122 Glasnik SED 59|2 2019 Poročila Vida Koporc Sedej* * Vida Koporc Sedej, prof. geografije in umetnostne zgodovine, sekretarka, Ministrstvo za kulturo, Direktorat za kulturno dediščino, Maistrova ulica 10, 1000 Ljubljana; vida.koporc@gov.si. Uvod Na Ministrstvu za kulturo RS se je konec leta 2018 kon- čal postopek dvoletnega sofinanciranja javnih kulturnih programov nevladnih organizacij, ki izvajajo glavno de- javnost na področju kulturne dediščine. V postopku sofi- nanciranja iz sredstev državnega proračuna so svoje javne kulturne programe izvedli naslednji izvajalci, ki so izpol- njevali pogoje iz dokumentacije javnega poziva: Sloven- sko etnološko društvo, Slovensko konservatorsko društvo, Slovensko umetnostnozgodovinsko društvo, ICOMOS – Slovensko nacionalno združenje za spomenike in spo- meniška območja, Društvo ICOM – Mednarodni muzejski svet – Slovenski odbor, Društvo restavratorjev Slovenije, Slovensko muzejsko društvo, Slovensko arheološko dru- štvo in Skupnost muzejev Slovenije. Financiranje izvedbe javnih kulturnih programov Financiranje javnih programov je potekalo v skladu z do- kumentacijo Javnega poziva za izbor javnih kulturnih pro- gramov na področju kulturne dediščine, arhivske dejav- nosti in knjižnične dejavnosti, ki jih bo v letih 2017–2018 sofinancirala Republika Slovenija iz proračuna, namenje- nega za kulturo (v nadaljevanju: javni poziv), ki je bil ob- javljen v Uradnem listu RS in spletni strani ministrstva. Postopek izvedbe javnega poziva je potekal v skladu s podlagami, ki so bile v Glasniku SED že opisane (Koporc Sedej 2016). Ker so bili vloga stanovskih društev na po- dročju kulturne dediščine, pravne podlage za delovanje in financiranje dejavnosti društev, opis postopka izbora, fi- nanciranja in izvajanja javnih kulturnih programov stano- vskih društev ter ključne vsebine realiziranih programov v zadnjih nekaj letih v omenjenem prispevku že predstavlje- ni, teh tem v nadaljevanju ne obravnavam. Za strokovno in kakovostno zagotavljanje kontinuitete iz- vedbe javnih kulturnih programov nevladnih organizacij s področja kulturne dediščine so potrebna finančna sredstva. Izvajalcem se sredstva zagotavljajo iz naslednjih virov: dr- žavnega proračuna Ministrstva za kulturo, državnega pro- računa drugih ministrstev, proračunov lokalnih skupnost in drugih virov (lastna sredstva, npr. članarina, dohodnina, prihodki od prodaje izdelkov). Tako kot v preteklih letih je tudi v obdobju 2017–2018 za izvedbo programov največ sredstev zagotovilo Ministrstvo za kulturo (v nadaljeva- nju: ministrstvo). Z odločbami, ki so bile podlaga za skle- nitev pogodb z izvajalci, je bilo za realizacijo programskih vsebin za leto 2017 dodeljenih skupno 122.040 evrov. Vsa odobrena sredstva, ki predstavljajo največ 80-odstotni delež sredstev državnega proračuna k izvedbi celotnega programa, so bila v celoti porabljena. Za leto 2018 je bilo z dopolnilnimi odločbami in s sklenjenimi aneksi k po- godbam dodeljenih 107.560 evrov, porabljenih pa 100.034 evrov. Vsa dodeljena sredstva državnega proračuna niso bila porabljena, ker so trije izvajalci v zahtevkih predložili obračunsko dokumentacijo za nižja sredstva od odobrenih. Neporabljena sredstva je ministrstvo vrnilo v integralni proračun. V Grafu 1 je prikaz višine porabljenih sredstev državnega proračuna ministrstva za izvedbo posameznih javnih kulturnih programov v letih 2017 in 2018. Ministrstvo je za izvedbo kulturnih programov, kakor je razvidno iz letnih poročil izvajalcev, iz proračuna leta 2017 zagotovilo 68 odstotkov, leta 2018 pa 60 odstotkov vseh sredstev. Leta 2018 je bil v financiranju znova delež proračunskih sredstev drugih ministrstev, in sicer v višini štirih odstotkov, kar je najvišji doseženi odstotek po letu 2010. Sredstva drugih ministrstev