Petar Čehovin
Udruženjespasilaca
navodiSrbije
petarcehovin@outlook.com
ŽigaČepar
UniverzanaPrimorskem,
Fakultetazamanagement
ziga.cepar@fm-kp.si
PribliževanjeSrbijeEvropskiuniji
PristopniprocesSrbijekEvropskiuniji(eu)trajaževečkotdesetlet.V
tem članku smo želeli prikazati, kako napreduje proces pristopa Srbije
k eu in katere so prednosti, slabosti ter izzivi za Srbijo na tej poti. Pri
raziskovanjusmouporabiliobstoječorelevantnostrokovnoliteraturoter
sekundarnevire.Ugotavljamo,dajetaproceszaSrbijodolgotrajenterda
njenegapristopak eu vnaslednjihpetihletihšenimogočepričakovati.
Ugotovitve so uporabne za uradnike eu, za pogajalsko skupino Srbije z
eu terprebivalceSrbije,kitakopridobijojasnejšipoglednaobravnavano
temo.
Ključne besede: Evropska unija (eu), Srbija, pridružitev in pristop, po-
glavjavpristopnemprocesu,napredek
AccessionofSerbiatotheEuropeanUnion
Accessionprocessof Serbiato the European Union(eu) has beengoing
onforover10years.Inthispaperwewantedtoshowhowtheprocessof
Serbia’saccessiontothe eu isprogressingandwhataretheadvantages,
disadvantages, and challenges for Serbia on this path. In the research,
weusedexistingrelevantprofessionalliteratureandsecondarydata.We
found out that this process is a long-lasting process for Serbia and that
Serbia’saccessiontothe eu isnotexpectedtotakeplaceinthenextfive
years. The findings are useful for eu officials, Serbia’s negotiating team
withthe eu,andthepopulationofSerbiaforaclearerviewofthetopic
underdiscussion.
Keywords:EuropeanUnion(eu),Serbia,joiningandaccession,accession
processchapters,progress.
https://doi.org/10.26493/1854-4231.17.59-64
Uvod
VčlankuseosredotočamonaprocesvstopaSrbije
v eu.Tojezahtevenpodvig,kipredstavljaizzivza
celotnodružboincelotnodržavnoupravoterzah-
teva široko družbeno soglasje. Srbija je za član-
stvov eu uradnozaprosila22.decembra2009.
Številni avtorji eu definirajo kot mednaro-
dno organizacijo nadnacionalnega značaja, zno-
traj katere države članice povezujejo skupni in-
teresi in politike, ki zajemajo gospodarstvo, in-
dustrijo, socialne zadeve, državljanske pravice,
zunanjo politiko idr. Trdijo, da je eu skupnost
demokratičnih evropskih držav, ki so se odločile
združiti, da bi lažje dosegle vrsto ciljev, poveza-
nih z gospodarskim,s političnim in z družbenim
razvojemcelotneregije(Bjelić2013,131;Medović
2018, 101; Džombić 2012, 42; Vujčić, Pavićević in
Pavlović2007,13).
Kot poudarja Subotić (2017, 7), Srbija že več
kotdesetletjeaktivnokrepisvojeveziz eu.Trdi,
dajeodsprememberežimaleta2000srbskavlada
pristopk eu postavilakotprednostnonalogo,ki
jevbistvuvzpostavilaplatformozanadaljnjipro-
cespreoblikovanjapolitične,gospodarskeinsoci-
alnesferedružbe.
Približevanje Srbije eu naj bi potekalo vzpo-
redno z izboljšanjem regionalnega sodelovanja.
Evropska komisija svoje sklepe in ocene o na-
predkuSrbijenapotikčlanstvuv eu predstavlja
zobjavoletnegaporočilaonapredkuSrbijevpro-
cesupridružitve eu.
