SKUPŠČINA OBČINE LJUBLJANA-ŠIŠKA Izvršni svet Številka: 20-8/1-1987 .' Datum: 16. 2.1987 Na podlagi 35. člena Zakona o financiranju splošnih družbenih potreb v družbenopolitičnih Skupnostih (Uradni list SRS št.: 39/74 in 4/78), 9. in 37. člena Zakona o knjigovodstvu (Uradni list SFRJ št.: 25/81,41/81,12/84 in 53/85), 5. členaUredbeokontnemplanu in bilancah za proračune družbenopolitičnih skupnosti (Uradni list SFRJ št.: 10/82 in 30/86) in 8. do 10. člena ter 13. člena Pravilnika o vsebini posameznih postavk v obrazcih periodičnega obračuna in zaključnega računa, o načinu pošiljanja periodičnega obračuna in zaključnega računa ter o podatkih in dokumentaciji, ki jih je treba poslati skupaj s periodičnim obračunom in zaključnim računom za proračune družbenopolitičnih skupnosti (Uradni list SFRJ št.: 12/ 82 in 38/86) predlagamo POROČILO O REALIZACIJI PRORAČUNA OBČINE LJUBLJANA- ŠIŠKA, SREDSTEV REZERV IN POSEBNIH RAČUNOV PRORAČUNA ZA LETO 1986 I. SPLOSNI PODATKI V resoluciji o politiki uresničeVanja družbenega plana SR Slove-nije za obdobje 1986 do 1990 V letu 1986 na področju splošnih družbenih potreb v občinah je določeno, da stnejo izvirni prihodki za splošno porabo v občinah rasti v višini 95% nominalne rasti dohodka na ravni SR Slovenije v letu 1986. Skladno z navedeno resolucijo je bil v SR Sloveniji sklenjen dogovor o izvajanju politike na področju splošne porabe na ravni občin v SR Sloveniji v letu 1986 (Uradni list SRS št.: 9/86) h kateretnu je pristopil Izvršni svet občine Ljubljana-Šiška na 219. sejidne24. 12. 1985. Skupščina obine Ljubljana-Šiška je na zasedanju dne 4. marca 1986 sprejela Dogovor o oblikovanju in razporejanju srcdstev splošne porabe v občinah in mestu Ljubljana za leto 1986 (Uradni list SRS št.: 14/86). Prvo spremembo Dogovora je Skupščina občine sprejela na zasedanju dne 25. 9. 1986. Sprememba je bila objavljena v Uradnem listu SRS št.: 24/86. Drugo spremcmbo Dogovora je Skupščina občine sprejela na zasedanju dne 27. 11. 1986. Sprememba je bila objavljena v Uradnem listu SRS št.: 50/ 86. Skladno z Družbenim dogovorom o izvajanju politike na področju splošne porabe na ravni občin v SR Sloveniji v letu 1986 in Dogovorom o oblikovanju in razporejanju sredstev splošne porabe v občinah in mestu Ljubljana za leto 1986 je Skupščina občine Ljubljana-Šiška na zasedanju dne 25. marca 1986 sprejela Odlok o proračunu občine Ljubljana-Šiška za leto 1986 (Uradni list SRS št.: 11/86). Prvi rebalans proračuna občine za leto 1986 je Skupščina sprejela na zasedanju dne 25. 9. 1986, objavljen v Uradnem listu SRS 38/86. Drugi rebalans proračuna občine za lcto 1986 je skupščina občine sprejela na zasedanju dne 27. 11. 