje in nadzor na področju geodetskih evidenc

Prostorsko

(konto 16029001), nadzor nad prostorom, onesnaževanjem

planiranje in

okolja in narave (konto 16029002) ter prostorsko načrtovanje

stanovanjsko

(konto 16029003) in oskrba z vodo (konto 16039001),

komunalna

urejanje pokopališč in pogrebna dejavnost (konto 16039002),

dejavnost

objekti za rekreacijo (konto 16039003) ter urejanje občinskih

zemljišč (konto 16069001)

kamor sodi dejavnost zdravstvenih domov (konto 17029001),

lekarniška dejavnost (konto 17059001), nujno zdravstveno

Zdravstveno varstvo

varstvo (konto 17079001) in mrliško ogledna služba (konto

17079002).

v okvir katere sodi nepremična kulturna dediščina (konto

18029001), knjižničarstvo in založništvo (konto 18039001),

Kultura, šport in

ljubiteljska kultura (konto 18039003), program veteranskih

nevladne

organizacij

(konto

18049001),

podpora

narodnostnim

organizacije

skupnostim (konto 18049003), programi drugih posebnih

skupin (konto 18049004), program športa (konto 18059001)

in programi za mladino (konto 18059002).

kamor sodijo vrtci (konto 19029001), druge oblike varstva in

Izobraževanje

vzgoje otrok (konto 19029002), osnovno šolstvo (konto

19039001) in pomoči v osnovnem šolstvu (konto 19069001)

kamor sodi urejanje sistema socialnega varstva (konto

20019001), programi v pomoč družini (konto 20029001), entri

za socialno delo (konto 20049001), socialno varstvo invalidov

Socialno varstvo

(konto 20049002), socialno varstvo starejših (konto

20049003), socialno varstvo materialno ogroženih (konto

20049004), socialno varstvo zasvojenih (konto 20049005) in

socialno varstvo drugih ranljivih skupin (konto 20049006).



Kljub temu, da bo v prihodnje nabor pristojnosti in nalog lokalnih skupnosti definiran

po programski klasifikaciji pa smo v nadaljevanju za potrebe razvoja metodologije

določitve povprečnine, P, opravili krajšo analizo povprečnih stroškov občin po

'funkcionalni klasifikaciji', ki je v Slovenskih občinah do leta 2006 veljala kot

standardizirana klasifikacija prikaza obveznih nalog. Slednje smo napravili zato, ker so

na tej podlagi bili knjiženi tudi stroški (odhodki) občin, ki so nastali v posameznem

proračunskem obdobju in tako posledično še ne razpolagamo s podatki po programski

klasifikaciji, za dovolj dolgo časovno obdobje. V ta namen je bilo v novem Zakonu o

financiranju občin (ZOF, Ur.l.123/2006) uvedeno t.i. prehodno obdobje v trajanju 5 let,

ko naj bi se pridobila dovolj dolga časovna vrsta za implementacijo izračuna

povprečnine, P, po novi, programski klasifikaciji. Ob tem naj navedemo, da sistem

metodologije izračuna povprečnine, P, ni odvisen od sprememb v klasifikacijah, zato

ga lahko implementiramo tako v okvir stare kot nove klasifikacije pristojnosti občin.

Kljub temu pa je mogoče, da zaradi sprememb v posameznih postavkah pride do

Stroški in razdelitev obveznih nalog slovenskih občin 13



odstopanj v končnih vrednostih izračuna povprečnine, P. V nadaljevanju je prikazana

krajša analiza povprečnih stroškov v Slovenskih občinah za obdobje med 2002 in 2005

za katero razpolagamo z zanesljivo podatkovno osnovo, in ki nam je v nadaljevanju

služila kot vhodni podatek (input) za simulacijo izračuna vrednosti povprečnine, P za

leti 2007 in 2008, kot je prikazano v poglavju V. predstoječega besedila.



Tabela 3: Analiza povprečnih stroškov po kategorijah, na prebivalca v občinah





povprečje v €/preb

2002

2003

2004

2005

1.

Javna uprava

85,59

82,25

84,88

85,45

2.

Obramba

1,04

0,94

0,95

1,14

3.

Javni red in varnost

8,48

8,79

9,03

9,62

4.

Gospodarske dejavnosti

61,14

65,75

69,09

103,19

5.

Varstvo okolja

9,15

11,63

11,99

11,86

6.

Stanovanjska dejavnost

19,91

22,59

26,25

26,30

7.

Zdravstvo v občinah

3,32

3,74

4,07

3,96

8.

Rekreacija, kultura in NO

42,46

45,39

47,81

51,41

9.

Izobraževanje

106,40

117,04

120,74

130,82

10.

Socialno varstvo

28,58

29,65

33,06

35,38

SK Skupaj na prebivalca

366,06

387,79

407,86

459,13



Analiza pokaže, da so Slovenske občine v opazovanem obdobju med leti 2002 in 2005,

imele v povprečju med 366,06 € in 459,13 € stroškov (tekočih odhodkov) na

Prebivalca, pri čemer je največji delež zajemalo področje izobraževanja (okoli tretjine,

glej tudi Tabelo 4), kateremu je sledilo področje gospodarskih dejavnosti in pa fiksni

strošek občin za delovanje javne uprave (okoli petine vseh stroškov). Znatne deleže po

stroških glede na funkcionalno klasifikacijo lahko, v občinah, pripišemo še izdatkom na

prebivalca za družbene dejavnosti, kot je rekreacija, kultura, šport in neprofitne

organizacije (dobra desetina celotnih odhodkov občin), nato socialnemu varstvu (okoli

8%) in stanovanjskemu planiranju in prostorskemu načrtovanju (med 5-6%). Ostale

kategorije ne predstavljajo več kot 2-3% celote.



Tabela 4: Analiza deležev posameznih kategorij stroškov v občinah





2002

2003

2004

2005

1.

Javna uprava

23,4%

21,2%

20,8%

18,6%

2.

Obramba

0,3%

0,2%

0,2%

0,2%

3.

Javni red in varnost

2,3%

2,3%

2,2%

2,1%

4.

Gospodarske dejavnosti

16,7%

17,0%

16,9%

22,5%

5.

Varstvo okolja

2,5%

3,0%

2,9%

2,6%

14

Stroški in razdelitev obveznih nalog slovenskih občin





6.

Stanovanjska dejavnost

5,4%

5,8%

6,4%

5,7%

7.

Zdravstvo v občinah

0,9%

1,0%

1,0%

0,9%

8.

Rekreacija, kultura in NO

11,6%

11,7%

11,7%

11,2%

9.

Izobraževanje

29,1%

30,2%

29,6%

28,5%

10.

Socialno varstvo

7,8%

7,6%

8,1%

7,7%

SK

Skupaj

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%



Tabela 5: Analiza skupnih stroškov po posameznih kategorij v občinah





2002

2003

2004

2005

1.

Javna uprava

170.648

164.453

169.697

171.510

2.

Obramba

2.080

1.875

1.908

2.276

3.

Javni red in varnost

16.907

17.591

18.050

19.317

4.

Gospodarske dejavnosti

121.897

131.450

138.132

207.120

5.

Varstvo okolja

18.244

23.246

23.966

23.798

6.

Stanovanjska dejavnost

39.686

45.167

52.474

52.783

7.

Zdravstvo v občinah

6.607

7.485

8.145

7.957

8.

Rekreacija, kultura in NO

84.649

90.762

95.597

103.193

9.

Izobraževanje

223.329

233.997

241.386

262.583

10.

Socialno varstvo

56.973

59.283

66.090

71.022

SK Skupaj stroški v mio €

741.025

775.314

815.449

921.557



V tabeli 5 so stroški (odhodki) prikazani v obliki kumulativnih vrednosti za obdobje

med 2002 do 2005, ki nam je v nadaljevanju služilo tudi kot obdobje analize ta, za

izračun višine povprečnine, P, v letu 2007 (glej poglavje IV. in simulacijo izračuna za

leto 2007 v poglavju V.). Zneski v tabeli so izraženi v € po tekočih cenah. Vidimo, da je

obseg skupnih izdatkov v občinah naraščal (skupno za 25% od leta 2002 do 2005, v

ovkiru tega v letu 2003 za 4%, nato za dodatnih 11%) pri čemer so znotraj tega najbolj

narasli izdatki občin za gospodarske dejavnosti (skupno za +70%, najbolj med letom

2004 in 2005), sledijo jim stroški oz. tekoči izdatki občin za stanovanjsko dejavnost in

varstvo okolja (okoli tretjina povečanja med letom 2002 in 2005, pri čemer je absolutno

povečanje stroškov, ki so tudi sicer imeli manjši delež v skupnih stroških, temu

primerno manjše). Podrobnejšo analizo stroškov lahko (skupaj z investicijskimi

odhodki), najdemo v prilogi 1 in je na tem mestu posebej ne ponavljamo.



Stroški in razdelitev obveznih nalog slovenskih občin 15



Tabela 5-2: Sprememba stroškov (izdatkov) med obdobjem 2002 in 2005





02/03

02/04

02/05

1.

Javna uprava

0,96

0,99

1,01

2.

Obramba

0,90

0,92

1,09

3.

Javni red in varnost

1,04

1,07

1,14

4.

Gospodarske dejavnosti

1,08

1,13

1,70

5.

Varstvo okolja

1,27

1,31

1,30

6.

Stanovanjska dejavnost

1,14

1,32

1,33

7.

Zdravstvo v občinah

1,13

1,23

1,20

8.

Rekreacija, kultura in NO

1,07

1,13

1,22

9.

Izobraževanje

1,05

1,08

1,18

10.

Socialno varstvo

1,04

1,16

1,25

SK

Skupaj sprememba

1,05

1,10

1,24



Poleg tega smo v prilogi 2, kot primer prikazali stroške (izdatke) občin po posameznih

dejavnostih in skupno za leto 2005. V slednjem prikazu je mogoče videti tudi razpone

med občinami, ki so za posamezne kategorije namenile najmanj ali nič in tiste občine,

ki so za posamezne kategorije namenile največ.



Tabela 6: Analiza stroškov v mestnih / nemestnih občinah na prebivalca





2003

2004

2005



NM/M – (ne)mestna

M

NM

M

NM

M

NM

1.

Javna uprava

95,94

74,87

97,14

78,26

94,49

80,59

2.

Obramba

0,86

0,98

0,82

1,03

1,00

1,21

3.

Javni red in varnost

12,90

6,58

13,25

6,75

14,58

6,96

Gospodarske

4.

72,64

62,03

74,59

66,12 119,42

94,47

dejavnosti

5.

Varstvo okolja

18,28

8,04

18,49

8,48

20,04

7,46

6.

Stanovanjska dejavnost

30,98

18,06

37,84

19,99

35,90

21,14

7.

Zdravstvo v občinah

3,73

3,75

4,03

4,10

3,07

4,44

Rekreacija, kultura,

8.

62,31

36,27

65,10

38,49

69,11

41,90

NO

9.

Izobraževanje

130,66 109,69 134,14 113,50 145,45 122,96

10.

Socialno varstvo

31,25

28,79

34,92

32,05

37,00

34,52

SK

Skupaj str./preb v €

459,55 349,06 480,31 368,77 540,06 415,65



16

Stroški in razdelitev obveznih nalog slovenskih občin





V okviru predstoječega poglavja o analizi stroškov (izdatkov), smo napravili tudi krajšo

analizo po delitvi občin na mestne in tiste, ki nimajo tega statusa. Naj spomnemo, da je

mestnih občin v Sloveniji 11, torej slabih 6%, oz. dobrih 5% po zadnjem povečanju

števila vseh občin v Sloveniji. Kljub temu ugotavljamo, da v mestnih občinah živi kar

35% vsega prebivalstva Slovenije, povprečno pa imajo mestne občine več kot 20.000

prebivalcev (največ seveda Ljubljana in Maribor, prva preko 260.000, druga pa preko

110.000). Skupno povzročijo mestne občine okoli 41% vseh stroškov, ne smemo pa

pozabiti tudi dnevnih migracij zaradi dela, ki so jih mestna središča, kot graviitacijski

centri, deležni. Prav zaradi tega in tudi zaradi ojačanih nalog in pristojnosti, so prisotne

znatne razlike med mestnimi in nemestnimi občinami v stroških po prebivalcu (glej

Tabelo 6). Tako npr. za leto 2005 ugotavljamo, da je bil povprečen strošek (izdatek) na

prebivalca, za dobavo vseh javnih storitev v mestnih občinah okoli 540 €/prebivalca,

kar je za tretjino več kot v nemestnih občinah. Predvsem je bilo zaznati razlike v okviru

gospodarskih dejavnosti (mestne okoli 119 €/prebivalca, nemestne okoli 94

€/prebivalca), v okviru izobraževanja (145 €/preb. V mestnih in 122 €/preb. V

nemestnih), pa v okviru stanovanjskega področja, vzdrževanja javnega reda in varnosti

ter varstva okolja. V tem okviru smo v poglavju simulacij naredili tudi poseben izračun

za mestne in nemestne občine, kot eno izmed opcij, ki pa je iz vsebinskega

strokovnega vidika nujno ne podpiramo, saj bi s takšno ločitvijo zmanjšali

funkcijo enakomernega oz. skladnega regionalnega razvoja, ki jo danes implicitno

podpiramo z dodelitvijo sredstev vsem občinam, tako mestnim kot nemestnim, na

osnovi skupnega povprečja.





STROŠKI FINANCIRANJA OBČINSKIH NALOG IN METODOLOGIJA ZA IZRAČUN

POVPREČNINE



Ž. J. Oplotnik, B. Brezovnik





Metodologija za izračun povprečnine





Osnovno vodilo pri pripravi metodologije za izračun povprečnine je bilo, da se ustrezno

določi/ovrednosti znesek na prebivalca, ki ga lokalna skupnost v proračunskem obdobju

potrebuje da financira vse tekoče stroške nastale v okviru izvajanja njenih zakonsko

predpisanih nalog – povprečnina, P. Izračun skozi metodologijo zagotavlja financiranje

zgolj tekočih stroškov, ter nujnih obnov potrebnih za nemoteno delovanje infrastrukture

s katero se dobavljajo javne storitve, ne pa tudi financiranja novih investicij in tistih

javnih storitev, ki jih posamezna lokalna skupnost morebiti zagotavlja izven

predpisanega nabora (za podroben opis slednjih glej tudi predhodno poglavje in

prikazano delitev nalog po funkcionalni oz. programski klasifikaciji). Metodologija za

izračun povprečninem Pm temelji na statističnem in vsebinskem opazovanju,

spremljanju ter analizi povprečnih stroškov (izdatkov), ki so jih imele Slovenske občine

v preteklem obdobju. Kot izbrano obdobje analize (v nadaljevanju; ta), predlagamo

zadnje štiriletno obdobje nastanka stroškov (izdatkov) po prebivalcu v posameznih

občinah, za katerega imamo na voljo dovolj kvalitetnih ter statistično ter vsebinsko

primerljivih podatkov. Predlagana metodologija izračuna poleg klasične ekonomsko-

finačne analize, upošteva tudi t.i. časovno komponento denarja in znesek temu primerno

'korigira'. Poleg ugotovljenih stroškov (izdatkov) v preteklem obdobju, metodologija

zagotavlja tudi možnost morebitne spremembe potrebnih finančnih virov v tekočem

obdobju, bodisi zaradi uvedbe novih ali ukinitve obstoječih zakonsko predpisanih nalog

oz. pristojnosti občin. Osnovno logiko metodologije izračuna povprečnine, P,

prikazujeta Slika 1 in Slika 2 v nadaljevanju.



Slika 1: Osnovna logika procesa izračuna Povprečnine (P)



ta ≤ ta ≤ tk

(t-1)

t

ANALIZA STROŠKOV

DOLOČEVANJE P

IMPLEMENTACIJA P



t – leto za katerega se izračunava povprečnina (P)

ta, tz, tk - obdobje analize in opazovanja stroškov (izdatkov) občin (ta), ki teče od

izbranega začetnega leta (tz) do končnega leta analize (tk)



Slika 1 prikazuje temeljne procesne korake metodologije izračuna 'povprečnine', (P),

kjer povprečnino izračunavamo za željeno leto t, pri čemer izračun temelji na

statističnem ter vsebinskem opazovanju ter analizi stroškov v preteklem štiriletnem

18

Narava storitev stanovanjske politike, ki se izvajajo v javnem interesu



obdobju. Glede na to, da je potrebno znesek povprečnine, P, določiti v enem letu pred

njegovo implementacijo, to je v letu (t-1), izbrano preteklo štiriletno opazovanje oz.

analiza stroškov predstavlja pravzaprav obdobje med (t-5) in (t-2). Obdobje opazovanja

se vsako leto prilagaja, glede na kvantitativne in vsebinske možnosti ter smiselnost

opazovanja posameznih vrst stroškov (izdatkov) po občinah, v obdobju določevanja

povprečnine (v t-1) pa se smiselno vključujejo vsi predstavniki deležnikov, ki jih ta

problematika zadeva (občine oz. skupnost občin, pristojno ministrstvo za finance,

lokalno samoupravo, idr…).



Prvi korak (glej tudi Sliko 2), je korak analiziranja oz. ugotavljanja stroškov

(odhodkov) občinskih proračunov v preteklem obdobju. Analiziramo vse stroške, za

katere lahko (ob predpostavki nespremenjenih nalog občin), sklepamo, da bodo v

občinah nastali tudi v prihodnje in jih zato zmoremo vključiti v formulo za izračun

povprečnine (P). Pri tem naj še enkrat posebej poudarimo, da je pomembno k analizi

pristopiti tako s statističnega (kvantitativnega) vidika, kot z vsebinskega

(kvalitativnega) vidika, po možnosti za vsako proračunsko pogajalsko obdobje posebej,

da bi se izognili morebitnim anomalijam in šibkim elementom, ki jih predstoječa, na

preteklih stroških temelječa, metodologija prinaša (npr. postopnemu napihovanju

stroškov, kot posledica skupnega averzivnega obnašanja občin z namenom

neupravičenega dviga zneska povprečnine skozi predlagan sistem oz. metodologijo

izračuna povprečnine, alipa podcenjevanju končnega zneska povprečnine zaradi novih

ali spremenjenih okoliščin v delovanju lokalnih skupnosti). Morebitne nove naloge ali

ukinitev obstoječih, so v metodologijo vključene posebej. Ob tem je potrebno

upoštevati tudi dejstvo, da vrednost denarja v času ni enaka, kar govori eden izmed

temeljnih aksiomov finančnega poslovanja. V ta namen metodologija predlaga, da se

stroški preteklih let prevedejo na skupno cenovno osnovo oz. izrazijo v stalnih cenah za

obdobje tk, v nadaljevanju pa po potrebi korigirajo s pričakovano spremebo cen, ki je

lahko bodisi inflatorno ali deflatorno. Analizo stroškov je sicer mogoče narediti po več

segmentih, pri čemer smo se za naše potrebe odločili za preprost izračun povprečnih

stroškov, ki so jih oz. jih bodo zabeležile vse občine v preteklem letnem obdobju

analize, ta, in katere smo podrobneje definirali v predhodnem poglavju.





Narava storitev stanovanjske politike, ki se izvajajo v javnem interesu

19



Slika 2: Koraki procesa izračuna povprečnine P z uporabo opisane metodologije



- KORAK I -

ANALIZA STROŠKOV V

IZBRANEM OBDOBJU

ANALIZE

- STRij -

- KORAK II -



IZRAČUN POVPREČNIH

STROŠKOV V IZBRANEM

OBDOBJU ANALIZE

- PSTR -

- KORAK III -

KOREKCIJA PSTR S

PRIČAKOVANIMI

SPREMEMBAMI

- ICTK/T & ∆STRXT -

- KORAK IV -

IZRAČUN POVPREČNINE

ZA LETO t IN NJENA

IMPLEMENTACIJA V PPI





Ko smo opravili analizo stroškov po posameznih kategorijah (podrobneje so le te

opisane v predhodnem poglavju) lahko preidemo na naslednji korak določevanja zneska

povprečnine (P). Glede na zakon o financiranju občin, se slednji zgodi v času (t-1), to je

leto pred implementacijo izračunanega zneska P. V ta namen uporabimo

metodologijo - formulo, kot navedeno v nadaljevanju:





Pt = PStr * Ictk/t ∆Strxt





PStr = ¼∑(dtkStrta)



Strta = 1/n*∑∑Strij





Pri tem je:



Pt –

Povprečnina za občinsko proračunsko obdobje t;

PStr –

Prilagojeno povprečje stroškov (odhodkov) občin, nastalih z izvajanjem





20

Narava storitev stanovanjske politike, ki se izvajajo v javnem interesu



nalog, ki jih morajo slednje opravljati na podlagi svojih pristojnosti,

določenih z zakoni za posamezna področja, za celotno izbrano obdobje

analize ta (predlagano štiriletno obdobje), po cenah iz končnega leta

obdobja analize (ta); dtk – pretvornik stroškov (odhodkov) občin po

tekočih cenah na stalno osnovo iz leta tk;

Pričakovana vrednost indeksa spremembe cen življenskih potrebščin z

Ictk/t –

osnovo v letu tk, za leto t, to je leto implementacije P;

Povprečna vrednost stroškov (odhodkov) vseh občin na prebivalca,

Str

nastalih z izvajanjem nalog, ki jih morajo občine opravljati na podlagi

ta –

svojih pristojnosti, za izbrano leto znotraj obdobja analize ta;

Predvideno povečanje/zmanjšanje tekočih stroškov (odhodkov) v

∆Strx

občinah, v letu t, nastalo zaradi uvedbe/ukinitve nalog, ki jih morajo

t -

občine opravljati na podlagi določenih pristojnosti;

obdobje analize in opazovanja stroškov (izdatkov) občin (ta), ki teče od

ta, kz, tk

izbranega začetnega leta (tz) do končnega leta analize (tk)

Strošek (izdatek) občine (i) na prebivalca (n) za izvajanje nalog, ki jih

Str

mora slednja opravljati na podlagi svojih pristojnosti, določenih z zakoni

ij

za posamezno programsko področje (j);



Zgornja formula predstavlja pravzaprav osnovno metodologijo za ugotavljanje

primernega obsega povprečnine, P. Prvi del metodologije sestoji iz ugotavljanja

dejanske povprečne višine stroškov (odhodkov) na prebivalca, ki so jih imele občine v

zadnjem štiriletnem obdobju za katerega imamo dovolj kvalitete podatkovne osnove za

analizo (ta). Slednje, skozi proces izračuna, implicitno vsebuje in prikazuje

spremenljivka PStr. Pri tem ne smemo pozabiti, da se nahajamo v obdobju t-1, kjer

podatki o nastalih preteklih stroških za t-1 še niso na voljo, medtem ko z izračunom

določamo predvidene stroške (odhodke), ki jih bodo imele občine z izvajanjem nalog v

prihajajočem letu t.