Srbija mora na svoji poti do polnopravnega
članstvav eu preitivečfaz.Država,kiizkažeže-
ljopostatičlanica eu,lahkonavsakistopnjiupo-
rabljarazličnafinančnasredstva eu injepartner
v programih, ki so oblikovani za posamezna po-
dročjavustreznifazi,vkaterisezadevnadržava
nahaja. Lokalna samouprava v Srbiji lahko glede
nastopnjovprocesuevropskeintegracijeuporabi
razpoložljivafinančnasredstvaizustreznih skla-
dov eu. V vsaki fazi evropskega integracijskega
procesaSrbijesonavoljorazličniprogrami,vka-
terihlahkolokalnesamoupravenastopajovvlogi
partnerjevalikončnihuporabnikovstoritev.
management17(2022)številka2 59

PetarČehovininŽigaČepar|PribliževanjeSrbijeEvropskiuniji
ProcespridružitveSrbije eu
KostabiliSrbijainČrnagorašedelZveznere-
publike Jugoslavije (zrj), se je leta 2001 uradno
začel proces stabilizacije in vstopa v eu. Evrop-
skakomisijaterSrbijainČrnagorastaistegaleta
ustanoviliskupnoposvetovalnodelovnoskupino,
kinajbiimelanalogovključevanjanorm eu vza-
konodajo zrj. Po štirih sestankih je Sektor za
evropske integracije ministrstva za ekonomske
odnosestujinoprevzelvsezadeve,kisenanašajo
na Srbijo. Srbski parlament je resolucijo o član-
stvu v eu sprejel 13. oktobra 2004. Na podlagi
sklepa o sprejetju resolucije je bila izdelana štu-
dija izvedljivosti, ki jo je Svet eu potrdil aprila
2005. V uradni razpravi o temah stabilizacije in
pridružitvenegasporazumazeujenatoprišlodo
pomembnega premora. Skupnost Srbije in Črne
gore v okviru zrj se je namreč spreminjala, kar
je bil vzrok za prekinitev. Črnogorski parlament
je 3. junija 2006 razglasil neodvisnost Črne gore
in tako je Svet eu julija 2006 preoblikoval man-
datzapogajanjaostabilizacijsko-pridružitvenem
sporazumuznovodržavoRepublikoSrbijo.Srbija
je samostojno nadaljevala reforme in pogovore z
Evropsko komisijo. Stabilizacijsko-pridružitveni
sporazum(sps)jebilparafiran7.novembra2007,
podpisan pa 29. aprila 2008 v Luksemburgu. Ve-
ljati je začel leta 2013. Podpis sporazuma je po-
membnovplivalnaizboljšanjegospodarskihvezi
med eu in Srbijo. Ko pridružitveno obdobje po-
teče, pridružena država ne postane članica eu,
ampak vstopi v pristopni proces, ki je komplek-
snejša in zahtevnejša faza evropskega integracij-
skegaprocesa(Ateljević,ForcainŽupac2015,100;
Budimir, Radić in Kahrimanović2008, 28). Kljub
nekaterim trenutnim izzivom glede usklajevanja
predpisovSrbijezzakonodajo eu Srbijaševedno
izvaja sps.Ministrstvozaevropskeintegracijeje
bilo reorganizirano v skladu s smernicami poso-
dobljenemetodologije,sajsrbskavladašenaprej
izjavlja, da je evropska integracija njen strateški
cilj.Agendapravnedržavejebilaedenglavnih
ciljev in področij delovanja vlade v prvi polovici
leta 2021, skupaj s spremembami, ki se nanašajo
na eu (BudimirinMeđak2017,29–31).
eu je največji zunanji ekonomski partner Sr-
bije. Od leta 2001 do 2017 je preko 60 vseh tu-
jihneposrednihnaložbvSrbijoprišloizdržav eu,
kar še potrjuje visoko stopnjo gospodarske po-
vezanosti Srbije z eu. Najpomembnejši vlagate-
lji prihajajo iz naslednjih držav: Nemčija, Italija,
zda,Avstrija,Norveška,Slovenija,Rusija,Grčija,
Nizozemska,Belgija,ŠvicainFrancija(Budimirin
Međak2017,40).
Srbija je 1. marca 2012 postala kandidatka za
članstvov eu,21.januarja2014pajezačelapoga-
janjaovstopuv eu,karjezadnjikorakkčlanstvu
veu(BudimirinMeđak2017,2–3).Vsebinskapo-
dročjapogajanjsorazdeljenana35poglavij,tapa
so povezana v šest skupin, in sicer: (1) osnove,
(2)notranjitrg,(3)konkurenčnostindolgoročna
rast,(4)agendaintrajnostnapovezljivost,(5)viri,
kmetijstvo in kohezija ter (6) zunanji odnosi. Za
članstvo v eu mora Srbija zapreti vseh 35 pogla-
vij.Zvečanjemštevilaodprtihpoglavijseširitudi
obseg dela. Pričakovati je, da se bo v naslednjih
fazah pristopnega procesa okrepila interakcija z
uradniki eu (European Commision 2022). Priso-
tnost in aktivnosti Srbije v Bruslju bodo vse po-
membnejše,učinkovitosttehaktivnostipabood-
visnatudiodadministrativnih,finančnihinpoga-
jalskihzmogljivostiSrbije.