1986, objavljen v Uradnem listu SRS št.: 47/86. Sredstva za zadovoljevanje splošnih družbenih potrcb občine so bila v letu 1986 omejena skladno s »Priporočilom o uskladitvi rasti sredstev za splošne družbene in skupne potrebe z rastjo dohodka družbenega gospodarstva« (Uradni list SFRJ št.: 34/86). Na pod-lagi tega priporočila je skupščina SR Slovenije spreiela Zakon o začasni prepovedi razpolaganja z delom družbenih sredstev druž-benopolitičnih skupnosti in samoupravnih interesnih skupnosti s področja družbenih dejavnosti za porabo v letu 1986 (Uradni list SRSšt.: 27/86). Skladno z pooblastilom iz 19. člena Odloka o proračunu občine Ljubljana-Šiška za leto 1986 je Izvršni svet Skupščine občine Ljubljana-Šiška določil na 232. seji dne 26. 3. 1986 virman sredstev 3,151.000din,na42.sejidne22.12.1986zadin2,064.000inna43. seji dne 19. 12. 1986 za din 3,127.749. II. UGOTOVITEV DOGOVORIENE PORABE Skladno z družbenim dogovorom o izvajanju politike na področju splošne porabe na ravni občin v SR Sloveniji v letu 1986, usklajenega dogovora o oblikovanju in razporejanju sredstev splošne porabe v občinah in mestu Ljubljana za lcto 1986 z republiškim intervencijskim zakonom je realizacija dogovorjcne porabe občine primerjana na načrtovana sredstva in na leto 1985, naslednja: v 000 din Plan oz REALIZACIJA INDEKS Besedilo rebalans 1986 ^985 ^986 4-2 43 1 2 3 4 5 6 1. Dogovorjena poraba 1.759.651 863.435 1,759.651 100,00 203,80 2. Priznavalnine borcev NOV 56,034 27,355 56,034 100,00 204,84 3. Dogovorjena poraba iz presežkov davkov občanov - - 227,456 - - Skupaj dogovorjena poraba 4. Povečana poraba za nelimitiranc prihodke: - takse na promet parklarjev in kopitarjev - komunalne-turistične takse - lastni prihodki upravnih organov 1.815,685 12,145 11,103 95,000 890.790 2,043,141 3,781 7,401 60,555 10,008 12,044 111,361 112,53 82,40 108,48 117,22 229,36 264,69 162,73 183.90 Skupaj nelimitirani prihodki I. PORABA IZVIRNIH PRIHODKOV (1-4) 5. Vrnjena oročena sredstva, obresti in anuitcte 6. Presežek prihodkov, prenešen iz pretek. leta 7. Vrnjeni prihodki iz leta 1985 8. Odstopljeni prometni davek za leto 1984 118,248 1.933,933 9,631 12,762 12,357 71,737 962,527 9,467 1,725 5,078 133.413 2.176.554 10,584 12,762 112.82 112,55 109,90 100,00 1S5.98 226,13 111,80 739.83 II. PORABA OBČINE (1-8) 9. Združevanje sredstev za mestni proračun III. PORABA OBČINE IN MESTA (1-9) 10. Prihodki nad dogovorjeno porabo IV. RAZPOREJENI PRIHODKI 1.968,683 815.950 2.784.633 85,539 2.870,172 978.797 420,243 1.399,040 55,454 1.454.494 2.199,900 815,950 3.015,850 54,172 3.070,022 111,74 100.00 108.30 63,33 106,96 224,76 194,16 215,57 97,69 211,07 Dogovor o izvajanju politike na področju splošne porabe na ravni občin v SR Sloveniji v letu 1987 določa. da se v limitiranc prihodke ne štejejo prihodki od davkov občanov dosežcni nad globalno opredeljeno rastjo splošne porabe. Ljubljanske občine so dosegle prihodke od davkov občanov 6.571.007.000 din, limitirana višina prihodkov od davkov občanov pa je znašala 5.625,404.000 din. Tako znaša razlika — presežek priliva prihodkov od davkov občanov vseh Ijubljanskih občin za leto 1986 945.603.000 din. Uprava za družbene prihodke naše občine je dosegla 97.31% izterjavo za leto 1986 in to