sta uspešno pridobili Slovensko umetnostnozgodovinsko društvo in Slovensko etnološko društvo. Sredstva iz drugih virov so izvajalci leta 2017 prispevali v skupni višini 30, leta 2018 pa 36 odstotkov. Največ sredstev iz drugih virov sta zagotovi- POROČILO O SOFINANCIRANJU JAVNIH KULTURNIH PROGRAMOV NEVLADNIH ORGANIZACIJ NA PODROČJU KULTURNE DEDIŠČINE V LETIH 2017 IN 2018 Graf 1: Višina porabljenih sredstev državnega proračuna Ministrstva za kulturo za sofinanciranje izvajalcev javnih kulturnih programov v letih 2017 in 2018 (v evrih). Glasnik SED 59|2 2019 123 Poročila Vida Koporc Sedej la Društvo ICOM in Društvo restavratorjev Slovenije. Iz proračunov lokalnih skupnosti v obdobju financiranja ni bilo pridobljenih sredstev. V priloženem Grafu 2 je razvi- dno nihanje skupne višine porabe sredstev glede na vire prihodkov v zadnjih devetih letih, v Grafu 3 pa višina fi- nanciranja izvedbe javnih kulturnih programov izvajalcev leta 2018 glede na vire prihodkov. Graf 2: Višina financiranja izvedbe javnih kulturnih programov 2010– 2018 glede na vire prihodkov (v evrih). Graf 3: Višina financiranja izvedbe javnih kulturnih programov izvajalcev leta 2018 glede na vire prihodkov (v evrih). Vrste stroškov Stroški, ki so neposredno potrebni za izvedbo programa in uresničitev njegovih ciljev, so upravičeni stroški. Razvidni so iz specifikacije odhodkov na obrazcih dokumentacije javnega poziva. Nanašajo se na stroške dela organizator- ja, stroške dela zunanjih izvajalcev (plačila po pogodbah), avtorske honorarje, kotizacije, potne stroške, plačilo med- narodnih članarin, plačilo materiala, stroške izdelave/ure- janja spletne strani, stroške stanovske nagrade in stroške tiska. Nastali stroški morajo biti utemeljeni ter skladni z načelom učinkovite, zakonite in gospodarne porabe sred- stev z upoštevanjem načela transparentnosti, vključno s prepovedjo dvojnega financiranja. Iz posredovanih fi- nančnih poročil izvajalcev je razvidna struktura stroškov. Največ sredstev je bilo leta 2018 porabljenih za realizacijo izdajanja strokovnih publikacij, in sicer plačila stroškov tiska (26 odstotkov). Sledijo stroški avtorskih honorarjev izvajalcev (17 odstotkov), stroški dela zunanjih izvajalcev (14 odstotkov) in potni stroški (13 odstotkov). Ponazoritev porabe sredstev je prikazana v Grafu 4. Graf 4: Skupna višina porabljenih sredstev po specifikaciji stroškov za izvedbo programskih vsebin leta 2018 (v evrih). V besedilu javnega poziva za leti 2017 in 2018 je bila na novo uvedena diferenciacija stroškov, povezanih z izvedbo programskih vsebin, in stroškov, ki niso neposredno pove- zani z izvajanjem programskih sklopov, so pa potrebni za delovanje izvajalcev. To so stroški pisarniškega materiala, računovodskih storitev, študentskega servisa, uporabe pro- stora/najema tretjih pravnih oseb, promocije in poštnine. Posredni stroški programa so v skladu z dokumentacijo jav- nega poziva lahko dosegali višino do največ 20 odstotkov od vseh zaprošenih sredstev za program. V okviru posre- dnih stroškov je bilo največ sredstev porabljenih za kritje stroškov računovodskih storitev (43 odstotkov), pisarniške- ga materiala (18 odstotkov) in poštnine (15 odstotkov). Po- nazoritev porabe sredstev je prikazana v Grafu 5. Glasnik SED 59|2 2019 124 Poročila Vida Koporc Sedej Graf 5: Skupna višina porabljenih sredstev po specifikaciji stroškov za posredne stroške leta 2018 (v evrih). Izvajanje javnih kulturnih programov Programski poziv je bil namenjen sofinanciranju javnih kul- turnih programov nevladnih organizacij, katerih delovanje je bilo na področju poziva v zadnjih dveh letih pred pozivom po kvantitativnih in kvalitativnih merilih ovrednoteno kot strokovno, uspešno in javno dostopno. Cilji programskega poziva so bili usmerjeni v nadaljevanje