PUBLIKACIJA - Poštnina plačana pri pošti 2102
Localis
Uradno glasilo slovenskih občin
Št. 15 Maribor, petek 22.3.2019
OBČINA RAVNE NA KOROŠKEM
312. Odlok o proračunu Občine Ravne na Koroškem za leto 2019
Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07-UPB2,76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF in 14/15-ZUUJFO), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11-UPB4 (14/2013 popr.) 101/13 , 55/15-ZFisP in 71/2017-ZIPRS1819,13/18-ZJF in 83/18), 19. in 32. člena Statuta Občine Ravne na Koroškem (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 16/2016) je Občinski svet Občine Ravne na Koroškem na 4 . redni seji, dne 20.3.2019 sprejel
ODLOK O PRORAČUNU OBČINE RAVNE NA KOROŠKEM ZA LETO 2019
ISSN 1854-2409 / 2386-0448 Leto XIV
SPLOŠNE DOLOČBE
1.	člen (vsebina odloka)
S tem odlokom se za proračun Občine Ravne na Koroškem za leto 2019 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine.
VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
2.	člen
(določitev zneskov splošnega dela proračuna)
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:
	v €
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV	
Skupina/Podskupina kontov	Proračun 2019
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)	13.030.109
TEKOČI PRIHODKI (70+71)	10.151.103
70 DAVČNI PRIHODKI	8.401.457
700 Davki na dohodek in dobiček	6.238.952
703 Davki na premoženje	1.956.510
704 Domači davki na blago in storitve	205.995
71 NEDAVČNI PRIHODKI	1.749.646
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja	1.347.646
711 Takse in pristojbine	6.000
712	Denarne kazni 713	Prihodki od prodaje blaga in storitev	16.000 0
714 Drugi nedavčni prihodki	380.000
72 KAPITALSKI PRIHODKI	805.000
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev	605.000
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih sredstev 73 PREJETE DONACIJE 730 Prejete donacije	200.000 0 0
74 TRANSFERNI PRIHODKI	2.074.005
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij	1.833.953
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije	240.052
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)	14.668.885
Izdajatelj:
Inštitut za lokalno samoupravo, javne službe in javno-zasebno partnerstvo Maribor Smetanova ulica 30, 2000 Maribor
T: 02 250 04 58 | F: 02 250 04 59 | M: 031 68 77 88 | E: info@lex-localis.info | www.lex-localis.info Odgovorni urednik: dr. Boštjan Brezovnik
Št. 12/15.3.2019
Uradno glasilo slovenskih občin
Stran 327
40 TEKOČI ODHODKI	3.884.140
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim	848.899
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost	136.620
402 Izdatki za blago in storitve	2.656.311
403 Plačila domačih obresti	47.310
409 Rezerve	195.000
41 TEKOČI TRANSFERI	5.434.831
410 Subvencije	170.466
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom	2.482.025
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam	499.213
413 Drugi tekoči domači transferi	2.283.126
42 INVESTICIJSKI ODHODKI	4.883.892
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev	4.883.892
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI	466.022
432 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki 432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom	21.000 445.022
III. PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I.-II.)	-1.638.776
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB	
Skupina/Podskupina kontov	
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)	0
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV	0
750 Prejeta vračila danih posojil	0
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442)	0
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV	0
C. RAČUN FINANCIRANJA	
Skupina/Podskupina kontov	
VII. ZADOLŽEVANJE (500)	1.488.332
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550)	607.810
IX. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)	880.522
X. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)	-758.254
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk-podskupin kontov in načrt razvojnih programov se objavi na spletni strani Občine Ravne na Koroškem.
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3.	člen
(uporaba sredstev proračuna)
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s proračunom in opredeljeni v posebnem delu, ki je sestavni del tega odloka.
Proračunska sredstva je mogoče prerazporejati med posameznimi postavkami v okviru bilance prihodkov in odhodkov.
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v prvem polletju in z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2019 in njegovi realizaciji.
4.	člen
(splošna proračunska rezervacija)
Med odhodki proračuna se predvidi splošna proračunska rezervacija kot nerazporejeni del prihodkov, za financiranje namenov, ki jih ni mogoče predvideti ali zanje ni bilo dovolj predvidenih sredstev. O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.
5.	člen (proračunski skladi)
Proračunski sklad je:
•	Račun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF
Proračunska rezerva se v letu 2019 oblikuje v višini
120.000 €.
O porabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
6.	člen
(namenski prihodki proračuna)
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
•	prihodki požarne takse,
•	prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti,
•	komunalni prispevek,
•	prispevki investitorjev in soinvestitorjev,
•	namenska sredstva iz državnega proračuna za investicije in tekoče programe.
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmerni namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov uporabnika in proračun.
Namenska sredstva, ki niso porabljena v preteklem letu se namensko prenesejo v proračun tekočega leta.
7.	člen
(vezava na državne predpise)
Nabavo opreme, investicijska, vzdrževalna dela in storitve je potrebno oddajati s pogodbo v skladu s predpisi, ki veljajo za državni proračun.