predvsem z dosledno izterjavo in zaračunavanjem obresti gospodarskih dejavnosti. Odmerc v mesecu septembru so bile izterjane v zadnjih treh mcsccih. Tudi učinek inflacije in spremenjeni davčni zakon sta vplivala na ugodno realizacijo davkov občanov. Skupni presežek prihodkov od davkov občanov za lcto 1986 je bil razporejen na posamezne občine v dogovorjenem dclcžu v skupni bilanci splošne porabe občin in mesta Ljubljanc. Delcž našc občine je 24.06% oz. 227,456.000 din. Navedcna sredstva so prenešena kot presežek prihodkov leta 1986 v leto 1987 in so razporejena z odlokom o proračunu občine za leto 1987. Iz pregleda ugotovitve dogovorjene porabe je razvidno, da je skupno dogovorjena poraba večja za 129,36%, skupni nelimitirani prihodki pa večji za 85,98% glede na leto 1985. Poraba ohčine je torej za 11,74% večja od načrtovane in za 124,76% glede na preteklo leto. Upoštevaje tako povečano dogovorjcno porabo občine in mesta Ljubljane so prihodki nad dogovorjeno porabo le 63,33% od načrtovane in za 2,31% nižji kot v letu 1985. Vsi prihodki za razporeditev so večji za 6,96% od načrtovanih in za 111,07% večji kot v letu 1985. PRIHODKI III. PRORAČUNSKI PRIHODKI Skladno z določili dogovora o usklajevanju davčne politike v letu 1986 in družbenega dogovora o izvajanju politike na področju splošne porabe na ravni občin v SR Sloveniji v letu 1986 morajo občine doseči najmanj 95% izterjavo davkov in prispevkov (kalku-lativni prihodki). Republiška uprava za družbene prihodke je z dopisom št.: 42-15/ 85 z dne 29. 10. 1986 določila oceno kalkulativnih prihodkov za leto 1986, Republiški sekretariat za finance pa je z dopisom 402-1/ 86 z dne 6. 11. 1986 določil obseg splošne porabe občin v SR Sloveniji. Realizacija prihodkov občine v letu 1986, tako kalkulativnih prihodkov kakor tudi davkov po avtomatizmu, primerjana na načrtovana sredstva in na realizirane prihodke v letu 1985 je naslednja: štev. štev. P.anl986oz. REALIZACUA____________INDEKS poz. konta VRSTA PRIHODKA rebalansinvirmani Leto 1985 Leto 1986 6:4 6:5 1 2 3 4 5 6 7 8 I. KALKULATIVNI PRIHODKI a) Davki po odmeri 4. 721 Davek iz OD od samostojnega opravljanja obrti in drugih gospodarskih dejavnosti 5. 721 Davek iz OD od samostojnega opravljanja obrti in drugih negospodarskih dejavnosti 6. 723 Davek iz OD iz kmetijske dejavnosti 72 Prihodki od davkov od OD 852,963.000 394,835.348 864,851.611 101.39 219,04 227.594. 3,211.583 - 1411,10 19,270.000 12,522.889 22,551.837 117,03 180,08 872,233.000 407,585.831 890,615.031 102,11 218,51 11. 735 Davek od prometa nepremičnin in pravic 70,000.000 73 Prihodki od davka od prometa nepremičnin 70,000.000 59,923.152 107,589.307 153,70 179,55 59,923.152 107,589.307 153,70 179,55 12. 740 Davek na prihodke od premoženja in pre- 22,873.000 17,279.944 moženjskih pravic Davek od premoženja in stavb 17,338.000 7,844.899 Davek na dediščine in darila 11,280.000 11,375.724 Davek od celotnega prihodka občanov 53,690.000 79,731.575 74 Prihodki od davka na prihodke od premo- 105,181.000 ženja 13. 