Pomemben element PStr je spremenljivka Str , ki prikazuje stroške (odhodke)

ta

vseh

opazovanih občin v posameznem letu znotraj izranega obdobja analize, ta. Ker gre za

opazovanje v času, je pomembno, da Strta prevedemo na skupno osnovo – to so npr.

stalne cene zadnjega obdobja, ki ga imamo še na voljo za opazovanje; (tk) in kar

dosežemo s koeficientom dk kot pretvornikom stroškov (odhodkov) občin po tekočih

cenah na stalno osnovo. Pretvornik dk izračunamo kot obratno vrednost indeksa cen za

opazovano leto, s stalno osnovo v tk (Ictk). Slednje nam zagotavlja, da pridobljena

informacija o povprečnih stroških (izdatkih) v opazovanem obdobju ne bo podcenjena

ali precenjena oz. kontaminirana s spremembami v vrednosti denarja, kar ni neposredno

vsebinsko povezano s spremembami nalog oz. dejanskih stroškov občin v izbranem

opazovanem obdobju. S pomočjo spremenljivke Strta v nadaljevanju izračunamo

spremenljivko PStr, kot prilagojeno povprečje stroškov – prilagojeno kot opisano

zgoraj, ki pa jo v nadaljevanju korigiramo še z dvema elementoma v okviru predstoječe

metodologiji; spremenljivko Ictk/t, ki zagotavlja ohranjanje realne vrednosti

povprečnine; P, in spremenljivko; ∆Strx , ki zagotavlja možnost prilagajanja

t



Narava storitev stanovanjske politike, ki se izvajajo v javnem interesu

21



povprečnine; P, spremembam v naboru nalog oz. pristojnosti, ki jih občine imajo oz. jih

morajo izvajati v skladu z zakonom.



Spremenljivka Ic

; zagotavlja, da se tudi po zaključku obdobja opazovanja in analize

tk/t

stroškov ohranja realna vrednost izračunanega povprečja stroškov PStr in posledično

povprečnine, P. Gre za predpostavko o gibanju indeksa cen življenskih potrebščin v letu

v katerem se opravlja izračun povprečnine (t-1) in za leto v katerem bo prišlo do

implementacije izračunane povprečnine (t). Pri tem naj opozorimo, da dikcija, ki je

trenutno zapisana v zakonu ni najbolj v skladu s standardno ekonomsko terminologijom

saj govori o 'inflaciji' (12.čl. ZOF-1), ki pa je ožji pojem od pojma; 'sprememba cen

življenskih potrebščin'. Čeprav v preteklosti na letni ravni Slovensko gospodarstvo še ni

bilo priča temu pojavu, pa je vendarle potrebno v metodologiji zaobjeti tudi možnost t.i.

deflacije, to je obdobja v katerem cene upadejo. V tem primeru se vrednost indeksa

zmanjša. Variabla Ictk/t je v našem primeru mišljena kot indeks s stalno osnovo v letu tk,

katerega vrednost ugotavljamo za leto t (primer glej v poglavju o simulacijah).



Spremenljivka ∆Strx , zagotavlja možnost prilagajanja povprečnine, P, spremembam

t

v naboru nalog (posledično pa tudi stroškom), ki jih morajo občine izvajati glede na

veljavno zakonodajo. Glede na trenutno stanje oz. pretekla leta, ki so nam služila za

opazovanje gibanja stroškov (odhodkov) občin v Sloveniji, je takšnih skupin deset (po

t.i. funkcionalni klasifikaciji); oz. glede na t.i. programsko klasifikacijo, dvajset (slednje

smo podrobneje opisali v predhodnem poglavju, zato jih na tem mestu ponovno ne

navajamo). Variabla ∆Strx , je lahko bodisi pozitivna (v primeru povečevanja nalog

t

občinam) in pomeni povečevanje povprečnine, P ali pa negativna (v primeru

odvzemanja ali prenašanja nalog občin na druge nivoje), kar posledično pomeni

zmanjšanje povprečnine za posamezno leto t.



Opisano metodologijo za izračun povprečnine, P, kot ključnega vhodnega elementa za

izračun obsega primerne porabe posamezne občine (Ppi), kot jo predvideva zakon, smo

v nadaljevanju preizkusili tudi v simulaciji (poglavje V. predstoječega besedila).

Simulacija izračuna metodologije je bila narejena za izračun višine povprečnine v letu

2007 in 2008, predvsem z namenom, da bi ugotovili, kako se metodologija obnese v

primerjavi z vnaprej določenim zneskom povprečnine, P, ki ga je za prehodno obdobje

do leta 2009, predvidel zakonodajalec (glede na 37. čl. zakona znaša za proračunsko

leto 2007 povprečnina 469,45 €, za proračunsko leto 2008 pa 482,13 €). Utemeljitev,

zakaj se bo opisana metodologija le postopoma implementirala v proces določanja

povprečnine temelji na tem, ker je za doseganje kar najvišje stopnje zanesljivosti

zajemanja podatkov o stroških (odhodkih) občin za tekoče financiranje nalog določenih

z zakoni za posamezna področja, potreben določen čas. V preteklosti je bilo nemalokrat

ugotovljeno, da občine niso pravilno knjižile določenih postavk v svojih poslovnih

knjigah, s čimer je prišlo bodisi do podvrednotenja ali prevrednotenja posameznih

kategorij stroškov.



V tem prehodnem obdobju bo zato postopoma uveljavljena določba o ugotovitvi in

uskladitvi povprečnine. Dodaten razlog za to je tudi v ugotovitvi, da bodo v izračun

22

Narava storitev stanovanjske politike, ki se izvajajo v javnem interesu



povprečnine po tem zakonu zajeti odhodki občinskih proračunov za financiranje nalog

občin, ki jih ob uveljavitvi zakona še ne bo mogoče zajemati, ker bodo naloge določene

z uredbo vlade, sprejeto po uveljavitvi zakona in ker se prvi podatki po programski

klasifikaciji odhodkov občinskih proračunov pričakujejo šele za leto 2007. Slednje bi

lahko bistveno poslabšalo uporabo izračuna povprečnine po 'stroškovni' metodi, ki

temelji na opazovanju preteklih stroškov.Preteklo in sedanje obdobje analize vsebuje

namreč oceno odhodkov po t.i. funkcionalni klasifikaciji, po kateri ni mogoče izločiti

financiranja avtonomnih nalog občin.



Predlagano prehodno obdobje je v skupnem trajanju pet let. Od tega dve leti ko bo

povprečnina določena v absolutnem znesku, nato pa bodo podlaga za ugotovitev

povprečnine že podatki, ugotovljeni v skladu z uredbo in metodologijo za izračun

povprečnine.





STROŠKI FINANCIRANJA OBČINSKIH NALOG IN METODOLOGIJA ZA IZRAČUN

POVPREČNINE



Ž. J. Oplotnik, B. Brezovnik





Simulacija izračuna povprečnine za leto 2007 in 2008





Metodologijo za izračun povprečnine, kot je bila za namene izvajanja Zakona o

financiranju občin (ZFO-1), sprejetega v jeseni leta 2006, razvita v poglavju IV.

predstoječega besedila, smo v nadaljevanju preizkusili na dveh primerih; in sicer za

proračunsko leto 2007 in za proračunsko leto 2008. V okviru simulacije so bili

upoštevani vsi elementi zgoraj opisane metodologije in pa stroški financiranja občinskih

obveznih nalog. V prikazanem primeru je analiza stroškov temeljila še na stari, tako

imenovani 'funkcionalni klasifikaciji' zajemanja stroškov, v prihodnje pa bo izračun kot

podatkovno podlago upošteval t.i. ' programsko klasifikacijo' . Po t.i. programski

klasifikaciji bo v prihodnje spremljala stroške (odhodke) občinskih proračunov tudi

pristojna služba znotraj ministrstva za finance, posebej pa bo naloge določevala uredba

o določitvi stroškov, kar se bo upoštevalo pri ugotavljanju primernega obsega sredstev

za financiranje občin. Člen 11. zakona namreč govori, da vlada z uredbo podrobneje

določi naloge občin, ki jih morajo slednje obvezno izvajati in posledično financirati, pri

čemer nastajajo določeni stroški (odhodki). Slednje naj bi v ustrezni višini zajel izračun

povprečnine. Znesek povprečnine, P naj bi glede na 12. člen zakona, za naslednje

proračunsko leto, dokončno ugotovilo ministrstvo za finance, a tudi na podlagi pogajanj

z občinami. Primer simulacije izračuna za leti 2007 in 2008 je prikazan v nadaljevanju.



Primer izračuna povprečnine (P) za leto 2007



Korak 1: Izračun variable Strta - analiza stroškov za izbrano preteklo obdobje



Tabela 7: Analiza povprečnih stroškov po kategorijah, na prebivalca v občinah





povprečje v €/preb.

2002

2003

2004

2005

1.

Javna uprava

85,59

82,25

84,88

85,45

2.

Obramba

1,04

0,94

0,95

1,14

3.

Javni red in varnost

8,48

8,79

9,03

9,62

4.

Gospodarske dejavnosti

61,14

65,75

69,09

103,19

5.

Varstvo okolja

9,15

11,63

11,99

11,86

6.

Stanovanjska dejavnost

19,91

22,59

26,25

26,30

7.

Zdravstvo v občinah

3,32

3,74

4,07

3,96

8.

Rekreacija, kultura in NO

42,46

45,39

47,81

51,41

24

Simulacija izračuna povprečnine za leto 2007 in 2008



9.

Izobraževanje

106,40

117,04

120,74

130,82

10.

Socialno varstvo

28,58

29,65

33,06

35,38

SK

Skupaj Strta

366,06

387,79

407,86

459,13



Analiza pokaže, da so Slovenske občine v opazovanem obdobju med leti 2002 in 2005,

imele v povprečju med 366,06 € in 459,13 € stroškov (tekočih odhodkov) na prebivalca

za izvajanje predpisanih nalog. Ta informacija nam služi kot osnovna podatkovna baza

za izračun povprečnine, P, za leto 2007, kot določeno z metodologijo v poglavju IV.

Slednja predstavlja vrednost faktorja Strta po tekočih cenah in predstavlja osnovo za

izračun spremenljivke PStr, ko prilagojenega povprečja stroškov (odhodkov) občin za

izbrano leto.



Tabela 8: Izračun variable Strta – tekoče cene – stroški za izbrano leto



leto/ €

Strta

2002

366,1

2003

387,8

2004

407,9

2005

459,1

Povprečje Strta

405,2



Korak 2: Pretvorba spremenljivke Strta na skupno osnovo (tk) in izračun PStr



Gornji prikaz vrednosti spremenljivke Strta prikazuje naraščanje spremembo stroškov

(odhodkov) v občinah od leta 2002 do 2005 v skupni vrednosti +25,4%. Gre za

nominalno povečanje, ki poleg realnega povečanja vsebuje tudi spremembo cen zaradi

časovne komponente vrednosti denarja, v višini 12,1% (Uradni podatek, vir.: Bilten

Banke Slovenije, 2007). Glede na to bi bilo neustrezno, povprečno vrednost PStr, kot

jo predvideva metodologija, izračunati zgolj kot navadno aritmetično sredino letnih

vrednosti, Str , saj bi bila vrednost tako izračunane povprečnine,

ta

P, podcenjena. Zato

moramo v drugem koraku povprečne letne vrednosti stroškov, Strta, pretvoriti na

ustrezno skupno osnovo oz. jih ustrezno prilagoditi ter tako 'očistiti' časovne

komponente vrednosti denarja. Pretvorba spremenljivke na skupno osnovo pomeni

preračun na t.i. 'stalne cene' v izbranem letu. Kot izbrano leto vzamemo leto analize (tk)

oz. leto 2005, ki je hkrati tudi končno leto izbranega obdobja analize in opazovanja

stroškov (odhodkov) v občinah. Pretvorba spremenljivke Strta na stalne cene iz leta

2005, poteka po naslednjem izračunu (primer je narejen za izračun Strta za leto 2002 –

Str02):



Str02 po cenah 05 = Str02*d05/02 = 366,1*(1/89,2) = 410,4 €



kjer pomeni;





Simulacija izračuna povprečnine za leto 2007 in 2008 25



Str

–

02

povprečni stroški na prebivalca v občinah za leto 2002;

d05/02 - pretvornik stroškov občin po tekočih cenah, Str02, na stalno osnovo, tk;

ki je pravzaprav; 1/Ic

–

05/02 indeks spremembe cen za leto 2002,

s stalno osnovo v letu 2005;



Tabela 9: Korekcija variable Strta in prilagojeno povprečje stroškov, PStr



leto/ €

Strta

Ic05/t

2002

410,4

89,2

2003

411,7

94,2

2004

417,9

97,6

2005

459,1

110

PStr

424,8

-



Primer pretvorbe in prilagojena povprečna vrednost, PStr, pokaže, da znaša ustrezno

povprečje vrednosti stroškov v občinah za opazovano obdobje med 2002 in 2005, nekaj

več kot 424 € na prebivalca (po stalnih cenah iz leta 2005). Ta vrednost v nadaljevanju

vstopa kot vhodni podatek za izračun povprečnine, P.



Korak 3: Izračun povprečnine, P in indeks Ictk/t - ohranitev realne vrednosti



V naslednjem koraku izračunano povprečno vrednost stroškov (odhodkov) občin v

opazovanem štiriletnem obdobju, korigiramo še s pričakovano vrednostjo indeksa

spremembe cen življenskih potrebščin za leto (t-1) in t, z osnovo v letu tk, to je zadnje

leto opazovanja nastalih stroškov v občinah; Glede na podatke Statističnega urada RS,

lastne predpostavke in formalni vir; Bilten Banke Slovenije, leto 2007, znaša vrednost

korekcijskega indeksa Ictk/t - 105,3, ob predpostavki, da bo v Sloveniji v letu 2007

prisotna sprememba cen v višini +2,5%. Glede na predpostavke dobimo prvo vrednost

povprečnine, P, kot:



P = PStr * Ic05/07 = 424,8 € * 105,3/100 = 447,3 €



Korak 4: Izračun končne vrednosti povprečnine, P in korekcija ∆Strxt



V zadnjem koraku opravimo še morebitno korekcijo povprčnine, P, za strošek

(odhodek), ki bi v letu implementacije povprečnine lahko nastal zaradi določitve novih

nalog, ki jih morajo občine opravljati. Mogoče je tudi, da bi se v katerem izmed let

dogodilo, da bi kakšno izmed nalog občinam odvzeli, prenesli na drug nivo upravljanja

ali ukinili. V tem primeru se povprečnina ustrezno zmanjša. Po opravljeni korekciji, ki

je za simulirano leto 2007 znašala 0 €, dobimo končno vrednost povprečnine, P, za leto

2007, ki glede na izračun znaša:



P07 = PStr * Ic05/07 ∆Stri07 = 447,3 €

26

Simulacija izračuna povprečnine za leto 2007 in 2008





Po enakem postopku in ob uporabi enake metodologije, smo simulirali tudi vrednost

povprečnine, P, za leto 2008. Izračun je pokazal, da ob predpostavki, Str06 = 511,45

€/prebivalca, le ta znaša 482,13 €, oziroma toliko, kot jo je predvidel tudi zakonodajalec

za prehodno obdobje uvajanja nove metodologije. Primerjavo med povprečnino, P, za

leti 2007 in 2008, izračunano po predstoječi metodologiji in povprečnino, P, ki jo je za

leto 2007 in 2008 določil zakonodajalec, lahko opazujemo v Tabeli 10 v nadaljevanju:



Tabela 10: Primerjava med P določeno v zakonu in P izračunano po metodologiji



leto/ €

P



P

t -

t- zakon ZOF-1

metodologija

2007

469,4

447,3

2008

482,1

482,1





Kot stranski produkt analize stroškov je bilo tudi ugotovljeno, da imajo t.i. mestne

občine za približno petino do tretjine višje stroške na prebivalca kot nemestne občine.

Delno nesorazmerja sicer odpravlja formula za izračun Ppi, v katero vstopa na tem

mestu ovrednotena povprečnina (P), vendar dopuščamo možnost, da v prihodnje slednje

smiselno implementiramo tudi v proces izračuna povprečnine, z namenom, da ne pride

do podvrednotenja zneska povprečnine (P) za mestne občine oz. prevrednotenja za

nemestne. V ta namen smo v nadaljevanju izračunali še vrednosti povprečnin posebej za

mestne in nemestne občine, zgolj kot ilustracijo razlik v višini stroškov oz. povprečnine

pri navedenih vrstah lokalnih skupnosti.



Opcija izračuna P za mestne in nemestne občine. Kot omenjeno zgoraj, smo v

nadaljevanju pripravili tudi opcijo, ki v procesu izračuna povprečnine upošteva delitev

občin na mestne in nemestne občine. V procesu analize stroškov (odhodkov) je bilo

namreč ugotovljeno, da 11 mestnih občin, v katerih stalno prebiva povprečno okoli 35%

prebivalcev Slovenije, ustvari za okoli 41% vseh stroškov, kar pomeni, da je povprečna

vrednost ustvarjenih stroškov na prebivalca v mestni občini višja kot v nemestni.

Predvsem se razlike kažejo v tistih kategorijah stroškov, kjer prihaja do prelivanja

uporabe javnih dobrin, zaradi migracij med občinami ali zaradi nekaterih obveznih

elementov, ki jih morajo izpolnjevati mestne občine za ohranitev svojega statusa. To so

npr. stroški za kulturo (v letu 2005 v mestnih občinah npr. višji za okoli 50%), stroški

za varovanje okolja, šolstvo, javno upravo in stanovanjsko področje. Nekatere

kategorije stroškov so višje v nemestnih občinah, npr. stroški za zdravstvo. Analiza je

pokazala, da je strošek na prebivalca v mestni občini za okoli 30% presegal stroške v

nemestnih občinah.



Simulacija izračuna povprečnine za leto 2007 in 2008 27



Tabela 11: Primerjava skupnih stroškov v mestnih in nemestnih občinah



Leto/€

ZP

Str-Sk

Str-M

Str-NM

M/NM

2002

350,71

366,06

430,31

340,78

1,26

2003

367,76

387,79

459,55

349,06

1,32

2004

377,45

407,86

480,31

368,77

1,30

2005

413,85

459,13

540,06

415,65

1,30



ZP:

povprečnina kot jo je v preteklosti določil državni zbor

Str-sk: skupni stroški na prebivalca v občini, v €

Str-M: stroški na prebivalca v mestnih občinah, v €

Str-NM: stroški na prebivalca v nemestnih občinah, v €

M/NM: količnik stroškov med mestnimi in nemestnimi občinami



Tabela 12: Primerjava povrečnine, P, izračunane za mestne/nemestne občine



leto/ €

P

P

P



07

07

07

mestne občine

skupaj

nemestne občine

2007

527,1

447,3

407,0





STROŠKI FINANCIRANJA OBČINSKIH NALOG IN METODOLOGIJA ZA IZRAČUN

POVPREČNINE



Ž. J. Oplotnik, B. Brezovnik





Analiza stroškov po različnih kriterijih





Analiza nam pokaže, da se opisane kategorije stroškov po občinah (Stri) močno

razlikujejo, prav tako skupni stroški po občinah. Teoretično bi morali biti stroški v

korelaciji z lastnostmi občin (Li), zato ni odveč, da v analizo stroškov po kategorijah in

po občinah, vključimo tudi nekatere lastnosti občin (Li). Nekaj občinskih specifik je že

upoštevano pri izračunu primerne porabe po občinah (PPi –), kot npr. površina občin

(Pi), število prebivalcev, število starejših od 65. let po občinah (Si), število mlajših od

15 let po občinah (Mi), število kilometrov občinskih cest po občinah (Ci) ter razdelitev

občin na mestne občine (takšnih je trenutno 11), nemestne občine in občine, ki imajo

sedež v krajih, kjer so bili sedeži občin pred uveljavitvijo. Navedene specifike oz.

lastnosti (Li) bi morale v veliki meri pojasnjevati stroške, ki nastajajo po občinah

(STRi) oz. razlike med zgoraj naštetimi skupinami stroškov po občinah, saj ni vseeno

ali mora občina zgraditi osnovno šolo za 100 ali 1000 osnovnošolcev, ali jih mora do

šole prevažati ali ne, ali mora ob ostalih potrebah izdatno vlagati še v izgradnjo

komunalne infrastrukture, kulturnih in športnih objektov, ali mora vzdrževati veliko

število občinskih cest na težko dostopnih področjih, itn.



Tabela P1:

Odkloni od povprečne vrednosti (Stri/p) v letu 2005



Odklon od povprečja

<-30%

do-30%

do-20%

do-10%

Odstotek občin v skupini (v%)

4,15

16,1

20,7

25,9

Povprečni strošek v skupini

101.383

120.897

138.015

154.932

(SIT)

Odklon od povprečja

do+10%

do+20%

do+30%

>+30%

Odstotek občin v skupini (v%)

10,4

6,74

4,15

11,9

Povprečni strošek v skupini

171.909

187.425

205.299

299.837

(SIT)



Izvajanje stanovanjske politike v primerjalnih ureditvah

29



Graf P1:

Odkloni od povprečne vrednosti stroškov (Stri/p) v letu 2005



30

25

20

% občin 15

10

5

0

<-30%

do-30%

do-20%

do-10%

do+10%

do+20%

do+30%

>+30%

odklon od povprečja (v %)



V spodnji tabeli je navedeno še nekaj primerov občin, ki so opazno odstopale od

povprečne vrednosti stroškov na prebivalca (tudi do 50% in več v obe smeri).

Ekstremne vrednosti po občinah glede na strukturo znotraj stroškov so navedene v

nadaljevanju.



Tabela P2:

Ekstremne vrednosti posameznih vrst stroškov v letu 2005





P*

od - do

najnižji

najvišji



%

%





Majšperk, Šenču,

Kobilje, Gorišnica,

stroški za javno

14,1 5,37 - 39,35

Selnica, Šoštanj,

Podlehnik, Osilnica,

upravo

Kuzma

Grad

stroški za

Muta, Vuzenica,

Vitanje, Razkrižje,

Ivančna gorica,

obrambo (civilna

0,3

0 - 10,97

Tudnišče, Sv.

Pesnica, Brezovica,

zaščita)

Andraž v Slov. gor.

Bovec



Brezovica,

Gornji Grad, Semič,

stroški za javni

Podlehnik,

2,0

0 - 5,25

Markovci, Sežana,

red in varnsot

Dobrovnik,

Žirovnica

Turnišče, Komenda





stroški za

Podlehnik, Osilnica,

Sv. Andraž v Slov. Štore, Cerkno, Naklo,

gospodarske

20,3 0,63 - 54,91 gor., Trnovska vas,

Luče, Kostel

dejavnosti

Kuzma

stroški za varstvo 8,2

0 - 52,45

Dobje, MO Kranj,

Dornava, Turnišče,

30

Izvajanje stanovanjske politike v primerjalnih ureditvah



okolja

Velike Lašče,

Izola, Lovrenc na Poh.,

Dobrova - Polhov

Tišina

Gradec, MO Celje

stroški za

Lendava, Dornava,

Hrastnik, Cerknica,

stanovanjsko

Selnica ob Dravi,

11,5

0,29 - 73,92

Komenda, Žetale,

dejavnost in

Trnovska vas,

Kuzma

prostorski razvoj

Vransko

stroški za

Komenda, Dornava, Muta, Naklo, Bloke,

1,2

0,02 - 25,79

Hodoš, Mislinja,

zdravstvo

Sodražica, Jezersko

Tabor

stroški za

Kostel, Majšperk, Nazarje, Mežica, Trzin,

družbene

10,8

0,38 - 35,92

Žetale, Trnovska

Horjul, Miklavž na

dejavnosti

vas, Cankovo

Drav. polju

Šoštanj, Preddvor,

Kuzma, Hodoš,

stroški za

Tabor, Sveti Andraž v

izobraževanje

25,7

4,65 - 76,32 Dobrovnik, Osilnica,



Žetale

Slov. gor., Trnovska



vas

stroški za socialno

Kuzma, Komenda,

Ruše, Dobje, Ormož,

5,6

1,53 - 33,39 Hodoš, Dobrovnik,

varnost

Krško, Osilnica

Majšperk





P* povprečna vrednost celotnih stroškov na prebivalca v vseh občinah (Stri/p)



Razlike, kakršne so prisotne v strukturi stroškov posameznih slovenskih občin, gotovo

niso opravičljive (saj npr. stroški javne uprave) v eni občini ne morejo zavzemati zgolj

5,37% celotnih stroškov, v drugi pa kar 39,35%, vsaj ne v okviru tistih nalog, ki so

občinam določene in predpisane z ustavo in zakonom. Podobno razmišljanje lahko

privzamemo tudi za druge vrste stroškov (gospodarstva, okolja, družbenih dejavnosti),

kjer pa bi zaradi občinskih specifik občin in njihove raznolikosti lahko dopustili več

odstopanja od povprečnih vrednosti v strukturi stroškov (p* - v tabeli). V tabelah v

nadaljevanju smo primerjali posamezne vrste stroškov upoštevajoč specifike

posameznih občin. Občine smo v ta namen razdelili v dve ali več skupin: a) Kot prvo

smo upoštevali različno število prebivalcev po občinah, kjer smo občine razdelili na

tiste z manj kot 2000 prebivalci, na občine s populacijo med 2.001 in 5.000, na občine s

populacijo med 5.001 in 20.000 prebivalci ter na občine z več kot 20.000 prebivalci,

kamor spadajo tudi vse mestne občine razen MO Slovenj Gradec, b) Kot drugo smo

občine razdelili v dve skupini, kot jih deli tudi veljavni Zakon o financiranju občin

/ZFO/. Gre za delitev na mestne in nemestne občine, c) Kot tretje smo občine razdelili

glede na velikost občine oz. gostoto poseljenosti. Občine smo razdelili glede na količnik

Pi, kot ga zasledimo tudi v obstoječem modelu financiranja občin. Količnik predstavlja

razmerje med površino posamezne občine na prebivalca in površino celotne države na

prebivalca.



