* Predlog Na podlagi 50. in 155. člena statuta občine Ljubljana-Šiška (Uradni list SRS, št. 12/77) in v zvezi z družbenim dogovorom o skupnih osnovah in merilih za podeljevanje piiznavalnine udeležencem narodnoosvobodilne vojne in drugih vojn, katere urejajo občinske skupščine s svojimi predpisi, podpisanimi dne ................................, je skupščina ob- čine Ljubljana ............................... na seji družbeno politične- ga zbora dne ................................, na seji zbora združenega de- la dne................................ in zbora krajevnih skupnosti dne ................................ sprejela ODLOK o družbeni skrbi za udeležence narodno-osvobodilne vojne in drugih vojn ter za ¦ .',' njihove družinske člane 1. člen Udeležencem narodnoosvobodilne vojne, borcem za severno mejo v letih 1918—1919, slovenskim vojnim do-"brovoljcem iz vojn 1912—1918 ter njihovim družinskim * članom se lahko podeljujejo priznavalnine in druge ob- , like družbene pomoči na podlagi tega odloka, če jim te niso zagotovljene po drugih predpisih, družbenih dogo-Vorih ali samoupravnih sporazumih. -¦¦"¦' 2. člen Priznavalnina ali druga oblika družbene pomoči se lahko podeli samo udeležencem narodnoosvobodilne voj-ne in drugih vojn ter njihovim družinskim članom, ki imajo stalno bivališče na območju občine Ljubljana 3. člen • Pravico do stalne priznavalnine imajo: 1. udeleženci narodnoosvobodilne vojne, ki so vsto-pili v narodnoosvobodilni boj pred 9. 9. 1943 oz. do 13. 10. 1943 in ki jim je po predpisih o pokojninskem zava-rovanju čas od odhoda v narodnoosvobodilni boj do 15. 5. 1945 dvojno vštet v pokojninsko dobo ler udeleženci narodnoosvobodilne vojne, ki imajo po predpisih o sta-rostnem zavarovanju kmetov priznan status kmeta borca narodnoosvobodilne vojne pred 9. 9. 1943 oz. do 13. 10. 1943; 2. žene udeleženke narodnoosvobodilne vojne, ki so vstopile v narodnoosvobodilni boj do 1. 7. 1944 in ki jim je po predpisih o pokojninskem zavarovanju čas od odhoda v narodnoosvobodilni boj do 15. 5. 1945 dvojno štet v pokojninsko dobo; 3. udeleženci narodnoosvobodilne vojne, ki so vsto-pili v narodnoosvobodilni boj do 1. 7. 1944, preden so dopolnili 18. leto starosti in ki jim je po predpisih o pokojninskem zavarovanju čas od odhoda v narodno-osvobodilni boj do 15. maja 1945 dvojno vštet v pokoj-ninsko dobo; 4. udeleženci narodnoosvobodilne vojne, ki so vsto-pili v narodnoosvobodilni boj po 9. 9. 1943 oz. do 13. 10. 1943 in ki jim je po predpisih o pokojninskem zava-rovanju čas od odhoda v narodnoosvobodilni boj do 15. 5. 1945 dvojno vštet v pokojninsko dobo; 5. borci za severno mejo v letih 1918—1919, sloven-ski vojni dobrovoljci iz vojn 1912—1918. ¦••¦¦¦" 4. člen Priznavalnine in druge oblike družbene pomoči so: 1. Stalna priznavalnina 2. Občasna priznavalnina 3. Enkratna priznavalnina 4. Pomoč za šolanje otrok 5. Pomoč za zdravljenje 6. Zdravstveno varstvo 7. Pomoč oskrbovancem v domovih počitka 8. Sosedska pomoč. i -'¦ • *. Priloga JT 6 "5. člen Pravico do stalne priznavalnine po tem odloku imajo udeleženci narodnoosvobodilne vojne iz 1., 2. in 3. toč-ke 4. člena tega odloka, če njihov skupni mesečni doho-dek in skupni mesečni dohodek družinskih članov, s ka-teiimi živijo v skupnem gospodinjstvu, ne presegajo vsa-kokratnega mejnega zneska najnižjih pokojninskih pre-jemkov v pokojninskem zavarovanju delavcev v SR Slo-veniji na družinskega člana. Udeleženci narodnoosvobodilne vojne in borci iz 4. in 