Ormož, 10.12.2020

Letnik 18

Številka 9
POŠTNINA PLAČANA PRI POŠTI ORMOŽ

TISKOVINA

VSEBINA
27. PREDLOG ODLOKA o ustanovitvi Javnega zavoda razvojni center Ormož – prva
obravnava
Na podlagi 79. člena Poslovnika občinskega sveta Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 9/15 – uradno
prečiščeno besedilo, 6/19 in 11/19) pošiljam Občinskemu svetu Ormož v obravnavo:

–

PREDLOG ODLOKA o ustanovitvi Javnega zavoda razvojni center Ormož – prva obravnava

V skladu z 78. členom Poslovnika občinskega sveta Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 9/15 – uradno
prečiščeno besedilo, 6/19 in 11/19) bo pri obravnavi predloga odloka sodelovala:
- Milena Debeljak, Direktorica občinske uprave
Ormož, dne 10.12.2020

Danijel Vrbnjak l.r.
ŽUPAN OBČINE ORMOŽ

27.
ODLOK
o ustanovitvi Javnega zavoda Razvojni center
Ormož -prva obravnava

I. UVOD
Ocena stanja
V Republiki Sloveniji je na podlagi ZJA trenutno
ustanovljenih
15
javnih
agencij,
katerih
ustanoviteljica je Republika Slovenija, in ena javna
agencija, katere ustanoviteljica je lokalna skupnost.
Pripravljen je predlog sprememb Zakona o javnih
agencijah, kjer bo odslej ustanovitelj javne agencije
le Republika Slovenija, ne pa več samoupravna
lokalna skupnost ali zveza samoupravnih lokalnih
skupnosti.
Na podlagi seznama neposrednih in posrednih
proračunskih uporabnikov Uprave Republike

Slovenije za javna plačila je bilo ugotovljeno, da je
Občina Ormož ustanoviteljica edine javne agencije
Javna razvojna agencija Občine Ormož,
ustanovljene s temeljnim namenom opravljanja
strokovnih, razvojnih in tekočih nalog s področja
pospeševanja
gospodarskega,
socialnega,
okoljskega in prostorskega razvoja občine. Javna
razvojna agencija Občine Ormož bo na podlagi
prehodne
določbe
predloga
zakona
do
preoblikovanja ohranila svojo statusno obliko,
medtem ko samoupravne skupnosti po začetku
veljavnosti sprememb zakona ne bodo več
ustanoviteljice javnih agencij v skladu z Zakonom o
javnih agencijah. Iz teh razlogov prihaja do
preoblikovanja javne agencije v javni zavod.
Javnemu zavodu se bo zaradi ekonomičnosti in
racionalizacije poslovanja priključil Mrežni
podjetniški inkubator Ormož. Namen ustanovitve
javne agencije v skladu z Zakonom o javnih
agencijah je, opravljanje nalog, ki so določene
izključno z zakonom, te omejitve pri ustanavljanju
javnega zavoda ni. V preteklosti je Javna razvojna
agencija Občine Ormož opravljala tudi naloge v

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 8
skladu z Zakonom o spodbujanju razvoja turizma,
kar pa sedaj opravlja Javni zavod za turizem,
kulturo in šport Občine Ormož.
Pravne podlage:
•
Zakon o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91,
8/96, 36/00 - ZPDZC in 127/06 - ZJZP), ki
ureja statusna vprašanja zavodov. Zakon
prav tako v 3. členu določa, da občine za
opravljanje javnih služb ustanovijo javne
zavode.
•
Zakon o lokalni samoupravi (Uradni list
RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo,
76/08, 79/09, 51/10, 40/12 - ZUJF, 14/15
- ZUUJFO, 11/18 - ZSPDSLS-1, 30/18,
61/20 - ZIUZEOP-A in 80/20 ZIUOOPE), ki v 61. členu določa, da
občina opravljanje javnih služb zagotavlja
z ustanavljanjem javnih zavodov.
•
Zakon
o
spodbujanju
skladnega
regionalnega razvoja (Uradni list RS, št.
20/11, 57/12 in 46/16), ki določa način
medsebojnega usklajevanja države in
občin pri načrtovanju regionalne politike in
izvajanju nalog regionalnega razvoja,
dejavnosti in opravljanje razvojnih nalog v
razvojni regiji ter ukrepe regionalne
politike.
•
Statuti občin ustanoviteljic, ki med drugim
določajo pristojnosti občinskih oz.
mestnega sveta, da sprejemajo odloke in
druge akte.

2

10.12.2020
Med Občino Ormož in Občino Središče od Dravi je
prišlo do dogovora, da vstopi v soustanoviteljstvo
novoustanovljenega javnega zavoda, tako da se
ustanoviteljski deleži delijo po ključu števila
prebivalcev:
-

Občina Ormož: 85,8 %
Občina Središče ob Dravi: 14,2 %.

Nov Odlok o ustanovitvi javnega zavoda Razvojni
center Ormož predvideva vsebinske sklope nalog,
ki jih bo javni zavod opravljal v prihodnje:
-

-

Spodbujanje razvoja občin ustanoviteljic
(splošne razvojne naloge, priprava analiz,
strategij
lokalne
akcijske
skupine,
trajnostna mobilnost, varstvo okolja in
narave, razvoj infrastrukture,... ).
Mrežni podjetniški inkubator: podjetništvo
(mednarodno
poslovno
sodelovanje,
celovita
podpora
podjetništvu
ter
ustvarjanje ustreznega podpornega okolja,
privabljanje investitorjev, mrežni (regijski)
poslovno podporni center in inkubator).

Nov Odlok o ustanovitvi javnega zavoda Razvojni
center Ormož je pripravljen upoštevaje področno
zakonodajo, predvsem v smislu Zakona o zavodih,
Zakona o lokalni samoupravi in druge področne
predpise.
Ocena finančnih posledic

Razlog in cilj za sprejem odloka
Razlogi za sprejem in poglavitne rešitve novega
odloka so:
•
Statusno preoblikovanje pravne osebe
Javna razvojna agencija Občine Ormož v
pravno organizacijsko obliko javni zavod z
nazivom Razvojni center Ormož.
•
Prenos dela ustanoviteljskih deležev z
Občine Ormož na Občino Središče ob
Dravi.
•
Določitev nalog, ki jih organizacija
opravlja kot javni zavod.
•
Uvedba
programskega
financiranja
javnega zavoda za opravljanje storitev v
javnem interesu kot javno službo.
•
Uskladitev novega odloka z aktualno
področno zakonodajo.
Javna razvojna agencija Občine Ormož je bila
ustanovljena leta 2002 v skladu z določbami
Zakona o javnih agencijah. Ustanovitveni akt je bil
trikrat spremenjen. Leta 2007 je bilo sprejeto
uradno prečiščeno besedilo predpisa.