Rezultati analize strukture občinskih stroškov po kriteriju števila prebivalstva (glej

Tabelo spodaj) so pokazale, da so imele občine z manj kot 2.000 prebivalci bistveno

Izvajanje stanovanjske politike v primerjalnih ureditvah

31



višje stroške na prebivalca (tudi do 37% nad srednjim razredom (v nadaljevanju nsr))

ter bistveno višje kot občine z nad 2.001 prebivalci (v slednjo kategorijo smo uvrstili tri

katerogije občin in sicer: 1. občine od 2.001 do 5.000 prebivalcev, 2. občine od 5.001

do 20.000 prebivalcev in 3. občine z več kot 20.001 prebivalcev. Analize so pokazale,

da so imele občine z manjšim številom prebivalcev od 2.000 v letu 2005 večje stroške

na področju: javne uprave (tudi do 68% nsr); kmetijstva, gozdarstva, ribištva, lova

(200% nsr); prometa (cestni promet) (35% nsr); gostinstva, turizma (36% nsr); ravnanja

z odpadno vodo (46% nsr); stanovanjske dejavnosti (145% nsr); oskrbe z vodo (950%

nsr); zdravstva (125% nsr); izobraževanja (25% nsr); osnovnošolske vzgoje (110% nsr);

socialne varnosti (25% nsr). V občinah z nad 2.001 do 20.000 prebivalci ni bilo

bistvenih odstopanj od povprečnih vrednosti po posameznih kategorijah stroškov, so se

pa ta odstopanja pokazala v občinah z nad 20.001 prebivalcem. Slednje občine so imele

bistveno nižje stroške od Povpr na področju kmetijstva, gozdarstva, ribištva in lova (kar

kaže na to, da niso ruralne občine); imele pa so bistveno večje stroške na področju:

gospodarskih dejavnosti (13% nsr), znotraj katerih so posebej izstopali stroški za

drobno gospodarstvo, pokopališča, vzdrževanje zelenic, parkov, ulic idr. (75% nsr);

zbiranja in ravnanja z odpadki (28% nsr); rekreacije, kuture in drugih dejavnosti (10%

nsr), znotraj katerih posebej izstopajo stroški na področju dejavnosti športa in rekreacije

(19% nsr). Glede na navedeno so se po strukturi stroškov izkazale za najdražje občine z

do 2.000 prebivalci, medtem ko so se ostale kategorije občin tako z vidika skupnih

stroškov na prebivalca (v nadaljevanju STRi/p) kot tudi same strukture stroškov najbolj

racionalne. Iz slednje skupine so izstopale, po posameznih kategorijah stroškov, le

občine z nad 20.000 prebivalci in še to pri kategorijah stroškov, ki so vezana na

urbana/mestna okolja. V slednji kategoriji so bile tudi vse mestne občine z izjemo MO

Slovenj Gradec.



Tabela P3:

Struktura stroškov glede na število prebivalcev, leto 2005





število prebivalcev

Kategorija:

manj kot

od 2.001 do

od 5.001 do

več kot

2.000

5.000

20.000

20.001

v % od vseh občin

12,44

35,23

43,01

9,33

Stri/p

223.060

159.037

158.437

162.289

Javna uprava

38.801

23.081

21.899

23.375

Obramba (civ. zašč.)

218

720

404

417

Javni red

2.947

3.186

2.763

3.325

Gospodarske dejavnosti

37.479

30.325

35.556

38.269

Varstvo okolja

14.476

14.566

14.590

10.887

Stanovanjska dejavnost

46.426

17.474

16.587

16.817

in prostorski razvoj

Zdravstvo

4.585

2.220

2.456

1.705

Rekreacija, kultura in

14.082

14.422

14.693

19.642

NO

Izobraževanje

52.565

44.519

41.157

38.312

32

Izvajanje stanovanjske politike v primerjalnih ureditvah



Socialna varnost

11.482

8.522

8.333

9.541



Tabela P4:

Stroški mestnih (MO) in nemestnih (NMO) občin v letu 2005



V sit/preb

MO/NMO

Kategorija:

Nemestne občine

Mestne občine

Skupaj





Stri/p

166.341

178.665

164.209

Obramba (civ. zašč.)

496

448

424

Javni

red

(protipožarna

2.930

3.936

3.284

varnost)

Gospodarske dejavnosti

33.742

41.871

33.862

Varstvo okolja

14.224

14.181

13.527

Stanovanjska dejavnost in

20.715

19.252

18.927

prostorski razvoj

Zdravstvo

2.565

2.603

2.042

Rekreacija, kultura in NO

14.602

21.285

17.771

Izobraževanje

43.700

40.105

42.136

Socialna varnost

8.934

8.403

9.125



Naslednji kriterij je bil kriterij glede na status občine. Obstoječi Zakon o lokalni

samoupravi /ZLS/ namreč deli občine na mestne in nemestne občine, kriteriji za mestno

občino pa so (razen pogoja, da ima najmanj 20.000 prebivalcev) še: vsaj 15.000

delovnih mest, in da je geografsko, gospodarsko in kulturno središče svojega območja.

Ustanovi jo Državni zbor. Rezultati analize so pokazali, da so imele mestne občine

(MO) višje stroške na področju: javne uprave; gospodarskih dejavnosti (znotraj te

kategorije pa posebej izstopajo stroški za drobno gospodarstvo, pokopališča,

vzdrževanje zelenic, parkov, ulic idr.), torej podobno kot po predhodnem kriteriju;

zbiranja in ravnanja z odpadki; stanovanjske dejavnosti, dejavnosti na področju

prostorskega načrtovanja in razvoja (enako kot pri predhodnem kriteriju); zdravstva,

rekreacije, kulture in dejavnosti neprofitnih organizacij, združenj in drugih institucij

(enako kot pri predhodnem kriteriju) in predšolske vzgoje (enako kot pri predhodnem

kriteriju). Nemestne občine pa so imele, podobno kot pri predhodnem kriteriju, bistveno

višje stroške na področju kmetijstva, gozdarstva, ribištva in lova; cestnega prometa;

ravnanja z odpadno vodo; oskrbe z vodo in izobraževanja (v tej kategoriji izstopajo

stroški za osnovnošolsko vzgojo). Skupno pa lahko rečemo, da so bile mestne občine v

letu 2005 po obsegu stroškov na prebivalca do 10% "dražje" kot nemestne.



Izhajajoč iz navedenega bi bilo v novem sistemu navedene ugotovitve smiselno

upoštevati, kar pomeni, da bi se pri mestnih občinah upošteval ustrezen korekcijski

faktor, ki bi mestnim občinam, glede na obseg pristojnosti in nalog, ki jih imajo kot

mestne občine zagotovil večji delež primerne porabe.



Izvajanje stanovanjske politike v primerjalnih ureditvah

33



Tudi analiza po zadnjem kriteriju (Pi) (glej Tabelo 10 spodaj) je dala podobne rezultate.

Večje občine, ki so praviloma tudi manj poseljene, imajo praktično v vseh opazovanih

kategorijah stroškov z izjemo stroškov, ki se namenjajo za rekreacijo, kulturo in

dejavnosti neprofirnih organizacij itn. Kot najbolj racionalne so se tudi tokrat pokazale

občine v srednjem razredu, saj se stroški skoraj brez izjeme obnašajo po načelu t.i. 'U-

krivulje', kar pomeni, da imajo občine, ki so glede na dano kategorizacijo, umeščene na

obrobje (npr. majhno ali veliko število prebivalcev, površinsko velike ali majhne

občine, itn) višje stroške, kot tiste občine, ki so umeščene neposredno okoli povprečne

vrednosti.



Tabela 10:

Struktura stroškov občin glede na gostoto poseljenosti



Pi – je razmerje med površino posamezne občine na prebivalca in površino celotne

države na prebivalca kar pomeni, da je občina z višjim koeficientom manj

poseljena (oz. na prebivalca odpade več površine občine) kot tista z manjšim

koeficientom.





Gostota prebivalstva - Pi

Kategorija:

Pi < 1,00

1,01 - 2,00

Pi >2,01





Stri/p

158.594

157.331

191.079





Javna uprava

22.271

22.573

30.176

Obramba (civ. zašč.)

453

251

874

Javni

red

(protipožarna

2.825

2.669

3.628

varnost)

Gospodarske dejavnosti

31.418

29.973

43.531

Kmetijstvo,

gozdrastvo,

1.363

2.448

3.903

ribištvo, lov

Pridobivanje in distribucija

260

107

528

energetskih surovin



Promet (cestni promet)

17.240

17.462

24.640

Druge gospodarske

1.831

1.853

4.608

dejavnosti (gostinstvo,

turizem)

Ostale gosp. dejavnosti

10.724

8.102

9.852

Varstvo okolja

14.452

11.417

17.736

Zbiranje in ravnanje z

3.658

2.981

3.772

odpadki

Ravnanje z odpadno vodo

8.533

7.799

13.749

Ostale dejavnosti

2.261

637

215

Stanovanjska dejavnost in

18.445

20.036

24.247

prostorski razvoj



Stanovanjska dejavnost

4.163

3.054

2.403

34

Izvajanje stanovanjske politike v primerjalnih ureditvah



Dejavnost na področju

4.165

3.599

5.329

prostorskega načrtovanja in





razvoja

Oskrba z vodo

3.348

10.566

12.650

Ostale dejavnosti

6.770

2.817

3.866

Zdravstvo

1.863

2.343

3.777

Rekreacija, kultura in NO

16.487

12.699

16.157

Dejavnosti na področju

6.198

4.162

5.012

športa in rekreacije





Kulturne dejavnosti

8.276

6.890

8.380

Ostale dejavnosti (radio,

2.014

1.647

2.765

televizija, založništvo,





neprofitne organizacije,

društva idr.)

Izobraževanje

42.377

46.367

41.027

Predšolska vzgoja

21.893

19.458

17.501

Osnovnošolska vzgoja

19.386

26.258

22.437

Ostale dejavnosti

1.098

650

1.089

Socialna varnost

8.003

9.003

9.926





STROŠKI FINANCIRANJA OBČINSKIH NALOG IN METODOLOGIJA ZA IZRAČUN

POVPREČNINE



Ž. J. Oplotnik, B. Brezovnik





Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij





1

Tekoči stroški izvajanja obveznih nalog občin za leto 2005 - STR05





2005

2005

2005





v €/preb

v 000 €

v SIT

1.

Javna uprava

85,7

171.510

41.001.805.364

2.

Obramba

1,1

2.276

544.113.007

3.

Javni red in varnost

9,6

19.317

4.617.885.635

4.

Gospodarske dejavnosti

103,4

207.120

49.514.914.697

5.

Varstvo okolja

11,9

23.798

5.689.163.145

6.

Stanovanjska dejavnost

26,4

52.783

12.618.616.922

7.

Zdravstvo v občinah

4,0

7.957

1.902.137.065

8.

Rekreacija, kultura in NO

51,5

103.193

24.669.612.916

9.

Izobraževanje

131,1

262.583

62.774.069.755

10.

Socialno varstvo

35,5

71.022

16.978.861.746

SK

Skupaj

460,2

921.557

220.311.180.255



1.1

Stroški javne uprave - 2005



Zap.

O B Č I N A

Oi

Odhodki

Na preb.

št.





(brez investicij)





2

3

4

1.

BREZOVICA

9.701

98.462.623

10.150

2.

ROGAŠOVCI

3.644

41.534.443

11.398

3.

ŠENČUR

7.660

87.950.000

11.482

4.

SLOVENSKA BISTRICA

30.478

376.284.000

12.346

5.

VIPAVA

5.253

65.170.000

12.406

6.

SLOVENSKE KONJICE

14.082

175.321.000

12.450

7.

ŽUŽEMBERK

4.669

59.105.000

12.659

8.

TIŠINA

4.347

55.360.562

12.735

9.

IVANČNA GORICA

13.892

179.833.000

12.945

10.

KRIŽEVCI

3.604

47.108.842

13.071

11.

BELTINCI

8.672

114.749.012

13.232

12.

KUNGOTA

4.651

61.610.000

13.247

13.

ŠMARTNO PRI LITIJI

5.188

68.826.000

13.266

36

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

Oi

Odhodki

Na preb.

št.





(brez investicij)





2

3

4

14.

AJDOVŠČINA

17.926

238.103.000

13.283

15.

CERKLJE NA GORENJSKEM

6.489

86.262.000

13.294

16.

BOROVNICA

3.850

51.634.000

13.411

17.

ZAGORJE OB SAVI

17.295

232.661.000

13.453

18.

ŠOŠTANJ

8.392

115.040.000

13.708

19.

GORIŠNICA

6.279

87.107.654

13.873

20.

RADENCI

5.441

77.040.636

14.159

21.

DORNAVA

2.692

38.175.385

14.181

22.

PESNICA

7.633

108.958.000

14.275

23.

TURNIŠČE

3.556

50.793.686

14.284

24.

TOLMIN

12.031

172.159.000

14.310

25.

DOBREPOLJE

3.674

52.621.000

14.323

26.

POLZELA

5.360

77.226.000

14.408

27.

ŠENTJUR

18.965

276.600.000

14.585

28.

LITIJA

14.441

213.343.000

14.773

29.

ŽELEZNIKI

6.868

101.578.404

14.790

30.

GORENJA VAS - POLJANE

6.983

104.059.479

14.902

31.

KAMNIK

26.669

397.828.000

14.917

32.

LENART

11.569

173.254.000

14.976

33.

JURŠINCI

2.369

35.828.000

15.124

34.

VRHNIKA

17.797

271.335.000

15.246

35.

VUZENICA

2.863

43.673.000

15.254

36.

PREBOLD

4.651

71.082.000

15.283

37.

LJUBNO

2.779

42.552.000

15.312

38.

ČRNOMELJ

14.697

226.531.000

15.413

39.

MUTA

3.713

57.376.000

15.453

40.

ROGAŠKA SLATINA

11.028

171.100.000

15.515

41.

DOL PRI LJUBLJANI

4.508

70.461.000

15.630

42.

TREBNJE

18.808

294.272.000

15.646

43.

HOČE - SLIVNICA

10.112

158.827.000

15.707

44.

CERKNO

5.081

79.855.309

15.716

45.

ŽALEC

20.768

326.669.000

15.729

46.

MENGEŠ

6.735

105.997.424

15.738

47.

OPLOTNICA

3.983

62.956.000

15.806

48.

VELIKE LAŠČE

3.905

62.530.000

16.013

49.

NAZARJE

2.718

43.577.000

16.033

50.

METLIKA

8.437

135.905.000

16.108

51.

ŠKOFLJICA

7.448

120.392.000

16.164

52.

SEVNICA

17.909

289.616.000

16.172

53.

CERKNICA

10.571

171.248.738

16.200

54.

KRANJ (M)

52.723

854.707.000

16.211

55.

MIRNA PEČ

2.768

45.191.000

16.326

56.

MISLINJA

4.757

77.858.000

16.367

57.

BRASLOVČE

5.065

83.108.000

16.408

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 37



Zap.

O B Č I N A

Oi

Odhodki

Na preb.

št.





(brez investicij)





2

3

4

58.

LOGATEC

11.563

191.643.485

16.574

59.

PODVELKA

2.767

45.930.000

16.599

60.

BISTRICA OB SOTLI

1.540

25.683.743

16.678

61.

ORMOŽ

17.747

297.171.000

16.745

62.

LAŠKO

14.113

237.439.000

16.824

63.

DUPLEK

6.316

106.957.000

16.934

64.

VOJNIK

8.225

140.262.000

17.053

65.

GROSUPLJE

16.247

277.518.000

17.081

66.

ODRANCI

1.741

29.766.933

17.098

67.

ZREČE

6.366

109.016.000

17.125

68.

RAČE - FRAM

6.376

109.532.000

17.179

69.

MORAVČE

4.598

79.156.000

17.215

70.

GORNJI GRAD

2.699

46.542.000

17.244

71.

RADOVLJICA

18.515

321.669.000

17.373

72.

MAJŠPERK

4.184

72.700.000

17.376

73.

ŠKOFJA LOKA

22.178

386.753.000

17.439

74.

SVETA ANA

2.360

41.326.954

17.511

75.

MEŽICA

3.982

69.818.000

17.533

76.

KIDRIČEVO

6.786

119.766.000

17.649

77.

TRBOVLJE

18.191

322.051.000

17.704

78.

DRAVOGRAD

8.804

156.209.620

17.743

79.

HORJUL

2.676

47.605.464

17.790

80.

MEDVODE

14.332

255.690.000

17.840

81.

PREDDVOR

3.143

56.310.000

17.916

82.

ILIRSKA BISTRICA

14.243

255.198.000

17.917

83.

RADLJE OB DRAVI

6.269

113.370.000

18.084

84.

TRŽIČ

15.434

280.254.423

18.158

85.

DOBJE

1.063

19.313.000

18.168

86.

VRANSKO

2.541

46.349.000

18.240

87.

SEMIČ

3.840

70.110.000

18.258

88.

ŠMARJE PRI JELŠAH

9.838

180.053.000

18.302

89.

ŽIROVNICA

4.262

78.801.466

18.489

90.

MARIBOR (M)

113.168

2.092.753.000

18.492

91.

DOBROVA - POLHOV GRADEC

6.827

126.351.159

18.508

92.

SVETI JURIJ

2.989

55.383.948

18.529

93.

LUČE

1.634

30.427.000

18.621

94.

KOČEVJE

16.537

308.732.000

18.669

95.

ČRENŠOVCI

4.449

83.132.000

18.686

96.

MIREN - KOSTANJEVICA

4.830

91.127.000

18.867

97.

IG

5.657

107.561.974

19.014

98.

IDRIJA

11.852

226.710.000

19.128

99.

HRASTNIK

10.397

201.729.000

19.403

100.

LOŠKA DOLINA

3.715

72.451.810

19.503

101.

VITANJE

2.396

47.112.000

19.663

38

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

Oi

Odhodki

Na preb.

št.





(brez investicij)



102.

DOMŽALE

30.632

602.433.160

19.667

103.

ŠMARTNO OB PAKI

2.958

58.849.000

19.895

104.

ROGATEC

3.276

65.307.000

19.935

105.

RADEČE

4.708

94.033.000

19.973

106.

SODRAŽICA

2.177

43.483.000

19.974

107.

LJUTOMER

12.276

245.297.634

19.982

108.

RIBNICA

9.287

185.781.000

20.004

109.

ŠENTJERNEJ

6.780

135.949.000

20.051

110.

MORAVSKE TOPLICE

6.393

128.413.000

20.087

111.

MIKLAVŽ NA DRAVSKEM POLJU

6.186

125.177.000

20.236

112.

RAVNE NA KOROŠKEM

12.352

250.175.000

20.254

113.

BLOKE

1.625

33.072.553

20.352

114.

STARŠE

4.140

84.353.000

20.375

115.

NAKLO

5.012

102.258.683

20.403

116.

KOZJE

3.531

72.294.000

20.474

117.

HAJDINA

3.753

77.057.000

20.532

118.

MOZIRJE

6.379

131.431.000

20.604

119.

JESENICE

22.048

457.502.000

20.750

120.

PUCONCI

6.495

135.123.893

20.804

121.

MURSKA SOBOTA (M)

20.289

423.535.000

20.875

122.

ŽIRI

4.949

103.445.533

20.902

123.

CANKOVA

2.129

44.508.790

20.906

124.

VODICE

3.988

84.033.000

21.071

125.

RIBNICA NA POHORJU

1.295

27.301.000

21.082

126.

PODČETRTEK

3.440

72.627.000

21.113

127.

ŽETALE

1.435

30.429.229

21.205

128.

MARKOVCI

4.058

86.130.000

21.225

129.

PREVALJE

6.627

140.745.000

21.238

130.

LOVRENC NA POHORJU

3.226

69.207.000

21.453

131.

NOVO MESTO (M)

41.339

890.283.000

21.536

132.

RUŠE

7.597

164.281.000

21.624

133.

ŠTORE

4.208

91.260.000

21.687

134.

KRŠKO

28.491

632.892.000

22.214

135.

BREŽICE

24.415

547.041.000

22.406

136.

ZAVRČ

1.461

32.761.000

22.424

137.

SELNICA OB DRAVI

4.733

106.283.000

22.456

138.

ŠENTILJ

8.475

191.247.000

22.566

139.

ŠALOVCI

1.831

41.525.166

22.679

140.

LJUBLJANA (M)

265.018

6.025.202.000

22.735

141.

BRDA

5.773

131.267.000

22.738

142.

CERKVENJAK

2.147

49.177.551

22.905

143.

SEŽANA

11.736

270.057.000

23.011

144.

PIVKA

5.963

137.720.820

23.096

145.

VELENJE (M)

33.431

773.501.483

23.137

146.

LOŠKI POTOK

2.084

48.360.000

23.205

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 39



Zap.

O B Č I N A

Oi

Odhodki

Na preb.

št.





(brez investicij)



147.

KOMEN

3.611

85.015.000

23.543

148.

VIDEM

5.722

135.191.000

23.627

149.

SLOVENJ GRADEC (M)

17.054

403.085.000

23.636

150.

POSTOJNA

14.461

345.525.000

23.894

151.

KOBARID

4.525

109.659.000

24.234

152.

VELIKA POLANA

1.574

38.418.564

24.408

153.

KANAL

6.162

151.218.858

24.541

154.

CELJE (M)

49.021

1.218.080.000

24.848

155.

ČRNA NA KOROŠKEM

3.731

92.760.000

24.862

156.

TRNOVSKA VAS

1.288

32.446.000

25.191

157.

DIVAČA

3.732

97.215.000

26.049

158.

VERŽEJ

1.370

35.877.120

26.188

159.

DOLENJSKE TOPLICE

3.406

89.700.000

26.336

160.

RAZKRIŽJE

1.339

35.498.770

26.511

161.