741 14. 741 15. 743 22,169.632 96,92 128,30 15,215.539 87,76 193,95 17,116.550 151,74 150,47 74,896.526 139,50 93,94 116,232.142 129,398.247 123,02 111,33 Skupaj davki po odmeri 1.047,414.000 583,741.125 1.127,602.585 107,66 193,17 b) Davki v % od doseženega dohodka po avtomatizmu 4. 721 Davek iz OD od samostojnega opravljanja 84,810.000 obrti in drugih gospodarskih dejavnosti 5. 721 Davek iz OD od saraostojnega opravljanja 239,875.000 obrti in drugih negospodarskih dejavnosti 7. 722 Davek iz OD iz avtorskih pravic 152,005.000 72 Prihodki od davkov od OD 476,690.000 38,371.886 95,164.596 112,21 248,01 116,886.995 262,064.126 109,25 224,20 70,071.715 173,647.533 114,24 247,81 225,330.596 530,876.2 55 111,37 235,60 SKUPAJ KALKULATIVNIPRIHODKI 1.524,104.000 809.071.721 1.658,478.840 108,82 204,99 II. DAVKI, KI PRITEKAJO PO AVTOMATIZMU 2. 710 Davek iz dohodka POZD 71 Davek iz dohodka POZD 11,600.000 8,942.707 5,584.877 48,15 62,45 11,600.000 8^942.707 5,584.877 48,15 62,45 500,740.000 139,801.594 531,601.660 106,16 380,25 3. 720 Davek iz OD delavcev 72 Prihodki od davkov od OD 500,740.000 139,801.594 531,601.660 106,16 380,25 8. 732 9. 732 10. 734 73 16. 748 74 Posebni občinski davek od prometa proiz- vodov Posebni občinski davek od prometa alkohol- nih pijač Posebni občinski davek od plačil za storitve Prihodki od davka od prometa proizvodov in storitev 25,870.000 106,492.745 31,207.930 120,63 29,31 461,670.000 208,359.484 471,014.617 102,02 226,06 87,400.000 38,688.768 91,482.565 104,67 236,46 574,940.000 353,540.997 593.705.112 103,26 167,93 Davek na dohodek od iger na srečo 7,900.000 3,058.261 Prihodki od davka na dohodek od iger na 7,900.000 3,058.261 srečo 6,158.167 77,95 201,36 6,158.167 77,95 201,36 \ ¦ • ' ¦ 1 ¦ - ' ;n ^IjdiIhm ¦Ji!'ji;.,..:.--------------------- štev. štev. Planl986oz. REALIZACIJA____________!NDEKS_____ poz. konta VRSTA DOHODKA febalartsinvirmani Leto 1985 Leto 1986 6:4 6:5 _ _ _ ,_, _ _ _ _ _ 17. 750 Upravne takse 12,400.000 4,072.001 10,128.774 81,68 248,74 18. 750 Takse na promet parklarjev in kopitarjev 12,145.0003,780.716 10,007 950 82,40 264,71 19. 751 Komunalne takse za bivanje v turističnih 11,103.000 7,401.581 12,043.917 108,47 162,72 krajih 20. 752 Sodne takse 38,000.000 23.997.278 39,858.926 104,89 166,10 75 Prihodki od taks " 73,648.000 39,251.576 72,039.567 97,82 183,53 2\. 770 Prihodki po posebnih predpisih - denarne 46,950.000 23,752.688 54,860.438 116,85 230,97 kazni 22. 771 Prihodki od organizacij in organov DPS - 95,000.000 60,554.705 111,361.283 117,22 183,90 nelimitirani 771 Drugi prihodki - limitirani 540.000 249.827 529.245 98,01 211,84 77 Prihodki po posebnih predpisih in prihodki 142,490.000 84,557.220 166,750.966 117,03 197,20 UODPS ŠKUPAJ DAVKI PO AVTOMATIZMU 1.311,318.000 629,152.355 1.375,840.349 104,92 218,68 IZVIRNI PRORAČUNSKI tRIHODKI 2.835,422.000 1.438,224.076 3.034,319.189 107,01 210,98 III. DRUGI PRIHODKI 1. 