ZastopanjeinteresovSrbijev eu
Pogajalska struktura med Srbijo in eu vključuje
narodno skupščino, vlado Srbije, koordinacijsko
telo, urad za evropske integracije, svet koordina-
cijskega telesa, pogajalsko skupino ter ministr-
stva in posebne organizacije. Vse te institucije
delajo na pogajanjih z eu in sprejemajo odloči-
tveonadaljnjempristopanjuSrbijek eu (Subotić
2017,38).Zauspešnozastopanjeinteresovvpro-
cesu vključevanja v eu sta potrebna širok druž-
beni dogovor in odlična organiziranost družbe
ter celotne državne uprave. Treba je oceniti spo-
sobnost Srbije, da zagovarja in uveljavlja svoje
interese pred organi eu na upravni ter instituci-
onalniravni(Subotić2017).
Sposobnostpogajanj ter zastopanja interesov
države je opredeljena kot sposobnost ustreznih
državnih subjektov in funkcionarjev za učinko-
vito zastopanje ter uresničevanje interesov Sr-
bije na podlagi vladnih direktiv in v okviru po-
oblastilterobveznosti,določenihznormativnim
okvirom. Za učinkovito organizacijo zmogljivo-
sti pogajanj so potrebni načrtovanje, znanje in
viri. Stroški pogajanj bi se povečali in njihovi
učinki zmanjšali brez usklajenega usklajevanja
zmogljivosti,karpomenivzpostavitevoperativne
upravedomainvtujini.Tokaže,dasodrugevrste
sposobnosti, kot so administrativne in finančne
zmogljivosti, vezane na pogajalske sposobnosti
(Subotić2017,11–20).
LetnoporočiloEvropskekomisije
zaleto2021
Evropska komisija vsako leto oceni napredek Sr-
bije na poti v eu. Srbija je za leto 2021 prejela
60 management17(2022)številka2

PetarČehovininŽigaČepar|PribliževanjeSrbijeEvropskiuniji
ocene za več kot 20 različnih kategorij, ki pred-
stavljajoodprtapoglavja,združenavšestskupin,
ki so pogoj za vstop Srbije v eu. Najpogostejša
ocena Evropske komisije je bila, da je Srbija na
posameznih področjih dosegla le majhen napre-
dek.Največjinapredkisozabeleženinapodročjih
(EuropeanCommision2021,4–7):
•
usklajevanjazakonodajeoposlovnempravu,
mobilnostidelovnesile,svobodiustanavlja-
njainsvobodiponudnikastoritev;
•
socialne politike in zaposlovanja, obdavči-
tve, industrijske politike, izobraževanja ter
znanostiintehnologije;
•
energetskih meril, reforme železnic in var-
nostivcestnemprometu;
•
podnebne zakonodaje in pomembnih ener-
getskih ukrepov,vključnoz novimipredpisi
zaobnovljivoenergijoinenergetskoučinko-
vitosttervarnosthrane;
•
medstrankarskegadialoga,kigajeorganizi-
ral Evropskiparlament;
•
ustvarjanjadelujočegatržnegagospodarstva
inzmanjševanjabrezposelnosti;
•
obvladovanjamigrantskihtokov.
Zelo malo napredka ali brez napredka je bilo
pri naslednjih pomembnejših vprašanjih (Euro-
peanCommision2021,4–7):
•
dialog s političnimi nasprotniki in svoboda
govora;
•
boj proti organiziranemu kriminalu in ko-
rupciji;
•
nestabilnoposlovnookoljeternelojalnakon-
kurencazamajhnainsrednjapodjetja;
•
dolgoletnaneučinkovitostdržavnihpodjetij;
•
področja finančnih storitev, varstva potro-
šnikov in zdravja ter prostega pretoka kapi-
tala
•
zaostritevfiskalnihpredpisov;
•
napetosti med Srbijo in sosednjimi drža-
vami;
•
konstantnoslabiodnosimedSrbijoinKoso-
vom.