ŠKOCJAN

3.166

85.166.000

26.900

162.

ŠEMPETER - VRTOJBA

6.276

170.245.939

27.127

163.

PTUJ (M)

24.201

662.792.000

27.387

164.

KOPER (M)

48.093

1.338.662.000

27.835

165.

BLED

11.298

318.758.000

28.214

166.

LUKOVICA

5.063

143.334.000

28.310

167.

TRZIN

3.573

105.935.390

29.649

168.

JEZERSKO

701

20.788.000

29.655

169.

KRANJSKA GORA

5.483

169.855.306

30.979

170.

TABOR

1.496

46.462.000

31.057

171.

GRAD

2.472

77.609.413

31.395

172.

DOBRNA

2.136

67.622.000

31.658

173.

GORNJI PETROVCI

2.331

73.960.000

31.729

174.

DESTRNIK

2.648

85.900.000

32.440

175.

NOVA GORICA (M)

35.468

1.163.611.000

32.807

176.

SVETI ANDRAŽ V SLOV. GORICAH

1.295

43.123.000

33.300

177.

KOBILJE

636

21.638.508

34.023

178.

KOMENDA

4.587

156.893.000

34.204

179.

PIRAN

17.466

611.512.000

35.012

180.

KUZMA

1.766

62.877.061

35.604

181.

GORNJA RADGONA

12.861

461.962.000

35.920

182.

BOHINJ

5.292

193.014.000

36.473

183.

IZOLA

14.758

569.031.000

38.557

184.

LENDAVA

11.699

460.816.811

39.389

185.

BENEDIKT

2.181

86.971.850

39.877

186.

HRPELJE - KOZINA

4.085

165.976.000

40.631

187.

BOVEC

3.269

138.789.000

42.456

188.

SOLČAVA

556

29.381.000

52.844

189.

OSILNICA

412

24.490.000

59.442

190.

DOBROVNIK

1.416

88.512.877

62.509

191.

PODLEHNIK

1.958

136.333.225

69.629

40

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

Oi

Odhodki

Na preb.

št.





(brez investicij)



192.

KOSTEL

684

53.911.000

78.817

193.

HODOŠ

355

31.530.000

88.817





2.002.360

41.001.805.364





Vse občine

Aritmetična sredina (preb.)

20.477

Aritmetična sredina (občinah)

21.871

Mediana

19.014

Standardni odklon

10.724

KORELACIJA

0,9864



1.2

Stroški za področje "Obramba" - 2005



Zap.

O B Č I N A

Oi

Odhodki

Na preb.

št.





(brez investicij)





2

3

4

1.

BELTINCI

8.672

0

0

2.

BENEDIKT

2.181

0

0

3.

CANKOVA

2.129

0

0

4.

DOBROVNIK

1.416

0

0

5.

GORENJA VAS - POLJANE

6.983

0

0

6.

GRAD

2.472

0

0

7.

IVANČNA GORICA

13.892

0

0

8.

JEZERSKO

701

0

0

9.

KOBARID

4.525

0

0

10.

KOBILJE

636

0

0

11.

KOSTEL

684

0

0

12.

LOŠKI POTOK

2.084

0

0

13.

LUČE

1.634

0

0

14.

MUTA

3.713

0

0

15.

OSILNICA

412

0

0

16.

PUCONCI

6.495

0

0

17.

RIBNICA

9.287

0

0

18.

SODRAŽICA

2.177

0

0

19.

SVETI ANDRAŽ V SLOV. GORICAH

1.295

0

0

20.

ŠKOCJAN

3.166

0

0

21.

ŠTORE

4.208

0

0

22.

TABOR

1.496

0

0

23.

TURNIŠČE

3.556

0

0

24.

VELIKA POLANA

1.574

0

0

25.

VUZENICA

2.863

0

0

26.

ŽUŽEMBERK

4.669

0

0

27.

ROGAŠOVCI

3.644

2.400

1

28.

KOMENDA

4.587

6.000

1

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 41



Zap.

O B Č I N A

Oi

Odhodki

Na preb.

št.





(brez investicij)





2

3

4

29.

VRANSKO

2.541

17.000

7

30.

RIBNICA NA POHORJU

1.295

11.000

8

31.

BLED

11.298

104.000

9

32.

DORNAVA

2.692

28.592

11

33.

KRIŽEVCI

3.604

43.529

12

34.

ŽIRI

4.949

61.736

12

35.

MIRNA PEČ

2.768

44.000

16

36.

NAZARJE

2.718

54.000

20

37.

DOBREPOLJE

3.674

73.000

20

38.

POLZELA

5.360

120.000

22

39.

RADENCI

5.441

123.197

23

40.

HAJDINA

3.753

100.000

27

41.

ŠENČUR

7.660

227.000

30

42.

LJUBNO

2.779

90.000

32

43.

MIKLAVŽ NA DRAVSKEM POLJU

6.186

229.000

37

44.

DOBROVA - POLHOV GRADEC

6.827

304.065

45

45.

MORAVČE

4.598

213.000

46

46.

SVETA ANA

2.360

114.304

48

47.

RADOVLJICA

18.515

907.000

49

48.

TIŠINA

4.347

217.827

50

49.

SEMIČ

3.840

201.000

52

50.

ŠENTJERNEJ

6.780

367.000

54

51.

PREVALJE

6.627

360.000

54

52.

VELENJE (M)

33.431

2.002.111

60

53.

HRPELJE - KOZINA

4.085

250.000

61

54.

GORIŠNICA

6.279

398.935

64

55.

TREBNJE

18.808

1.199.000

64

56.

ŠKOFLJICA

7.448

479.000

64

57.

ŠMARTNO PRI LITIJI

5.188

341.000

66

58.

LITIJA

14.441

985.000

68

59.

SOLČAVA

556

39.000

70

60.

HODOŠ

355

26.000

73

61.

ZAGORJE OB SAVI

17.295

1.271.000

73

62.

KRANJSKA GORA

5.483

405.900

74

63.

HORJUL

2.676

199.458

75

64.

CERKLJE NA GORENJSKEM

6.489

499.000

77

65.

KUZMA

1.766

135.868

77

66.

RAČE - FRAM

6.376

502.000

79

67.

ODRANCI

1.741

141.919

82

68.

KUNGOTA

4.651

394.000

85

69.

LOGATEC

11.563

991.937

86

70.

LUKOVICA

5.063

437.000

86

71.

MARKOVCI

4.058

352.000

87

72.

ŽETALE

1.435

125.803

88

42

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

Oi

Odhodki

Na preb.

št.





(brez investicij)





2

3

4

73.

PREBOLD

4.651

413.000

89

74.

KAMNIK

26.669

2.415.000

91

75.

STARŠE

4.140

378.000

91

76.

ŠALOVCI

1.831

168.000

92

77.

BRASLOVČE

5.065

465.000

92

78.

LJUTOMER

12.276

1.188.742

97

79.

ŽELEZNIKI

6.868

700.600

102

80.

KIDRIČEVO

6.786

705.000

104

81.

PESNICA

7.633

807.000

106

82.

BREŽICE

24.415

2.632.000

108

83.

PIVKA

5.963

694.912

117

84.

LJUBLJANA (M)

265.018

32.624.000

123

85.

ORMOŽ

17.747

2.233.000

126

86.

PIRAN

17.466

2.203.000

126

87.

BRDA

5.773

735.000

127

88.

VELIKE LAŠČE

3.905

501.000

128

89.

GORNJI PETROVCI

2.331

300.000

129

90.

RADLJE OB DRAVI

6.269

813.000

130

91.

LOVRENC NA POHORJU

3.226

421.000

131

92.

OPLOTNICA

3.983

521.000

131

93.

BLOKE

1.625

218.439

134

94.

LENART

11.569

1.575.000

136

95.

MAJŠPERK

4.184

573.000

137

96.

SLOVENSKE KONJICE

14.082

1.969.000

140

97.

TRŽIČ

15.434

2.220.183

144

98.

LOŠKA DOLINA

3.715

550.792

148

99.

DUPLEK

6.316

951.000

151

100.

ČRNOMELJ

14.697

2.275.000

155

101.

ŠENTILJ

8.475

1.330.000

157

102.

VODICE

3.988

627.000

157

103.

ŽALEC

20.768

3.343.000

161

104.

BOROVNICA

3.850

642.000

167

105.

TRNOVSKA VAS

1.288

215.000

167

106.

ŠMARJE PRI JELŠAH

9.838

1.644.000

167

107.

MISLINJA

4.757

842.000

177

108.

SELNICA OB DRAVI

4.733

851.000

180

109.

NAKLO

5.012

919.410

183

110.

GROSUPLJE

16.247

2.994.000

184

111.

AJDOVŠČINA

17.926

3.333.000

186

112.

VRHNIKA

17.797

3.311.000

186

113.

SLOVENJ GRADEC (M)

17.054

3.186.000

187

114.

SLOVENSKA BISTRICA

30.478

5.855.000

192

115.

ČRNA NA KOROŠKEM

3.731

728.000

195

116.

MORAVSKE TOPLICE

6.393

1.276.000

200

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 43



Zap.

O B Č I N A

Oi

Odhodki

Na preb.

št.





(brez investicij)





2

3

4

117.

ZREČE

6.366

1.276.000

200

118.

CERKVENJAK

2.147

433.037

202

119.

PODVELKA

2.767

574.000

207

120.

METLIKA

8.437

1.769.000

210

121.

BOHINJ

5.292

1.115.000

211

122.

TOLMIN

12.031

2.538.000

211

123.

DOMŽALE

30.632

6.605.110

216

124.

LENDAVA

11.699

2.555.810

218

125.

RUŠE

7.597

1.662.000

219

126.

GORNJI GRAD

2.699

603.000

223

127.

MOZIRJE

6.379

1.451.000

227

128.

SEŽANA

11.736

2.687.000

229

129.

CELJE (M)

49.021

11.414.000

233

130.

DOBJE

1.063

250.000

235

131.

ILIRSKA BISTRICA

14.243

3.411.000

239

132.

ZAVRČ

1.461

355.000

243

133.

LAŠKO

14.113

3.479.000

247

134.

RAVNE NA KOROŠKEM

12.352

3.077.000

249

135.

PREDDVOR

3.143

819.000

261

136.

ŽIROVNICA

4.262

1.113.915

261

137.

VOJNIK

8.225

2.160.000

263

138.

KRANJ (M)

52.723

13.909.000

264

139.

DESTRNIK

2.648

699.000

264

140.

ŠENTJUR

18.965

5.063.000

267

141.

SEVNICA

17.909

4.802.000

268

142.

NOVO MESTO (M)

41.339

11.105.000

269

143.

VIDEM

5.722

1.543.000

270

144.

TRZIN

3.573

965.270

270

145.

KOČEVJE

16.537

4.477.000

271

146.

POSTOJNA

14.461

3.942.000

273

147.

MEŽICA

3.982

1.089.000

273

148.

CERKNO

5.081

1.427.424

281

149.

KOPER (M)

48.093

13.581.000

282

150.

JURŠINCI

2.369

676.000

285

151.

DRAVOGRAD

8.804

2.531.823

288

152.

PTUJ (M)

24.201

6.973.000

288

153.

TRBOVLJE

18.191

5.284.000

290

154.

IG

5.657

1.668.321

295

155.

HOČE - SLIVNICA

10.112

3.082.000

305

156.

JESENICE

22.048

6.849.000

311

157.

RADEČE

4.708

1.469.000

312

158.

ROGATEC

3.276

1.024.000

313

159.

MARIBOR (M)

113.168

35.458.000

313

160.

KOMEN

3.611

1.171.000

324

44

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

Oi

Odhodki

Na preb.

št.





(brez investicij)





2

3

4

161.

PODČETRTEK

3.440

1.129.000

328

162.

HRASTNIK

10.397

3.437.000

331

163.

ROGAŠKA SLATINA

11.028

3.663.000

332

164.

ŠOŠTANJ

8.392

2.793.000

333

165.

MURSKA SOBOTA (M)

20.289

6.775.000

334

166.

ČRENŠOVCI

4.449

1.662.000

374

167.

VIPAVA

5.253

1.996.000

380

168.

ŠKOFJA LOKA

22.178

8.764.000

395

169.

KOZJE

3.531

1.402.000

397

170.

KRŠKO

28.491

11.675.000

410

171.

MENGEŠ

6.735

2.786.336

414

172.

CERKNICA

10.571

4.449.432

421

173.

DOBRNA

2.136

900.000

421

174.

ŠMARTNO OB PAKI

2.958

1.284.000

434

175.

BISTRICA OB SOTLI

1.540

673.049

437

176.

IZOLA

14.758

6.598.000

447

177.

PODLEHNIK

1.958

910.365

465

178.

DIVAČA

3.732

1.773.000

475

179.

SVETI JURIJ

2.989

1.458.800

488

180.

DOLENJSKE TOPLICE

3.406

1.696.000

498

181.

KANAL

6.162

3.663.665

595

182.

MEDVODE

14.332

8.739.000

610

183.

VERŽEJ

1.370

835.723

610

184.

MIREN - KOSTANJEVICA

4.830

3.193.000

661

185.

GORNJA RADGONA

12.861

8.813.000

685

186.

DOL PRI LJUBLJANI

4.508

3.167.000

703

187.

IDRIJA

11.852

10.262.000

866

188.

NOVA GORICA (M)

35.468

30.842.000

870

189.

ŠEMPETER - VRTOJBA

6.276

5.534.118

882

190.

VITANJE

2.396

2.606.000

1.088

191.

BREZOVICA

9.701

12.552.274

1.294

192.

RAZKRIŽJE

1.339

2.004.876

1.497

193.

BOVEC

3.269

100.397.000

30.712



S K U P A J :

2.002.360

544.113.007





Vse občine

Aritmetična sredina (preb.)

272

Aritmetična sredina (občinah)

358

Mediana

144

Standardni odklon

2.208

KORELACIJA

0,4177





Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 45



1.3

Stroški za področje "Javni red" - 2005



Zap.

O B Č I N A

Oi

Odhodki

Na preb.

št.





(brez investicij)





2

3

4

1.

BREZOVICA

9.701

0

0

2.

KOSTEL

684

17.000

25

3.

PODLEHNIK

1.958

393.617

201

4.

TURNIŠČE

3.556

900.000

253

5.

KUNGOTA

4.651

1.315.000

283

6.

DOLENJSKE TOPLICE

3.406

1.390.000

408

7.

PESNICA

7.633

4.369.000

572

8.

DOBROVNIK

1.416

879.965

621

9.

ZREČE

6.366

4.005.000

629

10.

GROSUPLJE

16.247

10.839.000

667

11.

PREVALJE

6.627

4.452.000

672

12.

LENART

11.569

8.104.000

700

13.

MURSKA SOBOTA (M)

20.289

15.000.000

739

14.

MORAVČE

4.598

3.400.000

739

15.

LAŠKO

14.113

10.585.000

750

16.

ŠTORE

4.208

3.260.000

775

17.

LOVRENC NA POHORJU

3.226

2.508.000

777

18.

BLED

11.298

9.013.000

798

19.

RAZKRIŽJE

1.339

1.073.509

802

20.

ŠKOFLJICA

7.448

6.000.000

806

21.

IVANČNA GORICA

13.892

11.199.000

806

22.

RUŠE

7.597

6.500.000

856

23.

ČRENŠOVCI

4.449

4.000.000

899

24.

OSILNICA

412

374.130

908

25.

DRAVOGRAD

8.804

8.004.621

909

26.

ŽALEC

20.768

18.978.000

914

27.

ROGAŠKA SLATINA

11.028

10.266.000

931

28.

ŠENTILJ

8.475

7.993.000

943

29.

SLOVENSKA BISTRICA

30.478

29.422.000

965

30.

BOROVNICA

3.850

3.750.000

974

31.

RIBNICA

9.287

9.173.000

988

32.

ŽUŽEMBERK

4.669

4.647.000

995

33.

LOŠKA DOLINA

3.715

3.700.000

996

34.

MEDVODE

14.332

14.500.000

1.012

35.

POLZELA

5.360

5.440.000

1.015

36.

MEŽICA

3.982

4.050.000

1.017

37.

CERKVENJAK

2.147

2.186.360

1.018

38.

ODRANCI

1.741

1.778.631

1.022

39.

BELTINCI

8.672

8.992.200

1.037

40.

SLOVENSKE KONJICE

14.082

14.700.000

1.044

41.

BENEDIKT

2.181

2.356.000

1.080

42.

ORMOŽ

17.747

19.253.000

1.085

46

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

Oi

Odhodki

Na preb.

št.





(brez investicij)





2

3

4

43.

ROGAŠOVCI

3.644

3.966.364

1.088

44.

TRNOVSKA VAS

1.288

1.410.000

1.095

45.

ČRNOMELJ

14.697

16.217.000

1.103

46.

MOZIRJE

6.379

7.077.000

1.109

47.

MUTA

3.713

4.138.000

1.114

48.

LENDAVA

11.699

13.072.679

1.117

49.

RADOVLJICA

18.515

20.735.000

1.120

50.

VIPAVA

5.253

6.027.000

1.147

51.

NAZARJE

2.718

3.127.000

1.150

52.

DOMŽALE

30.632

35.399.280

1.156

53.

ŠENTJERNEJ

6.780

7.836.000

1.156

54.

DUPLEK

6.316

7.321.000

1.159

55.

MIKLAVŽ NA DRAVSKEM POLJU

6.186

7.173.000

1.160

56.

SVETA ANA

2.360

2.740.000

1.161

57.

ŠKOFJA LOKA

22.178

26.300.000

1.186

58.

LITIJA

14.441

17.192.000

1.190

59.

VIDEM

5.722

6.850.000

1.197

60.

DESTRNIK

2.648

3.171.000

1.198

61.

HRASTNIK

10.397

12.476.000

1.200

62.

VUZENICA

2.863

3.466.000

1.211

63.

TRŽIČ

15.434

18.879.140

1.223

64.

KOČEVJE

16.537

20.378.000

1.232

65.

OPLOTNICA

3.983

4.968.000

1.247

66.

PODVELKA

2.767

3.456.000

1.249

67.

GORNJI PETROVCI

2.331

2.920.000

1.253

68.

ŽELEZNIKI

6.868

8.609.448

1.254

69.

ŽETALE

1.435

1.810.316

1.262

70.

GORENJA VAS - POLJANE

6.983

8.814.592

1.262

71.

GORNJI GRAD

2.699

3.416.000

1.266

72.

SVETI ANDRAŽ V SLOV. GORICAH

1.295

1.640.000

1.266

73.

MENGEŠ

6.735

8.557.418

1.271

74.

DOBJE

1.063

1.358.000

1.278

75.

METLIKA

8.437

11.000.000

1.304

76.

VERŽEJ

1.370

1.797.301

1.312

77.

JURŠINCI

2.369

3.116.000

1.315

78.

BRASLOVČE

5.065

6.681.000

1.319

79.

VITANJE

2.396

3.190.000

1.331

80.

ČRNA NA KOROŠKEM

3.731

5.044.000

1.352

81.

TREBNJE

18.808

25.485.000

1.355

82.

SODRAŽICA

2.177

2.961.000

1.360

83.

MISLINJA

4.757

6.484.000

1.363

84.

HOČE - SLIVNICA

10.112

13.817.000

1.366

85.

DOBRNA

2.136

2.923.000

1.368

86.

RADLJE OB DRAVI

6.269

8.592.000

1.371

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 47



Zap.

O B Č I N A

Oi

Odhodki

Na preb.

št.





(brez investicij)





2

3

4

87.

ŽIRI

4.949

6.853.204

1.385

88.

KRIŽEVCI

3.604

5.012.397

1.391

89.

KOMENDA

4.587

6.398.000

1.395

90.

ŠENTJUR

18.965

26.610.000

1.403

91.

VOJNIK

8.225

11.550.000

1.404

92.

PREBOLD

4.651

6.534.000

1.405

93.

MAJŠPERK

4.184

5.900.000

1.410

94.

ŠMARJE PRI JELŠAH

9.838

14.001.000

1.423

95.

LOŠKI POTOK

2.084

3.003.000

1.441

96.

CERKLJE NA GORENJSKEM

6.489

9.632.000

1.484

97.

SELNICA OB DRAVI

4.733

7.106.000

1.501

98.

RADEČE

4.708

7.200.000

1.529

99.

STARŠE

4.140

6.334.000

1.530

100.

VELENJE (M)

33.431

51.316.652

1.535

101.

TRZIN

3.573

5.487.730

1.536

102.

ROGATEC

3.276

5.058.000

1.544

103.

TABOR

1.496

2.360.000

1.578

104.

IDRIJA

11.852

18.751.000

1.582

105.

ŠOŠTANJ

8.392

13.291.000

1.584

106.

CANKOVA

2.129

3.438.047

1.615

107.

LJUTOMER

12.276

19.839.117

1.616

108.

CERKNICA

10.571

17.295.152

1.636

109.

TOLMIN

12.031

19.722.000

1.639

110.

TIŠINA

4.347

7.128.600

1.640

111.

GORNJA RADGONA

12.861

21.312.000

1.657

112.

LUKOVICA

5.063

8.514.000

1.682

113.

BLOKE

1.625

2.751.825

1.693

114.

MIRNA PEČ

2.768

4.703.000

1.699

115.

VRANSKO

2.541

4.320.000

1.700

116.

PTUJ (M)

24.201

41.284.000

1.706

117.

BISTRICA OB SOTLI

1.540

2.638.892

1.714

118.

KIDRIČEVO

6.786

11.707.000

1.725

119.

RAVNE NA KOROŠKEM

12.352

21.531.000

1.743

120.

LOGATEC

11.563

20.320.436

1.757

121.

ZAGORJE OB SAVI

17.295

30.476.000

1.762

122.

LUČE

1.634

2.912.000

1.782

123.

VODICE

3.988

7.200.000

1.805

124.

DOBREPOLJE

3.674

6.670.000

1.815

125.

VELIKA POLANA

1.574

2.861.692

1.818

126.

DOBROVA - POLHOV GRADEC

6.827

12.498.863

1.831

127.

SEVNICA

17.909

32.905.000

1.837

128.

BRDA

5.773

10.671.000

1.848

129.

DORNAVA

2.692

5.000.000

1.857

130.

NAKLO

5.012

9.422.600

1.880

48

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

Oi

Odhodki

Na preb.

št.





(brez investicij)





2

3

4

131.

ŠENČUR

7.660

14.405.000

1.881

132.

RAČE - FRAM

6.376

12.116.000

1.900

133.

IG

5.657

10.777.549

1.905

134.

LJUBNO

2.779

5.310.000

1.911

135.

KAMNIK

26.669

51.262.000

1.922

136.

BREŽICE

24.415

46.932.000

1.922

137.

ILIRSKA BISTRICA

14.243

27.496.000

1.930

138.

HORJUL

2.676

5.277.563

1.972

139.

SLOVENJ GRADEC (M)

17.054

34.407.000

2.018

140.

ŽIROVNICA

4.262

8.648.000

2.029

141.

KOBILJE

636

1.307.281

2.055

142.

PREDDVOR

3.143

6.473.000

2.059

143.

ŠEMPETER - VRTOJBA

6.276

13.129.982

2.092

144.

VELIKE LAŠČE

3.905

8.204.000

2.101

145.

PIVKA

5.963

12.684.628

2.127

146.

KOBARID

4.525

9.673.000

2.138

147.

MIREN - KOSTANJEVICA

4.830

10.528.000

2.180

148.

KUZMA

1.766

3.960.528

2.243

149.

PODČETRTEK

3.440

7.967.000

2.316

150.

KOZJE

3.531

8.185.000

2.318

151.