700 Del presežka prihodkov prenešen iz prete- 12,762.000 1,725.322 12,762.118 100,00 739,69 klega leta 70 Del presežka prihodkov prenešen iz prete- 12,762.000 1,725.322 12,762.118 100,00 739,69 klega leta 23. 772 Prihodki od plačil anuitet 406.000 417.697 474,746 116,93 113,66 24. 778 Drugi občinski prihodki ' "'' • 9,225.000 9,048.873 10,108.872 109,58 111,71 77 Drugi prihodki 9,631.000 9,466.570 10,583.618 109,89 111,80 SKUPAJ DRUGI PRIHODKI t 22,393.000 11,191.892 23,345.736 104,25 208,60 781 Prihodkiiz leta 1985 12,357.000 - 12,357.540 100.00 783 Prihodki od odstopljenega posebnega repu- — 5,078.000 - - - bliškega davka na protnet proizvodov za leto ' ' 1984 -..-..- 78 Prihodki od drugih DPS 12,357.000 5,078.000 12,357.540 100,00 243,35 SKUPAJ PRIHODKI ZA RAZPORE- 2.870.172.000 1.454,493.968 3.070,022-465 106,96 211,07 DITEV OBRAZLOŽITEV PRIHODKOV: nt. , I >i.ti .-j A-Aj/;j\'\ l'i Nabava k^il«eg^ oljiVS5a,,se?ono 86/87 .,,n ,.„ ,,,| 250.000 Namenska sredstva za delavce postaje milice 100.000 Kritje rasti OD in stroškov ogrevanja 450.000 Nabava tehničnih sredstev ob proslavi 100 letnice šole 198.919 Za kritje stroškov za najem dvorane in jzvedbo kultur- 200.000 nega programa Zamenjava oken na objektu Aljaževa 7 ' . 420.000 Delno kritje stroškov za smučarsko tekmovanje turne- 200.000 je treh dežel v Pianici Za publikacijo »Gradovi prijatelji« . , . , 150.000 iir. Za izvajanje akcij ob 25. obletnici delovanja 100.000 Za delno kritje stroškov organizaeije jubilejne 25. 100.000 mednarodne karting dirke Za kritje povečanih materil. str. v letu 1986 . , 400.000 Za kritje povečanih materialn. str. v letu 8,6 600.000 SKUPAJ: 7,052.310 OBRAZLOŽITEV RAZPOREDITVE PRIHODKOV Skladno z dogovorom o oblikovanju in razporejanju sredstev splošne porabe v občinah in mestu Ljubljana za leto 1986 in zakona o začasni prepovedi razpolaganja z delom družbenih sredstev družbenopolitičnih skupnosti in samoupravnih interesnih skupno-sti s področja družbenih dejavnosti za porabo v letu 1986, znaša višina dovoljene porabe občine 2.199,900.000 din, ki je za 11,74% večja od načrtovane in za 124,76% večja kot v letu 1985. V mestni proračun smo združevali sredstva 815,950.000 din kar je enako načrtovani višini in je za 94,16T več kot v letu 1985. Upoštevaje delež od presežka kalkulativnih prihodkov za leto 1986 za 227,456.000 din znašajo prihodki nad dogovorjeno porabo le 54,172.000 din, kar je le 63,33% od načrtovane višine in za 2,31 % manj kot v letu 1985. Poraba po posameznih pozicijah proračuna je enaka načrtovani, določeni z drugim rebalansom proračuna in z virmani izvršnega sveta, razen v naslednjih primerih: - Postaji milice 5>iška smo zagotovili dodatna sredstva opreme -nakup osebnega avtomobila za zamenjavo že iztrošenega avtomo-bila WV Golf letnik 1982 v skupnem znesku 3,500.000 din. Z virmanom sredstev proračuna po sklepu izvršnega sveta na 43. seji dne 29. 12. 