5. točke 4. člena tega odloka imajo pravico do stalne priznavalnine, če njihov skupni mesečni dohodek in skupni mesečni dohodek družinskih članov, s katerimi živij.o v skupnem gospodinjstvu, ne presega 80 % vsako-kratnega mejnega zneska najnižjih pokojninskih prejem-kov v pokojninskem zavarovanju delavcev v SR Slove-niji na diužinskega člana. Za dohodke, ki se upoštevajo pri odločanju o pravi-ci do priznavalnine in do drugih oblik družbene pomoči po tem odloku, se štejejo vsi dohodki, lazen tistih, ki se "po posebnih predpisih ne štejejo za dohodek. Dohodek od zaposlitve se upošteva od povprečja prejemkov zad-njih treh mesecev pred vložitvijo zahtevka za podelitev občinske priznavalnine. Za dohodek iz kmetijske dejavnosti se računa dva-kratni katastrski dohodek iz prejšnjega leta. Če je zem-ljišče oproščeno davka od osebnega dohodka iz kmetij-ske dejavnosti, se dohodek iz kmetijske dejavnosti ne upošteva. 6. člen Za udeležence narodnoosvobodilne vojne iz 1., 2. in 3. točke 3. člena tega odloka je najvišja stalna prizna-valnina enaka vsakokralnemu mejnemu znesku najnižjih pokojninskih prejemkov v pokojninskem zavarovanju deJavcev v SR Sloveniji, za udeležence narodnoosvobo-dilne vojne in borce iz 4. in 5. točke 3. člena tega od-loka do 80 % vsakokratnega mejnega zneska najnižj-ih pokojninskih prejemkov v pokojninskem zavarovanju delavcev v SR Sloveniji. Pri določanju višine stalne priznavalnine se upošte-va število družinskih članov, ki jih upravičenec vzdržu-je, zdravstveno stanje upravičenca in njegove družine, udeležba upravičenca v narodnoosvobodilni vojni ter stanovanjske in druge socialne okoliščine, pri kmetih sa-mohranilcih pa zlasti tiidi starost. 7. člen Piavico do stalne priznavalnine iz 5. člena tega od-loka imajo tudi družinski člani umrlega udeleženca na-rodnoosvobodilne vojne in drugih vojn iz 3. člena tega odloka, če jih je umrli preživljal, če so pridobitno nespo-sobni in če izpolnjujejo druge pogoje iz tega odloka. Tem upravičencem se lahko podeli tudi občasna ali en-kratna priznavalnina. *¦ * -i~' s. člen ' ' ' Uživalci stalne priznavalnine in njihovi ožji družinski člani (zakonec, otroci, oče, mati) imajo po tem odloku zagotovljeno zdravstveno varstvo v obsegu, kot je do-ločeno z zakonom in s splošnim aktom skupnosti zdrav-stvenega zavarovanja za zavarovance-delavce, če nimajo zagotovljenega zdravstvenega varstva na drugi podlagi. 9. člen Ce se spremenijo pogoji za odločanje o pravici do stalne priznavalnine iz 5. člena tega odloka, se stalna priznavalnina lahko zviša, zniža ali ukine, iz 12. člena tega odloka pa zniža ali ukine. Dohodki, ki vplivajo na odločanje o pravici do stalne priznavalnine, se ugotavljajo v začetku vsakega leta. Uživalci stalne piizna^ahnne so dolžni med letom ob-vestiti pristojni upravni organ skupščine občine Ljublja-na-Siška o vsaki spremembi, ki vpliva na izplačevanje stalnih mesečnih priznavalnin. Spremenjeni pogoji učinkujejo od prvega dne na-slednjega meseca, ko so nastali. 10. člen Občasna ali enkratna priznavalnina se po tem od-loku lahko v izjemnih primerih podeli udeležencem na-rodnoosvobodilne vojne in drugih vojn iz 3. člena tega odloka, če zaidejo v težje razmere zaradi bolezni, ne-zgode, smrti družinskega člana, hujših elementainih ne-sreč ali zaradi drugih podobnih okoliščin. Občasna ali enkratna priznavalnina znaša največ . 