GORIŠNICA

6.279

14.599.112

2.325

152.

ZAVRČ

1.461

3.405.000

2.331

153.

BOVEC

3.269

7.652.000

2.341

154.

GRAD

2.472

5.857.573

2.370

155.

ŠKOCJAN

3.166

7.506.000

2.371

156.

MORAVSKE TOPLICE

6.393

15.227.000

2.382

157.

SVETI JURIJ

2.989

7.127.859

2.385

158.

IZOLA

14.758

35.365.000

2.396

159.

CERKNO

5.081

12.226.000

2.406

160.

VRHNIKA

17.797

44.138.000

2.480

161.

BOHINJ

5.292

13.300.000

2.513

162.

ŠMARTNO PRI LITIJI

5.188

13.054.810

2.516

163.

PUCONCI

6.495

16.358.402

2.519

164.

RADENCI

5.441

13.773.138

2.531

165.

ŠMARTNO OB PAKI

2.958

7.497.000

2.534

166.

POSTOJNA

14.461

37.259.000

2.577

167.

KRANJSKA GORA

5.483

14.416.136

2.629

168.

RIBNICA NA POHORJU

1.295

3.470.000

2.680

169.

DOL PRI LJUBLJANI

4.508

12.278.000

2.724

170.

HAJDINA

3.753

10.800.000

2.878

171.

KRŠKO

28.491

83.832.000

2.942

172.

ŠALOVCI

1.831

5.669.243

3.096

173.

JEZERSKO

701

2.194.000

3.130

174.

JESENICE

22.048

70.264.000

3.187

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 49



Zap.

O B Č I N A

Oi

Odhodki

Na preb.

št.





(brez investicij)





2

3

4

175.

MARKOVCI

4.058

13.000.000

3.204

176.

LJUBLJANA (M)

265.018

875.117.000

3.302

177.

KANAL

6.162

20.439.053

3.317

178.

PIRAN

17.466

58.830.000

3.368

179.

AJDOVŠČINA

17.926

61.699.000

3.442

180.

MARIBOR (M)

113.168

398.332.000

3.520

181.

NOVA GORICA (M)

35.468

125.249.000

3.531

182.

TRBOVLJE

18.191

67.780.000

3.726

183.

HODOŠ

355

1.416.000

3.989

184.

KOMEN

3.611

15.664.000

4.338

185.

KOPER (M)

48.093

218.000.000

4.533

186.

NOVO MESTO (M)

41.339

192.329.000

4.652

187.

SEŽANA

11.736

55.208.000

4.704

188.

KRANJ (M)

52.723

250.738.000

4.756

189.

HRPELJE - KOZINA

4.085

19.499.000

4.773

190.

DIVAČA

3.732

18.355.000

4.918

191.

CELJE (M)

49.021

242.509.000

4.947

192.

SEMIČ

3.840

20.680.000

5.385

193.

SOLČAVA

556

7.150.000

12.860



S K U P A J :

2.002.360

4.617.885.635





Vse občine



Aritmetična sredina (preb.)

2.306



Aritmetična sredina (občinah)

1.808



Mediana

1.501



Standardni odklon

1.274



KORELACIJA

0,9719



1.4

Stroški za področje "Gospodarstvo" - 2005



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

1.

PODLEHNIK

1.958

1.646.441

841

2.

OSILNICA

412

1.654.926

4.017

3.

TRZIN

3.573

20.578.100

5.759

4.

MARKOVCI

4.058

25.029.000

6.168

5.

ROGAŠKA SLATINA

11.028

79.304.000

7.191

6.

MIKLAVŽ NA DRAVSKEM POLJU

6.186

46.435.000

7.506

7.

LUKOVICA

5.063

38.477.000

7.600

8.

ROGAŠOVCI

3.644

28.119.704

7.717

9.

TABOR

1.496

11.607.000

7.759

50

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

10.

SVETI ANDRAŽ V SLOV. GORICAH

1.295

10.223.000

7.894

11.

TRNOVSKA VAS

1.288

11.040.000

8.571

12.

VELIKA POLANA

1.574

13.730.171

8.723

13.

ČRENŠOVCI

4.449

40.003.000

8.991

14.

CERKVENJAK

2.147

20.187.521

9.403

15.

BISTRICA OB SOTLI

1.540

15.207.959

9.875

16.

DOBJE

1.063

10.580.000

9.953

17.

TURNIŠČE

3.556

36.038.703

10.135

18.

VERŽEJ

1.370

13.973.561

10.200

19.

TIŠINA

4.347

44.826.015

10.312

20.

MAJŠPERK

4.184

44.808.000

10.709

21.

RAZKRIŽJE

1.339

14.724.122

10.996

22.

PREDDVOR

3.143

34.601.000

11.009

23.

ŽIROVNICA

4.262

47.094.938

11.050

24.

MORAVČE

4.598

51.088.000

11.111

25.

ŠMARTNO OB PAKI

2.958

32.872.000

11.113

26.

ODRANCI

1.741

19.445.935

11.169

27.

DESTRNIK

2.648

29.992.000

11.326

28.

VODICE

3.988

45.265.000

11.350

29.

CERKLJE NA GORENJSKEM

6.489

74.156.000

11.428

30.

RIBNICA

9.287

106.952.000

11.516

31.

DOMŽALE

30.632

356.062.960

11.624

32.

KOMENDA

4.587

53.580.000

11.681

33.

HRASTNIK

10.397

122.364.000

11.769

34.

ČRNOMELJ

14.697

173.853.000

11.829

35.

HORJUL

2.676

31.901.883

11.921

36.

KOBILJE

636

7.829.618

12.311

37.

LOGATEC

11.563

142.793.140

12.349

38.

SLOVENSKE KONJICE

14.082

177.331.000

12.593

39.

LENART

11.569

146.282.000

12.644

40.

POLZELA

5.360

68.045.000

12.695

41.

ZAVRČ

1.461

18.619.000

12.744

42.

RAČE - FRAM

6.376

81.779.000

12.826

43.

BREZOVICA

9.701

124.657.091

12.850

44.

TRBOVLJE

18.191

240.506.000

13.221

45.

KRIŽEVCI

3.604

47.729.476

13.243

46.

SVETA ANA

2.360

31.606.007

13.392

47.

MEŽICA

3.982

54.327.000

13.643

48.

ORMOŽ

17.747

243.422.000

13.716

49.

STARŠE

4.140

56.981.000

13.764

50.

MIREN - KOSTANJEVICA

4.830

67.336.000

13.941

51.

IG

5.657

79.264.115

14.012

52.

VIPAVA

5.253

74.111.000

14.108

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 51



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

53.

ŠMARTNO PRI LITIJI

5.188

73.487.660

14.165

54.

KAMNIK

26.669

379.012.000

14.212

55.

ŠENČUR

7.660

110.698.000

14.451

56.

GORENJA VAS - POLJANE

6.983

101.150.209

14.485

57.

NAKLO

5.012

73.275.794

14.620

58.

DUPLEK

6.316

92.509.000

14.647

59.

ŽELEZNIKI

6.868

101.033.489

14.711

60.

OPLOTNICA

3.983

59.360.000

14.903

61.

HOČE - SLIVNICA

10.112

152.519.000

15.083

62.

RADEČE

4.708

71.172.000

15.117

63.

SODRAŽICA

2.177

33.043.000

15.178

64.

VRHNIKA

17.797

271.674.000

15.265

65.

VIDEM

5.722

87.638.000

15.316

66.

ŠALOVCI

1.831

28.100.208

15.347

67.

BRASLOVČE

5.065

77.849.000

15.370

68.

IVANČNA GORICA

13.892

214.872.000

15.467

69.

DOLENJSKE TOPLICE

3.406

53.305.000

15.650

70.

RADOVLJICA

18.515

292.715.000

15.810

71.

CANKOVA

2.129

33.710.130

15.834

72.

MENGEŠ

6.735

106.757.164

15.851

73.

ZAGORJE OB SAVI

17.295

280.426.000

16.214

74.

LAŠKO

14.113

228.956.000

16.223

75.

VELENJE (M)

33.431

543.110.249

16.246

76.

PESNICA

7.633

124.606.000

16.325

77.

JESENICE

22.048

364.218.000

16.519

78.

JEZERSKO

701

11.655.000

16.626

79.

BELTINCI

8.672

144.456.980

16.658

80.

MARIBOR (M)

113.168

1.886.071.000

16.666

81.

SEŽANA

11.736

198.390.000

16.904

82.

NAZARJE

2.718

46.176.000

16.989

83.

LITIJA

14.441

245.895.000

17.028

84.

SEMIČ

3.840

65.756.000

17.124

85.

ŠOŠTANJ

8.392

143.995.000

17.159

86.

DOBREPOLJE

3.674

63.219.000

17.207

87.

LOŠKI POTOK

2.084

35.962.000

17.256

88.

DOBROVNIK

1.416

24.745.358

17.476

89.

RAVNE NA KOROŠKEM

12.352

216.571.000

17.533

90.

PREVALJE

6.627

116.486.000

17.577

91.

METLIKA

8.437

149.437.000

17.712

92.

MIRNA PEČ

2.768

49.185.000

17.769

93.

SVETI JURIJ

2.989

54.782.945

18.328

94.

GORIŠNICA

6.279

115.175.107

18.343

95.

GORNJA RADGONA

12.861

238.034.000

18.508

52

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

96.

LJUBLJANA (M)

265.018

4.925.056.000

18.584

97.

CERKNICA

10.571

198.908.087

18.816

98.

ŽUŽEMBERK

4.669

87.938.000

18.834

99.

BOROVNICA

3.850

73.057.000

18.976

100.

ŠMARJE PRI JELŠAH

9.838

186.758.000

18.983

101.

LJUTOMER

12.276

235.999.377

19.224

102.

BRDA

5.773

111.265.000

19.273

103.

LENDAVA

11.699

227.551.677

19.451

104.

ŽIRI

4.949

96.514.732

19.502

105.

ŠKOFLJICA

7.448

149.489.000

20.071

106.

PTUJ (M)

24.201

491.923.000

20.327

107.

MEDVODE

14.332

293.595.000

20.485

108.

POSTOJNA

14.461

298.678.000

20.654

109.

MORAVSKE TOPLICE

6.393

132.614.000

20.744

110.

KOMEN

3.611

76.321.000

21.136

111.

GORNJI PETROVCI

2.331

49.368.000

21.179

112.

TREBNJE

18.808

400.128.000

21.274

113.

ŽALEC

20.768

442.632.000

21.313

114.

LOŠKA DOLINA

3.715

79.347.070

21.359

115.

DRAVOGRAD

8.804

188.183.047

21.375

116.

ŽETALE

1.435

31.251.591

21.778

117.

DORNAVA

2.692

58.732.716

21.818

118.

ZREČE

6.366

140.552.000

22.079

119.

PREBOLD

4.651

103.256.000

22.201

120.

ŠTORE

4.208

94.318.000

22.414

121.

BLOKE

1.625

36.601.164

22.524

122.

DOL PRI LJUBLJANI

4.508

101.995.000

22.625

123.

RADENCI

5.441

124.090.343

22.807

124.

ČRNA NA KOROŠKEM

3.731

85.192.000

22.834

125.

GROSUPLJE

16.247

376.116.000

23.150

126.

KANAL

6.162

143.603.108

23.305

127.

CERKNO

5.081

118.907.288

23.402

128.

SELNICA OB DRAVI

4.733

111.076.000

23.468

129.

MUTA

3.713

87.279.000

23.506

130.

ŠKOCJAN

3.166

75.951.000

23.990

131.

MOZIRJE

6.379

154.895.000

24.282

132.

SEVNICA

17.909

435.969.000

24.344

133.

HODOŠ

355

8.649.000

24.363

134.

TRŽIČ

15.434

376.273.511

24.380

135.

ŠENTILJ

8.475

207.334.000

24.464

136.

LOVRENC NA POHORJU

3.226

79.101.000

24.520

137.

AJDOVŠČINA

17.926

445.843.000

24.871

138.

KIDRIČEVO

6.786

170.481.000

25.122

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 53



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

139.

JURŠINCI

2.369

59.592.000

25.155

140.

GRAD

2.472

62.231.951

25.175

141.

MISLINJA

4.757

119.814.000

25.187

142.

BENEDIKT

2.181

55.395.377

25.399

143.

DOBRNA

2.136

54.467.000

25.500

144.

DIVAČA

3.732

97.660.000

26.168

145.

PODVELKA

2.767

72.448.000

26.183

146.

HAJDINA

3.753

99.287.000

26.455

147.

KUNGOTA

4.651

124.434.000

26.754

148.

DOBROVA - POLHOV GRADEC

6.827

183.111.800

26.822

149.

VITANJE

2.396

64.917.000

27.094

150.

HRPELJE - KOZINA

4.085

111.043.000

27.183

151.

RADLJE OB DRAVI

6.269

171.957.000

27.430

152.

TOLMIN

12.031

330.094.000

27.437

153.

VUZENICA

2.863

78.914.000

27.563

154.

ŠENTJERNEJ

6.780

186.917.000

27.569

155.

ILIRSKA BISTRICA

14.243

392.822.000

27.580

156.

ROGATEC

3.276

91.092.000

27.806

157.

KUZMA

1.766

49.189.650

27.854

158.

RUŠE

7.597

219.887.000

28.944

159.

VRANSKO

2.541

74.091.000

29.158

160.

IZOLA

14.758

436.712.000

29.592

161.

NOVO MESTO (M)

41.339

1.271.842.000

30.766

162.

PODČETRTEK

3.440

106.601.000

30.989

163.

BOHINJ

5.292

172.899.000

32.672

164.

LJUBNO

2.779

90.919.000

32.716

165.

KOČEVJE

16.537

566.109.000

34.233

166.

KOPER (M)

48.093

1.660.114.000

34.519

167.

PUCONCI

6.495

224.845.980

34.618

168.

BLED

11.298

394.633.000

34.929

169.

MURSKA SOBOTA (M)

20.289

738.617.000

36.405

170.

KOBARID

4.525

169.330.000

37.421

171.

PIVKA

5.963

223.526.249

37.486

172.

KRŠKO

28.491

1.073.317.000

37.672

173.

VOJNIK

8.225

314.036.000

38.181

174.

VELIKE LAŠČE

3.905

150.008.000

38.414

175.

ŠENTJUR

18.965

742.856.000

39.170

176.

KRANJSKA GORA

5.483

214.840.536

39.183

177.

KOZJE

3.531

141.703.000

40.131

178.

LUČE

1.634

68.054.000

41.649

179.

SLOVENSKA BISTRICA

30.478

1.292.333.000

42.402

180.

BREŽICE

24.415

1.052.215.000

43.097

181.

ŠKOFJA LOKA

22.178

998.246.000

45.011

54

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

182.

RIBNICA NA POHORJU

1.295

61.493.000

47.485

183.

NOVA GORICA (M)

35.468

1.744.531.000

49.186

184.

SOLČAVA

556

27.592.000

49.626

185.

SLOVENJ GRADEC (M)

17.054

862.970.000

50.602

186.

KRANJ (M)

52.723

2.890.730.000

54.829

187.

IDRIJA

11.852

651.855.000

55.000

188.

BOVEC

3.269

187.390.000

57.323

189.

GORNJI GRAD

2.699

157.549.000

58.373

190.

KOSTEL

684

41.302.000

60.383

191.

CELJE (M)

49.021

3.011.315.000

61.429

192.

PIRAN

17.466

1.197.636.000

68.570

193.

ŠEMPETER - VRTOJBA

6.276

433.407.768

69.058



S K U P A J :

2.002.360

49.514.914.697





Vse občine



Aritmetična sredina (preb.)

24.728



Aritmetična sredina (občinah)

22.008



Mediana

18.816



Standardni odklon

12.421



KORELACIJA

0,8789



1.5

Stroški za področje "Varstvo okolja" - 2005



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

1.

BISTRICA OB SOTLI

1.540

0

0

2.

CERKLJE NA GORENJSKEM

6.489

0

0

3.

DOBJE

1.063

0

0

4.

DOBROVA - POLHOV GRADEC

6.827

0

0

5.

DORNAVA

2.692

0

0

6.

GORNJA RADGONA

12.861

0

0

7.

HORJUL

2.676

0

0

8.

KRANJ (M)

52.723

0

0

9.

KRIŽEVCI

3.604

0

0

10.

LAŠKO

14.113

0

0

11.

METLIKA

8.437

0

0

12.

OPLOTNICA

3.983

0

0

13.

ROGAŠKA SLATINA

11.028

0

0

14.

SVETI JURIJ

2.989

0

0

15.

ŠENČUR

7.660

0

0

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 55



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

16.

VELIKE LAŠČE

3.905

0

0

17.

VODICE

3.988

0

0

18.

VRANSKO

2.541

0

0

19.

BREZOVICA

9.701

72.714

7

20.

TRBOVLJE

18.191

248.000

14

21.

SLOVENSKA BISTRICA

30.478

498.000

16

22.

KOZJE

3.531

67.000

19

23.

PREDDVOR

3.143

79.000

25

24.

LUKOVICA

5.063

138.000

27

25.

IG

5.657

154.704

27

26.

LOGATEC

11.563

366.566

32

27.

RADEČE

4.708

164.000

35

28.

TREBNJE

18.808

679.000

36

29.

ILIRSKA BISTRICA

14.243

596.000

42

30.

ŠMARTNO PRI LITIJI

5.188

250.250

48

31.

JEZERSKO

701

34.000

49

32.

MORAVČE

4.598

234.000

51

33.

PODLEHNIK

1.958

103.863

53

34.

LITIJA

14.441

990.000

69

35.

ŠKOFLJICA

7.448

514.000

69

36.

ROGATEC

3.276

276.000

84

37.

RIBNICA

9.287

787.000

85

38.

ŽUŽEMBERK

4.669

409.000

88

39.

SVETA ANA

2.360

224.945

95

40.

LJUTOMER

12.276

1.265.584

103

41.

SODRAŽICA

2.177

260.000

119

42.

MARKOVCI

4.058

544.000

134

43.

CELJE (M)

49.021

7.594.000

155

44.

DIVAČA

3.732

584.000

156

45.

GORIŠNICA

6.279

1.004.975

160

46.

MISLINJA

4.757

794.000

167

47.

AJDOVŠČINA

17.926

3.025.000

169

48.

HRPELJE - KOZINA

4.085

714.000

175

49.

ŽIROVNICA

4.262

774.836

182

50.

LOŠKI POTOK

2.084

387.000

186

51.

KOČEVJE

16.537

3.118.000

189

52.

RADOVLJICA

18.515

3.516.000

190

53.

HRASTNIK

10.397

2.049.000

197

54.

VITANJE

2.396

481.000

201

55.

GORNJI PETROVCI

2.331

511.000

219

56.

DRAVOGRAD

8.804

2.014.771

229

57.

KRANJSKA GORA

5.483

1.276.528

233

58.

MENGEŠ

6.735

1.771.100

263

56

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

59.

IVANČNA GORICA

13.892

3.789.000

273

60.

PIRAN

17.466

5.000.000

286

61.

TABOR

1.496

429.000

287

62.

NAKLO

5.012

1.452.056

290

63.

ŠTORE

4.208

1.260.000

299

64.

DESTRNIK

2.648

796.000

301

65.

POSTOJNA

14.461

4.417.000

305

66.

JESENICE

22.048

7.059.000

320

67.

TRNOVSKA VAS

1.288

429.000

333

68.

DOBROVNIK

1.416

472.244

334

69.

IDRIJA

11.852

4.424.000

373

70.

SVETI ANDRAŽ V SLOV. GORICAH

1.295

486.000

375

71.

SEMIČ

3.840

1.459.000

380

72.

RAZKRIŽJE

1.339

518.190

387

73.

BRDA

5.773

2.328.000

403

74.

POLZELA

5.360

2.182.000

407

75.

ŠALOVCI

1.831

749.779

409

76.

MURSKA SOBOTA (M)

20.289

8.884.000

438

77.

KAMNIK

26.669

12.425.000

466

78.

KOSTEL

684

349.000

510

79.

DOLENJSKE TOPLICE

3.406

1.780.000

523

80.

BLED

11.298

6.241.000

552

81.

ŽETALE

1.435

811.822

566

82.

BRASLOVČE

5.065

2.895.000

572

83.

RADLJE OB DRAVI

6.269

3.695.000

589

84.

JURŠINCI

2.369

1.410.000

595

85.

KOMEN

3.611

2.186.000

605

86.

PIVKA

5.963

3.769.804

632

87.

VIDEM

5.722

3.676.000

642

88.

ROGAŠOVCI

3.644

2.394.203

657

89.

ŠKOCJAN

3.166

2.099.000

663

90.

KOMENDA

4.587

3.059.000

667

91.

SEVNICA

17.909

12.136.000

678

92.

DOBREPOLJE

3.674

2.640.000

719

93.

MUTA

3.713

2.675.000

720

94.

DUPLEK

6.316

4.623.000

732

95.

ŠOŠTANJ

8.392

6.590.000

785

96.

BOVEC

3.269

2.613.000

799

97.

DOMŽALE

30.632

25.656.280

838

98.

VUZENICA

2.863

2.428.000

848

99.

MIRNA PEČ

2.768

2.407.000

870

100.

CERKNO

5.081

4.436.515

873

101.

VERŽEJ

1.370

1.216.944

888

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 57



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

102.

GROSUPLJE

16.247

14.671.000

903

103.

PREBOLD

4.651

4.280.000

920

104.

TRZIN

3.573

3.404.300

953

105.

TURNIŠČE

3.556

3.389.025

953

106.

LJUBNO

2.779

2.687.000

967

107.

ODRANCI

1.741

1.697.671

975

108.

BENEDIKT

2.181

2.167.009

994

109.

NAZARJE

2.718

2.803.000

1.031

110.

MEDVODE

14.332

14.938.000

1.042

111.

ŠMARJE PRI JELŠAH

9.838

10.293.000

1.046

112.

MOZIRJE

6.379

6.733.000

1.055

113.

PREVALJE

6.627

7.226.000

1.090

114.

PODVELKA

2.767

3.045.000

1.100

115.

LOŠKA DOLINA

3.715

4.139.160

1.114

116.

HODOŠ

355

401.000

1.130

117.

NOVA GORICA (M)

35.468

41.164.000

1.161

118.

ŽALEC

20.768

24.695.000

1.189

119.

SLOVENSKE KONJICE

14.082

16.784.000

1.192

120.

RUŠE

7.597

9.095.000

1.197

121.

KIDRIČEVO

6.786

8.191.000

1.207

122.

CERKVENJAK

2.147

2.637.324

1.228

123.

ZREČE

6.366

7.875.000

1.237

124.

SLOVENJ GRADEC (M)

17.054

21.123.000

1.239

125.

KOBARID

4.525

5.686.000

1.257

126.

HAJDINA

3.753

4.769.000

1.271

127.

ŠENTJUR

18.965

24.543.000

1.294

128.

SOLČAVA

556

821.000

1.477

129.

MORAVSKE TOPLICE

6.393

9.513.000

1.488

130.

ZAGORJE OB SAVI

17.295

25.882.000

1.497

131.

TIŠINA

4.347

6.536.681

1.504

132.

MAJŠPERK

4.184

6.292.000

1.504

133.

ŠENTJERNEJ

6.780

10.422.000

1.537

134.

VOJNIK

8.225

12.805.000

1.557

135.

LUČE

1.634

2.596.000

1.589

136.

DOL PRI LJUBLJANI

4.508

7.405.000

1.643

137.

ČRNOMELJ

14.697

24.415.000

1.661

138.