Javni zavod pridobiva sredstva za delo iz
proračunov ustanoviteljic, iz državnega proračuna,
iz proračuna drugih lokalnih skupnosti, iz drugih
javnih virov, s sredstvi, pridobljenimi na domačih
in mednarodnih javnih natečajih, iz prodaje blaga
ter storitev na trgu, s sponzorstvi, z donacijami in
darili ter iz drugih virov, v skladu z veljavnimi
predpisi.
Nov odlok ureja vprašanje financiranja iz
proračunov ustanoviteljic drugače kot do sedaj, saj
uvaja programsko financiranje javnega zavoda za
opravljanje storitev v javnem interesu kot javno
službo. S tem se bo zagotovilo, da bo poraba javnih
sredstev še bolj transparenta in učinkovita.
Sprejem predlaganega akta za občino ne bo imel
novih finančnih posledic.
II. BESEDILO ČLENOV
Na podlagi drugega odstavka 61. člena Zakona o
lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10), 3.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 8
člena Zakona o zavodih /ZZ/ (Uradni list RS, št.
12/91, 8/96, 36/00-ZPZDC, 127/06-ZJZP), 18. in
20. člena Zakona o spodbujanju skladnega
regionalnega razvoja /ZSRR-2/ (Uradni list RS, št.
20/11, 57/12), 29. člena Zakona o lokalni
samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07 –
uradno prečiščeno besedilo, 27/08 –odl. US, 76/08,
79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15-ZUUJFO) in 16.
člena Statuta Občine Ormož (Uradni vestnik občine
Ormož, št. 9/15 – uradno prečiščeno besedilo,
11/19) je Občinski svet Ormož na svoji ... redni
seji dne ……. sprejel in 13. člena Statuta Občine
Središče Ob Dravi (Uradno glasilo Občine Središče
ob Dravi št. 4/16) je Občinski svet Središče Ob
Dravi na svoji ... redni seji dne... sprejel

Odlok
o ustanovitvi Javnega zavoda Razvojni center
Ormož
1.

3

10.12.2020
javni zavod), ki deluje na področju razvojnih nalog
in spodbujanja podjetništva.
(2) S tem odlokom se ureja:
 ime in sedež ustanoviteljic;
 ime in sedež javnega zavoda;
 dejavnosti javnega zavoda;
 organizacija javnega zavoda,
 določbe o organih javnega zavoda;
 sredstva za delo javnega zavoda;
 način razpolaganja s presežki prihodkov nad
odhodki in način kritja primanjkljaja
sredstev za javni zavod;
 pravice, obveznosti in odgovornosti javnega
zavoda v pravnem prometu;
 določbe o odgovornosti ustanoviteljic za
obveznosti javnega zavoda;
 medsebojne pravice in obveznosti javnega
zavoda in ustanoviteljico,
 druge določbe v skladu z zakonom.

Splošne določbe
1. člen
(Ustanovitev, statusno preoblikovanje in
uporaba izrazov)

(1) S tem odlokom se preoblikuje pravna oseba
Javna razvojna agencija Občine Ormož v pravno
organizacijsko obliko javni zavod s firmo Razvojni
center Ormož (v nadaljevanju »javni zavod« ali
»zavod«). Javni zavod je pravni naslednik Javne
razvojne agencije Občine Ormož in Mrežnega
podjetniškega inkubatorja Ormož.
(2) Pravna oseba Javna razvojna agencija občine
Ormož se s tem odlokom statusno preoblikuje
(formalno statusno preoblikovanje) v pravno
organizacijsko obliko javni zavod Razvojni center
Ormož.
(3) Javni zavod ima organe, kot so določeni v tem
odloku. Javni zavod opravlja dejavnost, kot je
določena v tem odloku.
(4) V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za
moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in
moški spol.
2. člen
(vsebina odloka)
(1) S tem odlokom občine: Občina Ormož, Ptujska
cesta 6, 2270 Ormož in Občina Središče Ob Dravi,
Trg talcev 1, 2277 Središče ob Dravi (v
nadaljevanju: ustanoviteljice) ustanovijo javni
zavod Razvojni center Ormož (v nadaljevanju:

3. člen
(ime, sedež in pravni status javnega zavoda)
(1) Ime zavoda je: Razvojni center Ormož.
(2) Skrajšano ime zavoda je: RC Ormož
(3) Sedež zavoda Vrazova ulica 9, 2270 Ormož.
(4) Sestavni del imena javnega zavoda je lahko tudi
znak ali grafična oblika imena, ki se določi s
statutom javnega zavoda.
(5) Javni zavod je pravna oseba s pravicami,
obveznostmi in odgovornostmi, ki so določene z
zakonom in tem odlokom in odgovarja za
obveznosti s sredstvi, s katerimi lahko razpolaga.
4. člen
(žig javnega zavoda)
Javni zavod ima žig, na katerem je zapisano ime
zavoda. Oblika in uporaba žiga se določi s statutom
javnega zavoda.

2.

Dejavnost javnega zavoda
5. člen
(dejavnost javnega zavoda)

(1) Temeljna dejavnost javnega zavoda je
opravljanje splošnih razvojnih nalog na območju
občin ustanoviteljic. Zavod opravlja zlasti naslednje
naloge:
 priprava, usklajevanje, spremljanje in
vrednotenje
območnega
razvojnega

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 8










programa in projektov na območju občin
ustanoviteljic,
priprava projektnih predlogov s strani
ustanoviteljic za dogovor za razvoj regije,
izvajanje projektov in sodelovanje pri
izvajanju postopkov javnih razpisov, javnih
naročil in javno zasebnega partnerstva v
okviru teh projektov,
sodelovanje in podpora pri delovanju
razvojne mreže in območnih razvojnih
partnerstev,
obveščanje, splošno svetovanje, popis
projektnih idej ter usmerjanje razvojnih
partnerjev na območju občin ustanoviteljic
pri oblikovanju, prijavi na razpise in izvedbi
projektov,
prenos znanja in dobrih praks razvoja,
pomoč pri izvajanju regijskih finančnih
shem.

(2) Javni zavod opravlja na območju občin
ustanoviteljic tudi naslednje razvojne naloge
države, ki se opravljajo v javnem interesu, kolikor
izpolnjuje pogoje po zakonu, ki ureja spodbujanje
skladnega regionalnega razvoja:
 izvajanje regijskih finančnih shem,
 izvajanje regijske sheme kadrovskih
štipendij,
 dejavnosti upravljanja lokalnih akcijskih
skupin v okviru ukrepov Leader/CLLD iz
programov razvoja podeželja ter
 izvajanje promocije regije in investicij v
regiji ter drugih podobnih dejavnosti, shem
in projektov po odločitvi pristojnega
ministrstva.
(3) Javni zavod opravlja naloge na področju
podjetništva:
 spodbujanje mednarodnega poslovnega
sodelovanja,
 celovita podpora podjetništvu,
 zagotavljanje ustreznega podpornega okolja
za razvoj podjetništva,
 organiziranje/izvajanje izobraževanj za
podjetnike in podjetniških srečanj,
 pomoč pri zagonu novih podjetij in razvoju
podjetniških idej,
 privabljanje
investitorjev
in
razvoj
investicijskih priložnosti,
 izvajanje nalog v okviru mrežnega poslovno
podpornega centra in inkubatorja,
 sodelovanje v mednarodnih programih na
področju podjetništva.
(4) Dejavnost zavoda je v skladu z Uredbo o
standardni klasifikaciji dejavnosti (Uradni list RS,
št. 69/2007, 17/2008) razvrščena v:
 18.120 Drugo tiskarstvo
 18.130 Priprava na tisk