izvajanja celovitih in zaokroženih programov predvsem stanovskih organizacij na področju kulturne dediščine ter v zagotavljanje najširše dostopnosti do strokovnih vsebin s področja kulturne dedi- ščine v slovenskem kulturnem prostoru. Navedeni cilji so bili realizirani z vsebinskimi enotami, smiselno povezanimi v programske sklope: Izvedba izobraževalnih vsebin, Med- narodna dejavnost, Promocijska dejavnost in Izdajanje stro- kovnih publikacij s področja kulturne dediščine. V okviru sofinanciranja je v uvodu navedenih devet izvajalcev javnih kulturnih programov izvedlo skupno 68 programskih enot leta 2017 in 82 programskih enot leta 2018. Največ enot je bilo izvedenih v sklopu Izvedba izobraževalnih vsebin, sledijo enote sklopa Promocijska dejavnost, Mednarodna dejavnost in Izdajanje strokovnih publikacij s področja kul- turne dediščine. V okviru programskih sklopov so leta 2017 največ različnih vsebin/enot izvedli v Društvu restavrator- jev Slovenije (12 enot), v Slovenskem etnološkem društvu, Društvu ICOM in Slovenskem arheološkem društvu (po 10 enot), najmanj pa v društvu ICOMOS (štiri enote). Leta 2018 je bila izvedba programskih enot bolj uravnotežena, saj so vsi izvajalci razen dveh (Slovensko konservatorsko društvo in Slovensko umetnostnozgodovinsko društvo) iz- vedli po devet oziroma deset različnih vsebin/enot. Vsebinski poudarki izvedenih javnih kulturnih programov V okviru javnega poziva so bile podprte programske vse- bine, ki na strokovnih področjih dopolnjujejo izvajanje javne službe v javnih zavodih s področja varstva kulturne dediščine. V letnih poročilih so izvajalci poudarili nasle- dnje strokovno najbolj odmevne realizirane programske vsebine po posameznih sklopih. Slovensko etnološko društvo • Izvedba izobraževalnih vsebin: 15. Vzporednice med slovensko in hrvaško etnologijo, Dnevi etno- grafskega filma, Etnološki večeri 2018; • Promocijska dejavnost: podelitev Murkove nagra- de, Murkovega priznanja in Murkove listine; • Izdajanje strokovnih publikacij na področju kul- turne dediščine: Glasnik Slovenskega etnološkega društva 58 (1–2), Glasnik Slovenskega etnolo- škega društva 58 (3–4) in Knjižnica Slovenskega etnološkega društva 52: Urbani fenomeni muzej- ske perspektive. Slovensko konservatorsko društvo • Izvedba izobraževalnih vsebin: okrogla miza o pro- blematiki obnove dvorca Štatenberg ter o proble- matiki ohranjanja in posegov v peto fasado (streha) na objektih in mestnih jedrih (Slovenska Bistrica), posvet o dokumentiranju kulturne dediščine – pro- blematika priprave dokumentacije in arhivsko va- rovanje dokumentov s sodobnimi tehnikami obde- lave in hrambe dokumentov (Radenci); • Promocijska dejavnost: podelitev Steletove nagra- de in priznanj; • Izdajanje strokovnih publikacij na področju kul- turne dediščine: predstavitev publikacije Hodil po zemlji sem naši: Naravna in kulturna dediščina v Občini Črnomelj. Slovensko umetnostnozgodovinsko društvo • Izvedba izobraževalnih vsebin: mednarodni po- svet Umetnost istrskih obalnih mest, predavanja ob razstavi Obrazi ekspresionizma/Odtisi duha v sodelovanju z Galerijo Božidar Jakac, Spomla- danski cikel predavanj, Jesenski cikel predavanj Perspektivne disertacije; • Izdajanje strokovnih publikacij na področju kultur- ne dediščine: Zbornik za umetnostno zgodovino. ICOMOS – Slovensko nacionalno združenje za spomeni- ke in spomeniška območja • Izvedba izobraževalnih vsebin: Inovativni kulturni turizem – Priložnosti in izziv revitalizacij območij industrijske dediščine, Mednarodni simpozij o kulturni dediščini in pravnih izzivih – upravlja- nje območij kulturne dediščine, 18. april – med- narodni dan spomenikov in spomeniških območij – okrogla miza (Prihodnost dediščine v očeh mla- dih) in razstava (Dediščina nas povezuje); • Mednarodna