Za neposredne in posredne proračunske uporabnike občine veljajo plačilni roki v skladu z Zakonom o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2018 in 2019 (Uradni list RS, št. 71/17,13/18-ZJF in 83/18))
Št. 12/15.3.2019
Uradno glasilo slovenskih občin
Stran 327
8.	člen
(izvrševanje nalog uporabnikov proračuna)
Uporabniki sredstev proračuna morajo izvrševati naloge s svojega delovnega področja v mejah sredstev, ki so jim s tem proračunom odobrena.
Za izvajanje določb tega člena ter za zakonito, smotrno in primerno uporabo sredstev je odgovoren ravnatelj šole, direktor zavoda oziroma druga oseba kot odredbodajalec.
9.	člen
(finančni načrti uporabnikov)
Neposredni in posredni uporabniki občinskega proračuna morajo pripraviti predloge finančnih načrtov ob pripravi in na podlagi izhodišč, ki veljajo za občinski proračun ter dostaviti zaključne račune za leto 2018 Uradu za proračun in finance najkasneje do 28.2.2019.
Finančne načrte posrednih uporabnikov občinskega proračuna sprejme pristojni organ po postopku, določenem v posebnem predpisu ali v aktu o ustanovitvi posrednega uporabnika. Če se pravna oseba v pretežnem delu financira iz proračunskih sredstev, se njen finančni načrt sprejme v 30 dneh po sprejetju občinskega proračuna.
10.	člen
(izvrševalec in odredbodajalec proračuna)
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Odredbodajalec proračuna je župan.
11.	člen
(zadržanje izvajanja proračuna in prioritete)
Župan v skladu z zakonom lahko začasno zadrži izvrševanje proračuna, če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki proračuna.
Sredstva proračuna se prednostno zagotavljajo za namene, ki so določeni z zakoni oziroma občinskimi odloki in še omogočajo minimalni obseg delovanja uporabnikov.
Prioriteta v izvajanju investicij je dokončanje začetnih investicij in investicij, za katere so zagotovljena tudi lastna sredstva soinvestitorja oziroma so sofinancirana s strani države.
12.	člen (pooblastila župana)
Župan občine je pooblaščen, da odloča:
•	uporabi sredstev rezerv,
•	varni in gospodarni naložbi nerazporejenih sredstev,
•	o prerazporeditvi pravic porabe v posebnem delu proračuna med podprogrami v okviru glavnih programov posameznih neposrednih proračunskih uporabnikov.
13.	člen (obveznosti iz naslednjih let)
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih iz naslova investicij, ne smejo presegati 60% teh pravic porabe v finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
•	v letu 2020 70% navedenih pravic porabe,
•	v ostalih letih 30% navedenih pravic porabe.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega
uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za
blago in storitve ter za tekoče transfere, ne sme presegati 25% teh pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz namenskih sredstev EU.
Obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se morajo prioritetno vključiti v finančni načrt in načrt razvojnih programov proračuna leta, na katerega se nanašajo.
14.	člen
(spremembe vrednosti projektov)
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20%, mora predhodno potrditi občinski svet. Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
15.	člen (odpis plačila dolga)
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do višine 1.000 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga.
OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
16.	člen (zadolžitev občine)
Občina se lahko zadolži v skladu z Zakonom o financiranju občin.
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačilo dolga v računu financiranja se občina za proračun leta 2019 lahko zadolži do višine 1.368.728 € za financiranje investicij, predvidenih v občinskem proračunu.
Občina se lahko zadolži v letu 2019 pri državnem proračunu za namen sofinanciranja investicij po 23.členu Zakona o financiranju občin v višini 119.604 €.
17 člen
(zadolževanje javnih podjetij in javnih zavodov)
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem in s sklepom občinskega sveta.
Obseg zadolževanja posrednih proračunskih uporabnikov občinskega proračuna in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina, je določen največ do višine 200.000 €.
18. člen (izdaja poroštev)
Občina lahko daje poroštva za izpolnitev obveznosti iz naslova zadolževanja javnih podjetij in javnih zavodov, vendar največ do skupne višine 100.000 € in s sklepom občinskega sveta.
Župan odloča o izdaji poroštva za izpolnitev obveznosti posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih podjetij, ki so nastala iz naslova likvidnostnega
Št. 12/15.3.2019
Uradno glasilo slovenskih občin
Stran 327
zadolževanja in pri katerem črpanje in odplačilo posojila nastane v istem proračunskem letu.
19.	člen
(začasno zmanjšanje sredstev in najem posojila)
Župan občine je pooblaščen, da odloča za potrebe proračuna o:
•	začasnem zmanjšanju zneska sredstev za posamezne namene, če prejemki proračuna ne pritekajo v predvideni višini,
•	najemu posojila največ do 5% sprejetega proračuna zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov, ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
20.	člen (začasno financiranje)
V obdobju začasnega financiranja Občine Ravne na Koroškem v letu 2020, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
21.	člen (veljavnost odloka)
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.
Številka: 410-0012/2018 Datum: 20.3.2019
OBČINA RAVNE NA KOROŠKEM Stran 312. Odlok o proračunu Občine Ravne na 442 Koroškem za leto 2019
Občina Ravne na Koroškem Tomaž Rožen, župan