4

10.12.2020
 47.190
Trgovina
na
drobno
v
nespecializiranih trgovinah
 47.621 Trgovina na drobno s časopisi in
revijami
 47.782 Trgovina na drobno v specializiranih
prodajalnah z umetniškimi izdelki
 47.810 Trgovina na drobno na tržnicah in
premičnih stojnicah
 47.890 Trgovina na drobno na stojnicah in
tržnicah z drugim blagom
 47.910 Trgovina na drobno po pošti ali po
internetu
 49.391 Drugi kopenski potniški promet
 50.300 Potniški promet po celinskih vodah
 52.210 Spremljajoče storitvene dejavnosti v
kopenskem prometu
 52.220 Spremljajoče storitvene dejavnosti v
vodnem prometu
 58.110 Izdajanje knjig
 58.130 Izdajanje časopisov
 58.140 Izdajanje revij in druge periodike
 58.190 Drugo založništvo
 59.110 Produkcija filmov, video filmov
 59.130 Distribucija filmov, video filmov
 59.200 Snemanje in izdajanje zvočnih
zapisov
 63.110 Obdelava podatkov
 63.120 Obratovanje spletnih portalov
 63.910 Dejavnost tiskovnih agencij
 63.990 Druge dejavnosti informacijskih
storitev
 64.920 Drugo kreditiranje
 64.990 Drugje nerazvrščene dejavnosti
finančnih storitev, razen zavarovalništva in
dejavnosti pokojninskih skladov
 68.200 Oddajanje in obratovanje lastnih ali
najetih nepremičnin
 69.200 Računovodske, knjigovodske in
revizijske dejavnosti; davčno svetovanje
 70.220 Podjetniško in poslovno svetovanje
 72.190 Raziskovalna in razvojna dejavnost
na drugih področjih naravoslovja in
tehnologije
 72.200 Raziskovalna in razvojna dejavnost
na področju družboslovja in humanistike
 73.110 Dejavnost oglaševalski agencij
 73.120
Posredovanje
oglaševalskega
prostora
 73.200 Raziskave trga in javnega mnenja
 74.200 Fotografska dejavnost
 74.300 Prevajanje in tolmačenje
 77.210 Dajanje športne opreme v najem
 77.340 Dajanje vodnih plovil v najem in
zakup
 77.390 Dajanje drugih strojev, naprav in
opredmetenih sredstev v najem in zakup
 77.400 Dajanje pravic uporabe intelektualne
lastnine

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 8
 82.190 Fotokopiranje, priprava dokumentov
 82.200 Dejavnost klicnih centrov
 82.300 Organiziranje razstav, sejmov,
srečanj
 82.990 Druge nerazvrščene spremljajoče
dejavnosti za poslovanje
 84.110 Splošna dejavnost javne uprave
 84.120 Urejanje zdravstva, izobraževanja,
kulturnih in drugih socialnih storitev, razen
obvezne socialne varnosti
 84.130 Urejanje gospodarskih področij za
učinkovitejše poslovanje
 85.590 Drugje nerazvrščeno izobraževanje,
izpopolnjevanje in usposabljanje
 85.600 Pomožne dejavnosti za izobraževanje
 90.010 Priprava in izvedba umetniških
predstav, prireditve
 90.020
Spremljajoče
dejavnosti
za
umetniško uprizarjanje
 90.040 Obratovanje objektov za kulturne
prireditve
 93.291 Druge nerazvrščene dejavnosti za
prosti čas
 94.110 Dejavnost poslovnih, delodajalskih
in strokovnih združenj.
(5) Za doseganje optimalnih učinkov izrabe
kapacitet, lahko zavod opravlja na področju
svojega delovanja tudi gospodarsko dejavnost, pri
čemer je prihodek take dejavnosti izrecno
namenjen razvoju in izvajanju osnovnih dejavnosti
zavoda.
V okviru dejavnosti iz predhodnega odstavka lahko
zavod glede na svoje prostorske, tehnične in
kadrovske zmogljivosti izvaja zlasti:



priprava investicijske dokumentacije,
priprava poslovnih načrtov, priprave
strategij, študij, raziskav,
priprava razpisnih dokumentacij in prijave
na javne razpise ter javne natečaje za
druge subjekte.

Opravljanje dejavnosti iz predhodnega odstavka ne
sme ogroziti izvajanja osnovnih dejavnosti zavoda.
(6) Javni zavod lahko spremeni ali razširi dejavnost
le s soglasjem ustanoviteljic.

5

10.12.2020
3.

6. člen
(organizacijske enote javnega zavoda)
(1) Javni zavod ima notranje organizacijsko enoto
Mrežni podjetniški inkubator, ki opravlja zlasti
naslednje naloge:
- zagotavljanja ustrezno podporno
okolje za razvoj podjetništva,
- zagotavlja
pomoč
pri
razvoju
podjetniških idej ter pri zagonu novih
podjetij
- zagotavlja subvencionirane poslovne
prostore za razvoj mladih podjetij v
skladu s pravilnikom MPI Ormož, ki
ga sprejme,
- identificira inovativne podjetniške
ideje in podjetnike, v okviru
nastajajočih, mladih in uveljavljenih
podjetij,
- pomoč pri ustanavljanju in zagonu
podjetja (registracija, dovoljenja …),
- pomoč pri pridobivanju nepovratnih
sredstev,
- podpirati partnersko sodelovanje med
javnim in zasebnim sektorjem
- izvaja
projekte
iz
področja
podjetništva,
- izvaja izobraževanja iz podjetniškega
področja,
- deluje na področju privabljanja
investitorjev
- vzpostavlja vez med gospodarstvom
in javnim sektorjem .
(2) Področje dejavnosti in notranjo organizacijo
notranje organizacijske enote in njihova pooblastila
v pravnem prometu določa statut javnega zavoda.

4.

Organi javnega zavoda
7. člen
(organi javnega zavoda)

Organa javnega zavoda sta:
1. svet zavoda,
2. direktor.

4.1
(7) Javni zavod lahko v okviru svoje dejavnosti
ustanovi drug zavod s soglasjem ustanoviteljic.

Organizacija javnega zavoda

Svet zavoda
8. člen
(svet zavoda)

(1) Svet zavoda je organ upravljanja zavoda.
(2) Svet zavoda ima 5 članov in je sestavljen iz
predstavnikov:

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 8




6

10.12.2020

ustanoviteljica Občina Ormož: 3 člani
ustanoviteljica Občina Središče ob Dravi:
1 član
predstavnik s področja gospodarstva:
1 član




(3)
Predstavnike
ustanoviteljice
imenuje
ustanoviteljica v skladu s svojim statutom.




(4) Predstavnika s področja gospodarstva se
imenuje na podlagi javnega poziva, ki ga izvede
občina ustanoviteljica, kjer ima zavod sedež.
Predstavnika imenuje svet županov občin
ustanoviteljic.





(5) Mandat članov sveta traja 4 leta in so po preteku
te dobe lahko ponovno izvoljeni oziroma
imenovani.
(6) Svet zavoda sprejema odločitve na svoji seji z
večino opredeljenih glasov navzočih članov. Svet
zavoda lahko veljavno sklepa, če je na seji navzoča
večina članov sveta zavoda. Organizacijo in način
dela sveta zavoda ter način uresničevanja pravic in
dolžnosti članov sveta zavoda določi svet zavoda s
poslovnikom.
(7) Predsednik sveta zavoda in njegov namestnik se
izvolita izmed članov sveta zavoda.
(8) Svet zavoda ima pristojnosti, določene z
zakonom, tem odlokom in statutom javnega zavoda,
in sicer:
 sprejema statut in spremembe ter
dopolnitve statuta javnega zavoda, v
soglasju z ustanovitelji;
 sprejema poslovnik o delu sveta zavoda in
njegove spremembe ter dopolnitve;
 imenuje in razrešuje direktorja, v soglasju
z ustanovitelji;
 imenuje in razrešuje vršilca dolžnosti
direktorja javnega zavoda;
 sklepa pogodbo o zaposlitvi z direktorjem
in izvaja pravice ter obveznosti delodajalca
v razmerju do direktorja;
 sprejema splošne akte javnega zavoda, ki
jih je dolžan sprejeti na podlagi zakonov in
drugih predpisov,
 sprejema letne in finančne načrte dela
javnega zavoda in spremlja njihovo
izvrševanje; potrjuje letno in finančno
poročilo javnega zavoda;
 odloča o načinu razpolaganja s presežkom
prihodkov nad odhodki, ki jih ustvari javni
zavod; daje soglasje za način kritja
morebitnega primanjkljaja;
 predlaga ustanoviteljem spremembo ali
razširitev dejavnosti javnega zavoda;
 odloča o najemu kreditov in dajanju
poroštev po predhodnem soglasju vseh