dejavnost: udeležba na Svetovnem kongresu Mednarodnega združenja za industrijsko dediščino TICCIH, Santiago, Čile – en predstavnik. Glasnik SED 59|2 2019 125 Poročila Vida Koporc Sedej Društvo ICOM – Mednarodni muzejski svet – Slovenski odbor • Izvedba izobraževalnih vsebin: sodelovanje in iz- vedba projekta RE-ORG, zaključni kolokvij – Šir- jenje znanja o pomenu kulturne dediščine; • Promocijska dejavnost: mednarodni muzejski dan 2018 'Hiperpovezani muzeji – novi pristopi, novi obiskovalci', Nagrada ICOM Slovenija. Društvo restavratorjev Slovenije • Izvedba izobraževalnih vsebin: delavnica Utrjeva- nje odstopajočih plasti ometov stenske poslikave z nekonstrukcijskim injektiranjem; • Promocijska dejavnost: stanovske nagrade in pri- znanja Mirka Šubica, Konservatorsko-restavrator- ska transverzala. Slovensko muzejsko društvo • Izvedba izobraževalnih vsebin: Muzeoforum 2: Interpretacija, ključni element muzejske komuni- kologije, Regionalno izobraževanje: Interpretacija dediščine; • Promocijska dejavnost: podelitev Valvasorjevih odličij. Slovensko arheološko društvo • Izvedba izobraževalnih vsebin: deset predavanj, Človeški ostanki v arheologiji in muzeologiji, Ljubiteljska uporaba detektorjev kovin v Sloveni- ji: razkorak med predpisi in prakso; • Mednarodna dejavnost: Gabrovčev dan 2018: Halštatske kulturne skupine na območju Sloveni- je, Arheologija v letu 2017. Skupnost muzejev Slovenije: • Izvedba izobraževalnih vsebin: 2. kongres sloven- skih muzealcev, nacionalni posvet Kulturno-ume- tnostne vzgoje na področju kulturne dediščine – Skupaj do znanja; • Promocijske dejavnosti: Poletna muzejska noč, Kulturni bazar. Dostopnost izvedenih programskih vsebin Namen sofinanciranja izvajanja javnih kulturnih progra- mov je tudi zagotavljanje dostopnosti do strokovnih infor- macij o kulturni dediščini ne le članom društev, ampak tudi širši zainteresirani javnosti. Iz podatkov letnih poročil iz- vajalcev programov izhaja, da se članstvo v organizacijah povečuje, in to tako s strokovnjaki, aktivno vključenimi v dejavnost, kot tudi z ljubitelji (v Slovenskem muzejskem društvu, Društvu restavratorjev Slovenije, Slovenskem etnološkem društvu). Ministrstvo od leta 2014 spremlja parcialne podatke o strukturi članov, kar prikazuje Graf 6, v katerem so predstavljeni podatki o gibanju števila čla- nov posameznih izvajalcev javnih kulturnih programov. V Grafu 7 pa je predstavljeno aktualno število članov po po- sameznih izvajalcih. Ob tem je treba zapisati, da so članice Društva ICOM poleg fizičnih oseb lahko tudi pravne osebe (leta 2018 16 pravnih oseb), članice Skupnosti muzejev Slovenije pa so lahko le pravne osebe (75 pravnih oseb). Graf 6: Gibanje števila članstva pri izvajalcih javnih kulturnih programov 2010–2018. Graf 7: Število članov izvajalcev financiranih javnih kulturnih programov leta 2018. Za doseganje ciljev izboljšanja, poenotenja in uvajanja novosti v strokovno varstvo dediščine ter seznanjanja in vključevanja zainteresirane laične javnosti v njeno ohra- njanje in varstvo se v okviru letnega poročanja zbirajo tudi podatki o najbolj obiskanih programskih vsebinah. Po po- datkih, ki so jih posredovali izvajalci, so bile med najbolj obiskanimi leta 2018 naslednje programske enote: Glasnik SED 59|2 2019 126 Poročila Vida Koporc Sedej Slovensko etnološko društvo • Izvedba izobraževalnih vsebin: 15. Vzporednice med slovensko in hrvaško etnologijo (200 udele- žencev), Dnevi etnografskega filma (249 udele- žencev), Etnološki večeri 2018 in izobraževanje za študente (530 udeležencev). Slovensko konservatorsko društvo • Promocijske dejavnosti: Podelitev Steletove na- grade in priznanj (180 udeležencev), predstavitev publikacije Hodil po zemlji sem naši: Naravna in kulturna dediščina v Občini Črnomelj (130 