120 % vsakokratnega mejnega zneska najnižjih pokojnin-skih prejemkov v pokojninskem zavarovanju delavcev v SR Sloveniji. Podeljevanje občasne ali enkratne pri-znavalnine po tera členu ni odvisno od pogojev iz 5. člena tega odloka. 11. člen Najvišja stalna priznavalnina, navedena v 7. členu tega odloka, je lahko izjemoma tudi višja od vsakokrat-nega mejnega zneska najnižjih pokojninskih prejemkov . v pokojninskem zavarovanju delavcev v SR Sloveniji. 12. člen Udeleženci narodnoosvobodilne vojne, ki po dosedaj veljavnem odloku prejemajo priznavalnino ali stalno družbeno pomoč, jo obdržijo, dokler ne presežejo v tem odloku določenega mejnega zneska najnižjih pokojnin-skih prejemkov v pokojninskem zavarovanju delavcev v SR Sloveniji oz. 80 % tega zneska glede na čas udeležbe -v narodnoosvobodilni vojni. 13. člen Pomoč udeležencem narodnoosvobodilne vojne za šo-lanje otrok se lahko podeli v mesečnih zneskih, če otro-ci ne prejemajo štipendije ali druge pomoči za redno šo-lanje, razen vajeniške nagrade. Pomoč za šolanje otrok se lahko upravičencem pode-li, če njikov povprečni mesečni dohodek na družinskega člana v skupnem gospodinjstvu ne presega 120 % vsako-kiatnega mejnega zneska najnižjih pokojninskih prejem-kov v pokojninskem zavarovanju delavcev v SR Slove-niji in če se otroci uspešno šolajo. Pomoč za šolanje se lahko podeli: — za dijake srednjih in poklicnih šol do 60 %, — za študente višjih ali visokih šol do 75 % vsako-kratnega mejnega zneska najnižjih pokojninskih prejem-kov v pokojninskem zavarovanju delavcev v SR Slo-veniji. Upravičencem, ki so samohranilci družine, se pomoč za šolanje otrok lahko zviša za 20 % nad merili iz prej-šnjega odstavka. -¦'*•. •-''- 14. člen •" .''¦ Pomoč za zdravljenje v naravnih zdraviliščih se lahko podeli udeležencem narodnoosvobodilne vojne s prizna-no posebno dvojno dobo pred 9. 9. 1943 oz. do 13. 10. 1943 neprekinjeno do 15. 5. 1945, če jim je po mnenju pristojne zdravniške komisije takšno zdravljenje po-trebno. Izjemno se lahko odobri pomoč za zdravljenje v na-ravnih zdraviliščih v celoti ali delno tudi drugim udele-žencem narodnoosvobodilne vojne in drugih vojn, star-šem in vdovam padlih udeležencev naiodnoosvobodilne vojne. Za zdravljenje v naravnih zdraviliščih se podeli po-moč po naslednji premoženjski lestvici: — udeležencem narodnoosvobodilne vojne, ki se pre-življajo samo z varstveno borčevsko pokojnino, se lahko plača polni znesek računa za hotelske storitve, — upravičencem, katerih povprečni dohodek na dru-žinskega člana v skupnem gospodinjstvu ne presega 130 % vsakokratnega mejnega zneska najnižjih pokojnin-skih prejemkov v gpkojninskem zavarovanju delavcev v SR Sloveniji, se lahko plača polni znesek računa za ho-telske storitve, Priloga JT 7 — upravičencem, katerih povprečni dohodek na dru-žinskega člana v skupnem gospodinjstvu ne presega 150 "/„ vsakokratnega mejnega zneska najnižjih pokoj-ninskih prejemkov v pokojninskem zavarovanju delav-cev v SR Sloveniji, se lahko plača 50 % zneska računa za hotelske storitve, — vsem drugim upravičencem se lahko plača zne-sek lačuna za hotelske storitve v višini 25 %, ne glede na dohodek. 