4.2

ustanoviteljev; poroča ustanoviteljem o
poslovanju zavoda;
nadzira zakonitost dela in poslovanje
zavoda;
predlaga
ustanoviteljem
revizijo
poslovanja, ki jo lahko opravi tudi notranji
revizor največjega ustanovitelja;
razpisuje in potrjuje popise sredstev,
obravnava ugotovitve nadzornih organov
in v zvezi s tem sprejema ustrezne sklepe ;
daje direktorju in ustanoviteljem predloge
in mnenja o posameznih vprašanjih,
povezanih s poslovanjem in delovanjem
javnega zavoda;
obvešča predlagatelje o izteku ali
predčasnem prenehanju mandata člana
sveta zavoda;
opravlja druge z zakonom in splošnimi akti
določene naloge.

Direktor javnega zavoda
9. člen
(direktor javnega zavoda)

(1) Direktor organizira in vodi delo ter poslovanje
javnega zavoda, predstavlja in zastopa javni zavod.
(2) Direktor javnega zavoda je odgovoren za
zakonito in strokovno poslovanje in delovanje
zavoda.
(3) Direktorja imenuje in razrešuje svet javnega
zavoda s soglasjem občin ustanoviteljic v skladu s
predpisi na podlagi javnega razpisa.
(4) Za direktorja zavoda je lahko imenovan
kandidat, ki poleg splošnih pogojev, določenih z
veljavno zakonodajo, izpolnjuje še naslednje
pogoje:
 najmanj univerzitetna stopnja izobrazbe ali
najmanj visoka strokovna stopnja s
specializacijo oz. naj manj druga bolonjska
stopnja, družbene, poslovne, upravne in
pravne ali druge ustrezne smeri,
 najmanj 5 let delovnih izkušenj, od tega
vsaj 3 leta z vodstvenimi deli v
gospodarskih družbah, zavodih ali javni
upravi.
(5) Mandat direktorja traja štiri leta in je po preteku
te dobe lahko ponovno imenovan.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 8
5

10.12.2020
13. člen
(primanjkljaj sredstev za delo)

Sredstva za delo javnega zavoda
10. člen
(premoženje javnega zavoda)

(1) Občina Ormož daje zavodu v upravljanje
premoženje, stavbo s št. 398, parcela št. 461 k. o.
Ormož (Vrazova ulica 9, Ormož). Zavodu se daj v
upravljanje tudi vsa oprema, ki je v tej
nepremičnini.
(2) Za upravljanje s premoženjem je javni zavod
odgovoren Občini Ormož.
(3) Javni zavod samostojno upravlja s
premoženjem, ki mu je dano v upravljanje,
uporablja pa ga na način, kot to določa zakon in ta
odlok.
(4)
Pri
odtujevanju
in
obremenjevanju
nepremičnega premoženja, ki je v lasti javnega
zavoda in ga uporablja za opravljanje dejavnosti
javnega zavoda mora javni zavod pridobiti soglasje
ustanoviteljice.
(5) Javni zavod je dolžan uporabljati in upravljati
premoženje s skrbnostjo dobrega gospodarja.
11. člen
(sredstva za delo javnega zavoda)
Sredstva za delo pridobiva zavod skladno z zakoni
in drugimi predpisi:
 iz sredstev ustanoviteljic,
 iz državnega proračuna,
 s sredstvi, pridobljenih na domačih in
mednarodnih javnih natečajih,
 s plačili za storitve,
 s prodajo blaga in storitev na trgu,
 s sponzorstvi, z donacijami, darili,
 iz drugih virov.

6.

7

Način razpolaganja s presežkom
dohodkov nad odhodki in način kritja
primanjkljaja sredstev za delo javnega
zavoda
12. člen
(presežek prihodkov)

(1) Presežek prihodkov nad odhodki se ugotavlja
skladno s predpisi.
(2) Zavod sme presežek prihodkov nad odhodki
uporabiti le za opravljanje in razvoj dejavnosti, če
ni z aktom o ustanovitvi drugače določeno.

O načinu in višini pokrivanja primanjkljaja sredstev
za delo, ki ga ni mogoče pokriti iz drugih
razpoložljivih
sredstev
zavoda,
odločata
ustanoviteljici na predlog sveta javnega zavoda.

7.

Pravice, obveznosti in odgovornosti
zavoda v pravnem prometu in
odgovornosti
ustanoviteljice
za
obveznosti javnega zavoda
14. člen
(nastopanje v pravnem prometu)

(1) Javni zavod nastopa v pravnem prometu za
izvajanje dejavnosti, za katere je ustanovljen in
registrirana, samostojno in brez omejitev.
(2) Javni zavod odgovarja za svoje obveznosti s
sredstvi, s katerimi razpolaga v skladu s predpisi.

8.
Druge medsebojne pravice in obveznosti
med zavodom in ustanoviteljico
15. člen
(medsebojne pravice in obveznosti)
(1) Javni zavod:
1. poroča ustanoviteljicam vsaj enkrat letno o
svojem poslovanju in izvrševanju letnega
programa,
2. pripravlja in oblikuje razvojne načrte,
3. sodeluje
s
svetom
zavoda
in
ustanoviteljicami pri pripravi predlogov in
ukrepov občin ustanoviteljic za razvoj
dejavnosti, za katere je javni zavod
ustanovljen,
4. zagotavlja ustanoviteljici potrebne podatke
v skladu z zakonom,
5. predloži ustanoviteljici letno poročilo in
poročilo o realizaciji letnega načrta.
(2) Ustanoviteljice:
1. dajejo soglasje k imenovanju in razrešitvi
direktorja,
2. vključujejo javni zavod v oblikovanje
politike spodbujanja razvoja občin
ustanoviteljic,
3. usklajujejo programe izvajanja dejavnosti
spodbujanja razvoja občin ustanoviteljic,
4. spremljajo skladnost porabe sredstev z
letnim programom in finančnim načrtom,
5. zagotavljajo sredstva za njegovo delo v
okviru sprejetega programa,
6. v primerih, ko ugotovi, da je ogroženo
nemoteno izvajanje dejavnosti, za katero je

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 8

8

javni
zavod
ustanovljen,
imajo
ustanoviteljice pravico sklicati sejo sveta
javnega zavoda in predlagati ukrepe
skladno z zakonskimi in drugimi predpisi.

9

Medsebojne pravice, obveznosti
odgovornosti ustanoviteljic

in

10.12.2020
19. člen
(drugi splošni akti)
(1) V skladu s statutom lahko javni zavod pripravi
in sprejme tudi druge splošne akte, s katerimi se
uredijo druga vprašanja, pomembna za delo in
poslovanje javnega zavoda.
(2) Splošne akte javnega zavoda sprejme svet
javnega zavoda ali direktor javnega zavoda.
Razmejitev pristojnosti pri sprejemanju splošnih
aktov javnega zavoda se določi v statutu javnega
zavoda.

16. člen
(medsebojne pravice, obveznosti in
odgovornosti ustanoviteljic)
(1) Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic
ustanoviteljice ustanovijo svet ustanoviteljic, ki ga
sestavljajo župani v skladu z določili zakona, ki
ureja področje lokalne samouprave.