JavnomnenjeprebivalcevSrbijeo eu
Zadovoljstvo prebivalcev Srbije s procesom pri-
druževanja eu je pomemben dejavnik. Dvomi
glede pozitivnih posledic članstva v eu so se za-
čeliporajatipredvsemzaradinaslednjihvprašanj:
ohranjanje Kosova in Metohije v sestavi Srbije;
izražena dominacija Nemčije v eu ter neuskla-
jen odziv držav eu na protipandemične ukrepe.
Ohranjanje Kosova in Metohije, ki sta zapisana
v 182. členu Ustave Republike Srbije (Ustav Re-
publikeSrbije2006 in2021) instadefiniranakot
sestavnidelSrbije,jepojavnemmnenjunajvečje
bremezapristopSrbijek eu,sajsev35.poglavju
pogajanj med Srbijo in eu izboljšanje odnosov
med Beogradom in Prištino definira kot izbolj-
šanjeodnosovmedadministracijamadvehneod-
visnih držav. Srbsko nasprotovanje neodvisnosti
Kosovu izhaja iz srbskega stališča, da je Kosovo
delsrbskegaozemlja,šeposebejnjegovipretežno
srbskipredeli(Bilefsky2008).
Podporo pri taki politiki pa ima Srbija tudi s
strani Rusije, ki si priznanja Kosova ne želi, saj
bi to spremenilorazmerje politične moči vškodo
Rusijetudivkontekstu politike, kijoRusijavodi
do Ukrajine ter ostalih članic nekdanje sovjetske
federativne socialistične republike (Rahmani in
Belegu2022).Države eu,kinisopriznaleKosova
(Španija,Slovaška,Ciper,RomunijainGrčija),so
to storile zaradi svojih notranjepolitičnih razlo-
gov, povezanih z etničnimi manjšinami v svojih
državah innjihovimitežnjamipovečjisamostoj-
nostialiodcepitvi.
Močnejše zagovornice neodvisnosti Kosova v
eu pa so predvsem Nemčija, Francija ter Italija
(Turp-Balazs 2021). Pristopna pogajanja za pri-
stop Srbije k eu predstavljajo nenazadnje tudi
vzvod, preko katerega lahko eu vpliva na nor-
malizacijoodnosovmedSrbijoinKosovom.Prav
zato je eu kot posrednica pri reševanju nesogla-
sijmedSrbijoinKosovomtudivelikouspešnejša,
kotsonpr.Združeninarodi(Bergmann2018).Po
drugistranipajeeuvprimerjavizZdruženimi
narodi za stabilnost v regiji Zahodnega Balkana
tudivelikoboljzainteresirana(Hajrullahu2019).
Skeptično javno mnenjev Srbijije sicer razvi-
dnotudiizanketMinistrstvazaevropskeintegra-
cije Srbije (Ministarstvo za evropske integracije
Republike Srbije 2021), iz katerih je očiten trend
upadanja zaupanja ljudi v eu iz leta v leto. Lju-
dje v Srbiji so postali zelo skeptični glede priho-
dnosti eu zaradi nestabilne situacije na globalni
ravni,povzročenepredvsemzukrepizazajezitev
širjenja koronavirusa. Na vprašanje »Kako vidite
prihodnost eu?«je41odstotkovvprašanihodgo-
vorilo,dasebo eu soočalazvsevečjimitežavami
terdaboprejrazpadlaalisecelozaprlazasprejem
novihčlanic,kotdabiseširilanaprej.28odstot-
kov vprašanih je odgovorilo, da bo eu sicer pre-
mostila trenutne težave, a bo postala vedno za-
prtejšainbotežjesprejemalanovečlanice.18od-
stotkovvprašanihpajeodgovorilo,dabo eu pre-
mostila sedanje težave, vendar se bo strukturno
management17(2022)številka2 61

PetarČehovininŽigaČepar|PribliževanjeSrbijeEvropskiuniji
spremenila,zato članstvov takšni(spremenjeni)
eu ne bo enako članstvu v eu, kot jo poznamo
zdaj. Srbska vlada poizkuša javno mnenje preve-
sitivpridvstopaSrbijev eu,predvsemskozipo-
udarjanje koristi, ki bi jih imela Srbija v kontek-
stu zagotavljanjamiru v regiji tergospodarskega
napredka (Madžar b.l.). Lopandić (2017, 6) trdi,
da na splošno lahko sklepamo, da je pojav evro-
skepticizma(oz.evrooptimizma)neposrednopo-
vezanzjavnimdojemanjemgospodarskeinsoci-
alneuspešnosti eu (oz.evroobmočja)kotorgani-
zacije,usmerjenevgospodarskerezultate.