MIKLAVŽ NA DRAVSKEM POLJU

6.186

10.404.000

1.682

139.

KANAL

6.162

10.481.582

1.701

140.

KOBILJE

636

1.113.327

1.751

141.

ČRENŠOVCI

4.449

7.963.000

1.790

142.

RIBNICA NA POHORJU

1.295

2.362.000

1.824

143.

KRŠKO

28.491

52.690.000

1.849

144.

BLOKE

1.625

3.030.036

1.865

58

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

145.

ŽELEZNIKI

6.868

12.908.261

1.879

146.

MIREN - KOSTANJEVICA

4.830

9.226.000

1.910

147.

ŠEMPETER - VRTOJBA

6.276

12.152.233

1.936

148.

LENDAVA

11.699

23.362.169

1.997

149.

PESNICA

7.633

15.331.000

2.009

150.

RAVNE NA KOROŠKEM

12.352

26.431.000

2.140

151.

VELENJE (M)

33.431

76.749.538

2.296

152.

BELTINCI

8.672

20.311.349

2.342

153.

VRHNIKA

17.797

41.798.000

2.349

154.

GORNJI GRAD

2.699

6.706.000

2.485

155.

VIPAVA

5.253

13.348.000

2.541

156.

CERKNICA

10.571

27.198.450

2.573

157.

TRŽIČ

15.434

39.778.148

2.577

158.

BOROVNICA

3.850

10.140.000

2.634

159.

LOVRENC NA POHORJU

3.226

8.549.000

2.650

160.

ZAVRČ

1.461

3.903.000

2.671

161.

CANKOVA

2.129

6.119.483

2.874

162.

MEŽICA

3.982

12.057.000

3.028

163.

STARŠE

4.140

12.775.000

3.086

164.

DOBRNA

2.136

6.771.000

3.170

165.

LJUBLJANA (M)

265.018

907.649.000

3.425

166.

IZOLA

14.758

51.378.000

3.481

167.

ŠKOFJA LOKA

22.178

79.995.000

3.607

168.

NOVO MESTO (M)

41.339

149.115.000

3.607

169.

KOPER (M)

48.093

176.783.000

3.676

170.

TOLMIN

12.031

52.739.000

4.384

171.

GORENJA VAS - POLJANE

6.983

30.625.557

4.386

172.

RAČE - FRAM

6.376

28.758.000

4.510

173.

HOČE - SLIVNICA

10.112

46.976.000

4.646

174.

ŠMARTNO OB PAKI

2.958

14.356.000

4.853

175.

GRAD

2.472

12.628.049

5.108

176.

SEŽANA

11.736

72.403.000

6.169

177.

PODČETRTEK

3.440

21.982.000

6.390

178.

ORMOŽ

17.747

119.227.000

6.718

179.

SELNICA OB DRAVI

4.733

35.279.000

7.454

180.

OSILNICA

412

3.209.047

7.789

181.

BREŽICE

24.415

203.946.000

8.353

182.

KUNGOTA

4.651

39.715.000

8.539

183.

KUZMA

1.766

15.332.430

8.682

184.

VELIKA POLANA

1.574

13.922.208

8.845

185.

LENART

11.569

114.482.000

9.896

186.

MARIBOR (M)

113.168

1.134.499.000

10.025

187.

ŽIRI

4.949

53.449.014

10.800

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 59



Zap.

O B Č I N

št.

A

Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

188.

RADENCI

5.441

59.534.774

10.942

189.

ČRNA NA KOROŠKEM

3.731

41.422.000

11.102

190.

ŠENTILJ

8.475

106.200.000

12.531

191.

BOHINJ

5.292

98.189.000

18.554

192.

PUCONCI

6.495

139.908.646

21.541

193.

PTUJ (M)

24.201

837.760.000

34.617



S K U P A J :

2.002.360

5.689.163.145





Vse občine

Aritmetična sredina (preb.)

2.841

Aritmetična sredina (občinah)

2.011

Mediana

838

Standardni odklon

3.879

KORELACIJA

0,7373



1.6

Stroški za področje "Stanovanjska dejavnost" - 2005



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

1.

LENDAVA

11.699

0

0

2.

RAZKRIŽJE

1.339

103.277

77

3.

VRANSKO

2.541

293.000

115

4.

PODLEHNIK

1.958

286.321

146

5.

SELNICA OB DRAVI

4.733

2.643.000

558

6.

SVETI ANDRAŽ V SLOV. GORICAH

1.295

727.000

561

7.

RADLJE OB DRAVI

6.269

3.582.000

571

8.

DORNAVA

2.692

1.538.346

571

9.

VERŽEJ

1.370

786.586

574

10.

CERKVENJAK

2.147

1.579.719

736

11.

MOZIRJE

6.379

5.231.000

820

12.

ŠTORE

4.208

3.452.000

820

13.

TABOR

1.496

1.265.000

846

14.

CERKLJE NA GORENJSKEM

6.489

5.820.000

897

15.

PTUJ (M)

24.201

22.085.000

913

16.

KRIŽEVCI

3.604

3.337.383

926

17.

VITANJE

2.396

2.386.000

996

18.

GRAD

2.472

2.643.804

1.069

19.

MAJŠPERK

4.184

4.593.000

1.098

20.

HORJUL

2.676

3.028.804

1.132

21.

BRASLOVČE

5.065

5.865.000

1.158

60

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

22.

GORNJI PETROVCI

2.331

2.906.000

1.247

23.

TRNOVSKA VAS

1.288

1.613.000

1.252

24.

JURŠINCI

2.369

3.282.000

1.385

25.

DOBROVA - POLHOV GRADEC

6.827

9.517.076

1.394

26.

VUZENICA

2.863

4.169.000

1.456

27.

DOBREPOLJE

3.674

5.392.000

1.468

28.

ŠEMPETER - VRTOJBA

6.276

9.222.890

1.470

29.

SEMIČ

3.840

6.137.000

1.598

30.

CANKOVA

2.129

3.455.885

1.623

31.

PUCONCI

6.495

11.433.234

1.760

32.

BELTINCI

8.672

15.616.381

1.801

33.

VOJNIK

8.225

14.816.000

1.801

34.

BOROVNICA

3.850

6.961.000

1.808

35.

STARŠE

4.140

7.704.000

1.861

36.

ODRANCI

1.741

3.281.269

1.885

37.

ŠENTILJ

8.475

16.518.000

1.949

38.

ŠALOVCI

1.831

3.590.892

1.961

39.

PREDDVOR

3.143

6.170.000

1.963

40.

PODČETRTEK

3.440

6.791.000

1.974

41.

TURNIŠČE

3.556

7.109.669

1.999

42.

LOŠKI POTOK

2.084

4.196.000

2.013

43.

MIRNA PEČ

2.768

5.723.000

2.068

44.

ŠENTJERNEJ

6.780

14.358.000

2.118

45.

HODOŠ

355

753.000

2.121

46.

PODVELKA

2.767

6.422.000

2.321

47.

MORAVČE

4.598

10.799.000

2.349

48.

POLZELA

5.360

12.742.000

2.377

49.

OPLOTNICA

3.983

9.471.000

2.378

50.

ČRNOMELJ

14.697

36.431.000

2.479

51.

GROSUPLJE

16.247

40.301.000

2.481

52.

ŠKOCJAN

3.166

7.865.000

2.484

53.

MURSKA SOBOTA (M)

20.289

50.671.000

2.497

54.

ŽUŽEMBERK

4.669

11.892.000

2.547

55.

VELIKE LAŠČE

3.905

10.343.000

2.649

56.

DOBJE

1.063

2.819.000

2.652

57.

KOČEVJE

16.537

44.344.000

2.682

58.

LUČE

1.634

4.439.000

2.717

59.

BREŽICE

24.415

66.575.000

2.727

60.

ROGAŠKA SLATINA

11.028

30.144.000

2.733

61.

GORNJA RADGONA

12.861

35.555.000

2.765

62.

AJDOVŠČINA

17.926

50.384.000

2.811

63.

LJUTOMER

12.276

34.607.667

2.819

64.

ROGAŠOVCI

3.644

10.305.736

2.828

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 61



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

65.

SVETI JURIJ

2.989

8.624.731

2.885

66.

ILIRSKA BISTRICA

14.243

41.361.000

2.904

67.

ŽELEZNIKI

6.868

19.982.962

2.910

68.

RADEČE

4.708

13.748.000

2.920

69.

GORIŠNICA

6.279

18.363.111

2.925

70.

MORAVSKE TOPLICE

6.393

18.831.000

2.946

71.

MEDVODE

14.332

42.250.000

2.948

72.

TREBNJE

18.808

55.797.000

2.967

73.

DOLENJSKE TOPLICE

3.406

10.166.000

2.985

74.

BISTRICA OB SOTLI

1.540

4.607.869

2.992

75.

MARKOVCI

4.058

12.301.000

3.031

76.

MIKLAVŽ NA DRAVSKEM POLJU

6.186

18.782.000

3.036

77.

LOGATEC

11.563

36.150.573

3.126

78.

KOZJE

3.531

11.147.000

3.157

79.

ŠMARTNO PRI LITIJI

5.188

16.683.080

3.216

80.

CELJE (M)

49.021

160.158.000

3.267

81.

HRPELJE - KOZINA

4.085

13.410.000

3.283

82.

LJUBNO

2.779

9.125.000

3.284

83.

BREZOVICA

9.701

32.084.302

3.307

84.

VIDEM

5.722

19.338.000

3.380

85.

DESTRNIK

2.648

9.160.000

3.459

86.

MENGEŠ

6.735

23.339.372

3.465

87.

ČRENŠOVCI

4.449

15.645.000

3.517

88.

ŠMARJE PRI JELŠAH

9.838

35.069.000

3.565

89.

SEVNICA

17.909

64.137.000

3.581

90.

GORENJA VAS - POLJANE

6.983

25.146.352

3.601

91.

VRHNIKA

17.797

64.784.000

3.640

92.

SVETA ANA

2.360

8.642.301

3.662

93.

SLOVENSKA BISTRICA

30.478

112.124.000

3.679

94.

DRAVOGRAD

8.804

32.554.877

3.698

95.

NAZARJE

2.718

10.092.000

3.713

96.

LAŠKO

14.113

52.522.000

3.722

97.

ŠOŠTANJ

8.392

31.321.000

3.732

98.

KOBILJE

636

2.386.670

3.753

99.

IG

5.657

21.237.899

3.754

100.

PESNICA

7.633

28.760.000

3.768

101.

IVANČNA GORICA

13.892

52.766.000

3.798

102.

LENART

11.569

44.389.000

3.837

103.

KRANJSKA GORA

5.483

21.211.567

3.869

104.

ŠMARTNO OB PAKI

2.958

11.507.000

3.890

105.

LITIJA

14.441

57.117.000

3.955

106.

MISLINJA

4.757

18.822.000

3.957

107.

ŠKOFLJICA

7.448

30.220.000

4.057

62

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

108.

HAJDINA

3.753

15.257.000

4.065

109.

KOPER (M)

48.093

195.760.000

4.070

110.

ŽIRI

4.949

20.189.215

4.079

111.

BLED

11.298

46.386.000

4.106

112.

TRŽIČ

15.434

64.170.347

4.158

113.

PREBOLD

4.651

19.383.000

4.167

114.

METLIKA

8.437

35.290.000

4.183

115.

GORNJI GRAD

2.699

11.473.000

4.251

116.

ŽIROVNICA

4.262

18.346.617

4.305

117.

ŠKOFJA LOKA

22.178

97.217.000

4.383

118.

RADENCI

5.441

24.232.461

4.454

119.

IDRIJA

11.852

53.464.000

4.511

120.

JEZERSKO

701

3.186.000

4.545

121.

DOMŽALE

30.632

140.761.770

4.595

122.

SLOVENJ GRADEC (M)

17.054

80.537.000

4.722

123.

VELENJE (M)

33.431

159.447.707

4.769

124.

DOBROVNIK

1.416

6.756.510

4.772

125.

ŠENČUR

7.660

37.280.000

4.867

126.

VELIKA POLANA

1.574

7.678.284

4.878

127.

DOBRNA

2.136

10.650.000

4.986

128.

ŠENTJUR

18.965

97.275.000

5.129

129.

MIREN - KOSTANJEVICA

4.830

24.783.000

5.131

130.

PIVKA

5.963

31.188.115

5.230

131.

LOVRENC NA POHORJU

3.226

17.043.000

5.283

132.

BRDA

5.773

30.517.000

5.286

133.

ROGATEC

3.276

17.768.000

5.424

134.

TOLMIN

12.031

65.470.000

5.442

135.

RIBNICA NA POHORJU

1.295

7.106.000

5.487

136.

ZAGORJE OB SAVI

17.295

96.369.000

5.572

137.

RAVNE NA KOROŠKEM

12.352

71.783.000

5.811

138.

POSTOJNA

14.461

85.327.000

5.900

139.

CERKNO

5.081

30.008.258

5.906

140.

DIVAČA

3.732

22.350.000

5.989

141.

LUKOVICA

5.063

30.353.000

5.995

142.

NOVA GORICA (M)

35.468

213.961.000

6.033

143.

TRBOVLJE

18.191

111.315.000

6.119

144.

DUPLEK

6.316

38.786.000

6.141

145.

RAČE - FRAM

6.376

39.584.000

6.208

146.

RADOVLJICA

18.515

115.491.000

6.238

147.

PREVALJE

6.627

41.920.000

6.326

148.

KIDRIČEVO

6.786

43.036.000

6.342

149.

LOŠKA DOLINA

3.715

23.968.812

6.452

150.

BENEDIKT

2.181

14.093.109

6.462

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 63



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

151.

KRŠKO

28.491

188.379.000

6.612

152.

RIBNICA

9.287

61.579.000

6.631

153.

KOSTEL

684

4.562.000

6.670

154.

KOBARID

4.525

30.421.000

6.723

155.

MUTA

3.713

25.852.000

6.963

156.

MARIBOR (M)

113.168

788.373.000

6.966

157.

ŽETALE

1.435

10.057.156

7.008

158.

BOHINJ

5.292

37.196.000

7.029

159.

NAKLO

5.012

35.305.264

7.044

160.

TIŠINA

4.347

31.177.758

7.172

161.

JESENICE

22.048

165.419.000

7.503

162.

CERKNICA

10.571

84.707.003

8.013

163.

NOVO MESTO (M)

41.339

333.767.000

8.074

164.

BOVEC

3.269

26.467.000

8.096

165.

SODRAŽICA

2.177

17.626.000

8.096

166.

MEŽICA

3.982

32.326.000

8.118

167.

VIPAVA

5.253

42.648.000

8.119

168.

KAMNIK

26.669

220.629.000

8.273

169.

DOL PRI LJUBLJANI

4.508

37.590.000

8.339

170.

SLOVENSKE KONJICE

14.082

118.938.000

8.446

171.

TRZIN

3.573

30.524.800

8.543

172.

HOČE - SLIVNICA

10.112

89.454.000

8.846

173.

KRANJ (M)

52.723

469.730.000

8.909

174.

BLOKE

1.625

14.739.273

9.070

175.

ŽALEC

20.768

188.447.000

9.074

176.

KANAL

6.162

56.776.145

9.214

177.

HRASTNIK

10.397

99.014.000

9.523

178.

IZOLA

14.758

142.144.000

9.632

179.

RUŠE

7.597

74.856.000

9.853

180.

SEŽANA

11.736

119.627.000

10.193

181.

ČRNA NA KOROŠKEM

3.731

38.165.000

10.229

182.

VODICE

3.988

41.921.000

10.512

183.

KOMEN

3.611

40.210.000

11.135

184.

ORMOŽ

17.747

204.544.000

11.526

185.

OSILNICA

412

5.231.525

12.698

186.

KUNGOTA

4.651

59.440.000

12.780

187.

ZAVRČ

1.461

18.759.000

12.840

188.

LJUBLJANA (M)

265.018

3.545.290.000

13.378

189.

SOLČAVA

556

8.027.000

14.437

190.

ZREČE

6.366

102.540.000

16.107

191.

KOMENDA

4.587

74.252.000

16.187

192.

PIRAN

17.466

362.961.000

20.781

193.

KUZMA

1.766

168.046.191

95.156

64

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4



S K U P A J :

2.002.360

12.618.616.922





Vse občine

Aritmetična sredina (preb.)

6.302

Aritmetična sredina (občinah)

5.058

Mediana

3.732

Standardni odklon

7.332

KORELACIJA

0,9506



1.6

Stroški za področje "Zdravstvo" - 2005



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

1.

KOSTEL

684

0

0

2.

MEŽICA

3.982

196.000

49

3.

SLOVENJ GRADEC (M)

17.054

876.000

51

4.

SEŽANA

11.736

603.000

51

5.

ČRENŠOVCI

4.449

286.000

64

6.

DORNAVA

2.692

176.304

65

7.

RAVNE NA KOROŠKEM

12.352

818.000

66

8.

RAZKRIŽJE

1.339

97.695

73

9.

MISLINJA

4.757

375.000

79

10.

ČRNA NA KOROŠKEM

3.731

337.000

90

11.

SVETI ANDRAŽ V SLOV. GORICAH

1.295

126.000

97

12.

KIDRIČEVO

6.786

675.000

99

13.

LJUBNO

2.779

292.000

105

14.

ZAVRČ

1.461

155.000

106

15.

VERŽEJ

1.370

147.793

108

16.

KOMENDA

4.587

514.000

112

17.

PREVALJE

6.627

831.000

125

18.

METLIKA

8.437

1.062.000

126

19.

TABOR

1.496

195.000

130

20.

SLOVENSKE KONJICE

14.082

1.986.000

141

21.

SVETI JURIJ

2.989

424.206

142

22.

GRAD

2.472

353.265

143

23.

CANKOVA

2.129

305.272

143

24.

MURSKA SOBOTA (M)

20.289

2.932.000

145

25.

BRDA

5.773

847.000

147

26.

ODRANCI

1.741

256.630

147

27.

MORAVSKE TOPLICE

6.393

949.000

148

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 65



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

28.

GORIŠNICA

6.279

933.796

149

29.

VIDEM

5.722

868.000

152

30.

MARKOVCI

4.058

627.000

155

31.

HODOŠ

355

55.000

155

32.

KRANJSKA GORA

5.483

858.331

157

33.

ŠEMPETER - VRTOJBA

6.276

1.065.848

170

34.

BELTINCI

8.672

1.475.725

170

35.

ZAGORJE OB SAVI

17.295

3.100.000

179

36.

SLOVENSKA BISTRICA

30.478

5.616.000

184

37.

DOL PRI LJUBLJANI

4.508

849.000

188

38.

MIREN - KOSTANJEVICA

4.830

919.000

190

39.

ROGAŠOVCI

3.644

710.956

195

40.

TRŽIČ

15.434

3.025.286

196

41.

ŽETALE

1.435

289.797

202

42.

TRNOVSKA VAS

1.288

262.000

203

43.

TOLMIN

12.031

2.471.000

205

44.

HAJDINA

3.753

775.000

207

45.

BENEDIKT

2.181

452.068

207

46.

ŠENTJERNEJ

6.780

1.456.000

215

47.

DOBREPOLJE

3.674

793.000

216

48.

VRHNIKA

17.797

3.871.000

218

49.

BOROVNICA

3.850

841.000

218

50.

GROSUPLJE

16.247

3.559.000

219

51.

KOBARID

4.525

1.008.000

223

52.

POLZELA

5.360

1.209.000

226

53.

SVETA ANA

2.360

542.330

230

54.

TREBNJE

18.808

4.360.000

232

55.

PODVELKA

2.767

652.000

236

56.

PODLEHNIK

1.958

476.448

243

57.

PREBOLD

4.651

1.137.000

244

58.

LENART

11.569

2.974.000

257

59.

ŠKOCJAN

3.166

814.000

257

60.

ŽIROVNICA

4.262

1.124.000

264

61.

ŠENTJUR

18.965

5.007.000

264

62.

JURŠINCI

2.369

630.000

266

63.

ŠENČUR

7.660

2.047.000

267

64.

NOVO MESTO (M)

41.339

11.230.000

272

65.

ČRNOMELJ

14.697

4.011.000

273

66.

KOČEVJE

16.537

4.555.000

275

67.

ŠMARTNO PRI LITIJI

5.188

1.457.890

281

68.

MOZIRJE

6.379

1.794.000

281

69.

LOGATEC

11.563

3.313.987

287

70.

POSTOJNA

14.461

4.147.000

287

66

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

71.

TURNIŠČE

3.556

1.042.212

293

72.

DOBJE

1.063

316.000

297

73.

DOLENJSKE TOPLICE

3.406

1.034.000

304

74.

LITIJA

14.441

4.387.000

304

75.

KAMNIK

26.669

8.202.000

308

76.

TIŠINA

4.347

1.345.440

310

77.

ŽIRI

4.949

1.553.364

314

78.

IVANČNA GORICA

13.892

4.396.000

316

79.

GORENJA VAS - POLJANE

6.983

2.228.319

319

80.

VUZENICA

2.863

918.000

321

81.

PESNICA

7.633

2.468.000

323

82.

RIBNICA

9.287

3.007.000

324

83.

NAKLO

5.012

1.628.839

325

84.

RADLJE OB DRAVI

6.269

2.064.000

329

85.

CERKVENJAK

2.147

717.343

334

86.

KRŠKO

28.491

9.533.000

335

87.

VIPAVA

5.253

1.793.000

341

88.

BRASLOVČE

5.065

1.754.000

346

89.

TRBOVLJE

18.191

6.381.000

351

90.

DOBRNA

2.136

755.000

353

91.

DUPLEK

6.316

2.249.000

356

92.

DOBROVNIK

1.416

508.666

359

93.

ŽALEC

20.768

7.610.000

366

94.

NAZARJE

2.718

1.003.000

369

95.

CERKLJE NA GORENJSKEM

6.489

2.406.000

371

96.

LOŠKI POTOK

2.084

782.000

375

97.

JESENICE

22.048

8.564.000

388

98.

PREDDVOR

3.143

1.222.000

389

99.

KRANJ (M)

52.723

20.519.000

389

100.

PTUJ (M)

24.201

9.456.000

391

101.

KUNGOTA

4.651

1.856.000

399

102.

MARIBOR (M)

113.168

46.861.000

414

103.

SODRAŽICA

2.177

934.000

429

104.

ŠKOFLJICA

7.448

3.307.000

444

105.

BOVEC

3.269

1.480.000

453

106.

VELENJE (M)

33.431

15.372.615

460

107.

KRIŽEVCI

3.604

1.738.328

482

108.

RAČE - FRAM

6.376

3.097.000

486

109.

LENDAVA

11.699

5.869.863

502

110.

MIKLAVŽ NA DRAVSKEM POLJU

6.186

3.234.000

523

111.

VOJNIK

8.225

4.301.000

523

112.

LUKOVICA

5.063

2.826.000

558

113.

DIVAČA

3.732

2.087.000

559

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 67



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

114.

MUTA

3.713

2.144.000

577

115.

KANAL

6.162

3.739.233

607

116.

ŽUŽEMBERK

4.669

2.847.000

610

117.

RUŠE

7.597

4.654.000

613

118.

LJUBLJANA (M)

265.018

163.514.000

617

119.

ŠTORE

4.208

2.607.000

620

120.

KOPER (M)

48.093

31.095.000

647

121.

ŠMARTNO OB PAKI

2.958

2.018.000

682

122.

VRANSKO

2.541

1.763.000

694

123.

JEZERSKO

701

511.000

729

124.

HOČE - SLIVNICA

10.112

7.481.000

740

125.

LUČE

1.634

1.258.000

770

126.