12.

20. člen
(statusne spremembe)

(2) Ustanoviteljice uredijo medsebojne pravice,
obveznosti in odgovornosti s pogodbo.

10.

Odgovornost
ustanoviteljice
obveznosti javnega zavoda

za

17. člen
(odgovornost za obveznosti javnega zavoda)
(1) Za obveznosti zavoda odgovarja ustanoviteljica
do višine sredstev, ki se v tekočem letu zagotavljajo
iz proračuna ustanoviteljice za delovanje zavoda na
podlagi sprejetega letnega programa dela in
finančnega načrta po dinamiki, ki se z zavodom
določi, ter po vrsti sredstev, ki jih za delo zavoda
zagotavlja ustanoviteljica.
(2) Ustanoviteljica ne odgovarja za obveznosti
zavoda iz naslova drugih dejavnosti, ki jih zavod
opravlja za druge naročnike.

11.

Splošni akti javnega zavoda
18. člen
(statut javnega zavoda)

(1) Javni zavod ima statut, s katerim uredi
organizacijo javnega zavoda, določi pristojnosti,
pooblastila in odgovornosti javnega zavoda, način
dela in odločanja ter druga vprašanja, pomembna za
opravljanje dejavnosti in javnega zavoda v skladu z
zakoni in tem odlokom.
(2) Statut javnega zavoda sprejme svet zavoda s
soglasjem ustanoviteljic.

Statusne spremembe

Javni zavod se lahko pripoji drugemu zavodu ali se
spoji z drugim zavodom, se razdeli na dvoje ali več
zavodov ali organizira kot podjetje. O tem odločajo
ustanoviteljice.

13.

Izstop ustanoviteljev
20. člen
(izstop ustanoviteljev)

(1) Občina ustanoviteljica lahko kot ustanoviteljica
izstopi. Namero o izstopu mora najaviti eno leto
vnaprej v pisni obliki.
(2) Izstopi lahko ob koncu proračunskega obdobja,
ko poravna vse obveznosti do javnega zavoda.
(3) Morebitne stroške, nastale z izstopom, krije
občina ustanoviteljica, ki je najavila svojo namero o
izstopu.
14.

Prenehanje javnega zavoda
21. člen
(prenehanje javnega zavoda)

(1) Javni zavod preneha v primerih, določenih z
zakonom.
(2) Občine ustanoviteljice postopek za prenehanje
javnega zavoda začnejo s sprejetjem akta o
prenehanju javnega zavoda, v skladu z določbami
zakona.
(3) V primeru dogovora vseh občin ustanoviteljic o
prenehanju
javnega
zavoda,
so
občine

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 8

9

ustanoviteljice dolžne predhodno urediti in
poravnati vse obveznosti, ki izhajajo iz delovanja
javnega zavoda.

15.

Prehodne in končne določbe
22. člen
(prehodne določbe)

(1) Svet zavoda se mora skladno s tem odlokom
konstituirati v roku 3 mesecev po začetku
veljavnosti tega odloka. S konstituiranjem novega
sveta zavoda dosedanjemu sveta agencije preneha
mandat, ki do konstituiranja opravlja naloge sveta
zavoda.

10.12.2020
III. Obrazložitev
K 1. členu
Obrazložitev:
Besedilo člena opredeljuje preoblikovanje pravne
osebe javnega prava javne agencije in gospodarske
družbe d.o.o. v javni zavod.
Besedilo je oblikovano na podlagi določil
veljavnega Zakona o enakih možnostih žensk in
moških /ZEMŽM/ in Zakona o uresničevanju
načela enakega obravnavanja /ZUNEO/, ki
zahtevajo dosledno uporabo izrazov, ki se nanašajo
na osebe v ženski in moški jezikovni spolni obliki.
K 2. členu

(2) Direktor nadaljuje z delom do izteka mandata.
(3) Zaposleni v Javni razvojni agenciji Občine
Ormož in Mrežnega podjetniškega inkubatorja
postanejo delavci javnega zavoda. MPI se
preoblikuje kot pravno organizacijska enota iz
d.o.o. v organizacijsko enoto zavoda. Javna
razvojna agencija Ormož in Mrežni podjetniški
inkubator
Ormož
sta
pravna
prednika
novonastalega javnega zavoda Razvojni center
Ormož.
(3) Zavod mora uskladiti splošne akte zavoda s tem
odlokom najkasneje v šestih mesecih od uveljavitve
tega odloka.
23. člen
(objava in začetek veljavnosti)
(1) Ta odlok se objavi v
Uradnem glasilu
slovenskih občin in začne veljati petnajsti (15) dan
po objavi. Z dnem uveljavitve tega odloka preneha
veljati Odlok o ustanovitvi javne agencije (Uradni
vestnik Občine Ormož, št. 12.I/07 z dne 18.7.2007).
(2) Vsi postopki statusnega preoblikovanja javne
agencije v javni zavod morajo biti zaključeni do
30.3.2021.
Številka:
Datum:
Občina Ormož
Župan Danijel Vrbnjak l.r.
Številka:
Datum:
Občina Središče ob Dravi
Župan Jurij Borko l.r.

Obrazložitev:
Besedilo prvega odstavka je oblikovano na podlagi
določila prve alineje 8. člena Zakona o zavodih
/ZZ/, ki določa, da akt o ustanovitvi zavoda vsebuje
ime in sedež oziroma prebivališče ustanovitelja. V
skladu z določilom 2. člena Zakona o zavodih /ZZ/
lahko zavod ustanovijo domače in tuje fizične in
pravne osebe, če ni za posamezne dejavnosti ali za
posamezne vrste zavodov z zakonom drugače
določeno. V skladu z določilom 3. člena Zakona o
zavodih /ZZ/ se za opravljanje javnih služb
ustanovijo javni zavodi. Javne zavode pa ustanovijo
republika, občine, mesto in druge z zakonom
pooblaščene javne pravne osebe.
Besedilo drugega odstavka je oblikovano na
podlagi določila 8. člena Zakona o zavodih /ZZ/, ki
določa, da akt o ustanovitvi zavoda vsebuje:
 ime in sedež oziroma prebivališče
ustanovitelja,
 ime in sedež zavoda,
 dejavnosti zavoda,
 določbe o organih zavoda,
 sredstva, ki so zavodu zagotovljena za
ustanovitev in začetek dela,
 vire, način in pogoje pridobivanja sredstev
za delo zavoda,
 način razpolaganja s presežkom prihodkov
nad odhodki in način kritja primanjkljaja
sredstev za delo zavoda,
 pravice, obveznosti in odgovornosti
zavoda v pravnem prometu,
 določbe o odgovornosti ustanovitelja za
obveznosti zavoda,
 medsebojne
pravice
in
obveznosti
ustanovitelja in zavoda,
 druge določbe v skladu z zakonom.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 8
K 3. členu
Obrazložitev:
Besedilo prvega odstavka je oblikovano na podlagi
določila 13. člena Zakona o zavodih /ZZ/, ki
določa, da ime zavoda vsebuje označbo, ki navaja
na dejavnost, in sedež zavoda. Ime zavoda lahko
vsebuje ime ustanovitelja. Ime zavoda sme
vsebovati ime republike, občine ali mesta le z
dovoljenjem pristojnega organa, če ustanovitelj
zavoda ni republika, občina ali mesto. Ime zavoda
lahko vsebuje ime zgodovinske ali druge umrle
pomembne osebnosti. Za uvrstitev imena take
osebnosti v ime zavoda je potrebna privolitev
njenih zakonitih dedičev.