15. člen Udeležencem narodnoosvobodilne vojne, borcem za severno mejo v letih 1918—1919 in slovenskim vojnim dobrovoljcem i zvojn 1912—1918, staršem in vdovam padlih udeležencev narodnoosvobodilne vojne, se lahko podeli denarna pomoč za 10-dnevno zdravstveno preven-tivo ali okrevanje. Izjemno se lahko podeli denarna po-moč upravičencem tudi za več kot 10 dni. Upravičencem, katerih povprečni dohodek na družin-skega člana v skupnem gosDodinjstvu ne presega 130 n/(; vsakokratnega mejnega zneska najnižjih pokojninskih prejemkov v pokojninskem zavarovanju delavcev v 3R Sloveniji, se za hotelske storitve zdravstvene preventi-ve ali okrevanja lahko plača ves znesek. Upravičencem, katerih povprečni dohodek na družin-skega člana v skupnem gospodinjstvu ne presega 150 ",'<; vsakokratnega mejnega zneska najnižjih pokojninskih prejemkov v pokojninskem zavarovanju delavcev v SR Sloveniji, se lahko za hotelske storitve zdravstvene pre-ventive ali okrevanja plača 50 % zneska računa. Udeležencem narodnoosvobodilne vojne, ki se pie-življajo samo z varstveno borčevsko -pokojnino, se Ia-hko za hotelske storitve zdravstvene preventive ali okre-vanja plača ves znesek. Izjemne primeie obravnava komistja individualno. i 16. člen Če upravičencem do sialne priznavalnine, ki so oskr-bovanci v domovih počitka po poravnavi celotne domske oskrbnine ne ostane od dohodkov 50 % vsakokratnega mejnega zneska najnižjih pokojninskih prejemkov v po-kojninskem zavarovanju delavcev v SR Sloveniji, se Ja-hko podeli pomoč za osebno rabo v višini razlike med 50 % mejnega zneska in ostankom dohodka. 17. člen Krajevnim organizacijam zveze združenj borcev NOV in združenj vojaških vojnih invalidov se lahko podeli denarna pomoč za organizacijo sosedske pomoči za bol-De in osamele borce do 30 % vsakokratnega mejnega zneska najnižjih pokojninskih prejemkov v pokojnin-skem zavarovanju delavcev v SR Sloveniji na osebo. Na-čin podelitve te pomoči se ureja po predhodnem dogo-voru s krajevno organizacijo zveze združenj borcev NOV. 18. člen Komisija za zadeve borcev NOV skupščine občine Ljubljana-Siška odloča po določilih tega odloka in po predlogih krajevnih in občinskih organizacij ZB NOV Ljubljana-Šiška, družbeno političnih organizacij, krajev-nih skupnosti, samoupravnih interesnih skupnosti in po-sameznikov z večino giusov. Komisija lahko odloča tudi na lastno pobudo. Komisija je za svoje delo odgovorna skupščini obči-ne Ljubljana-Siška. 19. člen Zoper upravno odločbo na podlagi sklepa komisije za zadeve borcev NOV, ki jo izda upravni organ skupščine občine Ljubljana-Šiška, pristojen za varstvo borcev NOV, je možna pritožba na republiški komite za vprašanja bor-cev NOV in vojaških invalidov SR Slovenije. 20. člen Finančna sredstva za podeljevanje priznavalnin in drugih pravic iz naslova priznavalnin po tem odloku, ra- zen priznavalnin ali stalnih družbenih pomoči iz 11. in 12. člena se zagotavljajo v proračunu občine Ljubljana-Šiška v okviru dogovorjene porabe. Finančna sredstva za podeljevanje priznavalnin ali s,talnih družbenih pomoči iz 11. in 12. člena ter za druge oblike družbene pomoči iz 4. do 8. točke 4. člena tega odloka zagotavlja skupščina občine Ljubljana-Šiška v svojem proračunu iz Iaslnih sredstev. 21. Elen Z dnem, ko začne veijati ta odlok, prenehata veljati odlok in pravilnik o družbeni skrbi za udeležence NOV in njihove družinske člane, borce za severno mejo v le-tih 1918—1919 ler vojne dobrovoljce iz vojn 1912—1918 skupščine občine Ljubljana-Šiška (Uradni list SR Slove-nije, št. 33/74 z dne 8. 11. 1974). Priznavalnine in druge oblike družbene pomoči po odloku in pravilniku o družbeni skrbi za udeležence na-rodnoosvobodilne vojne in njihove družinske člane, bor-ce za severno mejo v letih 1918—1919 ter dobrovoljce iz vojn 1912—1918 je treba uskladiti z določbami tega od-loka najpozneje do 1. 1. 1978. 