RADOVLJICA

18.515

14.488.000

783

127.

LOVRENC NA POHORJU

3.226

2.587.000

802

128.

ROGAŠKA SLATINA

11.028

9.142.000

829

129.

OPLOTNICA

3.983

3.317.000

833

130.

BLED

11.298

9.608.000

850

131.

ŠMARJE PRI JELŠAH

9.838

8.384.000

852

132.

CERKNO

5.081

4.721.199

929

133.

KOBILJE

636

604.419

950

134.

VODICE

3.988

3.875.000

972

135.

HORJUL

2.676

2.690.679

1.005

136.

HRASTNIK

10.397

11.036.000

1.061

137.

MIRNA PEČ

2.768

3.126.000

1.129

138.

KOZJE

3.531

4.036.000

1.143

139.

BOHINJ

5.292

6.118.000

1.156

140.

KUZMA

1.766

2.144.292

1.214

141.

OSILNICA

412

502.823

1.220

142.

DRAVOGRAD

8.804

10.961.636

1.245

143.

IDRIJA

11.852

14.861.000

1.254

144.

ROGATEC

3.276

4.339.000

1.324

145.

LOŠKA DOLINA

3.715

5.023.896

1.352

146.

SEVNICA

17.909

24.673.000

1.378

147.

VITANJE

2.396

3.659.000

1.527

148.

ŠKOFJA LOKA

22.178

35.322.000

1.593

149.

SOLČAVA

556

901.000

1.621

150.

GORNJI GRAD

2.699

4.414.000

1.635

151.

TRZIN

3.573

5.954.370

1.666

152.

KOMEN

3.611

6.062.000

1.679

153.

ZREČE

6.366

11.095.000

1.743

154.

PODČETRTEK

3.440

6.054.000

1.760

155.

VELIKE LAŠČE

3.905

6.894.000

1.765

156.

MORAVČE

4.598

8.188.000

1.781

68

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

157.

AJDOVŠČINA

17.926

32.166.000

1.794

158.

ILIRSKA BISTRICA

14.243

27.441.000

1.927

159.

ŽELEZNIKI

6.868

13.242.496

1.928

160.

RADEČE

4.708

9.105.000

1.934

161.

SEMIČ

3.840

7.664.000

1.996

162.

MEDVODE

14.332

29.540.000

2.061

163.

PIVKA

5.963

12.911.170

2.165

164.

DOBROVA - POLHOV GRADEC

6.827

14.980.945

2.194

165.

DOMŽALE

30.632

69.082.890

2.255

166.

NOVA GORICA (M)

35.468

82.243.000

2.319

167.

MENGEŠ

6.735

15.845.292

2.353

168.

BREŽICE

24.415

57.712.000

2.364

169.

BISTRICA OB SOTLI

1.540

3.727.920

2.421

170.

IG

5.657

14.483.862

2.560

171.

BREZOVICA

9.701

24.982.545

2.575

172.

RADENCI

5.441

14.032.989

2.579

173.

ŠALOVCI

1.831

4.796.365

2.620

174.

GORNJA RADGONA

12.861

33.982.000

2.642

175.

CELJE (M)

49.021

131.201.000

2.676

176.

PIRAN

17.466

47.890.000

2.742

177.

BLOKE

1.625

4.556.599

2.804

178.

LJUTOMER

12.276

36.315.856

2.958

179.

HRPELJE - KOZINA

4.085

12.555.000

3.073

180.

LAŠKO

14.113

44.002.000

3.118

181.

SELNICA OB DRAVI

4.733

15.754.000

3.329

182.

GORNJI PETROVCI

2.331

7.797.000

3.345

183.

MAJŠPERK

4.184

14.380.000

3.437

184.

ORMOŽ

17.747

61.545.000

3.468

185.

VELIKA POLANA

1.574

5.534.536

3.516

186.

DESTRNIK

2.648

9.339.000

3.527

187.

IZOLA

14.758

53.016.000

3.592

188.

STARŠE

4.140

15.937.000

3.850

189.

ŠENTILJ

8.475

35.615.000

4.202

190.

RIBNICA NA POHORJU

1.295

5.662.000

4.372

191.

CERKNICA

10.571

47.021.282

4.448

192.

PUCONCI

6.495

30.759.155

4.736

193.

ŠOŠTANJ

8.392

90.917.000

10.834



S K U P A J :

2.002.360

1.902.137.065





Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 69





Vse občine

Aritmetična sredina (preb.)

950

Aritmetična sredina (občinah)

986

Mediana

388

Standardni odklon

1.287

KORELACIJA

0,6951



1.7

Stroški za področje "Kultura" - 2005



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

1.

KOSTEL

684

977.000

1.428

2.

ROGAŠOVCI

3.644

5.440.122

1.493

3.

CANKOVA

2.129

4.264.553

2.003

4.

LOŠKI POTOK

2.084

4.514.000

2.166

5.

PESNICA

7.633

18.202.000

2.385

6.

SVETA ANA

2.360

6.392.245

2.709

7.

MAJŠPERK

4.184

11.541.000

2.758

8.

SELNICA OB DRAVI

4.733

15.323.000

3.237

9.

PODLEHNIK

1.958

6.478.467

3.309

10.

KUNGOTA

4.651

15.464.000

3.325

11.

ŠTORE

4.208

14.167.000

3.367

12.

TABOR

1.496

5.225.000

3.493

13.

GORENJA VAS - POLJANE

6.983

24.909.469

3.567

14.

ODRANCI

1.741

6.536.506

3.754

15.

ČRENŠOVCI

4.449

16.931.000

3.806

16.

SVETI ANDRAŽ V SLOV. GORICAH

1.295

4.956.000

3.827

17.

TRNOVSKA VAS

1.288

5.053.000

3.923

18.

PREDDVOR

3.143

12.436.000

3.957

19.

OSILNICA

412

1.631.576

3.960

20.

DOBJE

1.063

4.289.000

4.035

21.

KUZMA

1.766

7.238.898

4.099

22.

KRIŽEVCI

3.604

15.350.665

4.259

23.

CERKLJE NA GORENJSKEM

6.489

27.707.000

4.270

24.

DORNAVA

2.692

11.498.070

4.271

25.

ŽUŽEMBERK

4.669

19.959.000

4.275

26.

DOBRNA

2.136

9.170.000

4.293

27.

SVETI JURIJ

2.989

12.978.413

4.342

28.

HORJUL

2.676

11.797.149

4.409

29.

VOJNIK

8.225

36.416.000

4.427

30.

CERKVENJAK

2.147

9.680.728

4.509

31.

RAČE - FRAM

6.376

29.055.000

4.557

32.

ŠENTILJ

8.475

38.788.000

4.577

33.

NAKLO

5.012

23.059.995

4.601

34.

VITANJE

2.396

11.045.000

4.610

70

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

35.

ŠENTJERNEJ

6.780

32.169.000

4.745

36.

TURNIŠČE

3.556

16.921.945

4.759

37.

BREZOVICA

9.701

46.434.657

4.787

38.

GRAD

2.472

12.028.382

4.866

39.

VIDEM

5.722

27.971.000

4.888

40.

JURŠINCI

2.369

11.749.000

4.959

41.

HOČE - SLIVNICA

10.112

51.877.000

5.130

42.

LUČE

1.634

8.468.000

5.182

43.

LJUBNO

2.779

14.506.000

5.220

44.

GORNJI GRAD

2.699

14.638.000

5.423

45.

ŠKOFLJICA

7.448

40.522.000

5.441

46.

PODVELKA

2.767

15.219.000

5.500

47.

VELIKE LAŠČE

3.905

21.844.000

5.594

48.

JEZERSKO

701

3.936.000

5.615

49.

MIKLAVŽ NA DRAVSKEM POLJU

6.186

34.841.000

5.632

50.

DOBROVA - POLHOV GRADEC

6.827

39.243.764

5.748

51.

ŽETALE

1.435

8.319.384

5.797

52.

GORIŠNICA

6.279

36.815.917

5.863

53.

STARŠE

4.140

24.502.000

5.918

54.

ŠKOCJAN

3.166

18.743.000

5.920

55.

BRASLOVČE

5.065

30.065.000

5.936

56.

RADENCI

5.441

32.749.232

6.019

57.

MORAVSKE TOPLICE

6.393

39.667.000

6.205

58.

SEMIČ

3.840

23.905.000

6.225

59.

MIRNA PEČ

2.768

17.271.000

6.240

60.

VUZENICA

2.863

18.176.000

6.349

61.

BELTINCI

8.672

55.587.415

6.410

62.

ZAVRČ

1.461

9.390.000

6.427

63.

BENEDIKT

2.181

14.087.514

6.459

64.

VRANSKO

2.541

16.469.000

6.481

65.

LENART

11.569

76.143.000

6.582

66.

ŽELEZNIKI

6.868

45.685.955

6.652

67.

MUTA

3.713

24.844.000

6.691

68.

SODRAŽICA

2.177

14.602.000

6.707

69.

POLZELA

5.360

35.971.000

6.711

70.

KIDRIČEVO

6.786

45.614.000

6.722

71.

PUCONCI

6.495

43.922.804

6.763

72.

SEVNICA

17.909

123.361.000

6.888

73.

HODOŠ

355

2.456.000

6.918

74.

KOZJE

3.531

24.435.000

6.920

75.

DUPLEK

6.316

43.765.000

6.929

76.

BISTRICA OB SOTLI

1.540

10.681.832

6.936

77.

VELIKA POLANA

1.574

10.936.293

6.948

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 71



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

78.

ROGAŠKA SLATINA

11.028

76.797.000

6.964

79.

TIŠINA

4.347

30.289.412

6.968

80.

LAŠKO

14.113

100.662.000

7.133

81.

VERŽEJ

1.370

9.808.564

7.160

82.

MIREN - KOSTANJEVICA

4.830

34.713.000

7.187

83.

PREBOLD

4.651

34.247.000

7.363

84.

MARKOVCI

4.058

30.292.000

7.465

85.

DESTRNIK

2.648

19.833.000

7.490

86.

ŠENČUR

7.660

58.853.000

7.683

87.

OPLOTNICA

3.983

30.979.000

7.778

88.

MISLINJA

4.757

37.055.000

7.790

89.

ŠEMPETER - VRTOJBA

6.276

49.174.105

7.835

90.

ILIRSKA BISTRICA

14.243

111.714.000

7.843

91.

METLIKA

8.437

66.891.000

7.928

92.

MOZIRJE

6.379

50.951.000

7.987

93.

GORNJA RADGONA

12.861

102.946.000

8.005

94.

PREVALJE

6.627

55.128.000

8.319

95.

LOVRENC NA POHORJU

3.226

27.108.000

8.403

96.

SLOVENSKA BISTRICA

30.478

256.592.000

8.419

97.

RUŠE

7.597

64.087.000

8.436

98.

ŠENTJUR

18.965

161.865.000

8.535

99.

GORNJI PETROVCI

2.331

19.900.000

8.537

100.

MORAVČE

4.598

39.446.000

8.579

101.

BOHINJ

5.292

45.577.000

8.612

102.

ZREČE

6.366

55.040.000

8.646

103.

ŽIROVNICA

4.262

36.851.396

8.647

104.

PODČETRTEK

3.440

29.954.000

8.708

105.

ORMOŽ

17.747

156.272.000

8.806

106.

DOBREPOLJE

3.674

32.536.000

8.856

107.

VIPAVA

5.253

46.674.000

8.885

108.

ČRNOMELJ

14.697

131.141.000

8.923

109.

DOLENJSKE TOPLICE

3.406

30.676.000

9.006

110.

RADEČE

4.708

42.527.000

9.033

111.

IVANČNA GORICA

13.892

125.544.000

9.037

112.

SLOVENSKE KONJICE

14.082

129.220.000

9.176

113.

PIVKA

5.963

54.913.145

9.209

114.

LJUTOMER

12.276

113.233.460

9.224

115.

TREBNJE

18.808

173.957.000

9.249

116.

KAMNIK

26.669

248.004.000

9.299

117.

LOŠKA DOLINA

3.715

34.667.748

9.332

118.

BLOKE

1.625

15.210.906

9.361

119.

LUKOVICA

5.063

48.007.000

9.482

120.

KOMEN

3.611

34.280.000

9.493

72

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

121.

HAJDINA

3.753

36.508.000

9.728

122.

BOROVNICA

3.850

37.600.000

9.766

123.

KOBARID

4.525

44.221.000

9.773

124.

AJDOVŠČINA

17.926

175.897.000

9.812

125.

CERKNO

5.081

50.096.531

9.860

126.

VODICE

3.988

39.606.000

9.931

127.

ŽIRI

4.949

49.921.520

10.087

128.

RIBNICA NA POHORJU

1.295

13.234.000

10.219

129.

KOČEVJE

16.537

169.099.000

10.225

130.

BREŽICE

24.415

252.866.000

10.357

131.

BLED

11.298

117.027.000

10.358

132.

DRAVOGRAD

8.804

91.717.908

10.418

133.

RADLJE OB DRAVI

6.269

65.711.000

10.482

134.

ŠMARJE PRI JELŠAH

9.838

103.600.000

10.531

135.

ŠMARTNO OB PAKI

2.958

31.187.000

10.543

136.

LOGATEC

11.563

121.941.684

10.546

137.

ROGATEC

3.276

35.075.000

10.707

138.

RAZKRIŽJE

1.339

14.361.679

10.726

139.

KOMENDA

4.587

49.352.000

10.759

140.

NAZARJE

2.718

29.418.000

10.823

141.

IG

5.657

62.404.227

11.031

142.

MEDVODE

14.332

159.406.000

11.122

143.

DOL PRI LJUBLJANI

4.508

50.605.000

11.226

144.

ŽALEC

20.768

233.632.000

11.250

145.

KOBILJE

636

7.179.595

11.289

146.

POSTOJNA

14.461

165.252.000

11.427

147.

ŠMARTNO PRI LITIJI

5.188

60.406.770

11.644

148.

RAVNE NA KOROŠKEM

12.352

145.269.000

11.761

149.

ŠKOFJA LOKA

22.178

262.758.000

11.848

150.

SOLČAVA

556

6.786.000

12.205

151.

VRHNIKA

17.797

218.185.000

12.260

152.

DIVAČA

3.732

45.835.000

12.282

153.

TRŽIČ

15.434

190.920.518

12.370

154.

CELJE (M)

49.021

608.850.000

12.420

155.

HRPELJE - KOZINA

4.085

50.829.000

12.443

156.

MURSKA SOBOTA (M)

20.289

253.490.000

12.494

157.

IDRIJA

11.852

148.328.000

12.515

158.

MENGEŠ

6.735

84.556.841

12.555

159.

LITIJA

14.441

185.115.000

12.819

160.

ŠALOVCI

1.831

23.795.396

12.996

161.

BRDA

5.773

75.711.000

13.115

162.

RADOVLJICA

18.515

242.852.000

13.117

163.

DOMŽALE

30.632

402.446.210

13.138

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 73



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

164.

KRŠKO

28.491

374.915.000

13.159

165.

BOVEC

3.269

43.205.000

13.217

166.

GROSUPLJE

16.247

215.394.000

13.257

167.

MEŽICA

3.982

53.018.000

13.314

168.

TRZIN

3.573

49.005.810

13.716

169.

SLOVENJ GRADEC (M)

17.054

241.832.000

14.180

170.

NOVO MESTO (M)

41.339

591.736.000

14.314

171.

KANAL

6.162

88.221.631

14.317

172.

VELENJE (M)

33.431

480.099.296

14.361

173.

LENDAVA

11.699

173.093.046

14.796

174.

PTUJ (M)

24.201

368.097.000

15.210

175.

CERKNICA

10.571

161.041.412

15.234

176.

TOLMIN

12.031

184.303.000

15.319

177.

TRBOVLJE

18.191

281.498.000

15.475

178.

MARIBOR (M)

113.168

1.785.696.000

15.779

179.

KOPER (M)

48.093

762.238.000

15.849

180.

ZAGORJE OB SAVI

17.295

288.725.000

16.694

181.

KRANJSKA GORA

5.483

94.837.956

17.297

182.

IZOLA

14.758

261.016.000

17.686

183.

JESENICE

22.048

396.631.000

17.989

184.

LJUBLJANA (M)

265.018

4.781.007.000

18.040

185.

ŠOŠTANJ

8.392

152.072.000

18.121

186.

KRANJ (M)

52.723

966.168.000

18.325

187.

HRASTNIK

10.397

196.386.000

18.889

188.

SEŽANA

11.736

223.020.000

19.003

189.

DOBROVNIK

1.416

29.058.200

20.521

190.

ČRNA NA KOROŠKEM

3.731

77.050.000

20.651

191.

RIBNICA

9.287

194.565.000

20.950

192.

NOVA GORICA (M)

35.468

750.955.000

21.173

193.

PIRAN

17.466

449.050.000

25.710



S K U P A J :

2.002.360

24.669.612.916





Vse občine

Aritmetična sredina (preb.)

12.320

Aritmetična sredina (občinah)

8.966

Mediana

8.436

Standardni odklon

4.441

KORELACIJA

0,9899





74

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



1.8

Stroški za področje "Šolstvo" - 2005



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

1.

DOBROVNIK

1.416

0

0

2.

OSILNICA

412

4.221.724

10.247

3.

ORMOŽ

17.747

208.574.000

11.753

4.

KRŠKO

28.491

405.134.000

14.220

5.

HODOŠ

355

5.138.000

14.473

6.

PIVKA

5.963

88.833.233

14.897

7.

TRNOVSKA VAS

1.288

19.274.000

14.964

8.

ŠALOVCI

1.831

27.698.181

15.127

9.

ROGAŠOVCI

3.644

63.293.891

17.369

10.

CERKVENJAK

2.147

42.707.007

19.891

11.

DOBJE

1.063

21.436.000

20.166

12.

SVETI ANDRAŽ V SLOV. GORICAH

1.295

26.203.000

20.234

13.

GORNJI PETROVCI

2.331

48.435.000

20.779

14.

ŽIROVNICA

4.262

90.994.215

21.350

15.

CANKOVA

2.129

46.317.062

21.755

16.

HRASTNIK

10.397

229.532.000

22.077

17.

VIDEM

5.722

126.681.000

22.139

18.

ŠTORE

4.208

93.185.000

22.145

19.

JURŠINCI

2.369

52.714.000

22.252

20.

TIŠINA

4.347

97.539.045

22.438

21.

MARKOVCI

4.058

93.862.000

23.130

22.

KUZMA

1.766

41.329.035

23.403

23.

TRBOVLJE

18.191

426.454.000

23.443

24.

LOVRENC NA POHORJU

3.226

76.099.000

23.589

25.

ZAGORJE OB SAVI

17.295

408.111.000

23.597

26.

ILIRSKA BISTRICA

14.243

336.344.000

23.615

27.

LENDAVA

11.699

277.153.249

23.690

28.

RAZKRIŽJE

1.339

31.830.539

23.772

29.

JESENICE

22.048

524.310.000

23.780

30.

MIKLAVŽ NA DRAVSKEM POLJU

6.186

147.971.000

23.920

31.

ŽETALE

1.435

34.760.306

24.223

32.

ODRANCI

1.741

42.386.964

24.346

33.

PODVELKA

2.767

67.587.000

24.426

34.

TURNIŠČE

3.556

87.338.095

24.561

35.

GORNJA RADGONA

12.861

317.567.000

24.692

36.

MAJŠPERK

4.184

103.346.000

24.700

37.

GORIŠNICA

6.279

156.179.621

24.873

38.

RIBNICA NA POHORJU

1.295

32.440.000

25.050

39.

KRANJSKA GORA

5.483

137.474.114

25.073

40.

IZOLA

14.758

373.170.000

25.286

41.

ČRENŠOVCI

4.449

112.709.000

25.334

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 75



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

42.

TRŽIČ

15.434

392.121.330

25.406

43.

BENEDIKT

2.181

55.557.764

25.474

44.

LOŠKI POTOK

2.084

53.225.000

25.540

45.

KIDRIČEVO

6.786

173.396.000

25.552

46.

PREDDVOR

3.143

80.401.000

25.581

47.

KOSTEL

684

17.525.000

25.621

48.

KRANJ (M)

52.723

1.356.197.000

25.723

49.

RAČE - FRAM

6.376

164.862.000

25.857

50.

NAKLO

5.012

129.914.553

25.921

51.

HAJDINA

3.753

97.357.000

25.941

52.

PODLEHNIK

1.958

50.902.320

25.997

53.

LENART

11.569

301.138.000

26.030

54.

DORNAVA

2.692

70.552.169

26.208

55.

RUŠE

7.597

200.412.000

26.380

56.

OPLOTNICA

3.983

105.077.000

26.381

57.

SLOVENSKA BISTRICA

30.478

804.986.000

26.412

58.

LUČE

1.634

43.176.000

26.424

59.

VITANJE

2.396

63.373.000

26.449

60.

METLIKA

8.437

223.420.000

26.481

61.

CERKLJE NA GORENJSKEM

6.489

171.849.000

26.483

62.

BOVEC

3.269

86.725.000

26.530

63.

RADEČE

4.708

125.323.000

26.619

64.

BELTINCI

8.672

231.617.039

26.709

65.

GRAD

2.472

66.417.985

26.868

66.

ŠEMPETER - VRTOJBA

6.276

169.000.061

26.928

67.

MEDVODE

14.332

386.496.000

26.967

68.

VERŽEJ

1.370

37.098.708

27.079

69.

IVANČNA GORICA

13.892

376.520.000

27.103

70.

ZAVRČ

1.461

39.804.000

27.244

71.

MORAVČE

4.598

125.417.000

27.276

72.

DUPLEK

6.316

172.503.000

27.312

73.

MEŽICA

3.982

108.879.000

27.343

74.

DOMŽALE

30.632

837.720.400

27.348

75.

BLED

11.298

309.734.000

27.415

76.

ŠKOFJA LOKA

22.178

611.707.000

27.582

77.

MUTA

3.713

102.562.000

27.622

78.

ŠENTJUR

18.965

527.000.000

27.788

79.

VELENJE (M)

33.431

931.593.343

27.866

80.

SLOVENSKE KONJICE

14.082

393.152.000

27.919

81.

DIVAČA

3.732

105.318.000

28.220

82.

RAVNE NA KOROŠKEM

12.352

349.024.000

28.256

83.

LJUBNO

2.779

79.368.000

28.560

84.

SLOVENJ GRADEC (M)

17.054

489.030.000

28.675

76

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

85.

NAZARJE

2.718

77.981.000

28.691

86.

SVETA ANA

2.360

67.948.622

28.792

87.

CELJE (M)

49.021

1.411.921.000

28.802

88.

ŠKOCJAN

3.166

91.552.000

28.917

89.

AJDOVŠČINA

17.926

519.155.000

28.961

90.

GORNJI GRAD

2.699

78.210.000

28.977

91.

ŠENTJERNEJ

6.780

197.102.000

29.071

92.

KAMNIK

26.669

775.532.000

29.080

93.

LOŠKA DOLINA

3.715

108.159.310

29.114

94.

CERKNICA

10.571

308.516.171

29.185

95.

HRPELJE - KOZINA

4.085

119.567.000

29.270

96.

IDRIJA

11.852

348.361.000

29.393

97.

KUNGOTA

4.651

136.718.000

29.395

98.

MISLINJA

4.757

140.553.000

29.547

99.

RIBNICA

9.287

274.404.000

29.547

100.

POSTOJNA

14.461

428.620.000

29.640

101.

NOVA GORICA (M)

35.468

1.051.376.000

29.643

102.

SEVNICA

17.909

531.091.000

29.655

103.