10

10.12.2020
Besedilo tretjega odstavka je oblikovano na podlagi
določila 3. člena Uredbe o standardni klasifikaciji
dejavnosti, ki določa, da se standardna klasifikacija
dejavnosti uporablja za določanje in razvrščanje
poslovnih subjektov in njihovih delov za potrebe
različnih uradnih in drugih administrativnih
podatkovnih zbirk ter za potrebe statistike in
analitike v državi in na mednarodni ravni.
Zavod lahko opravlja eno ali več dejavnosti, pri
čemer lahko opravlja tudi gospodarsko dejavnost.
Prihodek take dejavnosti mora biti izrecno
namenjen razvoju in izvajanju osnovnih dejavnosti
zavoda ter opravljanje takšne dejavnosti ne smo
ogroziti izvajanja osnovne dejavnosti.

Besedilo drugega odstavka je oblikovano na
podlagi določila šestega odstavka 13. člena Zakona
o zavodih /ZZ/, ki določa, da ima zavod lahko
skrajšano ime.

Besedilo četrtega odstavka je oblikovano na podlagi
določila prvega odstavka 20. člena Zakona o
zavodih /ZZ/, ki določa, da lahko zavod spremeni
ali razširi dejavnost le s soglasjem ustanovitelja.

Besedilo tretjega odstavka je oblikovano na podlagi
določila petega odstavka 13. člena Zakona o
zavodih /ZZ/, ki določa, da je sestavni del imena
lahko tudi znak ali grafična oblika imena.

Besedilo
odstavka je oblikovano na podlagi
določila drugega odstavka 20. člena Zakona o
zavodih /ZZ/, ki določa, da lahko zavod v okviru
svoje dejavnosti ustanovi drug zavoda ali podjetje s
soglasjem ustanovitelja. Na tem mestu moramo
opomniti na določilo tretjega odstavka Zakona o
javnih financah /ZJF/, ki določa, da javni zavodi,
katerih ustanovitelj je država oziroma občina ne
smejo odplačno pridobivati kapitalskih naložb.

Besedilo petega odstavka je oblikovano na podlagi
določila prvega odstavka 4. člena Zakona o zavodih
/ZZ/, ki določa, da so zavodi pravne osebe s
pravicami, obveznostmi in odgovornostmi, ki jih
določata zakon in akt o ustanovitvi in na podlagi
49. člena Zakona o zavodih /ZZ/, ki določa, da je
zavod odgovoren za svoje obveznosti s sredstvi, s
katerimi lahko razpolaga.
K 4 členu
Obrazložitev:
Z besedilom je določeno, da ima zavod žig, na
katerem je zapisano ime zavoda. Oblika in uporaba
žiga se določi s statutom zavoda.
K 5. členu
Obrazložitev:
Besedilo prvega odstavka je oblikovano na podlagi
določila 18. člena Zakona o zavodih /ZZ/, ki
določa, da lahko zavod opravlja eno ali več
dejavnosti. Zavod lahko opravlja gospodarsko
dejavnost, če je ta namenjena opravljanju
dejavnosti, za katero je zavod ustanovljen. V skladu
z določilom 19. člena Zakona o zavodih /ZZ/,
zavod ne sme začeti opravljati dejavnosti ali
spremeniti pogojev za njeno opravljanje, dokler
pristojni organ ne izda odločbe, da so izpolnjeni
pogoji, predpisani za opravljanje dejavnosti, pogoji
glede tehnične opremljenosti in varstva pri delu ter
drugi predpisani pogoji.

K 6. členu
Obrazložitev:
Besedilo prvega odstavka je oblikovano na podlagi
določila prvega odstavka 47. člena Zakona o
zavodih /ZZ/, ki določa, da se organizacija zavoda
določi s statutom oziroma pravili zavoda.
Besedilo drugega odstavka je oblikovano na
podlagi določila drugega odstavka 47. člena Zakona
o zavodih /ZZ/, ki določa, da se v zavodu lahko za
opravljanje posamezne dejavnosti ali dela
dejavnosti ali za opravljanje dejavnosti na
določenem območju oblikujejo organizacijske
enote.
Besedilo drugega odstavka je oblikovano na
podlagi določila tretjega odstavka 47. člena Zakona
o zavodih /ZZ/, ki določa, da je s statutom oziroma
pravili zavoda lahko določeno, da imajo posamezne
organizacijske enote pooblastila v pravnem
prometu. Organizacijske enote izvršujejo ta
pooblastila v imenu in za račun zavoda.
S četrtim odstavkom je določeno, da ima vsaka
notranja organizacijska enota svojega vodjo, ki ga
imenuje direktor zavoda v skladu s statutom.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 8

K 7. členu

11

10.12.2020

Z osmim odstavkom je določen način izvolitve
predsednika sveta zavoda in njegovega namestnika.

Obrazložitev:
Besedilo je oblikovano v skladu z določilom 29.,
31., 40.in 43. člena Zakona o zavodih /ZZ/.
Zakon o zavodih /ZZ/ v prvem odstavku 29. člena
določa, da zavod upravlja svet ali drug kolegijski
organ upravljanja. V prvem odstavku 31. člena
Zakona o zavodih /ZZ/ je določeno, da je
poslovodni
organ zavoda direktor ali drug
individualni organ.
K 8. členu
Obrazložitev:
Besedilo prvega odstavka je oblikovano na podlagi
določila prvega odstavka 29. člena Zakona o
zavodih /ZZ/, ki določa, da zavod upravlja svet ali
drug kolegijski organ.
Besedilo drugega odstavka je oblikovano na
podlagi določila drugega in tretjega odstavka 29.
člena Zakona o zavodih /ZZ/, ki določa, da svet
zavoda sestavljajo predstavniki ustanovitelja,
predstavniki delavcev zavoda ter predstavniki
uporabnikov oziroma zainteresirane javnosti.
Sestava sveta zavoda se določi z zakonom ali aktom
o ustanovitvi oziroma statutom ali pravili zavoda.
Besedilo tretjega odstavka je oblikovano na podlagi
določila tretjega odstavka 29. člena Zakona o
zavodih /ZZ/, ki določa, da se način imenovanja
oziroma izvolitve članov sveta zavoda določijo z
zakonom ali aktom o ustanovitvi oziroma s
statutom ali pravili zavoda.
Šesti odstavek je oblikovan v skladu z določilom
tretjega odstavka 29. člena Zakona o zavodih /ZZ/,
ki določa, da se sestava, način imenovanja oziroma
izvolitev članov, trajanje mandata in pristojnosti
sveta določijo z zakonom ali aktom o ustanovitvi
oziroma s statutom ali pravili zavoda. Na tej pravni
podlagi je določeno, da mandatna doba članov sveta
traja 4 leta in so po preteku te dobe lahko ponovno
izvoljeni oziroma imenovani.
S sedmim odstavkom je določen način odločanja na
seji sveta zavoda. Besedilo je oblikovano po
analogiji določila 35. člena Zakona o lokalni
samoupravi /ZLS/, s katerim je določeno, da
občinski svet sprejema odločitve na svoji seji z
večino opredeljenih glasov navzočih članov. Svet
lahko veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina
članov občinskega sveta. Ob navedenem je v tem
odstavku določeno, da organizacijo in način dela
sveta zavoda ter način uresničevanja pravic in
dolžnosti članov sveta zavoda določi svet zavoda s
poslovnikom.