1986 smo zagotovili 2,277.789 din, z zaključnim raču-nom proračuna za leto 1986 pa 1,222.211 din, kar je razvidno iz pozicije 11. - Zavodu za družbeno planiranje Ljubljana smo bili dolžni zagotoviti po določilu 16. člena Ijubljanskega dogovora o splošni porabi 6,053.000 din za izdelavo prostorski del planskih in izvedbe-nih načrtov. Do konca leta 1986 od zavoda nismo prejeli celovito in ustrezno poročilo o izvršenih nalogah, zato s tem zaključnim računom prenašamo navedeni znesek kot obveznost v leto 1987. - Takse za promet parklarjev in kopitarjev so realizirane za 17,60% manj od načrtovanih, turistične takse pa več za 8,47% od načrtovanih. Glede na to, da se sredstva prenašajo na zbirne račune, nimajo vpliv na obseg porabe občine. - Sredstva za pomoč družinam kadrovcev v JLA niso realizirana za 35.000 din sredstva za mrliško ogledno službo pa za 343.351 din glede na načrtovana sredstva in jih prenašamo kot presežek pri-hodkov nad odhodki v leto 1987. - Neporabljena sredstva za splošno komunalno porabo din 415.460 prenašamo kot presežek v leto 1987. Z zaključnim računom proračuna za leto 1986 smo porabnikom proračuna, katerim zagotavljamo sredstva za redno dejavnost zagotovili 90% rast sredstev za osebne dohodke delavcev na izhodiščno osnovo leta 1986, 90% rast materialnih stroškov glede na realizirane materialne stroške leta 1985 in obračunali amortiza-cijo po veljavnih amortizacijskih stopnjah skladno z zakonom o amortizaciji družbenih sredstev (končni znesek amortizacije bo znan po ZR uporabnika proračuna). V. UGOTOVITEV PRESEŽKA PRIHODKOV NAD ODHODKI '. t. 1. Skupaj prihodki 3.070,022,465 din 2. Skupaj razporejeni prihodki 2.832,136.131 din 3. Skupaj presežek prihodkov nad odhodki 237,886.334 din izhaja iz: - večjih nelimitiranih prihodkov 16,118.426 - manjše porabe sredstev od na- črtovanih 6,669.448 .;.'."" - večjih prihodkov od davkov v občanov 215,098.460 Na žiro računu proračuna izkazu- jemo na dan 31. 12. 1986: 208,725.825 din 1. Obveznosti iz proračuna po ZR: 2,205.912 din - komunalne - turistične takse 770.594 - zdravstveni dom Domžale mr- liško ogledna služba 43.125 - ljubljanski regionalni zavod za •»¦ varstvo naravne in kulturne ''•- . ¦ -"' dediščine 18.000 .' - postaja milice Šiška — razlika za osebni avto 1,222.211 : ' % - sredstva rezerv proračuna 151.982 . • 2. Terjatve iz proračuna po za-ključnem računu do posebne partije proračuna pri mestu Ljubljana 31,366.421 din 3. Presežek prihodkov nad od-hodki, ki se po zaključnem ra- čunu prenese v naslednje leto 237,886.334 din Presežek prihodkov nad odhodki din 237,886.334 se prenese v proračun za leto 1987 in uporabi za kritje obveznosti iz leta 1986 v znesku 227,204.000 din. Na dan 31. 12. 1986 izkazujemo stanje vezanega depozita pri Ljubljanski banki, Stanovanjsko komunalni banki Ljubljana, po pogodbištev. 8740/412zdne 28. 8. 86inpog. štev.: 8740/430zdne 17. 12. 86 49,381.562 din kot namenska sredstva za izgradnjo postaje milice v Šiški. VI. SREDSTVA REZERV PRORAČUNA 'O'A