V tekočem letu 2022 je v najnovejših raziska-
vahjavnegamnenjaprvičvzgodovinizabeležena
manjkot50-odstotnaželjaprebivalstvaSrbijepo
vstopuv eu;tajenamrečle35-odstotna.Tanizek
odstotekjepredvsempovezanspritiski eu naSr-
bijo,najuvedesankcijeprotiRusiji(Tanjug2022).
Srbija je namreč zaradi svoje tredicionalne pove-
zanostizRusijoterpodrugistranitudizaradipri-
tiska Rusije edina kandidatka za vstop v eu, ki
ni uvedla sankcij proti Rusiji. To pa nakazuje na
srbskoneodločnostgledepribliževanja eu terna
njeno razpetost med svojimi zgodovinskimi od-
nosizRusijonaenistraniinželjopobodočivklju-
čenostiv eu nadrugistrani.Zagotovosebopri-
tisk na Srbijo s strani eu še okrepil, saj je želja
eu, da se Srbija približa eu in ne Rusiji ter tako
prispevakzagotavljanjumiruvregijiingospodar-
skemunapredku(OxfordAnalytica2022).
Potencialneprednostiinslabostivstopa
Srbijev eu
V veljavi je stabilizacijsko-pridružitveni spora-
zumz eu,kiurejaštevilnavprašanjamedsebojne
gospodarskeizmenjave in vodik oblikovanjuob-
močja proste trgovine ter nižjih cen izdelkov in
storitev. Dejstvo pa je, da bi se negativni učinki
prekinitve pogajanj pokazali v naslednjih nekaj
letih.Mednjimiso(Madžarb.l.,7–8):
•
drastičenupadprilivaneposrednihtujihna-
ložb iz držav eu pa tudi iz drugih razvitih
držav;
•
poslabšanjeposlovneklimevSrbiji;
•
rast cene zadolževanja (obresti) države in
domačegazasebnegasektorjanasvetovnem
finančnem trgu zaradi zmanjšanega priliva
investicijzzahoda;
•
zmanjšanje zneska finančnih sredstev, ki bi
jih eu namenilav imenu predpristopnepo-
moči;
•
prekinitevgospodarskihveziz eu.
Lidija Madžar (b.l., 8) trdi, da biimela Srbija,
čebivstopilav eu,odvstopanaslednjekoristi:
•
ponovnosodelovanjeinpovezovanjevregiji
ter stabilizacija odnosov s sosednjimi drža-
vami;
•
izgradnja demokracije, tržnega gospodar-
stvainpravnedržave;
•
vzpostavitev politične, gospodarske in dru-
gihoblikvarnosti;
•
prejemvelikegaobsegasubvencijzarazvoj;
•
nižjeceneinrastkakovostiizdelkovtersto-
ritev;
•
vplivmodernizacijenarazvojinspremembo
strukturegospodarstva;
•
možnostvstopavEvropskomonetarnounijo
patudivschengenskoobmočje;
•
doseganjenačelsvobode,enakostiinpravič-
nosti;
•
bojprotikorupciji;
•
krepitevproračunskedisciplineidr.
Vstopv eu pabizaSrbijolahkopomeniltudi
določeneslabosti,kisopomnenjuLidijeMadžar
(b.l.,8–9):
•
plačilo prispevkov v skupni proračun eu in
nastaneknetoizgube,kobiSrbijanekočpo-
stalanetoplačnicavproračuneu,karjesicer
časovnoprecejoddaljeno;
•
krepitev birokratizacije in nedotakljivosti
bruseljskezakonodaje;
•
prenossuverenostinaorgane eu;
•
oslabljen vpliv ali pomanjkanje vpliva na
bruseljsko(evropsko)zakonodajo;
•
oslabitev privlačnosti in pristnosti lastnega
gospodarstva;
•
vsiljevanjedružbenegareda eu;
•
zmanjšanjedržavneinpolitičneavtonomije;
•
pritiski skozi makroekonomski in instituci-
onalniokvir eu idr.
Zgoraj naštetim potencialnim negativnim u-
činkom vstopa Srbije v eu bi lahko dodali še ne-
ugodni zunanjepolitični učinek na odnose Srbije
zRusijo.Rusijajenamrečzgodovinskazaveznica
Srbije,prizadevapasi,dabisejile-tašeboljpri-
bližalainposledičnomanj eu,sčimerpabiRusija
šeokrepilasvojmednarodnivpliv(EuropeanPar-
liament2017).