Določilo devetega odstavka je oblikovano v skladu
z določilom 30. člena Zakona o zavodih /ZZ/, ki
določa, da svet zavoda sprejema statut oziroma
pravila in druge splošne akte zavoda, sprejema
programe dela in razvoja zavoda ter spremlja
njihovo izvrševanje, določa finančnih načrt in
sprejema zaključni račun zavoda, predlaga
ustanovitelju spremembo ali razširitev dejavnosti,
daje ustanovitelju in direktorju zavoda predloge in
mnenja o posameznih vprašanjih in opravlja druge
z zakonom ali aktom o ustanovitvi oziroma
statutom ali pravili zavoda določene zadeve.
K 9. členu
Obrazložitev:
Prvi odstavek je oblikovan v skladu z določilom 31.
člena Zakona o zavodih /ZZ/, ki določa, da je
poslovodni organ zavoda direktor ali drug
individualni organ. Direktor organizira in vodi delo
in poslovanje zavoda, predstavlja in zastopa zavod
in je odgovoren za zakonitost dela zavoda. Direktor
vodi strokovno delo zavoda in je odgovoren za
strokovnost dela zavoda, če ni z zakonom ali aktom
o ustanovitvi glede na naravo dejavnosti in obseg
dela na poslovodni funkciji določeno, da sta
poslovodna funkcija in funkcija vodenja
strokovnega dela v zavodu ločeni. V besedilu
prvega odstavka je določena tudi omejitev
direktorja, ki se nanaša na razpolaganje z
nepremičnim
premoženjem
in
spremembo
dejavnosti zavoda. Pri razpolaganju z nepremičnim
premoženjem zavoda je direktor vezan na soglasje
ustanoviteljev. Navedena omejitev izhaja iz
določila 65. člena Zakona o zavodih /ZZ/, na
podlagi katerega je premoženje zavoda last občin
ustanoviteljic. V skladu z določilom 9. člena
veljavnega Zakona o stvarnem premoženju države
in samoupravnih lokalnih skupnosti /ZSPDSLS/ so
upravljavci stvarnega premoženja samoupravnih
lokalnih skupnosti uprava samoupravne lokalne
skupnosti in osebe javnega prava, ki jih za
upravljavce določi organ, pristojen za izvrševanje
proračuna samoupravne lokalne skupnosti (župan),
s svojim aktom. Slednje pomeni, da mora župan
občine ustanoviteljice s svojim aktom določiti javni
zavod za upravljavca stvarnega premoženja, ki je v
lasti občine ustanoviteljice in z javnim zavodom
skleniti pogodbo o upravljanju stvarnega
premoženja občine. Upravljanje s stvarnim
premoženjem pa pomeni zlasti skrb za pravno in
dejansko urejenost; investicijsko vzdrževanje;
pripravo, organiziranje in vodenje investicij v vseh
fazah investicijskega procesa; oddajanje v najem;
obremenjevanje s stvarnimi pravicami; dajanje
stvarnega premoženja v uporabo in podobno (3.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 8
člen ZSPDPO). Omejitev, ki se nanaša na
spremembo dejavnosti zavoda pa izhaja iz določila
prvega odstavka 20. člena Zakona o zavodih /ZZ/,
ki določa, da zavod lahko spremeni ali razširi
dejavnost le s soglasjem ustanovitelja.
Drugi odstavek je oblikovan v skladu z navedenim
določilom 31. člena Zakona o zavodih /ZZ/.
Tretji odstavek je oblikovan v skladu z prvega
odstavka 32. člena Zakona o zavodih /ZZ/, ki
določa, da direktorja imenuje in razrešuje
ustanovitelj, če ni z zakonom ali aktom o
ustanovitvi za to pooblaščen svet zavoda. Kadar je
za imenovanje in razrešitev direktorja javnega
zavoda pooblaščen svet zavoda, daje k imenovanju
in razrešitvi soglasje ustanovitelj, če z zakonom ni
drugače določeno. V skladu z določilom 34. člena
Zakona o zavodih /ZZ/ se direktor zavoda imenuje
na podlagi javnega razpisa, če ni z zakonom ali
aktom o ustanovitvi drugače določeno. Na tem
mestu moramo opomniti tudi na določilo 7. člena
veljavnega Zakona o javnih uslužbencih /ZJU/, ki v
7. členu (v okviru skupnih načel sistema javnih
uslužbencev, ki veljajo tudi za zaposlitev v javnih
zavodih) določa, da se 'zaposlovanje javnih
uslužbencev izvaja tako, da je zagotovljena
enakopravna dostopnost delovnih mest za vse
zainteresirane kandidate pod enakimi pogoji in
tako, da je zagotovljena izbira kandidata, ki je
najbolje strokovno usposobljen za opravljanje nalog
na delovnem mestu'. V skladu z navedenim je v
tretjem odstavku določeno, da se direktorja zavoda
imenuje v skladu s predpisi na podlagi javnega
razpisa. V skladu z določilom 35. člena Zakona o
zavodih /ZZ/ se razpis za imenovanje direktorja
objavi v sredstvih javnega obveščanja. V razpisu se
določijo pogoji, ki jih mora izpolnjevati kandidat,
čas za katerega bo imenovan, rok do katerega se
sprejemajo prijave kandidatov, in rok, v katerem
bodo prijavljeni kandidati obveščeni o izbiri. Na
tem mestu moramo opomniti tudi na določilo 38.
člena Zakona o zavodih /ZZ/, ki določa, da je lahko
direktor razrešen pred potekom časa, za katerega je
imenovan. Pristojni organ (svet zavoda) pa je
dolžan razrešiti direktorja: • če direktor sam zahteva
razrešitev, • če nastane kateri od razlogov, ko po
predpisih o delovnih razmerjih preneha delovno
razmerje po samem zakonu, • če direktor pri svojem
delu ne ravna po predpisih in splošnih aktih zavoda
ali neutemeljeno ne izvršuje sklepov organov
zavoda ali ravna v nasprotju z njim, • če direktor s
svojim nevestnim ali nepravilnim delom povzroči
zavodu večjo škodo ali če zanemarja ali malomarno
opravlja svoje dolžnosti, tako da nastanejo ali bi
lahko nastale hujše motnje pri opravljanju
dejavnosti zavoda.
Besedilo četrtega odstavka je oblikovano na podlagi
določila prvega odstavka 33. člena Zakona o

12

10.12.2020
zavodih /ZZ/, ki določa, da je za direktorja lahko
imenovan, kdor izpolnjuje pogoje, določene z
zakonom in aktom o ustanovitvi oziroma s statutom
ali pravili zavoda.
Peti odstavek je oblikovan v skladu z določilom
drugega odstavka 33. člena Zakona o zavodih /ZZ/,
ki določa da mandat direktorja traja štiri leta, če ni z
zakonom ali aktom o ustanovitvi drugače določeno.
Po preteku mandatne dobe je ista oseba lahko znova
imenovana za direktorja.
K 10. členu
Obrazložitev:
Prvi odstavek je oblikovan v skladu z določilom 65.
člena Zakona o zavodih /ZZ/, ki določa, daje
premoženje, ki je bilo družbena lastnina v
upravljanju delovne organizacije, ki so v letu 1991
opravljale dejavnosti zdravstva in nadaljevala delo
od 1. aprila 1991 kot zavodi, s 1. aprilom 1991
postalo lastnina občin ustanoviteljic.
V skladu z določilom drugega odstavka je zavod za
upravljanje
s
premoženjem
odgovoren
ustanoviteljicam. Na tem mestu moramo opomniti
na določilo 9. člena veljavnega Zakona o stvarnem
premoženju države in samoupravnih lokalnih
skupnosti /ZSPDSLS/, ki določa, da so upravljavci
stvarnega premoženja občin občinske uprave in
osebe javnega prava (torej tudi javni zavodi), ki jih
za upravljavce določi organ pristojen za izvrševanje
proračuna občine s svojim aktom. Slednje pomeni,
da mora župan občine ustanoviteljice s svojim
aktom določiti javni zavod za upravljavca stvarnega
premoženja, ki je v lasti občine ustanoviteljice in z
javnim zavodom skleniti pogodbo o upravljanju
stvarnega premoženja občine.
Tretji odstavek je oblikovan v skladu z določilom
prvega odstavka 48. člena Zakona o zavodih /ZZ/,
ki določa, da zavod pridobiva sredstva za delo iz
sredstev ustanovitelja in v skladu z navedenim
določilom 9. člena Zakona o stvarnem premoženju
države in samoupravnih lokalnih skupnosti
/ZSPDSLS/.
S četrtim odstavkom je določeno, da mora zavod,
pri odtujevanju nepremičnega premoženja, ki je v
lasti zavoda in ga ta uporablja za opravljanje
dejavnosti, pridobiti soglasje ustanoviteljice.
Peti odstavek je oblikovan po analogiji drugega
odstavka 51. člena Zakona o lokalni samoupravi
/ZLS/, ki določa, da mora občina s premoženjem
gospodariti kot dober gospodar. Ker zavod
razpolaga s premoženjem občin ustanoviteljic je
tako dolžan uporabljati in upravljati premoženje s
skrbnostjo dobrega gospodarja.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 8