udele- žencev), predstavitev publikacije Vrtnoarhitektur- na dediščina in njeno ohranjanje, 3D predstavitve (25 udeležencev). Slovensko umetnostnozgodovinsko društvo • Izvedba izobraževalnih vsebin: Spomladanski cikel predavanj (205 udeležencev), mednarodni posvet Umetnost istrskih obalnih mest (68 ude- ležencev), Jesenski cikel predavanj Perspektivne disertacije (104 udeleženci). ICOMOS – Slovensko nacionalno združenje za spomeni- ke in spomeniška območja • Izvedba izobraževalnih vsebin: Mednarodni simpozij o kulturni dediščini in pravnih izzivih – upravljanje območij kulturne dediščine (120 udeležencev), Perspektive in izzivi revitalizacije industrijske dediščine (107 udeležencev), 18. april – mednarodni dan spomenikov in spomeniških območij – okrogla miza (Prihodnost dediščine v očeh mladih (42 udeležencev)) in razstava (Dedi- ščina nas povezuje (850 ogledov)). Društvo ICOM – Mednarodni muzejski svet – Slovenski odbor • Promocijska dejavnost: mednarodni muzejski dan 2018 'Hiperpovezani muzeji – novi pristopi, novi obiskovalci' (po celi Sloveniji ok. 8.000 udeležen- cev), predavanje v okviru I. kongresa slovenskih muzealcev v Brežicah (več kot 100 udeležencev), Nagrada ICOM Slovenija (130 udeležencev). Društvo restavratorjev Slovenije • Izvedba izobraževalnih vsebin: delavnica Pomen spoznavanja zgradbe in zaščite lesa na področju restavratorstva (nadaljevanje) (23 udeležencev); • Promocijska dejavnost: stanovske nagrade in pri- znanja Mirka Šubica (ok. 180 udeležencev). Slovensko muzejsko društvo • Izvedba izobraževalnih vsebin: Muzeoforum 2: Interpretacija, ključni element muzejske komuni- kologije (ni podatka); • Promocijska dejavnost: podelitev Valvasorjevih odličij (ni podatka). Slovensko arheološko društvo • Izvedba izobraževalnih vsebin: deset predavanj (400 udeležencev); • Mednarodna dejavnost: Gabrovčev dan 2018: Halštatske kulturne skupine na območju Sloveni- je (70 udeležencev), Arheologija v letu 2017 (120 udeležencev). Skupnost muzejev Slovenije: • Promocijske dejavnosti: Poletna muzejska noč (ni podatka), Kulturni bazar (ni podatka); • Izvedba izobraževalnih vsebin: nacionalni posvet Kulturno-umetnostne vzgoje na področju kulturne dediščine – Skupaj do znanja (ni podatka). Sklep Sofinancirani javni kulturni programi izvajalcev so bili v letih 2017 in 2018 izvedeni skladno z načrtom. Izvajalci so si prizadevali, da so s prejetimi sredstvi iz državnega proračuna in drugih virov izvedli kakovostne, aktualne in odmevne vsebine, pomembne za razvoj strok na posame- znih področjih kulturne dediščine. Literatura KOPORC SEDEJ, Vida: Financiranje izvajanja javnih kultur- nih programov stanovskih društev. Glasnik SED 56 (1–2), 2016, 113–121. Viri Spletni vir 1: http://www.mk.gov.si/si/javne_objave/javni_ pozivi/?tx_t3javnirazpis_pi1%5Bshow_single%5D=1800, 10. 7. 2019. Uradni list RS 74 (16), 25. 11. 2016. Zaključna finančna in vsebinska poročila za leto 2017 Sloven- skega etnološkega društva, Slovenskega konservatorskega društva, Slovenskega umetnostnozgodovinskega društva, ICO- MOS-a – Slovenskega nacionalnega združenja za spomenike in spomeniška območja, Društva ICOM – Mednarodnega muzej- skega sveta – Slovenskega odbora, Društva restavratorjev Slo- venije, Slovenskega muzejskega društva, Slovenskega arheolo- škega društva in Skupnosti muzejev Slovenije. Zaključna finančna in vsebinska poročila za leto 2018 Sloven- skega etnološkega društva, Slovenskega konservatorskega društva, Slovenskega umetnostnozgodovinskega društva, ICO- MOS-a – Slovenskega nacionalnega združenja za spomenike in spomeniška območja, Društva ICOM – Mednarodnega muzej- skega sveta – Slovenskega odbora, Društva restavratorjev Slo- venije, Slovenskega muzejskega društva, Slovenskega arheolo- škega društva in Skupnosti muzejev Slovenije.