Ugotovitveinsklep
Za Srbijo bi bil vstop v eu ključnega pomena
predvsemzaradipotrditve,krepitveinstabilnosti
62 management17(2022)številka2

PetarČehovininŽigaČepar|PribliževanjeSrbijeEvropskiuniji
institucijnjenegasistemapatudizaradiustvarja-
nja okolja, v katerem bi bila vladavina prava ne-
dotakljiva.Vstopv eu bidržaviomogočilhitrejši
gospodarski razvoj, delujoče tržno gospodarstvo
inmožnostdostopadotrgovdržavčlanic eu.
Nekatereprednostipribliževanja eu ježemo-
žno čutiti, spet druge pa bo možno čutiti med
nadaljnjimi pristopnimi pogajanji. Primer tega
je podpis stabilizacijsko-pridružitvenega spora-
zuma in začasnega trgovinskega sporazuma, po
katerih jebilosrbskemugospodarstvudovoljeno
izvažati blago v eu brez carin in omejitev za ve-
činoizdelkov,odčesarježeimelokorist.Zunanje-
trgovinska menjava je največja z državami člani-
cami eu, kar vsekakor pozitivno vpliva na Srbijo
innjenedržavljane.
ProcespristopaSrbijek eu sejeformalnoza-
čelželeta2001,karpomeni,dajedodanesminilo
21 let pogajanj med Srbijo in eu, a Srbija še zda-
leč ni blizu pristopa k eu. Od 35 poglavij jih je
ostalo odprtih še 33, vprašanje pa je, katera do-
datnapoglavjaselahkovprihodnostišeodprejo.
Napredek v pogajanjih je prisoten, vendar pa je
taproceszelopočasenindolgotrajen.Napodlagi
tega se zastavlja vprašanje, ali zares obstajaobo-
jestranska želja eu in Srbije po pristopu slednje
k eu. Proces pristopa je odvisen od mnogih raz-
ličnih dejavnikov. Opraviti bi bilo treba dodatne
raziskave v zvezi z geopolitičnimi spremembami
v Evropi in preveriti, ali Srbija lahko najde reši-
tev v Evropskem združenju za prosto trgovino
(European Free Trade Association – efta) ali v
večjem povezovanju z Rusijo in Daljnim vzho-
domnamestoz eu. efta (https://www.efta.int)
jemedvladnaorganizacija,ustanovljenazaspod-
bujanjeprostetrgovineingospodarskeintegra-
cije v korist svojih štirih držav članic – Islandije,
Lihtenštajna,NorveškeinŠvice–tervkoristnji-
hovihtrgovinskihpartnerjevpovsemsvetu.Pro-
ces pristopa lahko analiziramo tudi skozi nesta-
bilnegospodarskerazmereingospodarskokrizo,
ki je prizadela celotno Evropo. Zaradi te krize je
ogrožena trgovina med Srbijo ter eu in mogoče
je, da bodo nekatera podjetja iz eu, ki poslujejo
v Srbiji, zapustila njeno ozemlje. Glede na to, da
so države članice eu največji zunanji ekonomski
partner Srbije in da omenjena podjetja zaposlu-
jejovelikošteviloljudi,bitakscenarijlahkovpli-
valnanadaljnjapogajanjainposledičnonavstop
državev eu.
ZagotovolahkoSrbijaodčlanstvav eu priča-
kujevelikekoristi,očitnopapodrugistranineka-
teri prebivalci Srbije ter tudi nekoliko razdeljeno
srbsko vodstvo v tem trenutku niso naklonjeni
odločnejšim potezam v smeri približevanja. Za-
gotovo je trenutno mirovanje v procesu pristo-
pnihpogajanjtudiposledicapritiskasstraniRu-
sije,kijevtrenutnihrazmerahnestabilnostivre-
gijišetolikovečji.Pristopnapogajanjasopočasna
invprašanjeje,kdajbodoobtakšnihitrostinapre-
dovanjazaključenainkdajbolahkoSrbijakončno
pristopilak eu kotnjenapolnopravnačlanica.
Literatura
Ateljević, V., B. Forca in G. Župac. 2015. »Opšti aspekt
priključenja država Evropskoj uniji.« Vojno delo 67
(3):100–123.