13

10.12.2020

K 11. členu

K 16. členu

Obrazložitev:
Besedilo je oblikovano v skladu z določilom prvega
odstavka 48. člena Zakona o zavodih /ZZ/, ki
določa, da zavod pridobiva sredstva za delo iz
sredstev ustanovitelja, s plačili za storitve, s prodajo
blaga in storitev na trgu in iz drugih virov na način
in pod pogoji, določenimi z zakonom in aktom o
ustanovitvi.

Obrazložitev:
Besedilo tega člena se uporabi v primeru, da javni
zavod ustanovi več občin ustanoviteljic.

K 12. členu
Obrazložitev:
V skladu z določilom prvega odstavka se presežek
prihodkov nad odhodki ugotavlja v skladu s
predpisi.
Drugi odstavek je oblikovan v skladu z določilom
drugega odstavka 48. člena Zakona o zavodih /ZZ/,
ki določa, da sme zavod uporabiti presežek
prihodkov nad odhodki le za opravljanje in razvoj
dejavnosti, če ni z aktom o ustanovitvi drugače
določeno.
K 13. členu
Obrazložitev:
Besedilo je oblikovano v skladu z določilom prvega
odstavka 48. člena Zakona o zavodih /ZZ/, ki
določa, da zavod pridobiva sredstva za delo iz
sredstev ustanovitelja. Ker je temeljna dejavnost
zavoda opravljanje javne službe, katero trajno in
nemoteno zagotavlja v javnem interesu zagotavlja
občina (22. člen ZZ), mora občina zagotoviti
ustrezen obseg sredstev. Na tej pravni podlagi o
načinu in višini pokrivanja primanjkljaja sredstev
za delo, ki ga ni mogoče pokriti iz drugih
razpoložljivih
sredstev
zavoda,
odloča
ustanoviteljica na predlog sveta zavoda.
K 14. členu
Obrazložitev:
Besedilo prvega in drugega odstavka sta oblikovana
v skladu z določilom 49. člena Zakona o zavodih
/ZZ/, ki določa, da je zavod odgovoren za svoje
obveznosti s sredstvi s katerimi lahko razpolaga.
K 15. členu
Obrazložitev:
Besedilo je oblikovano na podlagi določila desete
alineje 8. člena Zakona o zavodih /ZZ/, ki določa,
da akt o ustanovitvi zavoda vsebuje medsebojne
pravice in obveznosti ustanovitelja in zavoda.

Prvi odstavek je oblikovan v skladu z določilom
četrtega in petega odstavka 61. člena Zakona o
lokalni samoupravi /ZLS/ občinski sveti občin
ustanovijo za uresničevanje ustanoviteljskih pravic
in za usklajevanje odločitev občin v zvezi z
zagotavljanjem javnih služb svet ustanoviteljic, ki
ga sestavljajo župani.
Drugi odstavek je oblikovan v skladu z določilom
9. člena Zakona o zavodih /ZZ/, ki določa, da se
medsebojne pravice, obveznosti in odgovornosti
med ustanovitelji uredijo s pogodbo.
K 17. členu
Obrazložitev:
Besedilo je oblikovano v skladu z določilom
drugega odstavka 49. člena Zakona o zavodih /ZZ/,
ki določa, da je ustanovitelj odgovoren za
obveznosti zavoda, če ni z zakonom ali aktom o
ustanovitvi drugače določeno.
K 18. členu
Obrazložitev:
Prvi odstavek je oblikovan v skladu z določilom 45.
člena Zakona o zavodih /ZZ/, ki določa, da ima
zavod statut in pravila. S statutom ali pravili zavoda
se ureja organizacija zavoda, organi, njihove
pristojnosti in način odločanja ter druga vprašanja,
pomembna za opravljanje dejavnosti in poslovanje
zavoda, v skladu z zakonom in aktom o ustanovitvi.
Drugi odstavek je oblikovan v skladu z določilom
prvega odstavka 46. člena Zakona o zavodih /ZZ/,
ki določa, da statut oziroma pravila zavoda sprejme
svet zavoda s soglasjem ustanovitelja.
K 19. členu
Obrazložitev:
Prvi odstavek je oblikovan v skladu z določilom
tretjega odstavka 45. člena Zakona o zavodih /ZZ/,
ki določa, da ima zavod lahko tudi druge splošne
akte, s katerimi se urejajo vprašanja, pomembna za
delo in poslovanje zavoda, v skladu s statutom
oziroma pravili.
Drugi odstavek je oblikovan v skladu z določilom
drugega odstavka 46. člena Zakona o zavodih /ZZ/,
ki določa, da druge splošne akte sprejme svet
zavoda, če ni s statutom oziroma pravili zavoda
določeno, da jih sprejme direktor.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 8

14

K 20. členu
Obrazložitev:
Besedilo je oblikovano v skladu z določilom 51.
člena Zakona o zavodih /ZZ/, ki določa, da lahko
ustanovitelj odloči, da se zavod pripoji drugemu
zavodu, da se dvoje ali več zavodov spoji v en
zavod ali da se zavod razdeli na svoje ali več
zavodov. Ustanovitelj lahko odloči, da se
organizacijska enota zavoda izloči in pripoji
drugemu zavodu ali organizira kot samostojen
zavod. Ustanovitelj lahko odloči tudi, da se zavod
ali njegova organizacijska enota organizira kot
podjetje.
K 21. členu
Obrazložitev:
Besedilo člena opredeljuje pogoje izstopa
ustanoviteljic in njihove obveznosti ob izstopu.
K 22. členu
Obrazložitev:
Besedilo opredeljuje postopek prenehanja javnega
zavoda.
K 23. členu
Obrazložitev
S tem členom se določajo prehodne določbe, ki
opredeljujejo status sveta zavoda, direktorja in
zaposlenih po preoblikovanju.
K 24. členu
Obrazložitev
Besedilo je oblikovano na podlagi določila 66.
člena Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/, ki
določa, da mora biti statut in drugi predpisi občine
objavljeni, veljati pa začnejo petnajsti dan po
objavi, če ni v njih drugače določeno. Statut in
drugi predpisi se objavijo v uradnem glasilu (npr.
Uradnem glasilu slovenskih občin).

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

10.12.2020