ŠENČUR

7.660

227.437.000

29.692

104.

TRZIN

3.573

106.090.140

29.692

105.

DRAVOGRAD

8.804

262.254.828

29.788

106.

SEMIČ

3.840

114.742.000

29.881

107.

PESNICA

7.633

228.375.000

29.919

108.

DOBROVA - POLHOV GRADEC

6.827

205.799.498

30.145

109.

TOLMIN

12.031

363.715.000

30.231

110.

PREBOLD

4.651

141.040.000

30.325

111.

ČRNOMELJ

14.697

448.747.000

30.533

112.

SVETI JURIJ

2.989

91.293.825

30.543

113.

MIREN - KOSTANJEVICA

4.830

147.897.000

30.620

114.

VELIKA POLANA

1.574

48.325.779

30.703

115.

DOLENJSKE TOPLICE

3.406

104.884.000

30.794

116.

PUCONCI

6.495

200.060.874

30.802

117.

KRIŽEVCI

3.604

111.215.135

30.859

118.

SELNICA OB DRAVI

4.733

146.302.000

30.911

119.

RADOVLJICA

18.515

573.985.000

31.001

120.

ŽALEC

20.768

643.866.000

31.003

121.

ŽELEZNIKI

6.868

213.996.188

31.158

122.

KOMENDA

4.587

143.197.000

31.218

123.

DESTRNIK

2.648

82.870.000

31.295

124.

LITIJA

14.441

452.020.000

31.301

125.

LJUTOMER

12.276

385.174.918

31.376

126.

PTUJ (M)

24.201

759.741.000

31.393

127.

ROGATEC

3.276

103.298.000

31.532

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 77



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

128.

NOVO MESTO (M)

41.339

1.309.938.000

31.688

129.

MARIBOR (M)

113.168

3.591.727.000

31.738

130.

GORENJA VAS - POLJANE

6.983

222.591.339

31.876

131.

BOROVNICA

3.850

123.265.000

32.017

132.

BRASLOVČE

5.065

162.763.000

32.135

133.

RADLJE OB DRAVI

6.269

202.330.000

32.275

134.

IG

5.657

182.931.606

32.337

135.

DOBRNA

2.136

69.116.000

32.358

136.

VOJNIK

8.225

266.581.000

32.411

137.

STARŠE

4.140

134.366.000

32.456

138.

BLOKE

1.625

52.762.076

32.469

139.

VRHNIKA

17.797

578.892.000

32.528

140.

KOČEVJE

16.537

538.478.000

32.562

141.

KOBARID

4.525

147.994.000

32.706

142.

MORAVSKE TOPLICE

6.393

209.695.000

32.801

143.

PODČETRTEK

3.440

113.224.000

32.914

144.

LAŠKO

14.113

467.618.000

33.134

145.

KOBILJE

636

21.111.232

33.194

146.

RADENCI

5.441

181.552.004

33.367

147.

SODRAŽICA

2.177

73.258.000

33.651

148.

MENGEŠ

6.735

226.763.800

33.669

149.

MIRNA PEČ

2.768

93.449.000

33.760

150.

HOČE - SLIVNICA

10.112

341.484.000

33.770

151.

KANAL

6.162

208.548.963

33.844

152.

ŠMARJE PRI JELŠAH

9.838

335.256.000

34.078

153.

PREVALJE

6.627

226.058.000

34.112

154.

VRANSKO

2.541

86.876.000

34.190

155.

CERKNO

5.081

173.837.351

34.213

156.

MOZIRJE

6.379

218.510.000

34.255

157.

LUKOVICA

5.063

173.526.000

34.273

158.

ČRNA NA KOROŠKEM

3.731

129.096.000

34.601

159.

BOHINJ

5.292

183.285.000

34.634

160.

MURSKA SOBOTA (M)

20.289

704.661.000

34.731

161.

BRDA

5.773

200.650.000

34.757

162.

TREBNJE

18.808

654.924.000

34.822

163.

KOMEN

3.611

125.816.000

34.842

164.

ROGAŠKA SLATINA

11.028

384.358.000

34.853

165.

ŠMARTNO OB PAKI

2.958

103.270.000

34.912

166.

VELIKE LAŠČE

3.905

137.458.000

35.201

167.

TABOR

1.496

52.979.000

35.414

168.

POLZELA

5.360

191.550.000

35.737

169.

HORJUL

2.676

96.218.087

35.956

170.

ZREČE

6.366

229.099.000

35.988

78

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

171.

GROSUPLJE

16.247

589.589.000

36.289

172.

VODICE

3.988

144.742.000

36.294

173.

BREŽICE

24.415

886.358.000

36.304

174.

DOL PRI LJUBLJANI

4.508

164.018.000

36.384

175.

DOBREPOLJE

3.674

134.298.000

36.554

176.

VIPAVA

5.253

192.166.000

36.582

177.

ŠKOFLJICA

7.448

272.658.000

36.608

178.

KOZJE

3.531

130.348.000

36.915

179.

KOPER (M)

48.093

1.804.376.000

37.518

180.

ŠOŠTANJ

8.392

315.548.000

37.601

181.

SEŽANA

11.736

442.077.000

37.668

182.

ŠMARTNO PRI LITIJI

5.188

195.916.060

37.763

183.

BREZOVICA

9.701

367.855.555

37.919

184.

LOGATEC

11.563

445.608.688

38.537

185.

PIRAN

17.466

687.189.000

39.344

186.

ŽUŽEMBERK

4.669

186.229.000

39.886

187.

ŽIRI

4.949

199.250.067

40.261

188.

LJUBLJANA (M)

265.018

10.981.947.000

41.438

189.

JEZERSKO

701

29.660.000

42.311

190.

VUZENICA

2.863

125.815.000

43.945

191.

BISTRICA OB SOTLI

1.540

68.011.689

44.163

192.

SOLČAVA

556

26.984.000

48.532

193.

ŠENTILJ

8.475

738.681.000

87.160



S K U P A J :

2.002.360

62.774.069.755





Vse občine



Aritmetična sredina (preb.)

31.350



Aritmetična sredina (občinah)

29.500



Mediana

29.395



Standardni odklon

7.526



KORELACIJA

0,9872



Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 79



1.9

Stroški za področje "Socialna varnost" - 2005



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

1.

DOBROVNIK

1.416

0

0

2.

HORJUL

2.676

7.135.202

2.666

3.

CERKLJE NA GORENJSKEM

6.489

21.076.000

3.248

4.

MIREN - KOSTANJEVICA

4.830

15.839.000

3.279

5.

RADENCI

5.441

17.912.159

3.292

6.

STARŠE

4.140

13.897.000

3.357

7.

AJDOVŠČINA

17.926

62.333.000

3.477

8.

MIKLAVŽ NA DRAVSKEM POLJU

6.186

22.824.000

3.690

9.

ŽIROVNICA

4.262

15.884.401

3.727

10.

MENGEŠ

6.735

25.699.841

3.816

11.

POLZELA

5.360

20.549.000

3.834

12.

BREZOVICA

9.701

37.716.049

3.888

13.

ŠKOFJA LOKA

22.178

94.349.000

4.254

14.

MISLINJA

4.757

20.279.000

4.263

15.

BLED

11.298

49.870.000

4.414

16.

MORAVČE

4.598

20.855.000

4.536

17.

ŽELEZNIKI

6.868

31.896.504

4.644

18.

VRHNIKA

17.797

83.122.000

4.671

19.

HODOŠ

355

1.704.000

4.800

20.

GORNJI GRAD

2.699

13.085.000

4.848

21.

RADOVLJICA

18.515

90.595.000

4.893

22.

ŽIRI

4.949

24.307.474

4.912

23.

GORENJA VAS - POLJANE

6.983

34.360.365

4.921

24.

ODRANCI

1.741

8.640.603

4.963

25.

MEDVODE

14.332

71.509.000

4.989

26.

PREDDVOR

3.143

15.874.000

5.051

27.

VITANJE

2.396

12.160.000

5.075

28.

NAKLO

5.012

25.613.764

5.110

29.

MOZIRJE

6.379

32.609.000

5.112

30.

ZREČE

6.366

33.113.000

5.202

31.

ŠENČUR

7.660

40.593.000

5.299

32.

VIPAVA

5.253

27.993.000

5.329

33.

RADEČE

4.708

25.173.000

5.347

34.

MIRNA PEČ

2.768

14.841.000

5.362

35.

KOBILJE

636

3.478.967

5.470

36.

BRASLOVČE

5.065

27.782.000

5.485

37.

VUZENICA

2.863

16.029.000

5.599

38.

ILIRSKA BISTRICA

14.243

79.997.000

5.617

39.

SODRAŽICA

2.177

12.355.000

5.675

40.

BOHINJ

5.292

30.172.000

5.701

41.

IDRIJA

11.852

68.623.000

5.790

80

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

42.

DOL PRI LJUBLJANI

4.508

26.252.000

5.823

43.

LOGATEC

11.563

67.654.212

5.851

44.

NOVA GORICA (M)

35.468

207.620.000

5.854

45.

RIBNICA

9.287

54.529.000

5.872

46.

RIBNICA NA POHORJU

1.295

7.647.000

5.905

47.

HOČE - SLIVNICA

10.112

59.960.000

5.930

48.

ŠKOFLJICA

7.448

44.253.000

5.942

49.

SLOVENJ GRADEC (M)

17.054

101.825.000

5.971

50.

OPLOTNICA

3.983

23.919.000

6.005

51.

GROSUPLJE

16.247

97.579.000

6.006

52.

DOBROVA - POLHOV GRADEC

6.827

41.352.485

6.057

53.

LJUTOMER

12.276

74.428.698

6.063

54.

ŠENTJERNEJ

6.780

41.113.000

6.064

55.

SOLČAVA

556

3.378.000

6.076

56.

LOŠKI POTOK

2.084

12.714.000

6.101

57.

IZOLA

14.758

90.222.000

6.113

58.

LUKOVICA

5.063

31.068.000

6.136

59.

DOLENJSKE TOPLICE

3.406

20.962.000

6.154

60.

RAVNE NA KOROŠKEM

12.352

76.058.000

6.158

61.

VELENJE (M)

33.431

207.845.693

6.217

62.

SEMIČ

3.840

24.198.000

6.302

63.

RAZKRIŽJE

1.339

8.490.083

6.341

64.

IG

5.657

35.946.854

6.354

65.

MAJŠPERK

4.184

26.592.000

6.356

66.

PREVALJE

6.627

42.224.000

6.372

67.

ROGAŠKA SLATINA

11.028

70.290.000

6.374

68.

VELIKE LAŠČE

3.905

24.916.000

6.381

69.

BOVEC

3.269

20.968.000

6.414

70.

TRŽIČ

15.434

99.613.093

6.454

71.

LOŠKA DOLINA

3.715

24.201.178

6.514

72.

KAMNIK

26.669

174.412.000

6.540

73.

DORNAVA

2.692

17.610.781

6.542

74.

TABOR

1.496

9.840.000

6.578

75.

JESENICE

22.048

145.570.000

6.602

76.

KRANJ (M)

52.723

350.276.000

6.644

77.

ŠENTILJ

8.475

56.437.000

6.659

78.

KOMENDA

4.587

30.583.000

6.667

79.

LENART

11.569

78.049.000

6.746

80.

CERKVENJAK

2.147

14.544.047

6.774

81.

SEŽANA

11.736

79.787.000

6.798

82.

ŽALEC

20.768

141.239.000

6.801

83.

LUČE

1.634

11.186.000

6.846

84.

TREBNJE

18.808

128.767.000

6.846

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 81



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

85.

ŠMARTNO OB PAKI

2.958

20.315.000

6.868

86.

NOVO MESTO (M)

41.339

284.119.000

6.873

87.

SLOVENSKE KONJICE

14.082

97.562.000

6.928

88.

DOMŽALE

30.632

214.647.830

7.007

89.

BISTRICA OB SOTLI

1.540

10.795.399

7.010

90.

PUCONCI

6.495

45.877.701

7.064

91.

GORNJA RADGONA

12.861

92.201.000

7.169

92.

BREŽICE

24.415

176.046.000

7.211

93.

MARKOVCI

4.058

29.261.000

7.211

94.

KRIŽEVCI

3.604

26.018.298

7.219

95.

SVETA ANA

2.360

17.091.313

7.242

96.

JEZERSKO

701

5.086.000

7.255

97.

HRPELJE - KOZINA

4.085

29.707.000

7.272

98.

IVANČNA GORICA

13.892

101.602.000

7.314

99.

ŠALOVCI

1.831

13.488.329

7.367

100.

ZAGORJE OB SAVI

17.295

128.990.000

7.458

101.

HAJDINA

3.753

28.369.000

7.559

102.

VERŽEJ

1.370

10.410.136

7.599

103.

KOMEN

3.611

27.754.000

7.686

104.

KUZMA

1.766

13.613.891

7.709

105.

CELJE (M)

49.021

383.961.000

7.833

106.

ŠOŠTANJ

8.392

65.763.000

7.836

107.

POSTOJNA

14.461

113.404.000

7.842

108.

ŠMARTNO PRI LITIJI

5.188

41.169.340

7.935

109.

RADLJE OB DRAVI

6.269

49.857.000

7.953

110.

KANAL

6.162

49.059.987

7.962

111.

TRZIN

3.573

28.516.530

7.981

112.

GORNJI PETROVCI

2.331

18.616.000

7.986

113.

GORIŠNICA

6.279

50.817.639

8.093

114.

SLOVENSKA BISTRICA

30.478

248.529.000

8.154

115.

CERKNICA

10.571

86.457.561

8.179

116.

LAŠKO

14.113

115.814.000

8.206

117.

METLIKA

8.437

69.441.000

8.231

118.

CERKNO

5.081

41.946.710

8.256

119.

BOROVNICA

3.850

31.842.000

8.271

120.

TOLMIN

12.031

99.568.000

8.276

121.

KIDRIČEVO

6.786

56.167.000

8.277

122.

BLOKE

1.625

13.450.265

8.277

123.

PREBOLD

4.651

38.695.000

8.320

124.

ČRNOMELJ

14.697

122.375.000

8.327

125.

VELIKA POLANA

1.574

13.244.851

8.415

126.

DOBREPOLJE

3.674

31.406.000

8.548

127.

NAZARJE

2.718

23.337.000

8.586

82

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

128.

DESTRNIK

2.648

22.812.000

8.615

129.

SEVNICA

17.909

154.690.000

8.638

130.

ŠKOCJAN

3.166

27.406.000

8.656

131.

DRAVOGRAD

8.804

76.427.987

8.681

132.

LITIJA

14.441

125.485.000

8.689

133.

DIVAČA

3.732

32.975.000

8.836

134.

KRANJSKA GORA

5.483

49.039.497

8.944

135.

ČRENŠOVCI

4.449

39.908.000

8.970

136.

PTUJ (M)

24.201

219.365.000

9.064

137.

VODICE

3.988

36.170.000

9.070

138.

BENEDIKT

2.181

19.896.610

9.123

139.

MURSKA SOBOTA (M)

20.289

185.411.000

9.138

140.

VRANSKO

2.541

24.002.000

9.446

141.

PIRAN

17.466

165.232.000

9.460

142.

BRDA

5.773

54.690.000

9.473

143.

SVETI JURIJ

2.989

28.495.639

9.534

144.

BELTINCI

8.672

82.928.847

9.563

145.

MEŽICA

3.982

38.172.000

9.586

146.

TURNIŠČE

3.556

34.168.000

9.609

147.

ŠTORE

4.208

40.551.000

9.637

148.

VOJNIK

8.225

79.920.000

9.717

149.

RAČE - FRAM

6.376

62.383.000

9.784

150.

PODVELKA

2.767

27.100.000

9.794

151.

MUTA

3.713

36.404.000

9.804

152.

LJUBLJANA (M)

265.018

2.609.166.000

9.845

153.

TIŠINA

4.347

43.074.736

9.909

154.

MARIBOR (M)

113.168

1.125.494.000

9.945

155.

PODČETRTEK

3.440

34.232.000

9.951

156.

ROGATEC

3.276

32.622.000

9.958

157.

SVETI ANDRAŽ V SLOV. GORICAH

1.295

13.088.000

10.107

158.

ŠEMPETER - VRTOJBA

6.276

63.572.365

10.129

159.

KOZJE

3.531

36.020.000

10.201

160.

ŠENTJUR

18.965

194.350.000

10.248

161.

ŠMARJE PRI JELŠAH

9.838

101.076.000

10.274

162.

DUPLEK

6.316

65.660.000

10.396

163.

OSILNICA

412

4.320.921

10.488

164.

GRAD

2.472

26.148.029

10.578

165.

MORAVSKE TOPLICE

6.393

68.540.000

10.721

166.

TRBOVLJE

18.191

196.233.000

10.787

167.

LENDAVA

11.699

127.660.110

10.912

168.

VIDEM

5.722

62.465.000

10.917

169.

JURŠINCI

2.369

25.872.000

10.921

170.

KOPER (M)

48.093

529.699.000

11.014

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij 83



Zap.

O B Č I N A

št.



Oi



Odhodki

Na preb.

(brez investicij)





2

3

4

171.

KOČEVJE

16.537

182.651.000

11.045

172.

PESNICA

7.633

84.355.000

11.051

173.

SELNICA OB DRAVI

4.733

52.755.000

11.146

174.

TRNOVSKA VAS

1.288

14.514.000

11.269

175.

ŽUŽEMBERK

4.669

52.823.000

11.314

176.

HRASTNIK

10.397

124.203.000

11.946

177.

KOBARID

4.525

54.380.000

12.018

178.

ZAVRČ

1.461

18.183.000

12.446

179.

ŽETALE

1.435

18.146.262

12.645

180.

ROGAŠOVCI

3.644

46.662.016

12.805

181.

ČRNA NA KOROŠKEM

3.731

48.836.000

13.089

182.

KUNGOTA

4.651

64.257.000

13.816

183.

DOBJE

1.063

14.734.000

13.861

184.

CANKOVA

2.129

29.858.009

14.024

185.

LJUBNO

2.779

39.120.000

14.077

186.

LOVRENC NA POHORJU

3.226

46.629.000

14.454

187.

PODLEHNIK

1.958

29.383.294

15.007

188.

DOBRNA

2.136

32.252.000

15.099

189.

PIVKA

5.963

123.891.191

20.777

190.

RUŠE

7.597

165.480.000

21.782

191.

ORMOŽ

17.747

465.994.000

26.258

192.

KRŠKO

28.491

877.967.000

30.816

193.

KOSTEL

684

24.504.000

35.825



S K U P A J :

2.002.360

16.978.861.746





Vse občine

Aritmetična sredina (preb.)

8.479

Aritmetična sredina (občinah)

8.162

Mediana

7.272

Standardni odklon

4.125

KORELACIJA

0,9630





84





STROŠKI FINANCIRANJA OBČINSKIH NALOG IN METODOLOGIJA ZA IZRAČUN

POVPREČNINE



Ž. J. Oplotnik, B. Brezovnik





Literatura in viri





Adamovich, I. B. & Hosp, G. (2001) Fiscal Federalism for Emerging Economies:

Lessons from Switzerland? , Seminar fur Wirtschafts und Sozialpolitik der

Universitat Freiburg/Schweiz (Freiburg: Universitat Freiburg/Schweiz).

Berce-Bratko, B. (2001) Lokalna samouprava – primerjalno (Ljubljana: Državni zbor

RS).

Bole, V. & Oplotnik, Ž. (2002) Fiskalni decentralizem in struktura občin : (analiza

trošenja), Gospodarska gibanja, 341, str. 25-48,

Brezovnik, B. & Oplotnik, Ž. (2003) Mednarodna primerjava sistemov financiranja

občin, Lex localis, 1(3), str. 1-38.

Brezovnik, B. & Oplotnik, Ž. (2003) Fiskalna decentralizacija v Sloveniji : oris stanja,

problematika in mednarodna primerjava (Maribor: Inštitut za lokalno samoupravo

in javna naročila).

Bucek, M. (2000) New Trends in Regional Development and Their Financial Base, The

Fiscal Decentralization Initiative for Central and Eastern Europe, dostopno na:

http://www1.worldbank.org/wbiep/decentralization/FDIReadings/.

DeMello, L. & Barenstein, M. (2001) Fiscal Decentralization and Governance: A

Cross-Country Analysis, IMF Working Paper no.71 (Washington: IMF).

McLure, Charles, (1983) Tax Assignment in Federal Countries (Canberra: The

Australian National University).

McKinnon, R. & Nechyba, T. (1997) Competition in Federal Systems, v: Ferejohn, J.,

Weingast, B. (ur.) The New Federalism: Can the State be Trusted? (Stanford:

Hoover Institution Press) str. 3-61.

Musgrave, M. R. (1959) The Theory of Public Finance (New Zork: McGraw-Hill).

Oates, E. W. (1999) An Essay on Fiscal Federalism, Journal of Economic Literature,

32, str.1120-1149.

Oplotnik, Ž. (2003) Fiskalna decentralizacija in model financiranja lokalnih skupnosti v

Sloveniji. Lex localis, 1(1), str. 1-19.

Oplotnik, Ž. & Križanič, F. (2002) Model financiranja občin in bodočih pokrajin v RS :

oris in analiza stanja ter predlogi sprememb Zakona o financiranju občin :

raziskovalni projekt (Ljubljana: Ekonomski inštitut Pravne fakultete).

Rode, E. (2002) Davek na nepremičnine v državah članicah EU, Naše gospodarstvo,

48(1-2), str. 132-147.

Rubinfeld, D. (1957) The Economic of the Local Public sector, v: Auerbach, A. &

Feldstein, M. (ur.) Handbook of of Public Economics (Amsterdam: Holland).

Rupnik, L. & Stanovnik, T. (1995) Javne finance (Ljubljana: Ekonomska fakulteta).

86





Shah, A. (1994) The Reform of Intergovernmental Fiscal Relations in Developing and

Emerging Market Economies (Washington, D.C.: World Bank).

Šmidovnik, J. (1995) Lokalna samouprava (Ljubljana: Cankarjeva založba).

Tiebout, C. (1956) A Pure Theory of Local Expenditures, Journal of Political Economy,

64, str. 416-424.

Tanzi, V. (2001) Pitfalls on the Road to Fiscal Decentralization, WP of Economic

Reform Project no. 19, GPP, Carnegie Endowment, dostopno na: www.ceip.org.

Vlaj, S. (2001) Vodnik po slovenski lokalni samoupravi (Ljubljana: Inštitut za lokalno

samoupravo pri Visoki upravni šoli).

OECD papers (2002) Fiscal decentralisation in EU applicant states and selected EU

member states, CTPA, Centre for Tax Policy and Administration, Report prepared

for the workshop on "Decentralisation: Trends, Perspective and issues at the

threshold of EU enlargement", Nizozemska.

SURS (2006) Statistični letopis RS (Ljubljana: SURS).

Ministrstvo za finance (2008) Interna gradiva o izračunih primerne porabe in zneskov

finančne izravnave po občinah, za leta 2002-2008 (Ljubljana: Ministrstvo za

finance).

Agencija za plačilni promet (2006) Statistični bilten (Ljubljana: Agencija za plačilni

promet).





Document Outline


Stroški financiranja občinskih nalog in metodologija za izračun povprečnine Kazalo

Povzetek

Uvod

Stroški in razdelitev obveznih nalog slovenskih občin

Metodologija za izračun povprečnine

Simulacija izračuna povprečnine za leto 2007 in 2008

Analiza stroškov po različnih kriterijih

Podatkovna osnova za analizo stroškov - STRij

Literatura in viri