22. člen Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu SR Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 1977 dalje. Obvazložitev: Predloženi predlog za občinski odlok o družbeni skrbi za udeležence NOV in drugih vojn ter njihove nepre-skrbljene družinske člane je izdelan na podlagi spjejelih skupnih stališč iz posvetovanj predstavnikov korriisije za borce in invalide NOV, ZZB NOV in pristojnih služb za borce NOV pri občinah mesta Ljubljana. Predlog občin-skega odloka je bil že v javni obravnavi in je o predlo-ženem tekstu razpravljal dne 11. 11. 1977 IS skupščine občine Ljubljana-Siška. V predlogu so upoštevana do-datna mnenja in dopolnila, ki se nanašajo .predvsem na cenzusne pogoje za podeljevanje občinskih priznavalnin. Pri sestavi predloga odloka so upoštevana spiejeta določila družbenega dogovora o priznavalninah udeležen-cev NOV v Sloveniji in stališča Komiteja za vprašanja borcev in invalidov NOV Slovenije. Odlok o priznaval-ninah določa kriterije in višino družbene pomoči za ob-moeje Ijubljanskih občin, katerih pomoč je bila doslej obravnavana neenotno. V odloku se cenzusni pogoji in višina pomoči določajo po najnižjih pokojninskih pre-jemkih v SRS. Predlog občinskega odloka razširja obseg družbene pomoči udeležencem NOV v naslednjih primerih: — borcem, ki so bili v operativnih edinicah NOV in prejemajo samo minimalno varstveno pokojnino, se pri-zna pravica do občinske priznavalnine; — ostarelim in bolehnim udeležencem NOV, ki žive v doraovih počitka, se določi mesečna priznavalnina za njihove osebne potrebe, v kolikor jim po plačilu oskrbe v domu ne ostane dovolj sredstev za najnujnejše osebne potrebe; — borcem, ki so na zdravljenju v bolnicah, domovih počitka ali v domači oskrbi se podeli z ozirom na nji-hove socialne razmere enkratna sosedska pomoč, katero izročijo pri obisku predstavniki krajevnih organizacij ZZB NOV. Iz navedenih sredstev sosedske pomoči se krijejo tudi delni stroški pri pogrebu borca NOV; — borcem NOV se prizna doplačilo za stroške topliš-kega zdravljenja v višini do 25 %, v kolikor so dolžni plačati odobreno zdravljenje sami. Odlok določa tudi višino za solidarnost.no pomoč pri izplačevanju priznavalnin v pasivnih občinah Slovenije. Republiški komite za vprašanja borcev in invalidov NOV določi vsako lelo vsoto za soJidarnostno pomoč, ki znaša ca. 10 ° (i od celokupnega zneska sredstev za pomoč bor-cem v občini iz preteklega leta. Sklep o solidarnostni pomoči je sprejela naša občina s podpisom družbenega Priloga JT 8 dogovora o priznavalninah udeležencem NOV v Slove-niji. Po družbenem dogovoru o priznavalninah bodo te znašale v 1977. letu do 900,00 din mesečno. V naši občini so priznavalnine v povprečju 860,00 din mesečno. Za realizacijo finančnih obveznosti, ki izhajajo iz po-sameznih določil predloženega odloka o priznavalninah se bodo po ugotovitvah občinske Komisije za zadeve bor-cev in invalidov NOV zvišali izdatki za potrebe udele-žencev NOV za ca. 18 %, v primerjavi z dodeljenimi sredstvi v 1977. letu. V 1978. letu se bo predvidoma potre- bovalo za pomoč udeležencem NOV 3,430.000,— din. V navedeni vsoti je upoštevana tudi dotacija za solidarnost-no pomoč pri izplačevanju priznavalnin v pasivnih ob-činah v SRS. Predlog novega občinskega odloka o družbeni skrbi za udeležence NOV, borce za severno mejo 1918—1919 ter njihove nepreskrbljene družinske člane daje Komi-sija za zadeve borcev in invalidov NOV, v soglasju z IS skupščine občine, v obravnavo in sprejem delegatom skupščine občine.