222 KB80 KB201320252024Sekirnik, Janezštevilka:5letnik:50str. 822-849ISSN:0353-6521COBISSID_HOST:209037315URN:URN:NBN:SI:doc-7MW78O4LslGospodarski vestnikInštitut za delo pri Pravni fakultetiZveza Društev pravnikov v gospodarstvu SlovenijePodjetje in deloEnvironmental Protection Actfinancial compensationsfinančne izravnavejoint fulfilment of producer waste management obligationsnosilci skupnih načrtovobveznosti proizvajalcevproducer obligationsProducer Responsibility Organisationsravnanje z odpadkiskupno izpolnjevanje obveznostiwaste managementZakon o varstvu okoljaOkostnjaki v omari ZVO-1| finančne izravnave nosilcev skupnih načrtov|The implementation of the Environmental Protection Act (ZVO-2), in the part concerning waste management and the fulfilment of producers’ obligations through Producer Responsibility Organisations (PROs), has been suspended due to a petition for a review of its constitutionality. Consequently, Article 20 of the Environmental Protection Act (ZVO-1) and the regulations adopted thereunder continue to apply to the joint fulfilment of producer waste management obligations. The system of joint fulfilment of producer waste management obligations under the ZVO-1 has a number of shortcomings, one of which is the financial compensation mechanism as regulated by the Regulation on waste electric and electronic equipment and the Regulation on waste grave candles. In practice, the relatively clear provisions of these two regulations cause enormous difficulties for the PROs, for the competent ministry and, according to a recent decision, also for the courts. The financial compensation mechanism should ensure that each PRO bears the share of the waste management costs for which its affiliated producers are responsible, even if this waste was actually collected and treated by another PRO. The financial compensation mechanism allows a PRO with excess collected waste to make or claim a financial compensation from a PRO that has not reached the relevant quantities. In practice, the financial compensation mechanism does not work, which gives rise to a number of proceedings in the courts and before the competent ministry and inspectorate. The author argues that the difficulties in implementing financial compensation stem from the passive approach of the competent ministry and inspectorate and the misinterpretation of their positions. The author outlines the main arguing points between the stakeholders involved and offers arguments for a solution to the resulting impasseIzvrševanje Zakona o varstvu okolja (ZVO-2) je v delu, ki se nanaša na ravnanje z odpadki in izpolnjevanje obveznosti proizvajalcev prek organizacij za skupno izpolnjevanje proizvajalčeve razširjene odgovornosti, zadržano zaradi pobude za presojo ustavnosti. Posledično se glede skupnega izpolnjevanja obveznosti proizvajalcev še naprej uporabljajo 20. člen Zakona o varstvu okolja (ZVO-1) in na njegovi podlagi sprejete uredbe. Sistem skupnega izpolnjevanja obveznosti iz ZVO-1 ima številne pomanjkljivosti. Ena izmed njih je mehanizem finančnih izravnav, kot ga urejata Uredba o odpadni električni in elektronski opremi in Uredba o odpadnih nagrobnih svečah. Razmeroma jasne določbe navedenih dveh uredb v praksi povzročajo ogromno težav vpletenim organizacijam za skupno izpolnjevanje obveznosti, pristojnemu ministrstvu in glede na nedavno odločitev tudi sodiščem. Mehanizem finančnih izravnav naj bi zagotavljal, da vsaka organizacija za skupno izpolnjevanje obveznosti krije stroške ravnanja z odpadki v deležu, za katerega so odgovorni njemu pridruženi proizvajalci, tudi če je te odpadke dejansko zbrala in obdelala druga organizacija za skupno izpolnjevanje obveznosti. Mehanizem finančnih izravnav namreč organizaciji za skupno izpolnjevanje obveznosti s presežno zbranimi količinami odpadkov omogoča, da izvede oziroma zahteva finančno izravnavo z organizacijo za skupno izpolnjevanje obveznosti, ki ni dosegla ustreznih količin. V praksi mehanizem finančnih izravnav ne deluje, kar vodi v številne postopke na sodiščih in pred pristojnim ministrstvom in inšpektoratom. Avtor ugotavlja, da težave pri izvajanju finančnih izravnav izvirajo iz pasivnega pristopa pristojnega ministrstva in inšpektorata ter zmotne interpretacije njunih stališč. Avtor predstavi glavne točke spotike med vpletenimi deležniki in ponudi argumente za rešitev iz nastale zagateTEXTznanstveno časopisjejournalsSlovenian National E-content AggregatorNational and University Library of Slovenia