Bergmann, J. 2018. »Same Table, Different Menus? A
Comparison of un and eu Mediation Practice in
the Kosovo-Serbia Conflict.« InternationalNegotia-
tion23(1):238–257.
Bilefsky,Dan.2008.»SerbiaProposesDividingKosovo
alongEthnicLines.«TheNewYorkTimes,24.marec.
https://www.nytimes.com/2008/03/24/world
/europe/24iht-kosovo.4.11380269.html.
Bjelić,P.2013.»ModelspoljnotrgovinskepolitikeEvrop-
skeunije.«Ekonomskianali44(156):131–147.
Budimir,B.,inV.Međak.2017. Vodičkroz pristupanjeSr-
bijeEvropskojuniji.UredilM.Pajević.Beograd: isac
Fond, International and Security Affairs Centre,
Centarzameđunarodneibezbednosneposlove.
Budimir, B., I. Radić in V. Kahrimanović. 2008.Vodič
kroz Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju. Druga
dopolnjenaizdaja.UredilM.Pajević.Beograd:isac
fond.
Džombić, I. 2012.Evropskeinicijativei institucije. Sara-
jevo:FriedrichEbertStiftungBiH.
EuropeanCommision.2021.»Serbia2021Report.«Com-
mission Staff Working Document swd(2021) 288
final,EuropeanCommission,Strasbourg.https://
europa.rs/wp-content/uploads/2021/10/Serbia
-Report-2021.pdf.
———. 2022. »Serbia 2022 Report.« Commission Staff
WorkingDocument swd(2022)338final,European
Commission,Bruselj.https://neighbourhood
-enlargement.ec.europa.eu/system/files/2022-10
/Serbia20Report202022.pdf.
Hajrullahu, A. 2019. »The Serbia Kosovo Dispute and
the European Integration Perspective.« European
ForeignAffairsReview24(1):101–120.
European Parliament. 2017.Serbia’s Cooperation with
China,theEuropeanUnion,RussiaandtheUnitedSta-
tesofAmerica.Luksemburg:PublicationsOffice.
Lopandić, D. 2017. »Ekonomski rast, (ne)usklađivanje
prosekarazvijenostiu eu ikorenievropesimizma.«
Evropskiizazovi.https://www.emins.org/wp
-content/uploads/2018/04/Ekonomski-rast
_DuskoLopandic.pdf.
Madžar,L.B.l.»PoslovanjesaEvropskomunijom.«
https://www.vps.ns.ac.rs/Materijal/mat11374.pdf
Medović, V., ur. 2018.Pojmovnik eu. Beograd: Delega-
cijaEvropskeunijeuRepubliciSrbiji.
management17(2022)številka2 63

PetarČehovininŽigaČepar|PribliževanjeSrbijeEvropskiuniji
Ministarstvo za evropske integracije Republike Srbije.
2021. »Istraživanje javnog mnjenja: odnos građana
SrbijepremaEvropskojuniji.«https://www.mei
.gov.rs/upload/documents/nacionalna
_dokumenta/istrazivanja_javnog_mnjenja/avgust
_21_sajt.pdf.
Oxford Analytica. 2022. »West Will Punish Serbia for
UnclearStanceonRussia.«ExpertBriefings.
https://doi.org/10.1108/OXAN-ES273214.
Rahmani,B.,inM.Belegu.2022.»TheeuEngagement
intheKosovo-SerbiaDialogue.«OnlineJournalMo-
dellingtheNewEurope39:128–149.
Subotić, S. 2017.Zastupanje interesa Srbije u Evropskoj
uniji.Beograd:Centar zaevropskepolitike.
Tanjug.2022.»Istraživanje ipsos-a:Za eu integracije
35 odsto građana, protiv 44 odsto.« http://www
.tanjug.rs/full-view.aspx?izb=729753.
Turp-Balazs,C.2021.»Explainer:The eu’sKosovoAwk-
wardSquad.«EmergingEurope,3.februar.https://
emerging-europe.com/news/the-explainer-the
-eus-kosovo-refuseniks.
UstavRepublikeSrbije.2006.SlužbeniglasnikRepublike
Srbije,št.98.
———. 2021.SlužbeniglasnikRepublikeSrbije,št.115.
Vujčić, D., Ivan K., V. Pavićević in V. M. Pavlović, ur.
2007.Ka Evropskoj uniji: vodič za predstavnike jedi-
nicalokalnesamouprave. Beograd: Stalna konferen-
cijagradovaiopština.
64 management17(2022)številka2